关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施办法.docx
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1、关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施办法为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面 加强新形势下森林草原防灭火工作的意见(中办2022 60号) 和省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林防灭火工作的 实施意见,全面优化工作机制,扎实推进防灭火一体化,持续 提升森林火灾综合防控能力,有效防范化解重大森林火灾风险, 结合我市实际,提出如下实施办法。一、优化工作机制,强化防控责任(-)压实属地责任。坚持预防为主、积极消灭、生命至 上、安全第一”的工作方针,按照党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”的工作要求,各级党委政府要全面加强对森林 防灭火工作的领导,不断完善地方行政首长负责制,
2、深入破解森 林防灭火工作在思想认识、体制机制、基础设施、力量建设、科 技支撑等方面存在的问题,全面压紧压实属地责任。结合深化新 一轮林长制改革,构建完善纵向到底、横向到边的责任体系,全 市涉林重点乡镇全面落实1站1队1库(1个应急站、1支应 急队、1个应急库)建设,借助国债项目资金,持续提升基层应 急能力。健全完善森林防灭火工作督查考核问责机制。(责任单位: 各县区人民政府、开发园区管委会;配合单位:市应急管理局、 市林业局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市农业农村局、 市文化和旅游局、市城市管理局、采石风景名胜区管委会。以下 任务均涉及各县区人民政府、开发园区管委会,不再列出)(二)强化
3、监管责任。各级森林防灭火指挥机构成员单位和 相关部门根据职责分工承担各自职责。应急管理部门负责综合指 导各县区、开发园区和相关部门森林火灾防控工作,牵头开展火 灾预警监测和信息发布,组缈旨导协调火灾扑救工作;林业主管 部门负责火灾预防,开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传 教育、防火设施建设和火情早期处理等工作;公安部门负责火场 警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破J办同林业主管部门开展 防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作; 生态环境部门参与森林火灾造成的重特大环境污染事故和生态破 坏事件的调查处理及生态保护补偿,监督森林火灾造成的生态破 坏恢复工作。森林防火区内的村(居
4、民委员会要制定村规民约 和居民公约加强集体林和村民自留山等非国有林的防灭火工作。 自2024年起,全市年度森林火灾受害率控制在0.5%。以内。(责 任单位:市应急管理局、市林业局、市公安局、市生态环境局、 市城市管理局、采石风景名胜区管委会;配合单位:市森防指相 关成员单位)()落实主体责任。各级林业生产经营管理单位承担防范 化解处置森林火灾的主体责任,要全面加强队伍管理教育培训, 加大值班巡查管控力度,配足配齐应急装备物资,时刻做好突发 火情的应急准备。对防灭火工作中失职失责,造成严重后果或者 恶劣影响的单位和领导干部按程序依法依纪追责问责。(责任单 位:市林业局、市应急管理局、市城市管理
5、局、采石风景名胜区 管委会;配合单位:市森防指相关成员单位)(四)强化网格管理。结合深化新一轮林长制改革,健全完 善市、县(区)乡镇(街道、国有林经营单位村(社区、 营林工区护林员五级网格化森防管理体系,做到区域定格、 网格定人、人员定责、上图定位完善市包县(区1县(区) 包乡镇(街道乡镇(街道)包村(社区村(社区)包网格 单元的包保责任体系,通过一格一长、一格多员、一员多责的形 式落实网格管理责任。(责任单位:市林业局、市应急管理局;配 合单位:市森防指相关成员单位)(五)突出督导检查。在重大节假日、重点敏感时段,强化 森林防灭火督导检查,对责任不落实、工作不到位、隐患不排查、 问题不整改等
6、懒政簸行为,严肃实施追责问责,对重大森林火 险隐患及影响损失较大的森林火灾,实施挂牌督办和提级调查。 各级森林防灭火指挥机构和林业主管部门要综合运用工作提示、 警示约谈、通报批评、督查督办、专题报告等措施,压实属地责 任、强化监管责任、落实主体责任、强化网格管理,确保全市森 林火灾形势持续稳定。(责任单位:市应急管理局、市林业局;市 森防指相关成员单位)二、深化源头治理,坚持综合预防(六)严格野外火源管控。森林防火期内,各县区、开发园 区要依法科学划定并适时调整高火险区范围,适时发布封山禁火 令;要始终紧盯重点区域、重点人群、重要设施和敏感时段不断 强化野外用火管理,综合运用人防+技防”等现代
7、手段,突出 祭祀用火、农事用火、林区生产经营用火、林区吸烟烧烤、林区 周边焚烧秸秆、林区周边燃放烟花爆竹等违法违规用火行为的宣 传教育力度和依法打击力度;要将森防工作与秸秆禁烧、大气污 染治理等工作有机结合,不断完善联防联控和群防群治体系,制 定并实施林区违规用火举报奖励办法。各级各相关部门要继续深 化林区防火码的推广应用,严格落实进山入林扫码制度,不 断提升进入林区人员活动轨迹的管控能力。(责任单位市林业局、 市公安局、市应急管理局、市城市管理局、采石风景名胜区管委 会;配合单位:市民政局、市生态环境局、市农业农村局、市文 化和旅游局)(七)突出隐患排查整改。各级各相关部门要建立森林火险 隐
8、患排查、评估、预警、整改、销号、问责机制,建立问题隐患 限时整改清单,确保排查整改实效。各级森林防灭火指挥机构要 探索建立重大火险隐患和重大问题责任倒查机制,不断强化风景 名胜区、自然保护区、城市森林公园、宗教活动场所、林区军事 设施、林区输配电设施、风力发电设施、油气输送管网等重点区 域和重要目标隐患排查整改力度,建立隐患排查整改动态清单, 做到责任、措施、资金 时限、预案五落实重大火险隐患由 各级林业主管部门报本级森林防灭火指挥机构备案后实行政府挂 牌督办、限期整改销号。各级相关部门要在本级森林防灭火指挥 机构的统一组织下,协同开展好本行业领域的森林火灾隐患排查 整改工作。(责任单位:市林
9、业局、市应急管理局、市城市管理局、 采石风景名胜区管委会;配合单位:市发展改革委、市工业和信 息化局、市公安局、市民族宗教事务局、市民政局、市交通运输 局、市农业农村局、市文化和旅游局、供电公司)(八)加快基础设施建设。坚持新建和改造相结合,因地制 宜加强防火阻隔系统和防火道路建设,加快完善重点火险区域火 灾防控基础设施建设,特别是做好宁马毗邻网格区域防火道路、 林火阻隔带等建设,对标南京联防网格,建立形成有火共扑、无 火共防的管理模式。按照序时进度完成十四五森林防火规划 各项目标任务,林区各类工程建设要将森林防灭火设施做到同步 规划、同步设计、同步施工、同步验收。各级林业主管部门要因 地制宜
10、开展林区防火道路建设,提升森林防火应急路网密度,力 争到2025年国有林区路网密度达到3.1米/公顷、重点林区林火 阻隔网密度达到4.7米/公顷。优先提升重点区域和重要目标森林 火灾防控能力,要将防火道、隔离带、视频监控、蓄水池、取水 点、取水机井、取水泵站等建设项目放在突出位置。各县区、开 发园区要按照集体林区森林防灭火基础设施建设指南的要求, 加快补齐集体林区基础设施建设的短板。2024年,依托国债项目 资金在含山县、和县各建设13个5km、2个IOkm高清视频监控 点。(责任单位:市林业局、市应急管理局、市城市管理局、采石 风景名胜区管委会;配合单位:市发展改革委、市财政局、市交 通运输
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- 关于 全面 加强 新形势下 森林 灭火 工作 实施办法
