关于建立管行业必须管投资工作机制的通知.docx

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1、关于建立管行业必须管投资工作机制的通知为深入贯彻落实中央六稳六保”要求及省委、省 政府“稳投资”工作部署,牢固树立经济工作项目化、项 目工作责任化理念，切实强化行业主管部门抓项目、抓投 资的工作责任，推深做实全市扩投资重大项目“精重促”行 动，促进固定资产投资持续稳定增长，经市政府同意，现就 建立管行业必须管投资工作机制通知如下。一、主要任务践行投资为纲项目为王理念，各行业主管部门与属地县 区政府要切实采取条块结合、上下联动的工作机制，聚焦关 键领域和薄弱环节，紧扣项目谋划、前期、建设、竣工等关 键环节，精心选择项目、重视项目开工、督促项目竣工，进 一步优服务、优管理、优环境，加强项目全周期、

2、全链条管 理，形成签约一批、储备一批、推进一批、开工一批、竣 工一批、达产一批”的项目梯次推进格局。（一）强化项目谋划。按照精选择要求优化完善谋 划项目库。各行业主管部门和县区政府要围绕市十四五 规划纲要及各专项十四五规划发展目标和方向，聚焦科 技创新、产业发展、消费需求、城市建设、综合交通、乡村 振兴、生态环保、开放合作、公共服务等重点行业和关键领 域常态化开展项目谋划生成、储备转化工作。对政府投资项 目，各行业主管部门要依据行业分类和工作职责，每季度提 出谋划项目清单，申报入库，牵头做好谋划项目的方案论证, 并提请市政府分管领导专题研究，分析评估谋划项目的核心 内容、必要性、先进性和合规性

3、专题会议意见，作为项目 立项审批及转化依据。对社会投资项目，各行业主管部门要 根据项目属性，会同属地县区政府持续加大项目指导，促进 项目早签约、早落户。（二）加快项目前期。按照“重开工“要求优化完善前 期项目库。对市政府研定的重大项目，从谋划项目库转入前 期项目库。各行业主管部门要加快前期工作节奏，坚持前期 工作设计文本报批纵向维度和各项要素落实横向维度 同步推进，主动指导项目单位做好项目可研报告、初步设计、 施工图设计、预算清单、招标文件等“纵向维度，以及规 划选址、规划方案、用地报批、征地拆迁、环评、建设资金 等横向维度尽快落实，促使项目尽快达到可报、可批和 可实施的深度。各行业主管部门

4、及属地县区政府要帮促项目 单位根据市政府议定的开工计划，倒排前期工作各环节时间 节点，旬调度、月报告，推动项目应开尽开、能开早开。（三）加快项目建设。按照促竣工要求优化完善建 设项目库。对完成招投标进场施工的项目，从前期工作项目 库转入建设项目库。各行业主管部门及属地县区政府要建立 健全项目建设推进服务机制，全力保障项目顺利实施，尽快 取得更多实物工作量，所有在建项目都要天天有进展、周 周有变化、月月出形象，及时解决建设、竣工到正式投产 过程中存在的问题，确保项目尽快建成、见效。各行业主管 部门要成立工作专班，建立一对一跟踪包保机制，强化四 送一服走访调研，按月深入项目现场，了解掌握实物工作

5、量，指导帮助项目单位按照固定资产投资统计报表制度要求, 及时做好项目投资入库、资料整理和数据报送，实现数据支 撑材料标准化、精细化管理，确保及时纳统、应统尽统。二、工作机制（一）三库联动机制。依托全市统一的精重促项目 库，持续夯实工业积树造林、农业产业138+N”、城市 建设畅强补、交通内畅外联、水利兴水生态、 社会事业固本培元六大工程,完善重大项目谋划储备库、 前期工作库、投资建设库三库联动机制，统筹三库 联动管理，统一调度、监测重大项目运行情况。各行业主管 部门要及时将新项目申报纳入精重促项目库，细化年度 工作目标，明确序时进度，建立项目台账，指导督促项目单 位定期更新形象进度和完成投资等

6、信息。建立重点项目月度 动态监测机制，定期分析行业投资运行情况，及时发现苗头 性、倾向性问题，研究提出对策建议。（二）协调调度机制。充分发挥市基础设施、交通、建 筑业、制造业、水利、农业、教育、医疗卫生等协调推进专 班作用，完善分层分级调度机制。原则上市政府主要领导每 季度调度一次、常务副市长每两月调度一次、市政府分管副市长每月调度一次，各行业主管部门和各县区根据项目的前 期工作、开工条件、施工进度等推进情况随时调度，及时协 调解决项目推进中存在的选址、设计、审批、资金、招标等 具体问题。各行业主管部门要将调度情况及时报送至市发改 委，市发改委要及时汇总梳理，筛选涉及部门多、协调难度 大的重大

7、项目及重点事项，提请市委市政府专题调度。（三）督查督办机制。按照项目管理全生命周期的各个 环节,加强跟踪督力、对账销号。对纳入重点项目投资计划、 政府性投资项目计划的项目，市委督查办、市政府四送一 服办、市发改委负责按月对项目进展、行业投资、问题解 决情况等开展督查督办，对账销号，并予以通报。三、工作要求（-）强化属地责任。各县区要落实属地主体责任，扎 实推进征地拆迁、土地报批、备案审批、施工环境保障等前 期工作。主动为项目单位提供政策咨询、程序引导、业务指 导等全方位服务，开展全程帮办、代办、协办、跟办，加快 项目进场前置环节办理。（二）强化要素保障。坚持要素跟着项目转、资金跟着 进度走。市

8、自然资源局要做好土地保障，牵头建立市土地要 素保障会商协调推进机制，最大限度满足项目建设用地需要。 市财政局要做好市本级政府性投资项目资金保障，会同市发 改委积极争取中央和省级各类财政性资金支持，加大地方政 府专项债券发行力度。市金融监管局要牵头建立政银企对接 长效机制，积极拓宽市场化多元化的融资渠道。（三）强化审批服务。市工程建设领域审批制度改革领 导小组办公室要加大审批协调督办力度，督促各项目审批部 门,高效限时办理重点项目审批工作，进一步提高效率；对 需报上级审批的项目，要明确牵头单位，加快市级初审，积 极协助衔接报批。市住建局、市公管局、市生态环境局、市 林业局等部门要做好项目实施保障

9、服务工作。（四）强化投资统计。市统计局要加强对各行业主管部 门、县区以及项目统计人员工作指导，进一步提升投资统计 工作水平。要指导帮助项目单位，按时按要求完成统计资料 报送工作，重点做好跨区域及省级实施项目的入统事宜，切 实做到依法统计、应统尽统。市发改委、市统计局建立工作 通报机制，按月分行业、分区域通报项目和投资情况。（五）强化宣传引导。各地、各部门要发挥舆论引导作 用，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、 多形式宣传报道抓项目、稳投资的主要成效和典型做法，形 成争先进位创先争优的良好发展氛围。附件：重点行业投资工作分工表附件:重点行业投资工作分工表序号行业牵头领导重点投资领

10、域责任单位1工业积树造林采矿业市经信局制造业市经信局电力的生产和供应业市发改委水、燃气、热力生产和供应业市住建局2农业产业138 + N 农、牧、渔业市农业农村局林业市林业局3城市建设畅强补房地产开发业、房地产业（城市更新、老旧小区改造）市住建局城市道路及配套工程、城市道路 桥梁等公共设施管理业市住建局市重点处软件和信息技术服务业市经信局科学研究和科学技术服务业市科技局金融业市金融监管局仓储业市发改委物流业市商务局批发和零售业市商务局租赁和商务服务业住宿和餐饮业束学龙信息传输业市数管局4交通内畅外联公路、公路桥梁、水运等交通运输业市交通局铁路；机场（含通航机场）市发改委5水利兴水生态水利管理业市水利局生态保护和环境治理业市生态环境局6社会事业固本培H兀医疗、卫生业市卫健委教育、体育业市教体局文化、旅游和娱乐业市文旅局社会工作市民政局