关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的意见.docx
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1、关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的意见为贯彻落实中央和省关于促进乡村产业振兴的系列决 策部署,充分发挥优良环境、资源禀赋和特色产业优势, 深入推进绿色农产品生产加工供应基地三年行动计划,着 力构建绿色食品全产业链,根据省政府办公厅关于推动 绿色食品产业高质量发展的实施意见精神,提出以下实 施意见。一、总体目标以发展壮大乡村产业经济为目标,以提升绿色食品产 业质量、效益和市场竞争力为导向,以实施农业特色产业 提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程为引 领,以土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场 化、服务社会化为路径,用市场逻辑、资本力量、平台思 维大力开展绿色食品产
2、业“双招双引”,聚焦产品链,提 升价值链,延长产业链,畅通供应链,融合创新链,优化 资金链,推动绿色食品高质量发展。到2025年,着力打造 稻米、生猪、家禽、水产、中药材、蔬菜、林特、茶叶8 个百亿级优势主导产业集群,培育壮大6个年产值超50亿 元的绿色食品加工产业园。绿色食品全产业链标准体系更 加健全,产业体系、生产体系、经营体系更加完善,质量 安全体系更加稳固,与农户间利益联结体系更加紧密,产 业链供应链现代化水平明显提升,全市绿色食品产业全产 业链产值达到1800亿元。二、产业布局(一)优化区域空间布局。按照“聚焦产业、因地制 宜、功能划区、统筹推进”原则,规划“一轴三区”现代 农业总体
3、布局,即着力在合六经济走廊打造高效农业发展 轴,聚焦设施蔬菜、优质瓜果、特色畜禽等特色产业,提 高农业机械化、设施化和数字化水平;在市域周边及临近 合肥市的农业区域,建设以智慧农业、精品农业和休闲农 业为特色的都市生态农业先行区,重点发展精品茶园、特 色果园、蔬菜标准园、休闲观光园等业态,充分拓展农业 服务城市多元化消费功能;在西北部平原沿淮地区重点建 设立体种养、农牧结合和循环农业为主的现代生态农业产 业化示范带,大力推广应用稻渔综合种养、大豆玉米带状 复合种植、林下经济等技术模式;在大别山区建设高山生 态农业区,重点培育高山茶叶、高山有机米、高山蔬菜、 特色中药材、适度规模油茶和食用菌等产
4、业,发展壮大品 牌农业基地、乡村生态旅游基地和农产品出口创汇示范区。(二)壮大县域产业经济。按照“突出特色、科学规 划、错位发展、优势互补”原则,深入推进全市6个现代 农业产业园和6个绿色食品加工产业园建设,推动在霍邱 县侧重布局优质粮油、特色畜禽、小龙虾产业;舒城县侧 重布局优质粮油、蔬菜、家禽产业;金寨县侧重布局茶叶、 油茶、中药材产业;霍山县侧重布局茶叶、霍山石斛、饮 品产业;金安区侧重布局畜牧、水产、水果、蔬菜产业; 裕安区侧重布局茶叶、皖西白鹅、蔬菜产业;叶集区侧重 布局水果、小龙虾产业。围绕县域经济发展,拓展绿色食 品产业集聚区功能,配套完善农民工创新创业基地、仓储 冷链与快递物流
5、配送基地和农产品电商营销平台等设施。(三)推动镇域产业集聚。立足镇域农业特色产业优 势,在现有基础上扩大绿色食品原料基地规模,延伸农产 品加工、运销、贸易、服务等链条,形成优势主导产业集 聚区,集中建设一批各具特色的农业产业强镇。深入推进 “四带一自”特色种养业提升工程,抓好园区建设、项目 实施、主体带动等工作,引导支持返乡人员创新创业,促 进农户就地就近就业。推动镇域内新型农业经营主体做大 规模、增强实力,积极开展市级以上农业产业化龙头企业、 示范农民专业合作社和示范家庭农场认证认定工作。在粮 食主产县区每个乡镇各建设1个育秧中心、烘干中心,在 主导产业集聚度高的乡镇建设1个农事综合服务中心
6、支 持各类农业经营主体在镇域内联合建设种苗繁育基地、绿色食品原料基地、农业科技研发中心、加工车间和农产品 交易市场。二、重点任务(一)强基础,大力发展生态种养业。全面落实粮食 安全党政同责,统筹推进高标准农田示范区建设,提高粮 食综合生产能力。到2025年,新建高标准农田4万亩, 确保粮食播种面积910万亩以上,产量稳定在70亿斤左右。 大力发展设施蔬菜、精品蔬菜和供肥蔬菜基地建设,加快 发展大别山珍稀食药用菌产业,确保蔬菜(食药用菌)播 种面积稳定在177万亩以上,产量330万吨以上。加快畜 禽养殖场标准化建设和改造,推进规模化养殖和集中屠宰, 全力做好生猪稳产保供,逐步提高畜禽产品冷链运
7、输率和 冰鲜上市比重。推动牛羊扩群增量,增强奶业综合生产能 力,推动稻渔综合种养创新升级、提质增效。到2025年, 生猪出栏量达到300万头以上,肉蛋奶总产量达到58万吨, 实施绿色养殖池塘标准化改造L4万亩,稻渔综合种养发 展至180万亩,水产品总产量27万吨左右,确保“菜篮子” 产品数量充足,平稳供给,扩大长三角区域绿色食品市场 销售份额。(二)扩基地,培育壮大特色主导产业。推行规模化、 良种化、标准化、绿色化、机械化生产,推进建设一批千 亩连片、万亩集聚的名特优农产品原料基地。推进生态化、 标准化、宜机化茶园建设,加快推进道地中药材良种繁育 和生态种植基地建设,推进设施蔬菜、标准化果园、
8、规模 化畜禽水产养殖基地建设。加强农业标准化建设,强化农 业地方标准制修订,进一步完善产品生产标准体系,建立 产品质量分解及产地准出、市场准入制度,进一步推动产 品绿色化、优势化、特色化和品牌化。到2025年。累计建 设长三角绿色农产品生产加工供应基地50个,培育5个特 色农产品优势区,9个特色产业强镇,发展特色主导产业销 售超亿元“一镇一品”示范镇3个,全市绿色食品、有机 农产品、地理标志农产品有效认证数达900个。(三)壮龙头,做大做强农产品加工流通业。深入实 施农产品加工业“五个一批”工程,鼓励新型农业经营主 体在农业主产区发展产地初加工和副产品综合利用加工, 实现减损增效。支持农产品加
9、工企业开展装备升级改造和 智能化应用,在主食粮油、畜禽产品、白鹅及羽绒、小龙 虾、中药材、果菜茶、休闲食品等领域提升精深加工水平, 引导15家左右行业链主企业开发营养均衡、养生保健、药 食同源的加工食品,提升农产品加工增值空间。加快推进 农产品加工强园建设,实现加工产值年均增幅10%以上,到 2025年,全市培育年加工产值100亿元园区2家,50亿元 以上园区4家。完善农产品加工业统计监测体系,全面摸 排梳理年加工产值超100万元农产品加工规上企业,建立 清单名录,实行梯次培育,开展行业排名和动态监测,支 持亿元以上农产品加工企业优先申报省、市级龙头企业和 农业产业融合发展项目。加快实施农产品
10、冷链物流补短板 行动,依托现有农业园区、农产品批发市场和大型冷链物 流配送企业,建设产地预冷、分拣包装、仓储保鲜设施, 支持电商冷链物流配送中心和配送站点建设。到2025年, 全市新建大型农产品批发市场2-3个,新增冷链配套设施 20万立方米。(四)拓功能,转型发展乡村休闲旅游业。深入实施 旅游富民工程,积极拓展农田生态观光、休闲体验、文化 创意等多种功能,推进农区变景区、田园变游园、劳动变 运动、农房变客房。开展规模农田镶边、农田缓冲带种植、 闲置地景观化改造、坡地景观栽培、沟路林渠景观提升等 生态景观农业工程建设,开发休闲农庄、乡村酒店、特色 民宿、自驾露营、户外运动等休闲农业和乡村旅游产
11、品, 打造田园风光、乡土文化等节点和典型,推动后备箱经济、 特色小镇经济、假日经济和乡村夜经济发展。到2025年, 全市创建国内知名度高的休闲旅游精品路线6-7条,休闲 农业和乡村旅游年接待人数达到3000万人次,综合营业收 入达到IoO亿元。(五)提档次,升级改造乡村信息产业。强力推进金 寨县、霍山县数字乡村试点县建设,支持现代农业产业园、 农业科技示范园、农村创新创业示范园以及休闲农业观光 园等平台载体推广应用物联网、云计算、区块链等智能化 技术。在茶叶、蔬菜、水果、中药材、稻渔综合种养等领 域积极参与全省农业产业互联网建设。推进种植业、畜牧 业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级
12、引 导支持农业企业、综合农事服务中心、果蔬茶标准园、畜 禽养殖场、渔业工厂化养殖基地等实现大数据分析监测。 深入实施“互联网+ ”农产品出村进城工程。到2025年, 全市累计建设数字农业工厂7个、数字农业应用场景80个。四、实施路径(一)土地规模化。引导土地经营权有序流转,加快 构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化 服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。加强土地 流转管理,规范土地流转交易行为,依法建立健全工商企 业等社会资本租赁农地,特别是整村流转承包地的资格审 查、项目审核和风险防范等制度,加强事中事后监管,坚 决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。引进实力 雄厚的
13、市场经营主体和工商资本发展设施农业和订单农业, 实行标准化、集约化管理,稳步提高单企业单品种规模种 养水平,力争9个优势特色主导产业基地新增产值30亿元 左右。全市新建水稻(小麦)万亩示范片10个,改造提升 千亩连片生态茶园5个,新增千亩连片蔬菜示范区4个,新增万亩连片果园1个、千亩以上连片果园3个,新扩建 千亩连片中药材基地2个,新建生猪、皖西白鹅、麻黄鸡 等畜禽规模养殖场11个,新增稻虾综合种养万亩基地4个。(二)组织企业化。加大农村产业发展带头人培育力 度,通过分类分级培训,组织参观考察、现场授课与对外 交流,培养一批高素质农村能人,为壮大农业企业家队伍 提供后备人才支撑。力争到2025
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- 关于 进一步 推动 绿色食品 产业 质量 发展 意见
