在2024年全市殡葬领域跨部门综合监管试点工作推进会上的讲话.docx
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1、在2024年全市殡葬领域跨部门综合监管试点工作推进会上的讲话同志们:深入推进跨部门综合监管,是加快转变政府职能、提高政 府监管效能的重要举措。2023年1月,国务院办公厅印发关 于深入推进跨部门综合监管的指导意见,要求在部分领域 开展跨部门综合监管试点,按事项建立健全跨部门综合监管 制度,完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协 同监管机制。同年,民政部办公厅印发通知,部署开展全国 殡葬领域跨部门综合监管试点工作,并确定了 61个试点地 区。今天,我们在这里召开2024年全市殡葬领域跨部门综 合监管试点工作推进会,主要目的是深入贯彻落实党中央、 国务院关于殡葬改革的决策部署,进一步统一思
2、想、明确任 务、压实责任,确保我市殡葬领域跨部门综合监管试点工作 顺利推进。下面,我讲三点意见。一、肯定成绩,坚定信心决心(一)聚焦监管责任,加强协调联动。依托殡葬改革工作 联席会议制度,多次召开殡葬领域跨部门综合监管工作会议, 梳理讨论重点监管事项,明确部门职责,避免监管空白。市 政府办公室印发殡葬领域跨部门综合监管工作实施方案, 把殡葬领域跨部门综合监管作为深化殡葬改革、推进逝有所 安的重点事项,加强统筹谋划,加快推进落实。编制殡葬领 域跨部门综合监管重点事项清单,围绕殡葬领域存在的突出 问题,针对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监 管事项,明确12类39项重点监管任务,明晰17个
3、部门的 监管职责,推进跨部门综合监管协同联动。规范殡葬活动行 为,维护殡葬服务秩序,提升监管的精准性和有效性,促进 殡葬事业持续健康发展。(二)聚焦监管重点,加大执法力度。围绕殡葬领域跨部 门重点监管事项,积极会同有关部门,加强对殡葬各类经营 主体的监督管理,营造公平公正、健康稳定的殡葬行业环境, 全力推动试点任务落地落实。建设手续方面,加强与自然资 源和规划部门协作,全面化解乡镇公墓用地难题,全市92 个乡镇公墓均办理土地证,按照美观大方、肃穆整洁、经久 耐用、节约成本的思路推进建设;围绕“十四五”时期各市、 县均建有城市公益性骨灰安放(葬)设施的要求,积极推进 市、县两级城市公益性公墓用地
4、手续办理。目前,已完成市 级城市公益性公墓及泗洪县城市公益性公墓建设并投入使 用,*县、*县城市公益性公墓建设正在有序推进。服务价 格方面,进一步规范公墓延伸服务收费,制定公墓延伸服务 项目清单,打造规范透明的殡葬收费服务格局,进一步提升 群众满意度;研究制定经营性公墓运营管理规范,对建设标 准、土地使用、价格秩序、服务质量等8个方面提出具体规 范措施,全市5家经营性公墓价格均完成新一轮价格备案, 价格降幅5%54. 62%,最大限度降低了群众丧葬负担。财税 管理方面,财政、税务部门加强对公墓财务行为指导,执行 会计制度,做到账目清楚、档案齐全、保管有序;依法办理 税务登记,指导纳税申报,及时
5、开展税务稽查。其他领域方 面,加强遗体接运车辆经营服务规范管理,完成新一轮175 辆车辆备案审查,制定驾驶员评价管理办法,规范殡仪服务 市场秩序;开展活人墓、超标墓等突出问题排查整治,累计 取缔240个活人墓、拆除2600个超标墓。(三)聚焦监管难点,开展联合治理。围绕丧葬领域安全 监管、散坟乱葬、移风易俗等突出问题,开展协同监管,补 齐监管短板,确保监管到位。一是做好安全监管。加强消防 安全检查,今年以来,会同消防部门深入殡葬服务机构及周 边,联合开展安全检查15次,排除安全隐患26处;会同林 业部门开展公墓区森林防火检查6次,严格落实森林火灾零 报告制度。今年清明节期间,市消防救援支队分别
6、在凤凰岭、 天堂墓园、三台山公墓配备应急消防车7辆,确保祭扫安全。 二是加强散坟整治。按照教育引导、政策激励、因地制宜、 循序渐进的原则,扎实推进散埋乱葬整治工作。重点加大“三 沿七区”(铁路、公路主干道、河道沿线和城镇区、风景名 胜区、文物保护区、自然保护区、生态空间管控区、饮用水 源保护区、农田保护区)散埋乱葬坟墓整治力度。制定有主 坟迁移、安葬工作的激励引导措施,明确资金、人力、机械 等方面的支持政策,稳妥有序开展散坟整治工作。三是推进 文明殡葬。联合文化和旅游、公安等部门常态化开展农村演 出市场的日常检查、线上巡查和举报核查工作,及时查处低 俗表演等不文明行为,累计排查整治4000余场
7、立案查处 10起。充分发挥村(社区)干部、红白理事会、灵车驾驶员 宣传作用,主动宣传文明殡葬理念。将文明治丧写入村规民 约,全市1403个行政村和涉农居委会全部成立红白理事会, 引导群众移风易俗,在全社会树立厚养礼葬、文明绿色的良 好社会风尚。(四)聚焦监管能力,健全长效机制。围绕群众最直接、 最现实需求,持续提升监管能力,长效推动殡葬服务优化供 给、惠民殡葬政策有效落实。一是建好一个综合监管平台。 按照市级统建,市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区) 四级应用的原则,建设“宿世安”服务管理云平台,构建全 链条监管业务支撑板块。开发监管应用场景,包含殡葬领域 跨部门综合监管、“互联网+殡葬服
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