数据要素行业专题报告:深挖数据矿抢滩新蓝海精选版.docx
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1、中航,裴伊凡)数据要素:数字经济时代的核心战略资 源数据要素:新型生产要素,推动经济增长的新引擎数据被战略性定义为新型生产要素,数字经济时代,传统要素对经济增长的拉 动作用边际减弱,数据要素对经济增长的引擎作用日益凸显。数字经济是继农 业经济、工业经济之后的主要经济形态,数据则是数字经济时代的新型生产要 素。社会形态的变革会伴随新生产要素出现:农业社会,土地和劳动 是基本生 产要素;工业社会,资本、管理、技术、知识等成为主要生产要素;信息社 会,数据成为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入 生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,深刻改变着生产方式、生 活方式和社会
2、治理方式是数字经济深化发展的核心引擎。数据要素:是根据特 定生产需求汇聚、整理、加工而成的计算机数据及其衍生形态,投入于生产的 原始数据集、标准化数据集、各类数据产品及以数据为基础产生的系统、信息 和知识均可纳入数据要素讨论的范畴。战略高度:顶层设计步步为营,各地政府加速响应顶层设计:三年以来,数据要素战略地位提升、发展速度加快,政府指引下 “可以去做些什么”的时代已经到来。发展初期:2019年,数据首次被增列为生产要素,数据要素地位确立;2020年3月,中共中央、国务院明确提出 “加快培育数据要素市场”。2022年开始,数据要素、数字经济、数字中国顶层政策密集出台,进入加速发展期:1) 20
3、22年12月,中共中央 国务院 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见(以下简称数据二十 条)发布,数据基础制度建设顶层框架文件落地;2) 2023年2月,数字 中国建设整体布局规划发布,明确了有关数据要素的全方位管理体系和管理 制度;3) 2023年3月,国家数据局的成立正式宣告了数据要素“可以去做些 什么”的时代到来,政府侧自上而下,有序引导和规范发展,解决数据确权、 交易流通、开放共享等数据要素市场的一系列基础性问题,推动市场主体专注 创新应用,自律发展。基础制度:“数据二十条”出炉,构建数据基础制度体系数据二十条出台:数据二十条作为我国专门针对某一要素的第一份基 础制度,对我国
4、数据要素的发展方向起到“指南针”的作用,从数据产权、流 通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度,提出20条政策举 措,坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线,以充分实现数 据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标,将充分发挥中国海 量数据规模和丰富应用场景优势,激活数据要素潜能,做强做优做大数字经 济,增 强经济发展新动能。数据二十条构建了四个制度: 保障权益、合规使用的数据产权制度: 建立数据资源持有权、数据 加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据 产权制度框架;合规高效、场内外结合的数据要素交易制度:从规则、市 场、生态、跨境等四个方面构建适应中国制度
5、优势的数据要素市场体系; 体现效率、促进公平的数据要素分配制度:在初次分配阶段,按照“谁投入、 谁贡献、谁受益”原则,推动数据要素收益向数据价值 和使用价值创造者合理 倾斜,在二次分配、三次分配阶段,重点关 注公共利益和相对弱势群体; 安全可控、弹性包容的数据要素治理制度:构建政府、企业、社会 多方协同的 治理模式。经济地位:数字经济核心资源,对推动经济增长具有倍增效应数据特性:作为技术产物,数据具有虚拟性、低成本复制性和主体多元性的特 性;作为经济对象,数据具有非竞争性、潜在的非排他性和异质性的特性;相 比其他 生产要素,数据的可复制、可共享、无限增长和供给的禀赋打破了传统 要素有限供给对增
6、长的制约,为持续增长和可持续发展提供了基础与可能。数 据对生产力提升的作用方式:生产要素是构成生产力最基本的部分,数据要素 在自我价值兑现基础上,更能赋能其他要素促进生产力提升和生产关系转变。行业空间:数据应用加速渗透,数据要素市场规模将破千亿数据要素的使用具有放大、叠加和倍增的作用,推动生产方式、生活方式和治 理方式的全面变革,根据国家工业信息安全发展研究中心测算,2025年将突破 1749亿元,“十四五”期间我国数据要素市场规模复合增速将达到26.3%,整 体上进入高速发展阶段。新业态:迈向流通和交易阶段,数据要 素价值加速释放数据流通交易服务生态:是数据要素价值释放的基础多层次数据要素市
7、场构建在途,交易监管建设推动产业高质量发展。多层次数 据要素市场生态体系赋能数据流通:数据要素市场的划分充分满足数字经济层 次性、数据产品多样性以及数据要素市场化配置的需要,全国性/区域性市场、 场内/场外市场、一级/二级市场、综合/专业市场以及跨境市场为不同规模的企 业和机构都能够找到合适的定位,实现资源的优化配置,推动数据要素的良性 循环。多样化数据商品交易模式为数据流通带来更多灵活性和可能性:交易模 式的多样性使得数据交易更高效,数据流通更加普惠和有益,一定程度上推动 新业态的出现。监管审查机制确保数据流通安全:各地数据交易所以及数据局 的成立,加快了建造数据要素全流程合规的步伐,提高数
8、据交换的准确性和高 效率。数据要素流通:打破“数据孤岛”,推进数据价值释放 培育数据要素市场的目标是数据在各市场主体间高效有序自由流通,以此由内 而外地兑现数据价值、赋能各行各业。按照数据与资金在主体间流向的不同, 数据要素的流通模式可分为以下三种:数据开放;数据共享;数据交 易。数据流通由内而外的三层价值:数据支撑业务贯通:支撑企业、政府的 业务系统运转,实现业务间的贯通;数据推动数智决策:数据的加工、分 析、建模揭示出更深层次的关系和规律,使生产、经营、服务、治理等环节的 决策更智慧、更智能、更精准;数据流通对外赋能:让数据流通到更需要的 地方,让不同来源的优质数据在新的业务需求和场景中汇
9、聚融合,实现双赢、 多赢的价值利用。数据确权:为数据交易保驾护航,完善交易合规体系数据确权可有效激励数据生产和流通,为数据交易保驾护航,进一步完善整合 合规体系有利于行业发展。数据确权是实现数据安全有序流动和数据资产化不 可或缺的重要前提。数据权力主要分为数据持有权、数据经营权和数据使用 权,三者相辅相成,目前来讲,构建完善的数据基础制度体系,数据确权、数 据定价、数据交易、数据安全、数据增值与协作等操作环节均存在痛点,其 中,最大的一项挑战就是数据确权。人民网推出我国首个数据确权平台一人民 数据资产服务平台,是行业内首个集数据合规性审核、数据确权出版、数据流 通登记、数据资产服务为一体的平台
10、该平台的服务流程是从数据版权联盟、 监管机构、平台发起再到数据确权认证中心最后汇报至政府主管部门。今年7 月,人民网针对数据要素市场打造的“数据资源持有权证书”“数据加工使用 权证书” “数据产品经营权证书”(三证)正式面向全国发放,公司已与多地 数据交易所达成战略合作。参与主体:供应方+服务方+需求方参与主体:数据供应方一交易服务方一数据需求方数据资源供应方:所拥有数据资源的高价值、稀缺性、权威性、排他性,成 为训练Al模型的“优质饲料”,未来数据资产化入表、数据资源变现提升利 润;数据交易服务方:优质数据资源进入市场的必经之路,连接供需双方的 “桥梁”,整个数据要素流通中的终末形态;数据
11、应用需求方:选择产业政 策力度较大且赋能提质增效的行业的企业,以及用数据投喂改进模型的企业和 数据产品供应的第三方数商。数据提供方:数据商“燃料”,数据价值的重估&变现数据供给方:数据资源入表,直接影响企业利润;大模型进入密集发布期,高 质量的数据资源将成为差异化竞争的关键。新规出台,数据资源可入表,经济 价值确立:2023年8月21日,财政部发布企业数据资源相关会计处理暂行 规定,提出企业数据资源经评估可确认为企业资产,列入财务报表。企业内 部使用数据资源按条件确认为无形资产,企业对外交易的数据资源按条件确认 为存货。此规定是我国推动数据要素市场发展的关键政策,中国成为全球首个 提出数据资源
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