财政局系统党员干部学深悟透二十三中全会精神持续深化财税体制改革党课讲稿.docx

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1、财政局专题党课：学深悟透二十届三中全会精神，持续深化财税体制改革党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局的战略 高度出发，对进一步全面深化改革作出系统部署，是在新的 历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次 总动员总部署。省委十二届八次全会，学习贯彻党的二十届 三中全会精神，明确了聚焦使命进一步全面深化改革、奋力 谱写中国式现代化全市篇章的任务书、时间表、优先序。全 省财政部门要把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作 为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入学习贯彻 习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、 新论断和对全市工作的重要讲话重要指示精神，按照省委十 二届八

2、次全会部署要求，凝心聚力、奋发进取，担当作为、 真抓实干，特别是全面做好深化财税体制改革各项工作，更 好发挥财政职能作用，提质增效服务全省高质量发展。一、充分认识深化财税体制改革的重要意义财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届三中全 会明确提出要深化财税体制改革。省委十二届八次全会强调 要深化省以下财税体制改革。全省财政部门要认真学习、深 入领会党中央及省委关于深化财税体制改革的各项部署要 求，既提高站位，在中国式现代化的大背景和进一步全面深 化改革的大局中，充分认识深化财税体制改革的必要性和紧 迫性，又立足实际，充分认识这次改革对全省财政优化基础 管理、平稳财政运行、更好服务高质量发展的

3、重要作用和重 大意义，进一步提升深化财税体制改革的政治自觉、思想自 觉和行动自觉。（一）深化财税体制改革是加强财政宏观调控、推动高 质量发展的必然要求。财税体制是影响资源配置的重要基础 制度，财政政策是宏观调控的重要工具。当前，我省正处于 推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。全省 财政部门需要主动担当、务实作为，紧扣我省建设国家资源 型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试 点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护 和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务，加快完 善有利于高质量发展的财税体制机制，更好更充分落实积极 的财政政策，大力支持发展新质生产力，

4、塑造发展新动能新 优势，加快推动高质量发展。（二）深化财税体制改革是确保地方财政平稳运行、防 范化解风险的关键之举。这次深化财税体制改革的重点之一 就是缓解地方财政压力。特别是聚焦当前需要解决的地方收 支矛盾加剧、基层财政比较困难、防范化解地方政府债务风 险等问题，对健全税收制度、完善财政体制、完善政府债务 管理制度等作出了系统部署，对于增加地方财力，更好调动 发展积极性，更好统筹发展和安全具有重要推动作用。全省 财政部门要坚持用好改革这个关键一招，在坚决落实中央关 于完善中央和地方财政关系部署要求的基础上，进一步理顺 省以下政府间财政关系，推动健全完善省以下财政体制，确 保基层财政平稳运行。

5、同时，进一步完善政府债务管理制度， 既为经济社会发展加油助力，又持续营造安全稳定的良好环 境。（三）深化财税体制改革是更好统筹运用财政资源、提 升财政管理效能的客观需要。党的二十届三中全会作出了深 化财税体制改革的顶层设计，要求加强财政资源和预算统筹、 深化零基预算改革、加强公共服务绩效管理，等等，为我们 更好统筹运用财政资源，集中力量办好大事，持续提升财政 资金绩效，提供了明确的方向路径。全省财政部门要锚定财 政科学管理这一目标，坚持向改革要动力、向管理要质效， 通过深化财税体制改革，全方位、全流程、全链条地做好基 础管理，进一步优化资源配置，提高资金绩效，强化重大战 略任务和基本民生财力保

6、障，切实把宝贵的财政资金用在发 展紧要处、民生急需上。二、准确把握深化财税体制改革的重点任务党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面 深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定） 专列第17条，对健全预算制度、健全税收制度、完善财政 体制等提出了一系列改革举措，具有鲜明的指向性。全省财 政部门要准确把握财税改革方向、原则和要求，找准深化财 税体制改革的着力点、切入点，聚焦四方面重点任务，持续 推动改革走深走实。（一）聚焦健全预算制度，大力推进财政科学管理。现 代预算制度是现代财政制度的基础，是国家治理的重要内容。 决定提出要健全预算制度。这是财税体制改革的重头戏， 将有力推动预算制度

7、更加全面、规范、透明。全省财政部门 要紧盯改革各项任务聚焦用力。在收入上，加强财政资源和 预算统筹，强化四本预算有机衔接，拓展盘活思路推进国有 资产资源统筹利用，切实增强省委、省政府重大战略任务和 基本民生财力保障。在支出上，深化零基预算改革，持续优 化“1461”预算编制方式，加快支出标准体系建设应用，不 折不扣落实坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的意 见，勤俭办一切事业。在管理上，加强公共服务绩效管理， 推进基本公共服务保障标准建设，强化政策事前绩效评估， 统一预算分配权，预算资金统一纳入预算分配，健全预算公 开和监督制度，迭代预算管理一体化系统，不断推动预算管 理提质增效。（二）聚焦

8、落实税收政策，扎实推进税收制度改革。税 收制度是国家治理的基础性制度。决定提出要健全有利 于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制 结构。这既是对分税制改革成果的优化和延续，也是在新形 势下破解发展难题、推动中国式现代化建设的重大举措。全 省财政部门要认真落实中央税制改革的有关要求，进一步健 全地方税体系，推动更好发挥税收制度筹集财政收入、调控 经济运行、调节收入分配的功能。要积极研究同新业态相适 应的税收制度，健全和完善符合高质量发展要求的绿色税制。 要扎实做好消费税征收环节后移并稳步下划地方后相关工 作。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条。把城市维护建设 税、教育费附加、地方教育

9、附加合并为地方附加税，在中央 规定的税率幅度内确定我省具体适用税率。要总结我省水资 源税改革试点经验，按照全面推开水资源费改税精神要求， 完善我省水资源税制度。要按照完善综合和分类相结合的个 人所得税制度的改革要求，规范经营所得、资本所得、财产 所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。（三）聚焦明晰权责划分，持续完善省以下财政体制。 财政体制是政府间财政关系制度的重要组成部分。决定 提出要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财 政关系，并提出一系列重大改革举措。这些改革举措对于进 一步增加地方自主财力，加快推动高质量发展将发挥重要作 用。全省财政部门要认真领会中央精神，按照省委、省政府

10、部署要求，加快建立健全省以下财政体制。要完善财政事权 和支出责任划分，将全省县区划分为五档，并根据分档差别 化确定市县级财政支出责任。同时，优化省以下纵向财力分 布，加大收入下放力度，增加市县可用财力。要规范财政收 入管理机制，严禁出台不当干预市场和税费收入相挂钩的补 贴或返还政策。要完善转移支付体系，清理规范专项转移支 付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。 一般性转移支付要安排资金，强化对市县的激励约束，持续 激发市县加快高质量发展的内生动力。（四）聚焦强化债务管理，更好统筹发展和安全。决 定提出要完善政府债务管理制度。这将有力有效推动政府 债务科学高效管理，确保既能防范债

11、务风险，又能用好债券 资金促进经济发展。全省财政部门要准确把握改革要求，一 方面，守稳守牢风险底线保安全。坚持“省负总责，市县尽 全力化债”的原则，认真落实国务院批复要求，压实各级化 债主体责任，指导市县通过安排财政资金、压减支出、盘活 存量资产资源等方式，扎实推动一揽子化债方案落地见效。 建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风 险长效机制，加快地方融资平台改革转型，牢牢守住不发生 系统性风险的底线。另一方面，管好用好专项债券促发展。 进一步健全专项债券管理机制，聚焦重点抓好项目谋划储备, 强化债券资金执行管理，提高穿透式监测及事中监控能力， 加强债券资金投后管理，用好中央扩大专项

12、债券支持范围和 用作资本金领域等有关政策，更好发挥专项债券强基础、补 短板、惠民生、促投资作用。三、不折不扣扎实推动改革工作落实党的二十届三中全会指出，要以钉钉子精神抓好改革落 实。省委十二届八次全会强调，要建立健全责任明晰、链条 完整、环环相扣的改革推进机制。全省财政部门要持续聚焦 党中央及省委的部署要求，以满格状态、真格举措，全力推 动深化财税体制改革各项任务精准落地、取得实效。（一）深入学习、聚焦重点。要在前期开展党组理论学 习中心组学习、全系统专题会议学习、新经济组织宣讲学习 的基础上，进一步深入学习贯彻党的二十届三中全会精神, 深刻领悟核心要义、丰富内涵和实践要求。要结合深化财税 体

13、制改革重点任务，吃透把准改革要求，准确理解每项改革 举措的背景和定位、指向和内涵，搞清楚改革创新的基点和 关键点，有的放矢、精准发力，坚定不移把财税体制改革向 纵深推进。（二）勇于探索、实践创新。坚持问题导向，从制约财 政高质量发展的短板弱项、关键环节入手，在思想上破冰, 在创新上破题，用改革的举措破解堵点难点痛点，主动地、 创造性地进行理念更新、制度革新和管理创新，力争蹿出更 多新路子，打造更多“全市样板”“财政经验”。（三）上下联动、开门问策。树牢全系统“一盘棋”思 想，省级财政要加强对上对下沟通对接，及时掌握中央政策 动向，指导市县精准有力推动落实；市县财政要因地制宜, 主动作为，加快推

14、动改革任务落地，并及时发现改革中遇到 的问题，积极提出优化建议。同时，坚持“开门搞改革”， 问需问计于民，一线探究资金政策运行的堵点难点和体制机 制问题，精准优化改革举措，确保接地气、能落地。（四）整体推进、务求实效。要坚持系统观念统筹推进， 加强各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。同 时，要注重改革实效，严格落实党中央及省委关于加强财政 资源和预算统筹、规范税收优惠政策、增加一般性转移支付、 完善政府债务管理制度等部署要求，循序渐进、稳扎稳打, 确保改革的最终成效符合党中央决策意图，经得起实践和历 史检验。以下内容供参考：市财政局副局长党的二十届三中全会精神学习体会近期，本人深入研

15、习了党的二十届三中全会的精髓要义, 对全会所提出的新时代党的建设、经济发展、社会民生等领 域的崭新要求与重大战略部署进行了全面而深刻的剖析与 探讨。在此基础上，我紧密结合自身工作实践，分享几点心 得体会。一、深刻领悟党的二十届三中全会精神的深远意义党的二十届三中全会，是在我国全面迈向社会主义现代 化建设新征程、奋力冲刺第二个百年奋斗目标的关键历史节 点上召开的一次具有里程碑意义的会议。全会所制定的各项 战略部署，不仅为新时代党和国家的发展绘制了宏伟蓝图， 也对财政部门提出了新的、更为严格的期望与要求。作为党 员干部，我深知自身肩负的崇高使命与重大责任，必须时刻 保持清醒的政治头脑，不断强化政治

16、意识、大局意识、核心 意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文 化自信，坚决做到“两个维护”，确保党中央的决策部署在 财政工作中得到不折不扣地贯彻落实。二、紧密联系实际工作，推动党的二十届三中全会精神 的落地生根强化预算管理，优化财政支出结构。一是进一步加强预 算的管理和监督力度，严格按照预算法的相关规定编制和执 行预算，确保财政资金使用的合法合规与高效透明。二是持 续优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的投入力 度，提高财政资金的使用效益和社会效益。推进绩效管理改革，提升公共服务水平。继续深化绩效 管理改革进程，建立健全科学合理、客观公正的绩效评价体 系，对政府支出进行全面

17、深入的绩效评估和监督。通过实 施绩效管理改革，引导各部门更加注重服务质量和效率提升, 切实增强政府公共服务的针对性和实效性。加强财政监督力度，有效防范化解风险。进一步加大财 政监督工作的力度和深度，完善财政监督机制体系，加大对 违法违规行为的查处和惩治力度。密切关注经济运行中的潜 在风险点和薄弱环节，及时采取有力措施进行防范和化解工 作，确保财政运行的平稳有序和可持续发展。三、不断加强自身建设，提升履职尽责的能力和水平加强理论学习深度。继续深入学习党的理论、路线方针 政策以及相关法律法规知识等内容，不断提高自己的政治觉 悟和理论素养水平。通过学习掌握财政工作的最新动态和前 沿知识等内容，为做

18、好本职工作提供坚实的理论支撑和智力 支持。提升业务能力水平。积极参加各类业务培训和学习交流 活动等形式的学习机会，不断更新自己的知识储备和业务技 能水平。通过学习和实践相结合的方式不断提高自己的专业 素养和综合能力水平，以更好地适应新时代财政工作的需要 和要求。增强担当精神和服务意识。始终保持对党和人民事业的 忠诚热爱之心和高度负责的态度精神，勇于担当责任、积极 履行职责使命。同时我将牢固树立服务意识观念转变工作作 风方式方法努力为基层和群众提供更加优质高效的服务保 障工作。在深入学习和贯彻党的二十届三中全会精神的过程中， 我更加明确了前进的方向和目标，坚定了理想信念和信心决 心，对财政工作的理解和把握也更加深入透彻和精准到位。 我将继续以高度的政治责任感和使命感为动力源泉，不断加 强自身建设和工作创新，努力为推动财政事业高质量发展贡 献自己的力量和智慧。