关于进一步加强科级领导班子和领导干部日常管理的意见.doc

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1、关于进一步加强科级领导班子和领导干部日常管理的意见乡镇机构改革和乡镇党委换届后全区科级领导班子处于相对稳定时期绝大多数科级领导班子和领导干部能够以区第六次党代会精神为指导紧紧围绕区委、区政府的工作大局结合各地区、各部门的实际抓大事、谋大事全区上下呈现出了奋勇争先、竞相发展的喜人局面。为了巩固乡镇机构改革和乡镇党委换届成果进一步加强科级领导班子和科级领导干部队伍建设促使科级领导班子和领导干部把思想和意志集中到加快发展这个第一要务上来把主要精力凝聚到想事、谋事、干事、成事上来区委决定进一步加强科级领导班子和领导干部的日常管理。当前和今后一个时期加强科级领导班子和领导干部日常管理的指导思想是：以三个

2、代表重要思想、党的十六大精神、新时期党和国家关于干部工作的方针、政策及区第六次党代会精神为指导紧紧围绕区委、区政府的工作大局以制度建设为重点以强化干部教育培训为手段以加强监督检查为保障不断增强科级领导班子的凝聚力和战斗力全面提高科级领导干部的整体素质增强危机感和紧迫感强化发展意识、大局意识、责任意识和服务意识充分发挥科级领导班子和领导干部在推动全区经济社会发展中的关键作用。一、强化干部教育培训切实提高科级领导干部的整体素质（一）扩大培训规模提高培训质量切实提升科级领导干部的思想政治素质、专业知识技能和实际工作能力。全面贯彻落实干部教育培训工作条例（试行）和上级党委关于大规模培训干部的总体要求确

3、保实现科级领导干部每年参加脱产培训的时间不少于12天。建立区委统一领导组织部门牵头抓总相关部门密切配合的工作机制创新形式拓展内容增强干部教育培训工作的针对性和实效性；把理论教育作为干部教育培训工作永恒的主题采取举办专题理论培训班组织干部到中央党校、高等院校接受理论培训组织理论宣讲等有效形式教育干部树立正确的世界观和科学的发展观把握马克思主义分析问题、解决问题的立场、观点、方法提升理论思维能力；坚持开展党性、党风、党纪教育和思想道德教育提高干部的党性修养使广大干部具备良好的思想品德、扎实的工作作风和凝聚群众的人格力量；针对干部岗位职责的不同分门别类地举办业务培训班组织干部外出参观、考察、学习努力

4、提高干部的业务素质、工作水平和创新能力；有计划地组织干部挂职锻炼在急难险重的工作中给干部交任务、压担子为干部搭建实践锻炼的平台使干部将所学理论、专业知识技能在实践中得到应用通过实践查找不足总结经验做到学用相长提高实际工作能力。（二）继续坚持干部教育培训工作点名调训制度。坚持实行点名调训的方式选调学员参加上级及我区组织的干部教育培训。被点名调训的干部必须如期参加培训如有特殊情况不能参加或不能坚持参加培训的须由所在单位的党组织向区委组织部请假并说明原因由区委组织部批准。未经请假逾期不报到者取消其本期培训资格必须在下期同类班次上补课；对无故不服从组织调训的予以通报批评当年不得评优、评奖；对两次以上无

5、正当理由不服从调训的进行严肃处理。（三）干部教育培训实行档案管理。进一步健全干部培训档案各单位要按照区委组织部关于对干部教育培训工作实行备案管理的通知（赤松组办发20_4号）的要求及时上报干部参加教育培训情况由区委组织部将干部参加教育培训情况记入个人培训档案每年对干部参加教育培训情况进行认真统计作为干部使用、奖惩的依据。二、保证有关制度的贯彻落实促进科级领导班子和领导干部日常管理工作的规范化（四）强化落实科级领导集体重大问题议事规则（试行）（以下简称议事规则）。按照科级领导集体重大问题议事规则（试行）监督检查办法的要求加强对各科级领导集体执行议事规则情况的监督检查对认真贯彻执行议事规则的领导集

6、体采取适当的形式进行表扬对不按议事规则集体议事、决策或执行议事规则不到位的领导集体进行批评限期改正并对其主要负责人进行组织谈话提出警告和要求。从而进一步推进议事规则的深入执行。（五）严格执行科级领导干部重大问题请示报告制度。区委管理的科级领导干部本人、配偶、子女的重大事项本人长时间离开工作岗位或个人收入情况实行请示报告制度。请示报告由区委组织部负责受理。对需要答复的请示一周内答复报告人；对一时难以答复的向报告人说明情况在一个月内答复报告人。对经答复没按答复意见办理并发生问题的事项要追究报告人的责任；领导干部不按规定报告或不如实报告个人重大事项的按情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查、在

7、一定范围内通报批评等处理；对于违纪违法的移交有关部门处理。 （六）严格执行科级领导干部谈话制度。对区委管理的科级领导干部实行谈话制度。科级领导干部提拔、交流、调整、降免在走上新岗位之前普遍进行组织谈话和廉政谈话；有干部群众上访或发现领导干部存在问题的进行日常谈话；组织部门根据年度实绩考核情况采取表扬式、点拨式、批评式、诫勉式等方式向有关领导班子和领导干部进行反馈谈话；根据平时了解掌握情况认为需要谈话的随时进行谈话。（七）严格执行科级领导干部回复组织函询制度。对于有干部群众反映有问题且有一定根据的领导干部、在年度考核工作中反映问题相对集中或发现有苗头性问题的领导干部、平时了解掌握有问题的领导干部

8、实行回复组织函询制度。函询的对象由区委组织部确定。区委组织部将需要函询的内容以信函的形式寄给被函询干部本人被函询的干部要在规定的时间内就函询的内容以书面形式向区委组织部逐项说明。区委组织部对函询的回复进行认真分析和调查处理。对不存在问题的予以澄清；对存在问题或问题比较严重的按有关规定处理。（八）严格执行科级领导干部诫勉制度。区委组织部根据对干部考察情况和干部群众反映问题的审核情况对存在不认真贯彻执行上级或本级决策、工作中造成一定损失或不良影响、干部群众反映比较强烈或闹无原则纠纷、影响班子团结等问题但又构不成党纪、政纪处分的科级领导干部经部长办公会议研究决定实行诫勉。诫勉期限由区委组织部根据被诫

9、勉人存在问题的性质和程度确定一般为半年或一年。诫勉分口头诫勉和书面诫勉两种形式。口头诫勉由区委组织部针对干部存在的有关问题找干部进行诫勉谈话。书面诫勉由区委组织部向被诫勉人及所在单位党组织下发诫勉通知书指出其存在的问题和改正期限。实行书面诫勉的被诫勉人员接到诫勉通知书后15天内要制定具体整改措施向区委组织部报告。所在单位党组织要积极对其进行帮助教育。诫勉期满后被诫勉人写出书面汇报连同所在单位党组织的意见报区委组织部。区委组织部对被诫勉人进行重点跟踪考核。对确已改正错误的经区委组织部研究同意后通知本人和所在单位党组织解除诫勉；对诫勉期内无明显转变或又出现其它问题的视其情况继续诫勉或按照有关规定进

10、行处理。（九）严格执行科级领导干部思想工作日记制度。对区委管理的科级领导干部继续实行思想工作日记制度。要求区委管理的科级领导干部每日都要将思想变化、工作进展、学习积累的情况随时记录不断总结。思想工作日记要每日一记每事一记实事求是言简意赅不得虚构浮夸不得日后突击补记。要求各单位主要负责人带头记好思想工作日记并督促、检查、指导本单位其他领导干部按照要求记好日记。区委组织部每半年至少对科级领导干部的思想工作日记进行普遍调阅一次并根据情况随时调阅及时了解掌握干部的思想、工作和学习情况并将其作为对领导干部考核评价的重要依据。三、加大日常监控力度及时准确把握领导班子的运行情况和领导干部的工作情况（十）加大

11、对重点项目、重要工作监控力度。区委组织部每年年初将区委、区政府下达给各单位的重点项目及重要工作列入年度实绩考核目标。年度内要集中时间、集中精力采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行一次专项检查；结合其它下乡工作任务随时进行了解掌握；年末集中考核时对重点项目、重要工作进行重点检查。（十一）积极参与两办督查。加强与两办的协调积极参与两办组织进行的工作督查对领导班子和领导干部的工作状态及工作任务的安排、完成情况进行了解掌握；充分利用两办的督查结果将督查结果作为监控和考核领导班子的重要依据。（十二）加大对专项工作的监控力度。要经常与区委、区政府的综合部门保持联系沟通情况随时了解掌握各科级领导班子专

12、项工作的完成情况。在实绩考核时充分借鉴监控部门对科级领导班子专项工作的监控结果。四、加大监督力度提高对科级领导班子和领导干部日常管理水平（十三）进一步加强党内监督。把中国共产党党内监督条例（试行）作为干部教育培训的重要内容各基层党组织要组织本地区、本部门党员干部深入学习研究切实把握各级党组织和党员干部在党内监督方面的职责和权利。党员领导干部要在抓好本地区、本部门学习贯彻党内监督条例（试行）工作的同时切实增强接受监督的意识主动接受党组织和党员的监督。（十四）进一步加大经济责任审计工作力度。坚持先审计后离任的原则进一步规范离任审计的程序、内容；积极推行届中审计制定届中审计工作计划审计重点是综合职能

13、部门、经济部门和执法执纪部门；加大对重点项目的审计力度积极参与重点项目的实施重点是对资金使用进行全程监控；加大审计结果的使用力度将审计结果作为干部考核和调整使用的依据充分发挥经济责任审计在干部选拔、任用等方面的作用防止审用脱节。（十五）加强社会监督。从离退休老干部、人大代表、政协委员及社会各届知名人士中聘请一些责任心强、作风正派的人员组成一支相对稳定的社会监督员队伍。经常与他们联系、沟通定期座谈深入了解科级领导班子和领导干部的工作状态听取他们对科级领导班子和领导干部日常管理的意见、建议使对领导班子和领导干部的日常管理工作更加科学、合理、有效。积极支持和规范新闻媒体的依法监督。对新闻媒体报道的领

14、导班子和领导干部不良的工作现象积极调查核实情况属实的对有关领导班子和领导干部依据有关规定严肃处理；要求新闻媒体在对区委管理的科级领导干部个人有关情况进行报道前要向区委组织部报告。高度重视干部群众来信来访。对于干部群众来信、来访所反映的问题要认真分析对情节较为严重、事实比较清楚的深入调查处理对属名的信访件要将调查处理结果向信访人反馈。（十六）强化区委关于转变作风的十一条规定的全面落实。20_年区委制定并下发了关于转变作风的十一条规定（以下简称十一条规定）对我区各级党组织和党员干部如何转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等作出了明确的规定。各科级领导班子和领导干部要提高认识深入学习贯彻

15、十一条规定切实转变作风。区委组织部要强化督促检查对各科级领导班子和领导干部贯彻落实十一条规定的情况进行及时了解掌握并通过开展双提包扶工程、创建服务型乡镇政府、创建基层满意的区直部门等活动增强民本意识切实转变领导作风和工作作风。五、全面贯彻党政领导干部选拔任用工作条例进一步规范干部选拔任用工作（十七）继续实行选拔任用党政领导干部公示制度。对拟提拔担任正副科级领导职务的党政干部经区委研究决定拟任人选后进行公示。公示的内容包括被公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。公示主要采用通过广播、电视、报纸发布公告和张榜公告等方式。在公示期内区委组织部对群众反

16、映的意见进行认真调查处理。对所反映问题不存在的予以任用；对问题存在的视情节轻重按有关规定进行处理。（十八）积极推行党政领导干部试用期制度。对新提拔担任非国家权力机关任命的副科级领导职务的党政干部实行试用期制度。试用期自区委常委会议通过之日算起时间为一年。领导干部在试用期内履用试用职务的职责享受相应的政治和工资福利待遇。试用期满后按干部管理权限由区委组织部对试用的领导干部进行考核。对于经考核合格的领导干部履行正式任职手续；对于经考核不合格的领导干部经区委审批后免去试用职务一般按试用前的职级适当安排工作；对于在试用期内出现重大工作失误或有严重错误不宜继续试用的提前结束试用的职务并按有关规定予以处理

17、如在试用期间面临换届或选举可按有关法律程序作为候选人参加选举如当选即正式任职。如落选取消试用期免去试用职务也可根据不同情况经区委常委会研究改任其他领导职务继续试用试用期从区委常委会研究确定之日重新计算。凡实行试用期制度的干部正式任职的任职时间从试用期开始计算。（十九）实行党政领导干部交流、回避制度。对因工作需要交流的、需要通过交流锻炼提高领导能力的、在一个地方或部门工作时间较长的、按规定需要回避的及因其它原因需要交流的领导干部实行交流制度。乡镇、街道党政正职原则上在一个地方任满一届一般不同时异地交流。被交流的干部接到任职通知后要在规定的时间内到位。对于具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系

18、血亲关系及近姻亲关系的党政干部实行回避制度不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、纪检、财务工作。（二十）实行党政领导干部免职、辞职、降职制度。对于达到任职或者退休年龄界限的在年度考核、干部考察中民主测评基本称职和不称职票超过三分之一经组织考核认定不称职的因工作需要或其它原因应当免去现职的党政领导干部免去现任职务。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。因公辞职指领导干部因工作需要变动职务依照法律规定辞去现任领导职务；自愿辞职指党政领导干部因个人或其它原因自行辞去现任领导职务。自愿辞职必须写出书面申请按照

19、干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准不得擅离职守对擅自离职的给予纪律处分；引咎辞职指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响或者对重大事故负有重要领导责任不宜再担任现职由本人主动提出辞去现任领导职务；责令辞职指区委根据党政领导干部任职期间的表现认定其已不再适合担任现职通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的免去现职。因工作能力较弱或其它原因不适宜担任现职的降职使用。对于免职、辞职、降职的领导干部其政治、工资、福利待遇按有关规定相应进行调整。引咎辞职、责令辞职、降职的干部在新的岗位工作一年以上实绩突出符合提拔任用条件的可以按照

20、有关规定重新担任或者提拔担任领导职务。六、切实加强科级领导班子自身建设提高自我管理能力（二十一）切实加强科级领导班子自身制度建设。各科级领导班子要加强调研不断总结进一步完善和制定党委会议及工作制度、政府办公会议及工作制度、学习制度、党建工作制度、财务审批制度、接待制度、信访制度、领导干部分工负责制度、深入基层调研包村制度、勤政廉政制度、请示汇报制度及其它制度。制定各项制度时要结合实际要具有针对性和可操作性所包涵的内容要全面、具体。对制定的各项制度要加强监督检查对违反制度的要严肃处理切实维护制度的严肃性确保制度的监督约束作用有效发挥。区委组织部将不定期对各单位制度的制定和执行情况进行检查。（二十

21、二）坚持制度。是促进领导班子和领导干部统一思想改进作风加强监督增进团结提高依靠自身力量解决存在问题和矛盾的有效形式。各科级领导班子要高度重视按规定开好。会前要按照区纪委和区委组织部的要求针对党性党风方面存在的突出问题确定主题通知班子成员邀请联系或分管本单位的区级领导及本单位的党风监督员参加。要采取发放调查问卷的方式征求广大党员群众的意见建议；会上要积极开展批评与自我批评各领导班子成员要针对自身存在的问题及党员群众提出的意见负责任地做出检查或说明同时要开诚布公地指出其它班子成员存在的问题；会后每个领导班子及领导班子成员要针对存在的问题制定整改措施限期改正。每个科级领导班子结束后要及时将情况形成专题报告连同会议记录、班子成员发言提纲等相关材料分别报区纪委和区委组织部。（二十三）深入开展谈心谈话活动经常沟通情况。各科级领导班子要深入开展谈心谈话活动并将其作为一项制度长期坚持下去。一把手每半年要与其它班子成员至少进行一次谈心交流思想听取他们的思想情况、工作和生活中存在的困难及对本人的意见建议指出其工作成绩、存在的问题及改进方法等。班子其他成员之间也要定期进行谈心经常通报沟通工作情况互相查找存在的问题和不足。谈心谈话及沟通情况要心平气和、开诚布公、实事求是达到互相促进、及时化解矛盾和磨擦、增强班子团结的目的提高自我监督自我管理解决自身存在问题的能力。第 13 页 共 13 页