强化规划支撑和要素保障推动“项目突破”报告.docx

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1、强化规划支撑和要素保障推动“项目突破报告XXXX年XX月XX日，落地XX省XX市的XXX先进科技股份有限公司“年产XXX吨碳化硅单晶基地”扩产能项目建设用地土地征收报卷取得省政府批复，创造了省、市、区三级联动服务项目用地报批的新速度。该项目完全建成并投产后,预计年产值可达XXX亿元、利税XX亿元，出口超XX亿美元，安置就业千人以上，形成具有国际影响力的宽禁带半导体研发基地和产业聚集区。该项目用地的顺利报批，正是XX市以规划支撑和自然资源要素保障服务“项目突破”的一个缩影。XXXX年春节假期刚过，XX省XX市就组织召开“项目突破年”工作动员大会，在持续深化工业强市战略的基础上，聚焦聚力科技创新、

2、产业发展、扩大内需、生态建设、改革开放、区域协调发展、增强文化软实力、乡村振兴、民生保障、筑牢安全底线等十个领域，开展项目谋划、加快项目建设，为强省会绿色低碳高质量发展蓄势赋能、强基筑台。大会召开后，XX市自然资源和规划部门以政治建设为统领，以创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为抓手，以服务保障“项目突破年”为重点，第一时间成立落实“项目突破年”重点任务领导小组，建立规划落位、指标保障、征地报批、土地供应、项目审批、登记颁证“六维一体”服务机制，同时成立“重点难点项目党员突击队”，在重点工作一线充分发挥党组织和党员先锋模范作用，为项目快速落地和实体经济发展提供了有力的规划服务支撑和资源

3、要素保障。聚力规划引领服务项目精准选址落位项目落地快的首要前提，是选址合规、落位精准。为此，XX市自然资源和规划部门建立重大项目选址协同服务机制，主动上门对接省市重点项目选址诉求，在实现中心城区控规全覆盖的基础上，结合项目需求，高效编制街区控规XX个、地块控规XX个，精准引导项目合规落位。此外，XX市加快推进全市各级国土空间规划编制报批工作，邀请中国工程院院士吴志强领衔开展XX市国土空间总体规划编制，同步开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等XX项专题研究，以及新旧动能转换起步区等XX项重点区域规划编制，统筹编制民生保障、社会公益、产业发展、城市功能、特色保护等类型的专项规划XX项，启

4、动了城镇开发边界内控制性详细规划编制，并对重大规划成果、重大规划调整、重点项目实行专项审议，不断提升规划编制管理水平和引领服务能力。制定村庄规划编制工作方案，将城镇开发边界外村庄划分为特色保护、示范引领、整治提升三种类型，结合村级党组织联建和乡村振兴，划定乡村规划单元，指导各区县、功能区加快推进村庄规划编制，为优化全市域国土空间格局、引领各级各类重点项目合规落位提供了规划依据。聚力用地保障实现重点项目应保尽保为高效推动十个领域突破，XX市印发了深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(XXXX-XXXX年),建立了十大领域重点项目库。XX市自然资源和规划部门动态梳理各级重点项目清单，

5、强化新增建设用地指标统筹。一方面，会同相关部门提高项目层级，积极争取将更多项目纳入国家和省级用地保障范围，争取对新旧动能转换起步区项目新增指标由省市按一定比例共担;另一方面，对符合条件的基础设施、民生和产业项目，不设上限预支新增用地指标，助推项目落地形成有效实物量，其中对比亚迪项目一次性预支新增建设用地指标XXXX亩，对起步区上报征地项目新增用地已全部足额保障。今年以来，全市共落实新增用地指标xx万亩，获批土地征收总面积X.X万亩，供应土地XX万亩，同比分别增长XX%、XX%、X%,保障了XX等XXX个重点项目落地建设。聚力工业强市拓展挖潜用地增量空间推动工业项目落地，充足的用地空间是重要保障

6、XX市坚持超前谋划，研究确定工业区块划定原则和各区县工业区块规模指标，并结合国土空间总体规划编制，将工业基础好、集中连片的产业园区优先划入工业区块，稳定近期工业用地总规模，确保中长期工业用地面积不低于全市城镇建设用地总面积的XX%,每年新出让工业用地占年度出让土地总面积的比例不低于XX%。同步划定工业用地保障红线，按照“总量动态平衡”的原则，强化控规管控，严格工业用地用途调整程序，确保全市工业用地总量不减少。为提升工业项目用地效益，XX市持续健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让相结合的工业用地供应体系，指导企业依据发展需求灵活确定租赁和出让年期。印发工业项目“标准地”供地改革实施意见，制定规

7、划、环境、能耗、经济四类控制性指标体系，指导区县建立更加细化、符合实际的指标体系及动态调整机制，指导企业根据自身产业类型、规模、发展情况等提出需求意向并作出相应承诺，以此为依据优化供地方案，提升土地要素和产业政策匹配度。出台了支持新型产业发展用地、加快工业标准厂房建设的意见，有效解决融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能及配套生产生活服务设施的用地问题。目前，XX已实现省级以上开发区新增工业用地XXX%“标准地”供应，全市共出让标准地X.XX万亩，出让标准厂房、新型产业用地X.XX万亩，入驻项目中，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等四大主导产

8、业项目占比达XX%以上。聚焦建好工业项目发展空间载体，XX市认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，严格落实沿黄重点地区工业项目进合规园区要求，积极推进XX个沿黄重点地区、X个非沿黄重点地区开发区设立、扩区调区、合规园区认定等工作，统筹优化产业空间布局，引导先进制造业向合规园区集聚、集群、集约发展。坚持向城镇低效工业用地要空间，摸清存量低效用地挖潜盘活“数图库”。综合运用土地收储、房屋征收、Te）D（以公共交通为导向）综合开发、旧城“微更新”、落后产能升级改造等方法，盘活XX等老旧工业园区，助推XX转型升级。近三年来，XX市共开展再开发项目XXX个，腾退低效用地x.x万余亩，带动XX

9、个产业项目落地，在推动产业转型升级、拉动就业和投资、留存城市记忆、改善生态环境等方面发挥了积极作用。聚力改革创新全力服务项目高效落地惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。XX市自然资源和规划部门聚焦工作难点、改革热点、民生痛点，不断加快系统集成、流程再造和数字赋能，以改革创新推动服务提能增效。为服务各级各类项目高效、精准、快速落地，XX市编制“招商要素一张图”，梳理可用于招商的经营性用地xx.XX万亩、XXXX个地块，逐一明确开发类型、产业功能、供地计划、容积率等信息，构建“规划引领、靶向招商、精准供地”新模式。建成“泉地云”用地超市，将全市可利用的存量工业、仓储和商业用地上图入库，实现了“

10、云上”选地用地，目前共上架地块XXX宗。推行“用地清单制”，把过去由企业拿地后需办理的XX项行政审批事项，调整为出让前由政府部门完成，避免“体外循环”“重复论证:截至目前，全市共按照该模式出让土地XXX宗、XX万亩，节约企业评估费用X.X亿元，缩短项目建设周期X-X个月。聚焦政务服务“申报一受理一审批一外发”全生命周期，先后制定自然资源和规划审批服务受理标准建筑工程设计方案规划管理工作要点以及多测合一等相关标准和制度XX余项，明确受理要求、审查形式、审查要点、审批结果，梳理常见问题解答，形成标准化申报模版和规范化审查标准,有效指导办事主体进行项目申报和材料准备。建成自然资源和规划一体化审批系统

11、以“不动产单元代码”关联选址预审、征收供应、用地许可、竣工验收、确权登记等各业务环节，支撑自然资源和规划领域XX余项政务服务事项协同贯通，打造惠企利民全链条“数智化”应用场景。建立“多规合一”业务协同平台和区域评估成果数据库，将环境影响、节能、压覆矿、地质灾害危险性、水土保持、泉水影响、地震安全性等XXX余项成果数据向项目企业开放共享，对平台已有成果免予区域评估。发布建设工程规划许可和设计方案“豁免清单”,对房屋建设、市政设施、配套设施、设备安装、环境整治等X大类、XX项建设内容免予规划审查审批。强化有解思维跟踪解决项目用地难题为牢牢把握工作主动，XX市自然资源和规划部门从项目用地全链条全周

12、期出发，建立“解决问题送服务”全时对接机制，针对项目推进过程中存在的困难，坚持一周一调度、一周一汇报，与市发改、交通、水务等部门及区县政府动态沟通衔接，主动靠前服务重点项目需求，做好项目前期支撑。项目立项批复后，主动对接用地单位，聚焦主线、紧盯节点，坚持问题导向，对规划调整、用地指标、耕地占补、压矿地灾等内部办理事项，逐一分析研判，责任清单化落实;对重点项目规划方案提前审查，对征地组卷提前预审、容缺受理,有效缩短了手续办理流程，为项目“早拿地、早开工、早运营”赢得了时间、抢占了先机。津潍高铁XX联络线项目初步设计批复后，当天完成先行用地手续组卷上报，仅用XX天即获自然资源部批复，跑出了全省先行用地报批的新速度。主动为XX热电XXxx万千瓦先进燃煤机组供热项目排忧解难、快速审批，该项目成为XX省“十四五”期间新增X个超超临界煤电项目中首个开工项目，建成投运后可实现年上网电量XX亿度、增加供热面积XXXX多万平方米。