燃放烟花爆竹工作部署方案.docx

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1、燃放烟花爆竹工作部署方案燃放烟花爆竹工作部署方案一、指导思想以中华人民共和国大气污染防治法为指导，根据梅州市打好污染防治攻坚战三年行动计划要求，通过政府主导、部门联动、属地管辖、城乡并重、全众参与，全面提升我市烟花爆竹燃放管控工作水平，减少环境污染，营造文明、安定、和谐、安全的社会环境。二、组织领导市成立以市政府抓总，市公安局、市市场监督管理局、市民政局、市住房和城乡建设局、市教育局、市交通运输局、市生态环境局、市文化广电旅游局和市委政法委为成员单位的联动工作机制。各成员单位根据工作职责各司其职、各负其责，共同做好烟花爆竹燃放管控工作。各县（市、区）要参照市的做法，成立相应工作协调机制，负责本

2、辖区的烟花爆竹燃放管控工作。三、职责分工（一）各县（市、区）人民政府。负责扩大本县（市、区）禁止燃放烟花爆竹区域并向社会公示，制定辖区强化烟花爆竹燃放严控方案并报市政府备案。全面负责、具体落实辖区内燃放烟花爆竹管控相关工作。组织辖区内公安、城管、市场监管、应急管理、文化广电旅游、交通、教育、民政、生态环境等相关部门对烟花爆竹禁放工作进行宣传、督导，检查和查处烟花爆竹违法违规行为。负责贯彻落实市禁止燃放烟花爆竹工作领导小组工作部署，建立并落实本辖区相关单位履行禁止燃放烟花爆竹工作职责的责任制及考核问责机制。负责禁放区外烟花爆竹燃放管控工作。避免出现污染天气，确保空气环境质量达到国家二级标准。（二

3、市公安局。负责烟花爆竹的公共安全管理工作。20_年春节前扩大梅州城区烟花爆竹禁燃区，组织查处非法运输烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的作为。审查核发烟花爆竹道路运输许可证，审查核发焰火燃放许可证，做好燃放烟花爆竹活动的备案工作。提请市人民政府确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。组织开展安全燃放烟花爆竹的社会宣传活动。组织销毁、处置废旧烟花爆竹以及非法烟花爆竹。依法侦办涉嫌犯罪的非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。依法查处构成违反治安管理行为的非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的治安案件。调查处理丢失黑火药、烟火药、引火线不报案件,追缴丢失物品。（三）市生态环境局。负责

4、监测市区因违规燃放烟花爆竹造成的空气污染情况，及时对数据进行收集、分析和上报。（四）市文化广电旅游局。负责协调、指导做好烟花爆竹禁放宣传工作，充分利用电视、广播、报纸等大造声势，宣传烟花爆竹禁放相关规定，宣传禁止燃放烟花爆竹的对保障人民群众的人身财产安全、有效防治噪声和大气污染的重要性。协调新闻记者对烟花爆竹禁放工作部署及各单位烟花爆竹禁放工作开展情况等跟踪报道，对查处的违禁案例进行曝光。（五）市市场监督管理局。负责做好对申领营业执照的单位和个人烟花爆竹禁放宣传教育工作。组织生产领域烟花爆竹产品质量监督，严防不合格产品流入市场，坚决防止因质量问题引发燃放事故。组织查处批发企业在城市建成区内设立

5、烟花爆竹储存仓库行为。依法查处已取得许可证未办理营业执照的违法经营活动，并及时通报有关许可部门。（六）市民政局。负责做好结婚登记人员烟花爆竹禁放宣传工作。做好丧葬人员家属的烟花爆竹禁放宣传工作。（七）市住房和城乡建设局。配合做好禁放区内的宣传工作，广泛运用市区主干道两侧广告栏、灯箱和电子屏幕开展不间断禁放宣传工作，加强流动摊贩的管理，协助公安部门做好沿街门店违规燃放烟花爆竹的查处工作。（八）市教育局。负责组织中、小学生的烟花爆竹禁放宣传教育工作。假期前发出的给学生和家长的一封公开性信中增加烟花爆竹禁燃禁放内容。（九）市交通运输局。负责做好公交、出租车、车站禁放宣传工作，严禁携带烟花爆竹进站。负

6、责依法对烟花爆竹运输车辆相关资质进行检查。（十）市委政法委。督促各县（市、区）政法委要求镇（街）、社区组织巡防、网格员、治安积极分子做好居民小区禁放宣传工作，并纳入平安建设（综治工作）考核项目。四、阶段划分烟花爆竹燃放管控工作贯穿全年，主要分为三个阶段：（一）第一阶段：宣传动员。各县（市、区）在春节前结合工作实际开展动员教育，明确任务分工，制定具体行动计划。（二）第二阶段：重点管控。全年突出重点时节和重点地域，将烟花爆竹燃放管控工作纳入各级安全管理和平安建设（综治工作）考核项目。（三）第三阶段：活动总结。年终前及时梳理活动开展成效，查找问题，总结经验，严格追责问责，针对重点问题制定长效机制。五

7、主要措施（一）抓住思想源头，大力进行宣传引导。1 .开展工作动员。按照“宣传先行”原则，把禁放宣传工作放到首要位置，并贯穿于管控全过程。各县（市、区）要结合本方案和地域实际制定工作计划，明确到人，责任到户，通过任务布置会、工作动员会开展层层发动，实现禁放宣传入村入户入小区、入厂入店入学校。以市政府名义向群众发出倡议书，发动群众自觉成为禁放工作的参与者、实践者和监督者，最大限度地取得群众的理解、支持、配合。2 .加强舆论宣传。各县（市、区）要充分发挥电视、报刊和网络新媒体宣传功能，以简明易懂的图文资料和法规条文释明燃放烟花爆竹的危害，树牢禁燃区内禁放底线，鼓励辖区群众在禁燃区外少放烟花爆竹。学

8、校要将禁放内容纳入绿色环保教育，开展有奖征文活动，举办主题演讲比赛，写入寒假致家长的一封信。各镇、街道、社区、开发区，居（村）委会、物业服务企业要积极开展“三个一、两规定、一集中”活动，即制定一份禁止燃放或者减少燃放公约，组织一次上门宣传告知，张贴一批宣传海报，以社区、居（村）委为单位规定时间、规定地点集中燃放，以减少烟花爆竹燃放负面效果。各县（市、区）还可通过组织广场舞表演、开展专题宣讲会、举办主题晚会等形式加强活动宣传效果。3,注重氛围营造。各县（市、区）要在辖区的重点部位、沿街门店、企事业单位、居民楼院和物业小区门口等地方悬挂宣传烟花爆竹禁放工作的横幅、板报、宣传页，组织社区居委会、村委

9、会、小区物业等单位，充分利用板报、标语、横幅、墙报、灯箱、电子屏、广播电视、短信及微信公众号等多种形式，大力开展禁放宣传活动，充分营造浓厚禁放氛围。（二）突出预防重点，大力组织巡查联查。4 .实施精准管控。加强春节、元宵等重点时段巡查工作力度，组织一级网格（所属市直机关）、二级网格（县、镇）、三级网格（街道办事处、社区居委会、村委会）的工作人员、网格员、巡防队员以及治安积极分子，分工包片，定人、定位、定岗、定责，对禁放区大街小巷、居民楼院进行管制，保证每栋居民楼、每个重点部位都有执勤人员死看硬守。烟花爆竹销售点全程纳入监管范畴。5 .组织巡查督查。相关单位组织开展联合执法检查，加强对沿街商铺、

10、商（市）场、集贸市场及居民小区、宗教场所、文化娱乐场所及周边道路、地下空间的检查巡查，加大对非法储存、经营烟花爆竹行为的排查处罚力度。春节当月集中开展违法生产、销售、燃放烟花爆竹行为专项整治行动。6 .回应群众关切。设立市区禁放烟花爆竹举报热线（12345和110）,鼓励群众举报禁燃区内违法生产、销售、燃放烟花爆竹行为，对发现的线索问题及时转责任单位依法处理。针对返乡祭祖、缅怀先人、新喜恭贺等城区外需要燃放烟花爆竹，各县（市、区）及有关单位应及时劝阻，鼓励通过电子香烛、网上缅怀、塑料彩灯等形式妥善解决。（三）严格责任标准，查处违法违规行为。7 .压紧责任链条。层层签订责任书，组织与禁燃区内镇、

11、街道办事处签订禁放责任书，镇、街道办事处要与社区居委会、村委会签订禁放责任书，社区居委会、村委会要与辖区内企事业单位、重点要害部位、沿街门店、宾馆、酒店、饭店、商场市场、居民楼院、小区物业签订禁放责任书，层层传导责任压力。8 .党员干部带头。党员干部和公职人员带头签订承诺书，自觉带头不燃放烟花爆竹，引导周边群众积极响应倡议，带动广大群众严格遵守烟花爆竹禁放规定。9 .依法查非打非。严厉查处非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为，重点实施“三查三防”，即查生产中安全防范措施落实情况，坚决防止出现非法生产窝点；查不合格烟花爆竹流入市场情况，坚决防止运输许可证”一证多用”“一证多运”和弄虚作假

12、情况；查非法储存、销售烟花爆竹情况，坚决防止不正规代销门店滋生。六、工作要求（一）统一思想认识。各级各单位务必高度重视，从保护人民生命财产安全、社会公共安全、大气污染防治、维护我市文明城市形象的高度出发，充分认识加强烟花爆竹燃放管控的重要性和必要性，采取积极有效措施，对禁放管控工作常抓不懈，确保工作落到实处、取得实效。（二）强化组织领导。各级各单位要强化组织领导，明确责任分工，形成齐抓共管格局，切实将各项工作落到实处。要注意禁放工作宣传、监督、整改、查处各环节紧密衔接，形成层层有人负责、部门协作联动、社会广泛参与的工作机制（三）严格责任追究。各级视情成立禁放工作督导组，对辖区内烟花爆竹禁放工作

13、情况进行督导检查，对工作推诿、宣传迟缓、群众举报频繁、媒体曝光集中、违规燃放突出的单位进行通报批评，对违反禁放规定造成重大安全事故的责任单位和责任人员，严肃追究责任。燃放烟花爆竹工作部署方案为切实做好20年全市禁止燃放烟花爆竹工作（以下简称“禁放工作力根据市政府、区管委会有关文件精神和工作部署，结合全区社会事业工作的实际，制定本实施方案。一、工作目标全面落实20_年经济技术开发区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案有关规定，按照“统一领导、部门联动、属地管理，全民参与”的原则，面向中小学校、幼儿园、卫生医疗机构、敬（养）老院、文化经营场所、宗教寺庙全面开展禁止燃放烟花爆竹宣传教育，切实保障我区公共安全

14、预防火灾事故，改善大气环境，提升城市文明水平，全面推进依法治理进程。二、工作范围区属各中小学、幼儿园，卫生医疗机构，文化经营场所,敬（养）老院，宗教寺庙三、组织领导社会事业局20年度“禁放”工作在区局的统一领导下,成立由王军同志任组长，中小学、幼儿园、社区卫生服务中心负责人及局相关工作人员为成员的“禁放”工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，全面负责实施本方案。四、工作内容1.逐级签订市烟花爆竹禁售禁放承诺书，区局与区属学校、幼儿园、社区卫生服务中心、文化经营场所、宗教寺庙负责人签订市烟花爆竹禁售禁放承诺书。中小学、幼儿园、社区卫生服务中心与教职工、医护人员签订禁放承诺书；文化经营场所、

15、敬（养）老院、宗教寺庙等单位与工作人员、从业者签订禁放承诺书。2 .各中小学、幼儿园必须在放假前向全体师生发出春节期间不燃放烟花爆竹的倡议书，加强对全市中小学生禁放宣传教育，使广大中小学生遵守市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告，不购买、不燃放烟花爆竹，并向家长宣传禁放规定。举报违反规定和通告的行为。把“禁放”宣传教育做为“安全最后一课”和寒假至家长的一封信的重要内容，全面开展对广大中小学生宣传教育。3 .各单位要将市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告和禁止燃放经营烟花爆竹告知书打印张贴到单位显眼位置。利用LED或宣传栏等宣传市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告、禁止燃放经营烟花爆竹告知书和禁

16、止燃放经营烟花爆竹宣传口号。五、工作要求1.加强领导，落实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各单位要高度重视，成立“禁放”工作领导小组，单位主要负责人是落实禁放工作的第一责任人，要采取有效的措施和手段，落实“禁放”工作。各单位要切实做好工作保障，根据工作需要，确保禁放工作人员落实到位、经费落实到位。2,加强宣传，注重效果。各单位要根据本方案，结合各自工作职责，结合实际，制定工作方案，主动作为，快速行动，抓落实，见实效。启动问责机制，各单位要将“禁放”相关责任落实到具体人员，强化宣传教育，凡教育宣传不到位的，将追究相关人员责任。各单位在实施本方案过程中，要加强痕迹管理，原始资料必须全部存档

17、备查。4 .各中小学、公办幼儿园和社区卫生服务中心将与区局签订的市烟花爆竹禁售禁放承诺书、工作方案，于元月20前报区局办公室。燃放烟花爆竹工作部署方案为进一步改善空气质量，加强烟花爆竹燃放的安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据关于禁止燃放烟花爆竹的通告（试行）（海政字（20）138号）结合我区实际情况，制定如下实施方案：一、工作目标20_年我区印发关于禁止燃放烟花爆竹的通告（试行）（海政字（20_）138号），文件要求禁燃区域全年、全时段内，任何单位、个人都不得燃放各类烟花爆竹。为严格落实文件要求，按照“统一领导，属地管理，广泛动员，群众参与”的原则，加强宣传教育，强化源头治理，加大管

18、控力度，从而实现全区禁燃禁放，营造宁静、舒适、宜居的生态环境。二、烟花爆竹禁燃禁放工作领导小组组长：副组长：成员由区委宣传部、区公安分局、区应急管理局、市场监督管理局、区城市综合执法局、区交通运输局、区工业和信息化局、区财政局、区生态环境分局、区文化旅游体育局、区教科局、区民政局、区住建局、区融媒体中心、哈克镇、奋斗镇、建设办、胜利办、正阳办、靠山办、健康办、呼伦办、东山办负责同志担任。领导小组下设办公室在公安分局、应急局，共同负责日常工作。三、职责分工（一）公安分局：负责牵头组织开展烟花爆竹禁燃禁放工作。及时组织其他成员单位开展工作协商、督导检查等活动。及时发现各个行业场所违反规定燃放燃化爆

19、竹及相关措施落实不到位的问题，通报行业主管部门。定期编发烟花爆竹禁燃禁放工作专报，报送区主要领导及相关责任单位。开展烟花爆竹公共安全管理，明确违规燃放法律责任、举报方式和奖励等事项，以辖区派出所为单位组织片警同社区人员进行日常巡查，发现问题或接到群众举报后，依法查处违法违规燃放行为；查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法行为；建立非法运输、违法燃放举报反馈制度，对相关投诉举报，及时登记查处，对查证属实的给予奖励；对宾馆、酒店、物业服务企业等单位，未及时劝阻、举报责任范围内违规燃放行为的，依法予以处罚；会同宣传部门做好禁燃禁放宣传。（二）区应急管理局：依法做好全区范围内的烟花爆竹经营企业安全

20、生产监督等工作；烟花爆竹非禁燃区域的许可审批工作，积极参与联合执法，严厉打击禁燃区无证销售烟花爆竹违法行为和非禁燃区域有证违规销售烟花爆竹的违法违规行为；建立违法经营、销售举报反馈制度，对相关举报及时登记，查处，对查证属实的给予奖励。（三）区委宣传部：配合职能部门开展烟花爆竹禁燃禁放的宣传工作，引导群众自觉遵守禁燃禁放规定。（四）区教科局：负责加强全区各学校学生的宣传教育，通过“小手拉大手”活动，提醒家长自觉抵制违禁燃放烟花爆竹行为。（五）区工信局：负责做好除星级外的宾馆、酒店等在婚礼、庆典时烟花爆竹禁放的.宣传教育和监管，协助相关部门查处违法经营、销售、燃放烟花爆竹的行为。（六）区民政局：负

21、责教育引导新婚对象移风易俗，签订禁燃禁放承诺书，在举办婚礼时不燃放传统烟花爆竹：将领证人员信息，按照属地管理原则，书面通知所在镇办，便于各镇办提前介入，做好禁燃工作。（七）区财政局：负责禁燃禁放工作经费保障和举报奖励资金的落实。（八）生态环境分局：负责烟花爆竹燃放空气污染监控、数据统计分析等工作，为区委、政府的决策提供依据，参与禁燃工作督促检查。（九）区住建局：积极配合开展禁燃禁放宣传，指导监督建设施工单位做好禁燃禁放工作，禁止施工单位在开复工和封顶时燃放烟花爆竹。积极协同公安、应急管理等有关部门开展联合执法；接受违法燃放相关投诉举报，及时移送违法线索。并督促各物业公司做好服务对象的禁燃禁放宣

22、传和违规燃放劝阻、举报工作。（十）区交通局：负责对危险品运输车辆的安全检查，做好对危险品运输单位的宣传和监督；加强对车站、公交车辆的监管工作，严禁携带烟花爆竹进站上车；发现非法运输烟花爆竹等行为时，及时移交公安机关；积极参与联合执法,配合公安部门依法查处非法运输烟花爆竹行为。（十一）区市场监管局：积极参与联合执法，互通监管执法信息，及时移交非法储存、销售烟花爆竹案件线索。加强市场流通领域烟花爆竹的监督检查，依法查处无证照经营行为。（十二）区城市管理综合执法局：负责城区内街头、路边违规摆放售卖烟花爆竹和燃放行为的劝阻和协助公安机关查处取证，协助市场监管部门查处无证经营行为，并配合有关部门依法处理

23、其他相关违法行为。（十三）区文化旅游体育局：负责做好星级宾馆、酒店、旅游景区烟花爆竹禁燃禁放的宣传教育和监管，协助相关部门查处违规燃放烟花爆竹的行为。（十四）区融媒体中心：负责做好烟花爆竹禁燃宣传工作，强化正面引导；组织、协调新闻媒体对禁燃工作部署以及各单位工作开展情况进行报道，对违规销售、燃放烟花爆竹行为进行曝光。（十五）各镇办：负责落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的属地管理责任，以社区为单位开展网格化管理，组织专职网格员在全区范围内进行烟花爆竹禁放宣传和日常监督，要在辖区内社区、企事业单位、工地、广场、商超、宾馆、车站等人员流动量大的地方发放关于禁止燃放烟花爆竹的倡议书并设

24、立举报电话在接到举报后立即上报辖区派出所，做到全方位、无死角、全覆盖的宣传提升群众禁燃意识和监督意识。并配合有关执法部门做好禁燃禁放相关工作。四、工作任务（一）强化宣传动员。各有关部门、各镇办要利用电视、广播、报刊及微博微信等媒体，在重要版面和时段刊播相关禁燃禁放等内容。要利用各类户外广告设施（大型广告牌、建筑工地外墙、道路两侧广告牌、居民小区宣传牌、沿街LED显示屏等），区交通局要在全区各路公交、出租车、汽车站、候车室等公共交通工具及场所做好禁燃禁放宣传工作。要通过媒体及时发布禁燃禁放公告。（责任单位：区交通局、环保局、宣传部、应急局、工信局、教科局、文化旅游体育局、住建局、工信局、市场监管

25、局、各镇办）（二）强化源头管控1、各相关单位要切实加强烟花爆竹的源头管控工作，严格办理烟花爆竹经营（零售）许可证并加以宣传，组织公安、市场监管、工信、交通以及各镇办，严厉打击非法批发零售烟花爆竹的经营活动。（牵头单位：区应急局。责任单位：区市场监管局、公安分局、工信局、文化旅游体育局、城市综合执法局、各镇办）2、各相关单位要加大对宾馆、酒店的宣传力度，督促提供婚丧喜庆服务的酒店、宾馆等经营者在承办婚丧喜庆等活动前，要事先向接受服务的单位和个人书面告知禁燃禁放烟花爆竹的相关规定，及时劝阻不燃放烟花爆竹，对不听劝阻的，及时向公安部门报告；酒店、宾馆等经营者未履行劝阻、告知义务，造成违规燃放事实的，

26、公安机关要依法对相关经营单位进行处理；同时，酒店、宾馆等经营者对其市容环境卫生责任区域内违规燃放烟花爆竹的行为，也要予以劝阻，对不听劝阻的，及时向公安部门报告。（牵头单位：区工信局、文化旅游体育局。责任单位：公安分局、区城市综合执法局、市场监管局、应急局）（三）加大整治力度。各相关单位、各镇办要全面加强社会面清查行动的组织部署，组织人员认真排查酒店、宾馆、饭店、居民小区、沿街商铺、婚庆礼仪等区域单位，及时掌握婚丧嫁娶、宴席预订、装修开业等相关信息，扎实做好敏感区域宣传告知工作，突出重点时段、重点地区、重点场所,落实巡查执法力量，加强巡查盯防，积极对违规燃放烟花爆竹行为进行制止，对不听劝阻、无理

27、取闹的及时报告公安部门处理。（责任单位：公安分局、区应急局、工信局、文化旅游体育局、城市综合执法局、市场监管局、各镇办）五、保障措施（一）提高认识，加强领导。各有关部门、各镇办要充分认识禁燃禁放工作对改善大气环境、减少安全事故、倡导文明新风的重要意义。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓,切实落实烟花爆竹禁燃禁放工作主体责任，精心安排部署，明确工作任务，采取强有力措施，狠抓工作落实，务求取得实效。（二）认真履职，强化管控。各有关部门、各镇办要根据本方案，对烟花爆竹禁燃禁放工作进行专题安排部署，明确工作职责和整治重点，做好禁燃禁放工作的组织管理、协调联动、宣传发动等各项工作，确保组织领导、工作措施、

28、工作人员、工作经费落实到位，切实把禁燃禁放工作落到实处。（三）畅通信息、，强化协调。各有关部门、各镇办要加强禁燃禁放工作的情况收集，对重要舆情、重点信息、重大事件要及时报送，需要协调处置的，要及时上报反馈，积极稳妥处置本辖区、本部门禁燃禁放工作。（四）严格责任，加强督查。各有关部门、各镇办主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要加强教育动员，层层分解任务，责任落实到人。区政府督查室要加强督导检查，对措施不力、违规燃放行为多发、查处不到位的要严肃问责；对因属地责任和监管责任履职不到位，导致烟花爆竹违规燃放、造成负面影响的，要进行责任追究。燃放烟花爆竹工作部署方案为进一步做好烟花爆竹禁燃禁放

29、工作，切实维护公共安全和人民群众生命财产安全，纪昌庄镇将烟花爆竹禁放工作摆在突出位置，进一步提高认识、各司其职、齐抓共管、形成合力，全力做好烟花爆竹禁燃禁放工作。一、加强组织领导镇党委政府高度重视，组织召开专题会学习传达禁燃禁放烟花爆竹相关会议、文件精神，结合我镇实际，成立禁燃禁放领导小组，研究制定禁放宣传工作措施，全面部署宣传、排查、责任追究等工作。明确班子成员包村、村干部包片，并积极与包村干警联防联治，坚持提前谋划、源头治理，进一步夯实工作责任，形成工作合力，把禁燃禁放各项工作落到实处。二、加强宣传引导通过悬挂条幅、张贴通告、出动宣传车、村大喇叭广播等多种形式广泛深入及时地向广大群众、商户

30、宣传烟花爆竹禁燃禁放相关政策，使群众认识到烟花爆竹禁燃禁放的环保和安全意义，了解燃放烟花爆竹的危害性，积极参与禁燃禁放禁烧工作，广泛提高群众的思想认识，倡导文明新风，营造“人人知道禁放，人人参与禁放”的浓厚氛围。三、加强重点管控全体镇干部进行包责任村区域划分，充实各村两委落实禁燃禁放工作力量，明确班子成员包村、村干部包片，进一步增强责任意识，切实扛牢主体责任。成立工作落实组、机动宣传巡查组，全体班子成员、村干部根据责任划分，深入各村不间断进行巡逻排查，并逐户向村民进行讲解燃放烟花爆竹的危害及后果，不断加强其禁燃禁放意识，对巡查中发现的问题当场予以劝导、督促整改。四、加强监管力度坚持堵塞监管漏洞

31、对非法生产、运输、存储、经营等行为进行地毯式排查，坚持一查到底，严厉打击的原则，按规定进行严肃查处，责令关闭。由镇应急办牵头，联合市场监管所、派出所等单位对辖内商户实施全面排查，依法查处违规销售行为，严肃治理藏匿经营、违规燃放等行为。同时鼓励群众积极举报非法销售、储存、运输和违规燃放烟花爆竹等违法违规行为，拓展监管渠道，提高监管成效，最大限度发挥部门合力，确保禁止燃放烟花爆竹工作落到实处、见到实效。燃放烟花爆竹工作部署方案1总则1.l编制目的为进一步规范烟花爆竹生产安全事故应急管理工作，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，有效预防烟花爆竹事故灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失

32、制定本预案。1. 2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法烟花爆竹安全管理条例生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法江西省烟花爆竹安全管理办法等有关法律、法规和南昌市突发事件总体应急预案南昌市生产安全事故综合应急预案以及生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-20J生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T9009-2（L）等标准规范中规定的相关要求，修订本预案。2. 3分类分级烟花爆竹事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等,分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和IV级（一般）。具体分类标准如表1-

33、1所示。注：1、分级标准叙述中所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数；1.4适用范围本预案适用于烟花爆竹生产、经营过程中发生的下列事故应对工作：(1)发生HI级(较大)烟花爆竹生产安全事故；(2)超出县(区)政府应急处置能力的烟花爆竹生产安全事故；(3)跨县(区)行政区的烟花爆竹生产安全事故；(4)市政府或市应急管理局(以下简称市应急局)认为需要处置的烟花爆竹事故。1. 5工作原则(1)以人为本,安全第一。烟花爆竹事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害财产损失。(2)统一领导,分

34、级管理。市应急局在市政府的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。各级政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。(3)条块结合,属地为主。烟花爆竹生产安全事故应急救援现场处置以事发地县(区)人民政府应急部门为主，市政府有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各级政府应急部门及时启动相应的应急预案。(4)依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主,平战结合

35、贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业队伍，培养兼职应急救援力量。（6）资源共享、反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享,有关部门和人员要服从领导,反应灵敏,在最短时间内到事故现场,参与救援。2组织指挥体系及职责2.1应急指挥体系全市生产安全事故（包括烟花爆竹生产安全事故）应急救援组织指挥体系由市生产安全事

36、故应急领导机构、综合协调机构、日常管理机构、应急救援指挥机构、各县（区）人民政府、开发区管委会应急指挥机构，以及相关应急救援队伍组成。市人民政府及市安全生产委员会（以下简称市安委会）为全市生产安全事故应急领导机构。领导、组织、协调全市安全生产应急管理和事故应急救援工作。市安委会各成员单位履行本部门的生产安全事故预防、应急救援及应急保障方面的职责，负责制订、管理并实施相关应急预案,接受市安委会的指挥和协调。在市政府领导下,成立市生产安全事故应急救援指挥部,具体负责有关生产安全事故应急指挥和协调工作。市安委办（市应急管理局）作为生产安全事故应急救援综合协调机构，承担生产安全事故日常应急管理职责和全

37、市生产安全事故应急协调工作。市生产安全事故应急救援指挥部办公室设在市应急管理局。各县（区）人民政府、开发区管委会的生产安全事故应急机构由各个县（区）人民政府、开发区管委会确定。应急救援队伍主要包括应急专家、消防救援队伍、各行业和部门的专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、民兵、预备役部队、社会力量及志愿者队伍。必要时，包括人民解放军和武警部队。市生产安全事故应急救援组织体系框架见附件8.1。2. 2市生产安全事故应急救援指挥部组成及职责2.2.1市生产安全事故应急救援指挥部组成总指挥：市政府副市长（分管应急管理）副总指挥：市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市消防救援支队、市工信局、

38、市公安局、市交通运输局、市卫健委、市总工会负责人。成员单位：市应急管理局、市发改委、市国资委、市城管局、市公安局、市委政法委、市市场监管局、市卫健委、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市气象局、市商务局、市财政局、市民政局、市人社局、市建设局、市农业农村局、市林业局、市文广新旅局、市工信局、市教育局、南昌供电公司、中国电信南昌分公司、中国移动南昌分公司、中国联通南昌分公司、市监察委、市总工会、市委宣传部、市委网信办、事发地县级政府分管领导。必要时邀请驻南昌部队领导参加。市生产安全事故应急救援指挥部办公室:设在市应急管理局，市应急管理局局长兼任办公室主任。2.2.2市生产安全事

39、故应急救援指挥部职责决定预警及应急响应级别；决定启动市级生产安全事故应急预案响应程序及终止应急救援行动；负责组织、协调、指挥全市较大生产安全事故应急救援工作，协助省及其相关部门做好重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作；紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备,指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况,必要时由市政府请示省政府,要求启动省级生产安全事故应急救援预案；做好市级生产安全事故情况的信息发布工作。2. 2.3市生产安全事故应急救援指挥部办公室职责组织、协调市生产安全事故指挥部成员单位加强应急联动,共同做好生产安全事故应急处置

40、与救援；组织编制市生产安全事故应急救援预案,适时组织演练；建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度；检查、督促、指导各县区及专业应急救援机构应急管理工作；及时收集、分析全市生产安全事故相关信息、，并提出建议；负责聘请相关行业和领域的专业人员组成专家技术组；承担市生产安全事故应急救援指挥部交办的其他工作2. 2.4本预案所涉及相关部门职责(1)市应急局：牵头处置烟花爆竹生产、经营、储存(不含港口经营与储存)事故，协调专业烟花爆竹救援队伍参与救援。(2)市公安局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故;指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒和对涉案人员依法处置等工作。(3)市

41、生态环境局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。(4)市城市管理局：指导协调因烟花爆竹事故造成市政工程受损的应急处置工作。(5)市交通运输局:参与道路和水上运输烟花爆竹事故处理，负责征调应急救援所需的交通运输工具，保障应急救援物资、人员的运送。(6)市卫健委：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。(7)市市场和质量监督管理局:指导协调事故所涉及特种设备的检验检测,提出救援技术措施。(8)市委宣传部：负责组织协调生产安全事故以及应急救援的新闻发布、媒体报道工作。(9)市委网信办：负责组织协调生产安全事故以及应急救援的网上新闻传播以及网络舆论引导工作。(10)市委政法委:按照

42、统一领导、分级负责的原则,组织领导、指挥协调因事故引起的大规模群体性的事件的应急处置工作,决定处置决策和应对措施,下达处置指令。(11)市委局：结合事故具体实际情况，主动了解灾区群众诉求，提前制定针对性的接访方案和应对措施，及时按照信息报送要求报市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部，根据指挥部指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，力争把群众性事件消除在萌芽状态。(12)市民政局：负责协助做好死亡人员的遗体处置工作。(13)市气象局:指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。(14)市消防救援支队:组织协调消防救援队伍协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

43、2. 3市烟花爆竹生产安全事故应急救援现场指挥部发生较大的烟花爆竹生产安全事故后，根据事故应急救援工作需要，由市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部根据事故性质和救援工作的实际，指定相关成员单位、当地政府领导和烟花爆竹救援专家参与组成事故现场指挥部,统一负责现场指挥。现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案,指挥协调应急救援力量开展应急救援,及时收集、汇总并向市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部报告事故发展态势及救援情况,落实市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部交办的其他事项等工作。3. 3.1应急救援工作组现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组,

44、由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设七个应急救援工作组。(1)综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。(2)抢险救援组:制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。(3)治安保卫组:负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。(4)医学救援组:负责调集医疗救护力量救治伤员等。(5)新闻报道组:负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。(6)善后处理组:负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。(7)综治工作组：负责保障指挥机构的安全稳定，依法打击影响救灾行动和工程设施安全的违法行为;维护灾

45、区社会安全稳定;掌握群众诉求热点、难点,科学有效接待上访群众,并采取有效处置措施。组织领导、指挥协调因事故引发的群体性的事件的应急处置工作，并根据南昌市烟花爆竹生产安全事故应急预案，研究制定处置决策和应对措施。根据需要，现场指挥部还可设立生态环境气象组、通信保障组、后勤保障组等,负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。3预防预警3. 1监控预防3.1.1 生产经营单位监控烟花爆竹生产、经营单位是危险源监控的责任主体,要完善监测网络，确定监测点和监测项目，对重大危险源进行监测监控,发现事故隐患要立即整改并将重大危险源和重大隐患报当地应急管理部门备案。4. 1.2属地政府

46、监控各县(区)人民政府，开发区管委会,湾里管理局以及有关主管部门按照有关法律、法规、标准和本预案,对本辖区内的烟花爆竹生产、经营单位的重大危险源、危险区域、重点防护目标进行调查、登记和风险评估。开展重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作。建立重大危险源监控信息管理网络系统,实现对重大危险源、危险区域的动态监控。定期对重大危险源、重点防护目标单位进行安全检查,保证重大危险源、重点防护目标区域的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。3.2预警信息报告市政府建立烟花爆竹生产安全事故风险信息预警发布制度，各县(区)人民政府,开发区管委会,湾里管理局应将下列可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事

47、故的险情及时报告市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部办公室。1. )生产经营单位有可能引发较大及以上烟花爆竹生产安全事故的；2. )已发生的.事故有可能发展成为较大及以上烟花爆竹生产安全事故的；3. )自然灾害、突发公共卫生事件和社会安全事件可能引发较大及以上烟花爆竹生产安全事故的；4. )其他地区发生的事故有可能影响本地区，引发较大及以上烟花爆竹生产安全事故的。5. 3预警行动市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部办公室接到可能导致较大以上生产安全事故的预警信息后，要立即报告市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部总指挥和副总指挥。市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部根据接报的烟花爆竹生产安全事故

48、风险信息的类型和紧急程度,及时发布预警信息，并密切关注和研判事态进展，并通知市有关单位按照应急预案做好应急准备和预防工作。4应急响应和处置6. 1应急响应市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部办公室接到发生较大的烟花爆竹生产安全事故的信息或者各县（区）人民政府，开发区管委会，湾里管理局的烟花爆竹生产安全事故应急救援请求时,立即向市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部总指挥和副总指挥报告事故基本情况、事态发展和现场救援情况,提请启动并实施本预案。市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部总指挥接报后，立即启动本预案并通知相关成员单位、应急救援队伍和专家赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾,会同有关专家提出应急救援重大事项决策建议。4. 2指挥与协调市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部指挥协调的主要内容:向市政府提出应急救援重大事项决策建议。提出现场应急行动原则要求。派出有关专家和人员参