创建基层党建示范工程实施方案.doc

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1、咪嘿们创建基层党建示范工程实施方案为认真贯彻落实党的十八大及省委九届四次会、州委八届三次会、县委十二届三次全会精神和省州县镇党委组织工作会议精神，巩固和提升近年来我村实施的“一区三带百佳”基层党建工作示范创建成果，深入探索新型势下加强基层组织建设的途径和形式，努力打造一批在全村各领域、各层次基层党建组织叫得响、立得住、推得开的基层党建工作示范点，统筹推进各领域党建工作，不断提高全村基层党建工作 科学化水平，结合我村实际，制定如下方案。一、 总体要求以邓小平理论“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，以全面提高全村党的建设科学化水平为主线，紧紧围绕中央和省州县关于加强党的

2、基层建设的战略部署，按照搞起点定位、高标准创建、高效体现，打造“五型十化”基层党组织的目标要求和“创特色、出精品、求实效、促提高”的原则。建立健全基层组织常抓不懈、常抓常新的工作机制。为推动咪嘿们科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。二、 基本原则（一）围绕中心，促进工作。牢固确立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，紧紧围绕发展这个第一要务，把以人为本、服务群众、服务大局作为创建工作的出发点和落脚点，找准党建工作服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性，走出一条党建工作与经济工作紧密结合，互促共进共同发展的新路子。(二)勇于创新，大胆探路。坚持用改革的精神研究新情

3、况、解决新问题、总结新经验。坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。坚持把重点工作、产业建设、民族文化传承和党建工作结合起来，尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索一些适应时代特点、具有鲜明特色的创新做法，推动创建工作深入开展，带动面上工作水平不断提高。（三）统筹规划，分类指导。坚持从实际出发，统筹规划、合理布局、分布建设，集中力量开展创建活动，坚持因地制宜，分类指导，突出特色，立足于不同领域的实际情况，制定和落实创建工作方案，对不同层次的示范点提出不同的目标要求，采取不同的工作措施，分类别分层次进行具体指导，突出典型特色和实际效果。（四）坚持标准，确保质量。坚持高起点、高标准、高质量、高效

4、用、严要求，示范点必须具备一定的典型性、代表性和示范性，能充分反映本地经济社会发展状况，代表本地区本领域、本行业系统基层党建工作先进水平，确保培育一批叫得响、立得住、推得开的基层党建示范典型。（五）系统推进，务求实效。坚持硬件建设与软件建设相结合、整体推进与突出重点相结合、长远规划与近期任务目标相接合，上级帮助指导与自主创建相结合，立足实际，突出重点开展创建工作。对创建工作的每一个阶段、每一项工作都要做到有布置、有检查、有实效，实现基层党组示范建设一批，成功一批，带动一批，实现整体推进，全面提升。三、创建目标打造基层党建示范工程，必须始终增强创新意识，不断延伸活动内涵，丰富活动载体，做大做强党

5、建品牌，不断提高基层组织创新活力，进一步增强基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，主要围绕“十化”的目标要求来开展和推进示范点创建活动。（一）服务中心高效化。党建和中心工作有机结合，围绕发展目标，找准自身定位，实现经济社会发展与党的建设两不误、两促进。发展有成效，经济持续增长，社会事业不断进步，基础设施逐步完善，相关服务体系建立健全；产业有特色，农村经济发展有支撑，党建亮点突出；各项工作任务完成好，社会管理综合治理、计划生育等工作处于本地先进行列，综合绩效考核位于同类前列。（二）组织设置系统化。有正式党员3人以上的要成立党组织，实现党的组织和党的工作全面覆盖；党总支、党支部、党小组等组织设置科学

6、合理，隶属关系明确；按期及时换届；坚持“党建带团建”、“党建带妇建”，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。（三）队伍管理科学化。班子建设好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，团结协作，务实创新，勤正廉洁，引领发展能力强，群众满意度高，年度测评群众“满意”达90%以上；党员队伍好，服务意识强，爱岗敬业，作风过硬，模范带头作用突出，无违纪违法行为；后备队伍建设好，发展党员有计划、有对象、有措施；党务工作者队伍建设好，按照专兼结合的原则，配优配强专门的党务工作队伍，相关待遇落实。(四)组织活动多元化。组织生活开展正常，“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等每年按照相

7、应要求落实；主题教育活动丰富多彩，创先争优、晋位升级、建党纪念、“党组织书记讲党课”、为民服务、“党员亮身份，公开践承诺”等活动广泛开展；党员教育学习常态化，管好用好党员干部现代远程教育设备，按期开展各类教育培训，文化活动精彩纷呈，学习型党组建设成效明显。（五）运行机制规范化。领导机制健全，领导班子每年专题研究党的建设2次以上，切实帮助解决党建工作特别是示范点创建工作中遇到的实际问题；责任机制健全，党建工作列入班子年度考核和党组织年度考核的重要内容，基层党组书记每年至少要向党员大会或党员代表大会述职1次以上；运行机制健全，党建工作遵循党内相关规定，广泛推行“四议两公开”工作法，坚持和完善民主议

8、事听证和党务公开制度，严格发展党员程序。（六）阵地建设标准化。有固定的党员活动场所，相关党建工作制度上墙；有标准的党组织牌匾，并在显眼位置悬挂；有完整的党组织网络图，直观反映党组织体系和展示党员形象；有齐全的电教设备，配有党员专题电教片；有专门的党建工作宣传橱窗、专栏或黑板报，于醒目处设立。（七）基础工作精细化。各类党建工作台帐健全完善；党费收缴及时规范，并定期在适当范围内公示；党组织会议记录规范，党建活动资料整理有序，归档及时，保存完好；“五类”党员、流动党员、困难党员、结对帮扶等各类名册信息齐全，资料详实。（八）服务群众常态化。深入开展四群教育及群众路线教育活动，多办好事实事，党组织结合公

9、开承诺等每年为当地群众办好事实事，解决实际困难；结对帮扶活动开展好，每名党员有明确的联系帮扶对象、具体的帮扶措施和规范完整的联系帮扶记录，每年至少对联系对象走访联系4次；党员作用发挥好，通过党员奉献日、党员志愿服务活动、无职党员设岗定责等深入开展便民服务。四、主要任务各类型基层党组织要结合自身实际，在夯实基础工作，规范管理制度的基础上，找出突出问题，选准工作突破口，创新工作思路，进一步细化创建工作的具体措施，围绕建设“五型”党组织分类推进示范建设，确保成为全镇党建工作典型和样板。（一）建设“富裕型”农村基层党组织。要以建设社会主义新农村为主题，已解决有人干事、有房议事、有钱办事、有章理事为重点

10、以建设“富裕型”农村基层党组织为目标，着力推进农村基层组织建设各项任务的落实。要认真抓基层党建工作责任制，高度重视抓好基层领导班子建设，选好配强村党组织书记；要按照“围绕产业抓党建，抓好党建兴产业”的思路，以建成“一村一品牌，一乡一特色”为目标，坚持组织依托产业建，人才围绕产业聚，服务紧跟产业走，通过较强基层党建推动产业发展。要认真实施农村党员干部素质教育工程，精心组织好“乡村专家讲堂”，以增强党性，提高素质教育为重点，加强和改进党员队伍教育管理；要全面开展“三培养”工作、大力实施“农村致富先锋”行动计划，切实增强农村党员带头致富能力；要严格按程序做好发展党员工作，提高发展党员质量，改进流动

11、党员的管理服务，保持党员队伍的先进性和纯洁性；要大力加强村级组织活动场所建设和自然村、党小组党员活动室建设，并始终做到建管并举，充分发挥党员活动阵地综合功能；要加大政策扶持力度，积极引导农村基层党组织壮大村级集体经济，提高村级组织为村民办事能力，增强农村基层党组织的凝聚力和向心力；要全面推行“四议两公开”工作法，不断扩大农村基层党内民主；要不断探索建立村组织干部激励保障机制，不断激发村干部工作活力；要认真坚持无职党员设岗定责；要巩固“四群”教育活动成果，开展好党的群众教育路线实践活动；要努力寻求农村基层党建工作与经济社会发展要在地区处于领先水平，不断以实际行动取信于民。（二）建设“学习型”机关

12、基层党组织。要以建设“学习型”机关党组织为目标，认真组织开展“干部提素质、工作提水平、机关提升形象”的“三提升”活动，不断增强机关党员立足本职、开拓进取、建功立业的责任感和使命感，不断增强群众观念，转变机关作风，提高为发展服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平；实行领导干部“问事”，基层群众“说事”党员干部“记事”，及时了解民意，真正做到工作植根基层，发展依靠基层，服务回报基层。要认真组织开展社会评议机关作风活动，把社会各界代表和群众评议与同机关、上下级机关互相评议结合起来，促进机关作风建设。党建与部门中心工作有机结合，相互促进、共同提升，积极推行服务承诺和首问责任制度，做到办事程序公开、办

13、事接受群众监督，不断探索和创建机关党建工作新机制。五、方法步骤（一）调查研究，制定方案。村各级党组织及相关责任人要对各领域基层党组织建设情况进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，查找党建工作中存在的问题，准确掌握现状，综合思路，查找党建工作示范点。在此基础上，结合实际，按照创建标准和条件，制定详实的创建方案和工作计划表，明确创建目标、内容、进度要求、保证措施、工作职责以及相关责任人，层层落实工作责任，抓住组织实施创建活动，努力完成建目标。各示范点创建方案于4月30日前报县委党建工作领导小组办公室。（二）宣传发动，现场推动。采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展党建示范创建的重要意义。宣传

14、动员各级党组织和党员干部群众积极参与示范点创建工作，为示范点创建献计出力。进一步安排部署工作任务，交流示范点建设工作中的好做法、好经验，并组织党总支组织负责人到外地实习参观学习，借鉴外地的经验和做法。各级党组织也要采取召开动员部署会、工作推进会、现场经验交流会、领导点评会、现场示范会、实地学习参观等多种形式，领导点评会、现场示范会、实地学习参观等多种形式，强力推进创建活力，培育好示范点。（三）重点扶持，精心培育。示范点建设要在“创”字上下工夫，在“新”上做文章，各级党组织和责任人要根据各领域各行业示范点的不同情况，制定相关的配套措施，加大人力、财力、物力支持力度，帮助解决实际问题，激励示范单位

15、创特色、出经验、求实效。对原有老典型要不断挖掘亮点，实现做优做强；对新典型要创建特色，出经验、求实效，实现做响做亮。要鼓励创新，为培育示范工作营造一个良好的经验、示范环境。（四）总结推广，扩大影响。各级党组织要有计划、有步骤地将示范点中好的经验和做法及时宣传推广，组织广大党组织书记及党员干部学习参观，借鉴示范创建中的成功经验，充分发挥示范点的典型引导和示范辐射作用，努力在全村营造学习先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。六、保障措施（一）加强组织领导。基层党建示范工程在县委党建工作领导小组的统一领导下实施，每季度与所联系的党总支共同研究1次基层工作，切实帮助解决示范创建工作中的困难和问题。各级党组织

16、要把实施基层党建示范工程列入重要议事日程，作为党支部工作的重要内容和基础环节来抓，落实领导责任和工作责任。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，建立“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的领导责任体系和工作机制，结合实际制定好实施方案，精心组织实施。（二）注重统筹结合。要注重创新工作载体，把实施基层党建示范工程与推进创新争优常态化、长效化建设，建立基层党组织晋位升级、整改提高长效机制，开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，规范基层党组织标准化建设和近年来我县开展的感恩教育活动，规范基层党组织标准化建设和近年来我县开展的感恩教育活动，共产党员“爱心行动”等行之有效的主

17、题活动结合起来，进一步丰富和拓展工作的内容，务求取得实效。要不断总结完善在实施基层党建示范工程中形成的长效机制，对示范工程实施中的好做法、好经验要通过制度巩固下来，形成提高党建工作水平、加强基层组织、服务人民群众的长效机制。（三）强化督促检查。各级党组织和各有关部门要加强对实施基层党建示范工作的督促检查，抽调专人组成督查组，定期不定期的开展随机调研，做好检查和自查工作，好的经验及时总结推广，发现问题及时研究解决。实施基层党建示范工程的党组织，要建立健全工作档案，全面记录工作开展情况，不断推进党建工作的规范化和制度化。示范点所属党委要每月听取1次实施基层党建示范工程推进情况汇报，及时研究解决遇到

18、的困难和问题。县委采取半年督促指导、年终检查考评的办法，强化动态管理，对职责落实不到位、工作被动应付、工作实绩不明显、未起到示范作用的基层党组织，将进行调整并对基层党组织和相关责任人进行通报批评；对工作出现严重失误，影响整体工程进展的有关责任人，按相关规定追究相关责任人的责任。（四）营造浓厚氛围。实施基层党建示范工程，是以点带面，整体推进我县党建工作水平的重要举措和有效手段，各级党组织要高度重视，以实施基层党建示范工程为依托，把示范创建与推动面上工作有机结合起来。要以实施示范工程为契机，加大对基层党建工作的宣传力度，营造良好的发展氛围。要采用形式灵活多样、内容丰富多彩、主题鲜明突出的宣传方式，充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传栏、标语等载体，大力宣传推广基层党建工作在推动发展、助民增收、服务群众、促进和谐中的好经验、好做法及典型示范和先进事迹，扩大影响力，增强实效性；要引导其他基层党组织，采取到示范点参观学习、进行现场观摩等形式，及时查找和改进工作中存在的问题和不足，努力推动全县党建工作创新发展。