副市长在全市农村村组管理体制改革工作会议上的讲话.doc

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1、副市长在全市农村村组管理体制改革工作会议上的讲话同志们：市委市政府决定召开全市农村村组管理体制改革工作会议，主要是 交流村组改革工作经验，部署我市村组管理体制改革工作。刚才，双流金堂温江邛睐四个区市县介绍了他们村组管理体制改革的具体 做法和经验，这对推进全市村组管理体制改革有很好的借鉴作用。这次村组管理体制改革，是深入推进城乡一体化的必然要求，是乡镇综合 配套改革的延续和深化，同时也是理顺村组职能规范村组行为提高村组管理水平 的重要举措。市委市政府高度重视此项改革，市委十届三次全会和市委常委会对这项改 革提出了明确要求，春城红林同志还将作重要讲话，希裂大家认真领会全面贯彻 抓好落实。下面，我就

2、搞好我市农村村组管理体制改革匸作讲三点具体意见。一摸清情况，制定方案目前，我市农村村组数量偏多规模偏小的问题较为 突出，全市个区市县不含双流县金堂县共有个村，个组，其中人以上的村个，人 口最少的村仅人。由此带了农村资配置不优管理功能不强服务水平不高现行管理体制不适 应新形势发展等问题。因此，必须按照统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的要求，对村组管 理体制进行改革。市委市政府决定，农村村组管理体制改革工作从年月FI开始到月底基本结 束。这次农村村组管理体制改革的总体目标，是进一步完善镇村体系，整合村 组资，转变村组职能，做大做强农村集体经济，减轻农民负担，增加农民收入。在改革中要坚持严格程序依

3、法办事，因地制宜科学布局，相近相邻整撤整 并，优势互补有利发展的原则，保证改革的顺利推进，达到预期目标。各区市县要按照市上确定的村组管理体制改革的原则和总体目标，对辖区 内村组的基本情况进行调査分析，摸清现状，把握村情民意，学握第一手材料， 切实做到心屮有数。在深入调査研究的基础上，根据推进城乡一体化规划，综合考虑当地经济 社会发展水平|然地理条群众意愿和风俗习惯等因素，经过充分论证，制定出符 合当地实际的并村方案，切忌简单化和“一刀切”。市上就并村制定了参考标准，即坝区村的人口一般不低于人；丘区村的人 口一般不低于人，区村的人口一般不低于人。各区市县可根据这一标准，结合实际，确定村的设置规模

4、和撤并幅度。村组撤并原则上以村为单位，成建制撤并。在有条的地方，可积极实行并组；在条成熟的地方，可开展撤村建社区工 作。二做细工作，稳妥推进村组改革方案一经批准，各区市县就必须按照“确 保稳定妥善交接平稳过渡促进发展”的总体要求，遵循基层政权组织和村民白治 组织建设的相关法律规定，迅速组织实施。针对村组管理体制改革实施中的重点和难点，要注意三个结合。第一，要将村组撤并与村组管理体制的其他配套改革相结合。各区市县要通过村组管理体制改革，促进农村基层组织转变职能，更好地 为群众生产生活服务。一是要以“撤村并组”为突破口，完善村组工作运行机制。进一步规范村务开制度，健全完善考核评议制度。着力推进村组

5、工作管理及服务方式的转变，建立高效和谐的村组工作运行 机制，促进农村基层组织职能的真正转变。二是要切实建立村组工作经费和村组干部待遇的保障机制。村组匸作和村组干部待遇所需经费由县乡镇两级财政，主要是县级财政给 予保障。切实解决好村干部的待遇问题，并随着经济的发展不断予以提高。要研究逐步建立和完善村组干部的社会保障体系。对依靠县级财政提高村组干部待遇有困难的，市财政将以转移支付的方式 给予适当保障。三是妥善处置村组集体资产。村组集体资产的处置直接关系到村组管理体制改革的成功与否。双流等地在村组集体资产处置中提出的坚持“五个不变”，即土地承包合同 不变，村组收益分配不变，筹资筹劳项目不变，村组净资

6、产所有权使用权受益权 不变，债权债务不变的办法处置村组集体资产，收到了较好的效果。各区市县要在学习借鉴双流等地经验的基础上，按照“老帐分开，新帐统 一”的原则，妥善处置村组集体资产。在处置村组集体资产的过程中，必须增强工作的透明度，完善村务开，建 立健全村民监督机制，真正做到让老百姓知情明意，安心放心。第二，要将村组管理体制改革与维护农村社会稳定相结合。村组管理体制改革涉及群众的切身利益，必须正确处理好改革与稳定的关 系。一是要加大宣传力度，做细解惑工作。要充分利用报刊广播电视等媒体，组织干部深入基层深入群众，有针对性 地向广大干部群众宣传撤村并组工作的目的意义及具体要求，最重要的是要把政 策

7、原原本本交代给他们，打消他们的思想顾虑。必须做到有问必答有疑必释有惑必解，积极争取广大群众的理解支持和参 与。二是要严格程用，依法办事。要按照村委会组织法的有关规定，依照村民白治和有利于发展的要求, 确保土地承包关系不变的基础上，由乡镇政府提出，经村民委员会讨论同意后， 报县级人民政府审批，并报市人民政府备案，做到依法办事。三是要认真做好人员分流工作。解决好人员分流问题是村组管理体制改革的重点，也是难点，是改革工作 顺利实施的关键。各区市县务必高度重视，一定要做好人员分流安置匚作。对村组分流人员安置可以借鉴双流金堂两县采取一次性发放生活补贴的 方式进行，也可以借鉴温江区对所有原村组干部采取一次

8、性补助的办法进行分流 安置。第三，要把村组管理体制改革与加强基层民主政治建设相结合。各区市县在撤并过程中，要始终坚持村党支部书记的差额选举和村委会成 员民主选举制度，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，将村组撤并与村 级民主政治建设相结合，充分发挥基层党员干部的先锋模范和基层组织战斗堡垒 作用。三加强领导，落实贵任村组管理体制改革涉及面广工作量大，需要各方面 的通力合作。各级各部门一定要站在全面落实科学发展观建设和谐社会的高度，站在统 筹城乡经济社会发展推进城乡一体化战略的高度，把思想统一到市委市政府的决 策部署上，把智慧和行动落实到推动各项改革上。各区市县委政府要把此项工作提上重要H程，

9、成立由主要负责同志任组长 的村组管理体制改革工作领导小组，切实加强组织领导。要严明纪律，严禁突击花钱，私分集体财物，防止集体资产流失。市级有关部门一定要统筹协调，合力推进，切实履行职责，强化服务意识, 帮助指导区市县做好改革方案的制定工作，抓好落实。目标管理部门要加强督促检査。同志们，农村村组管理体制改革事关城乡一体化基层民主政治建设的顺利 推进，时间紧任务重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论 和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的领导下，统一思想加强协作精心组织 扎实工作，确保这项改革的顺利推进。幣理范文，仅供参考欢迎您下载我们的文档资料可以编辑修改使用致力于合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面，打造全网一站式需求觉得好可以点个赞哦如果没有找到合适的文档资料，可以留言告知我们哦