“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文:让基层洒满阳光.docx
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1、第 1 页 “学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文:让基层 洒满阳光 特征码 dcojFWuPCKiuNVCMLlSf “学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文:让基层洒满阳 光 鼓励和引导人才向基层一线流动的几点思考 鼓励和引导人才向基层一线流动,是党的十九大报告关于 实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策的重要内容。 扎实有效地做好此项工作,事关重大,意义深远。 眼下,人才向基层流动还存有不少障碍。从 20XX 年国家公 务员考试情况看,最热职位报录比已达 9504:1。在考生瞄准 热门职位“千军万马过独木桥”时,却有 400 多个基层职位 “无人问津” ,报考人数为零,还有 1500
2、多个职位报录比低于 3:1。为什么同是公务员岗位,竟出现了如此大的反差? 第 2 页 在一次干部工作座谈会上,来自基层的几位同志道出了他 们的心声:“基层工作压力大,待遇低,不受人待见” “基层生 活条件虽有所改善,但同城里相比,差距还是比较大的” “在基 层苦点、累点倒也没什么,最怕的是政治上没有多少发展机会 和希望。现在,同期毕业、同时参加工作的大学生,在市级以 上领导机关,有的三五年就可提为科级、处级干部,而在乡镇 则需要七八年、十几年才能晋升为科级,有的甚至一辈子与此 无缘” 。显然,工作任务重、待遇低、生活条件差、发展空间有 限,是目前影响和制约人才向基层流动的重要障碍。 根据唐纳德
3、博格的“推力拉力”理论,人才流动的流向, 主要是受人才流出地对人才的推力与拉力和人才流入地对人才 的推力与拉力共同作用的结果。只有当流出地对人才的推力大 于拉力、流入地对人才的拉力大于推力的时候,人才才会正常 地向流入地流动。可见,鼓励和引导人才向基层流动,关键是 要采取一些切实可行的政策措施,改善环境,提高待遇,增强 基层对人才的吸引力。 安徽农业大学有位教授回忆说,上世纪七、八十年代,农 业院校毕业生大都愿到基层去。其主要原因就是那时大学生到 乡镇农技站工作,上浮一级工资,下村有补助,经济待遇要比 城里好。同时,上级机关提拔干部和晋升高级技术职称等,都 第 3 页 把基层工作经历列为必备条
4、件,政治上在基层也不比机关进步 慢。遗憾的是,这些政策有的后来没能很好地坚持和兑现。由 此,这位教授发出感慨:“引导和鼓励大学生到基层成长成才、 建功立业,还是要以一些好政策惠及基层,让基层洒满阳光, 充满希望。 ” 阳光是万物生长的能量源泉。洒满阳光的地方,泥土自会 吐露芬芳。让基层洒满阳光,是吸引人才到基层锻炼成长的迫 切需要,也是人才工作面临的一项重要任务。如何让基层洒满 阳光,使基层成为人才向往的热土?根据以往的经验和现实的 状况,我们认为,当前须注重在五个方面多下功夫。 一、让基层洒满阳光,须注重从破除身份等级观念入手, 着力提升基层人员的社会地位。 由于受几千年“上尊下卑” “门第
5、取人”等封建残余思想的 影响,讲身份、重等级的现象仍部分存在。唯有破除这种身份 等级的壁垒,不断提升基层人员的社会地位,增强基层人员的 归属感、获得感、满足感,才能从根本上消除人才的思想顾虑, 激发人才到基层锻炼成长、建功立业的热情。 破除身份等级,需要领导者带头树立平等意识,摒弃特权 第 4 页 思想。因为领导者的认识和态度,对破除身份等级具有直接的 影响和决定作用。当年,国家主席刘少奇握着掏粪工人时传祥 的手说:“我们没有地位的高低,只有分工的不同,都是为人 民服务。 ”李克强在一次会见企业家代表时说:“我并不想把 总理和农民这两个岗位做贵贱之分” “在几十年前我就 是农民。当年我当农民的
6、经历对我今天担任总理的职务受益匪 浅” 。 破除身份等级,需要采取一些“看得见,摸得着”的刚性 举措。一副“红军中官兵夫薪饷穿吃一样,军阀里将校尉起居 饮食不同”的联语,生动地反映了当年红军与军阀的重要区别; “一根灯芯” “一条扁担”的故事,具体地描述了红军官兵一致、 同甘共苦的真实生活,这也是当年红军之所以能够在那样艰难 困苦条件下打不散、拖不垮,克敌制胜的一条最基本的经验。 随着时代的发展和社会的进步,我们更要注重打破身份等级上 的框框套套,让人人都有成长成才、施展才华的广阔天地,使 人人平等的愿景逐步变为现实。 二、让基层洒满阳光,须注重充分认识“宰相门前七品官” 的弊端,真正坚持把基
7、层作为培养锻炼人才的“摇篮” 。 一位社会学家认为:“宰相门前七品官”是封建社会官场 第 5 页 一大顽疾,最大的弊端是任人唯亲、任人唯上。它不仅影响了 基层优秀人才的选拔任用,也加剧了官场结党营私、拉帮结派、 搞人身依附等腐败之风的滋生蔓延。毋庸讳言,如今不少地方 在用人上仍存有这方面的陈迹。明显的一点表现,在上级领导 机关、尤其是在领导身边工作的人,不仅提拔快,而且被派往 下面担任重要职务的也比较多。有的地方甚至连乡镇主职,也 多半是上面派下来的。因受领导职数的限制,由上面一级一级 往下派的主职越多,从下面一级一级往上提的主职便越少。县 乡干部基数大,能晋升主职的本来就很有限。过多地从上面
8、往 基层下派主职,不仅对工作不利,也很难让基层的同志没有一 些想法和情绪。 古往今来,各种人才尤其是领导人才,大都是从社会基层 开始,经过艰苦的锻炼和考验成长起来的。追溯到我国原始社 会的尧舜时期,经民主推选的部落首领接班人,一般都要到基 层干出一定业绩后方能被确认。舜被推荐为部落接班人,就是 在经历了三年基层锻炼之后才正式成为部落首领的。隋兴唐盛 的科举制虽有很多弊端,但它从乡试开始,通过层层竞争性的 考试选用人才,有效地拓宽了人才竞争的范围,提高了人才的 质量。当今世界一些用人制度比较完善的国家,不仅规定进入 公务员队伍须经过严格考试,而且还规定考试合格后,先要到 基层“像当学徒一样”全面
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