新型智慧城市顶层规划(智慧旅游).docx
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1、新型智意城市建设智意旅游专项规划(2019-2024)项目建设单位编制单位建设单位联系人联系方式编制日期编制单位:编制单位负责人:编制单位项目负责人:主要编制人员:参加编制单位:规划文件分发表单位纸质文件电子文档备注建设单位、部门名称相关单位、部门名称重庆信科设计有限公司11存档总计注:相关单位所需文件由建设单位名称转发。规划单位联系方式项目负责人:项目负责人的姓名联系电话:项目负责人的联系电话E-mail:项目负责人的电子信箱片区负责人:设计单位业务片区经理的姓名联系电话:设计单位业务片区经理的联系电话传真:设计单位业务片区经理的传真号码地址:设计单位业务片区经理的办公地点邮政编码:设计单位
2、业务片区经理办公地点的邮政编码E-mail:设计单位业务片区经理的电子信箱第一章背景分析错误!未定义书签。1.1 规划背景11.2 规编制依据21.2.1 编制依据错误!未定义书签。1.2.2 其他相关文件错误!未定义书签。1.2.3 标准规范错误!未定义书签。1.3 政策分析错误!未定义书签。1.4 国内外发展现状和趋势错误!未定义书签。1.5 规划分册3第二章现状分析52.1 基础现状52.2 信息化应用现状错误!未定义书签。2.3 现状评估分析错误!未定义书签。2.4 面临的问题和挑战错误!未定义书签。第三章需求分析错误!未定义书签。3.1 应用主体分析343.2 战略定位分析错误!未定
3、义书签。3.3 社会问题和政务目标分析343.4 业务目标分析343.5 业务应用需求分析错误!未定义书签。3.6 信息资源需求分析353.7 信息共享和业务协同需求分析错误!未定义书签。3.8 基础设施建设需求分析353.9 性能需求分析错误!未定义书签。3.10 安全需求分析353.11 接口需求分析错误!未定义书签。3.12 体制机制需求分析错误!未定义书签。第四章总体规划374.1 指导思想374.2 基本原则374.3 规划思路错误!未定义书签。4.4 规划目标384.5 规划内容错误!未定义书签。4.6 在北硝新型智慧城市的定位错误!未定义书签。4.7 总体架构404.8 主要任务
4、错误!未定义书签。第五章架构规划415.1 架构规划策略错误!未定义书签。5.2 业务架构415.3 数据架构435.4 应用架构495.5 基础设施架构535.6 安全体系645.7 标准体系64第六章任务规划686.1 主要任务686.2 重点工程1716.3 重点工程2错误!未定义书签。6.4 重点工程N错误!未定义书签。第七章投资估算错误!未定义书签。7.1 编制说明错误!未定义书签。7.2 编制依据错误!未定义书签。7.3 投资估算错误!未定义书签。7.4 资金来源错误!未定义书签。第八章实施路径错误!未定义书签。8.1 规划策略错误!未定义书签。8.2 建设模式错误!未定义书签。8
5、3 运营模式错误!未定义书签。8.4 招标方式错误!未定义书签。8.5 实施阶段错误!未定义书签。8.6 实施计划错误!未定义书签。第九章保障机制错误!未定义书签。9.1 组织保障859.2 制度保障859.3 人才保障859.4 资金保障869.5 宣传保障86第十章附录8510.1 智慧XX建设指标体系8710.2 智慧XX评价指标体系8710.3 规划重点工程清单8710.4 投资估算表8710.5 其他94第一章规划概述1.1规划背景(细化,政策背景、政策分析)编制要点:规划目的,规划原因,解决的问题,规划要求。2015年9月份,国家旅游局下发关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知(
6、征求意见稿)(以下简称通知)o通知指出,旅游业是国民经济的综合性产业,是拉动经济增长的重要动力。以互联网为代表的全球新一轮科技革命正在深刻改变着世界经济发展和人们的生产生活,对全球旅游业发展正带来全新变革,旅游与互联网的深度融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。通知强调,为认真贯彻落实国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(国发201540号)和国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见(国办发201562号),充分发挥旅游业的综合优势和带动作用,积极运用互联网推动旅游业产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高,提升实体经济创新力和生产力,促进旅游业转型升级、提质增效,为稳增长、促
7、改革、调结构、惠民生发挥重要作用。我国旅游发展经历了30多年历程,旅游活动已经由“观光旅游为主”阶段进入到“观光旅游、休闲度假旅游并重”阶段,旅游产业、旅游市场、旅游产品、旅游管理、旅游政策系统建设已经基本成型。然而,我国旅游发展几十年来积累的顽疾也越发严重。旅游经济发展还处于粗放、低效阶段,旅游产业结构有待优化、旅游市场水平有待提高、旅游资源有待活化、旅游业态有待创新、旅游管理有待细化、旅游政策制度有待完善;旅游社会发展处于普遍素质偏低的阶段,旅游者的文明素质还有待提升、旅游社区居民包容心理还有待增强、旅游专业审美教育还有待推进;旅游政治发展处于整体地位不高的阶段,管理的体制机制束缚亟待解除
8、为全面贯彻落实党的十九大精神,加快科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会建设。智慧旅游作为智慧社会建设中的重要组成部分,既是满足人们对美好生活的向往与追求,也是对旅游业供给侧的完善与升级。2017年,重庆市智慧旅游十三五行动计划(2017-2022年)提出,要充分运用互联网、移动通信、云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术手段,建成符合重庆市全域旅游发展需求、具有重庆特色的全域智慧旅游云平台服务能力,把旅游业培育成重庆市综合性战略支柱产业。北硝区紧扣“都市休闲度假目的地”的目标,积极推动区域旅游提档升级。为适应新的发展机遇与市场需求,落实重庆市旅游发展大会的要求,围绕重庆“山水之城美
9、丽之地”的目标定位,对接重庆“国际大都市旅游目的地”发展目标,北陪“一区三地”战略目标,围绕北储区全域旅游发展策划、规划、行动实施方案(2018-2030),借势“一带两区四板块”旅游空间布局,打造北硝区智慈旅游专项。1.2规划期限本规划为5年规划,规划期为2019年-2023年。1.3编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知(国发(2016)73号);中华人民共和国旅游法;国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见;旅游+互联网行动计划;关于促进智慧旅游发展的指导意见;“十三五”旅游业发展规划国发(2016)70号;加快全域旅游发
10、展的意见;以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020年);国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发(2014)31号);国家旅游局关于促进智慧旅游发展的指导意见(旅发(2015)10号);重庆市人民政府工作报告(2019);重庆市深入推进智慧城市建设总体方案(20152020年);重庆市新型智慧城市总体规划(20192022年);重庆市北倍区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;重庆市智慧旅游十三五行动计划;重庆市智慧旅游景区建设指南;重庆旅游数据标准;重庆市智慧旅游建设实施方窠渝府办发(2015)45号;重庆市智慧旅游乡村建设指南;重庆全域智慧旅游建设实施方案;
11、北培区以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020年);北陪区全域旅游发展策划、规划、行动实施方案(20182030);关于印发北暗区统筹发展休闲度假旅游业三年行动计划(20162018年)的通知;DB50/T248-2012重庆市温泉旅游服务质量规范;DB50/T284-2008重庆市温泉旅游服务质量规范;DB50/T285-2008重庆市旅游景区从业人员服务规范;DB50/T313-2009重庆市经济型饭店旅游服务质量规范;DB50/T314-2009重庆市乡村旅游示范区评定标准;DB50/T537-2013重庆市旅游交通标志设置规范;DB50/T538-2014生态
12、养生旅游景区;DB50/T637-2015工业旅游景区服务质量规范;DB50/T696-2016旅游景区信息发布规范;DB50/T714-2016旅游景区气象灾害风险管理规范;DB50/T766-2017全域旅游示范村评定要求;DB50/T767-2017全域旅游示范镇(乡)评定要求;DB50/T820-2017乡村民宿旅游服务质量等级划分;DB50/T846-2017果蔬采摘基地旅游服务规范;DB50/T847-2017乡村旅游农家特色业态指南;GB4943-2O(H信息技术设备的安全;GB/T22240-2008信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南;GB/T22239-2008信息安全
13、技术信息系统安全等级保护基本要求;GB/T19000394质量管理和质量保证标准第三部分;GB/T28827.1-2012信息技术服务运行维护第1部分:通用要求。1.4规划分册本次“智慧北硝”-北硝区新型智赞城市顶层规划,涵盖基础设施、信息安全、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧商圈、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧园区、智慧生态、智慧社区、公共安全十三个方面。本册为智慧旅游分册。第二章需求分析2.1发展战略与目标分析2,L1战略定位2.1.2智慧化愿景2.1. 3发展形势2.1. 4面临的挑战(1)景区主管单位不统一,政府监管力度不够根据本次调研可知,目前北暗区的2个4A级景区的主管单位不
14、是区文化和旅游发展委员会,其中,缙云山景区的主管单位是重庆市林业局,重庆自然博物馆的主管单位是重庆市文化和旅游发展委员会,北温泉景区的主管单位是区城管局,金刀峡景区是由国资公司独立运营,西山坪苓茏苑是由重庆苓茏苑农业开发有限公司独立运营。由于景区主管单位不统一,造成了各景区管理“各自为政”,政府对旅游景区的统一管理水平力度不够,且日常监管工作方式采取的依然是传统的上传下达等的问题。(2)景区经营管理方式相对落后根据调研了解到,目前北温泉和西山坪苓茏苑景区的经营管理的信息化水平相对较低,尤其是北温泉,由于前期北温泉的管理工作主要是温泉酒店在实施和目前北温泉正在重新升级打造的原因,信息化系统仅有视
15、频监控,且覆盖率不够;而西山坪苓茏苑景区存在的最大的问题就是安全保障和应急指挥方面的信息化建设;而金刀峡由于地理环境的原因,在应急指挥方面难以提供信息化的有效支撑;缙云山目前存在的主要问题是在售票处和上山途中的交通问题,一旦遇到旅游高峰期,极易出现交通拥挤,道路堵塞问题。(3)旅游服务水平低下,游客体验度不高根据现状调研了解到北储区在旅游服务方面的方式传统或者缺失服务,针对游客“游前、游中、游后”的服务不成体系,针对“游前”,仅有部分景区有自己的微信公众号、官网对外进行宣传售票,其他景区尚未实现;针对“游中”,基本所有景区都尚未实现景区导游导览,且大多景区都存在WiFi覆盖的范围不够,信息发布
16、渠道少,发布方式传统、自助服务缺乏等问题,同时北硝区缺乏全区景区联动的、定制的旅游路线的服务策略;针对“游后”,大多景区都缺少游后意见反馈渠道,旅游产品的营销等配套服务,造成了“回头客”少,游客体验度不高。(4)营销和信息发布渠道单一目前的北硝区旅游营销工作主要依赖传统广告手段,虽然某些景区己具有微信、网站等信息化手段,但是缺乏大数据对游客数量、结构特征、兴趣爱好、消费习惯等信息进行收集分析,为旅游市场细分、精准营销、旅游战略制定提供依据。(5)旅游从业人员专业水平待提高由于现阶段导游人员的固定工资水平较低,导游素质下降,对有关的地学知识知之甚少或一知半解,对于游客提出的一些自己不能科学解释的
17、问题,往往很容易就杂七杂八地乱扯。而武隆各个景区的工作人员基本都是从当地招募而来,缺乏专业培训和教育,服务水平普遍不高,给人感觉是在背解说稿。(6)资金落后于发展旅游产业是一个高投入、对资本需求有较强依赖的产业。当前北陪区旅游产业投资大于收入,造成了资金落后于发展的现状,并且北倍区旅游产业投融资体系尚未建立健全,导致资金投入不足,软硬件设施满足不了旅游业快速发展的需要。2.2现状调研分析2.2.1资源环境2.2.L1北错区旅游行业总体资源环境北暗区生态环境优良,有青山、秀水、奇峡、美泉、名城,是全国首批风景名胜区、全国优秀旅游城市、国家园林城区,曾获中国人居环境范例奖和联合国人居环境署授予的迪
18、拜国际人居环境良好范例奖。同时,北借人文底蕴深厚,有西南大学、卢作孚纪念馆、老舍、梁实秋、晏阳初、张自忠烈士陵园、复旦大学、西部科学院旧址,有邓小平、刘伯承、贺龙旧居等人文景观和抗战遗址104处。历届区委、区政府高度重视旅游产业发展,经过多年努力,我区旅游业发展取得了一定成绩。目前,全区拥有国家A级旅游景区6个(其中AAAA级景区4个,AAA级2个),全国农业旅游示范点2个,有悦榕庄、柏联、心景、两江云顶等知名品牌和星级饭店11家。从空间分布来看,北陪区区域内旅游资源分布相对集中,形成嘉陵江滨江资源集聚带,缙云山、金刀峡两大资源集群;从资源等级而言,五级旅游资源单体2个、四级旅游资源单体12个
19、三级旅游资源单体24个,其中,温泉资源、乡建文化资源、名人文化资源数量丰富,优势突出,是北储三大核心资源。2.2.1.2重点景区资源环境(1)缙云山风景区缙云山(4A级景区)是重庆人文名山,古名巴山,是国家重点风景名胜区、国家级自然保护区、国家AAAA级旅游景区,是联合国教科文组织授予的“植物基因库”和重庆市植物园,面积7600公顷,海拔350-951米。因其山间白云缭绕,似雾非雾,似烟非烟,磅礴郁积,气象万千。早晚霞云,姓紫嫣红,五彩缤纷。古人称“赤多白少”为“缙”,故名缙云山。黄帝内经记载,4700年前,华夏始祖轩辕黄帝就在此山修道炼丹,因丹成之时天空出现非红非紫的祥云,轩辕黄帝遂命名为
20、缙云,缙云山因此而得名。缙云山与峨嵋山同为巴蜀佛道胜地。公元852年,李商隐过渝州之巴山(缙云山),作夜雨寄北,“君问归期未有期,巴山夜雨涨秋池。何当共剪西窗烛,却话巴山夜雨时”,“巴山夜雨”便天下闻名。山上奇峰耸翠,林海苍芒,有风景迷人的黛湖、狮子峰、香炉峰、佛光岩、舍身岩、相思岩、白云竹海等自然景观,有始建于423年的缙云寺古庙,有晚唐石照壁、宋代牌坊、清代那伽窟等古石刻,有原中国佛教协会会长太虚大师在此创建的“世界佛学苑汉藏教理院”遗址,有道教胜地绍龙观、白云观,是驰名中外的佛教、道教胜地和旅游、度假、避暑的理想之地。缙云山景区由重庆市林业局主管的市属事业单位缙云山管理局负责运营,区文旅
21、委可对其进行指导运营。目前缙云山景区有农家乐30余家,停车场4个,能容纳车辆200余辆;景区管理人员9人,保洁后勤人员31人。(2)重庆自然博物馆重庆自然博物馆(4A级景区),是重庆市文化和旅游发展委员会主管的市属文化事业单位,代表国家履行自然标本收藏、展示、科学研究和科学普及职责。其先后被命名为“全国科普教育基地”、“重庆市爱国主义教育基地”、“中国古生物学会科普教育基地”、“国土资源科普基地”。2006年5月,“中国西部科学院旧址”(重庆自然博物馆北暗陈列馆)被国务院核定公布为全国重点文物保护单位。重庆自然博物馆新馆坐落于重庆北硝缙云山麓,占地216亩,建筑面积30,842平方米,展示面积
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