附件1：韶关市“互联网＋”行动计划.docx

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1、附件1：韶关市“互联网+”行动计划为落实市委、市政府加快实施“互联网+”行动的战略部署，主动适应经济发展新常态，顺应网络时代新趋势，运用互联网思维促进经济转型升级和社会事业发展，抢占发展制高点，提升我市综合竞争力，特制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域深度融合为目标，以构建高效便捷的宽带互联网络为基础，以创新驱动为发展主动力，以发展互联网与产业融合新形态为重点，激活网络创新创业新优势，拓展网络民生服务新模式，全力推进互联网经济发展和网络社会建设，促进我市经济持续健康发展和社会全面进步。

2、一)发展目标。力争到2017年，全市互联网、物联网、云计算、大数据普及应用，将我市发展成为工业互联网产业基地、网络民生服务示范区、网络创新创业集聚地。建成一批具有先进水平的互联网络基础设施；形成一批互联网产业集聚园区和基地；孵化培育一大批网络创新创业平台；发展一大批基于网络的医疗、教育、文化、卫生等网络民生服务。-互联网接入水平大幅提升。全市宽带、融合、泛在、安全的下一代信息网络基础设施初具规模。全市互联网普及率达到%,光纤入户率达到%,移动宽带普及率达到%,平均网速达到Mbps,城市和农村固定宽带接入能力分别达到IOoMbPS和20Mbps。产业互联网应用广泛渗透。互联网与工业深度融合的新

3、产品、新业态、新模式不断丰富，培育3家年产值超2000万元智能制造骨干企业，形成1个产值规模超50亿元智能装备制造产业集聚区；电子商务交易额超过万亿元。一一网上政务和民生服务普遍开展。与民生相关教育、卫生、社保等政府服务以及医疗、水电、通信等公共服务全面实现网络化。市网上办事大厅行政审批事项网上办理率达85%,社会服务事项网上办理率达75%。物联网、云计算、大数据规模应用。全市物联网产业市场规模达到亿元，云服务产业规模达到亿元，全市经济管理大数据库、社会管理大数据库基本建成，政府数据公开网站开放数据集超过个。网络创新创业体系逐步健全。各类创新创业公共服务平台和互联网创新发展孵化园区初具规模，互

4、联网创客、创新人才政策更加健全，形成一批“互联网+”创新产业集聚区和创新企业。二、重点行动（一）构建高效便捷的宽带互联网基础设施。1、工作目标。至2017年末，全市固定宽带接入用户达到万户，3G/LTE用户亿户，其中4G用户用户达到万户；云终端制造产业规模达到亿元，85%以上个人互联网用户使用公共云服务；M2M应用终端超过万台，物联网专利受理量和技术标准发布量超过项。（市经济和信息化局、市通信管理办，电信和广播电视运营企业，市知识产权局）2、重点任务。一一建设新一代互联网基础设施。实施“光网城市”工程，扩容升级互联网骨干网和城域网，推进城市百兆光纤到楼入户，全面提升我市光纤宽带接入能力。加快无

5、线局域网（WLAN）建设，部署全市公共区域无线接入服务。推动基础设施智能感应、环境感知、远程监控等无线传感网络建设。实施村通光纤工程，在人口密集区域实现光纤到自然村，在人口分散地区延伸无线宽带网络。建设连接市、市、县的万兆电子政务骨干网络。（市经济和信息化局、市通信管理办公室，各县市区政府，电信和广播电视运营企业）提升互联网普遍应用支撑能力。发展高端互联网产业，重点在移动互联网、物联网、云计算、大数据、智能终端等新一代互联网技术领域进行开发应用。建设粤北地区云计算数据据中心（IDC）、云计算中心和广深国家超级计算中心，提升高性能计算、海量数据处理、信息管理服务能力。建设自主时空信息、移动互联网

6、开放应用、宽带测速与互联网性能监测等平台，支撑互联网普遍应用和服务。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局，各县市区政府，电信和广播电视运营企业）（二）推进互联网与工业融合创新。1、工作目标。至2017年末，初步建成1个智能装备制造产业基地，推动15家规模以上工业企业开展“机器换人”,年产值超2000万元的智能制造骨干企业达到3家；传统产业企业信息网络应用率达到95%,规模以上工业企业数控技术应用率达到70%；工业云平台上线企业超过家，60%以上的中小企业实现云计算模式下的信息技术资源管理。2、主要任务。拓展企业网络化智能制造。实施网络智能制造示范工程，支持我市优势产业龙头骨干企业应用工业互联

7、网，建设自动化车间和智能工厂，开展线下制造与线上商务相结合的020制造模式试点，实现动态生产控制和精准营销。支持顺昌布业、五联木业等企业实施“机器换人”工程，加快互联网与工业控制自动化系统深度融合。支持大型智能制造装备企业发展服务型制造，利用互联网信息平台和传感器网络，开展在线、实时、远程服务升级，提供覆盖产品生命周期的测试诊断、在线监控维护、在线应急处置等创新应用。建设智能制造装备产业基地，发展网络化的高端数控和智能成套装备，全面促进我市传统制造业数字化、网络化、智能化。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局，各县市区政府）发展行业网络协同制造。聚焦我市优势工业领域，依托产业集群、工业园区和

8、专业镇，打造一批支撑能力较强、辐射范围较广的网络协同制造平台，为中小企业提供产品协同设计制造、生产任务异地监控和技术交流等服务。支持各地发展支撑当地主导产业的“工业云”应用，为制造企业提供技术、产品和业务撮合服务。支持大型制造企业发展基于互联网的制造业全产业生态系统协作，带动上下游产业企业，实现企业产品设计、制造、管理和商务的高效协同。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局、各县市区政府）一一创新工业互联网商业形态。实施工业互联网创新扶持计划，支持我市平板电脑、智能手机、穿戴设备、家电等智能终端生产企业发展“众包”商业模式，利用信息网络平台推动众多分散生产商与用户实现广泛、实时、频繁的交流互动

9、优化产品开发，提升企业竞争力。支持汽车、家电、电子信息、服装、家具等企业结合市场需求，开展规模化个性定制，建设开放式网络创新平台，与研发机构和用户深入互动，从众多的个性化需求中提取共性需求，实现集中式、大规模的个性化产品定制。在家居、日用品等行业培育互联网个体定制新模式，建立基于互联网的3D打印创意社区，发展开源共享设计方案，探索个人工厂、社区工厂的商业化运作。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局、商务局，各县市区政府）（三）培育互联网商贸和金融服务新模式。1、工作目标。到2017年末，全市网络零售交易额占社会消费品零售总额比例达到%;购物网民规模达到万人，网络购物普及率达到%;物联网与供

10、应链领域重点企业RFlD应用普及率达到40%；网络支付成交额达到亿元，网络贷款总额达到亿元。（市商务局、经济和信息化局、金融局）2、主要任务。一一发展互联网新商务。加快开展跨境电子商务合作，支持商贸企业面向海外市场拓展B2B、B2C贸易渠道，推动我市网络经济繁荣发展。支持黄沙坪电子商务产业园、鑫金汇电子商务产业园、韶关（鹏洲）电子商务孵化港、南雄电子网商创业园、乳源中农批电子商务城、U购网、韶乐购等项目建设，力争建设省级电子商务试点示范城市。发展移动电子商务，支持连锁商贸企业、百货商场、专业市场等建设行业电子商务平台，开展基于移动互联网、社交网络等的新兴商务应用。支持餐饮、酒店、商场、旅游等消

11、费服务企业发展线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性需求定制服务等互联网新商务。（市商务局、经济和信息化局、发展改革局，各县市区政府）一一加快互联网与现代物流融合。利用互联网建设完善市电子口岸，推进外贸各环节网络化运作，实现外贸、商务、口岸、海关、检验检疫、边检、海事、工商、税务等部门信息共享，加快通关、物流便利化。支持物流龙头企业应用物联网、地理信息、北斗导航等信息技术，建设敏捷型供应链协作平台，实现需求信息、交货情况和装运进度等信息协同。支持物流企业开展电子标签、自动导引运输车（AGV）、自动分拣、可视服务等技术应用，促进物品管理精准化。探索发展无人机快递、物流等新型末端配送模式。

12、市商务局、经济和信息化、交通运输局、发展改革局、科技局、工商局、韶关海关、国税局、地税局、韶关出入境检验检疫局，各县市区政府）一一培育发展互联网金融服务。发展互联网银行、互联网证券公司和互联网保险公司，培育P2P网络贷款、网络第三方支付、众筹、供应链金融等为代表的互联网金融新业态。构建互联网金融产业链，推动我市互联网企业与金融机构进行产品、技术、服务创新。大力开发互联网金融服务，支持互联网金融服务发展。加快互联网金融民间征信体系平台建设。（市金融局、商务局、经济和信息化局、发展改革局，各县市区政府）（四）发展融合互联网的智能农业。1、工作目标。（请市委农办、市农业局、林业局、商务局、食品药品

13、监管局、韶关海关、韶关出入境检验检疫局提出）2、主要任务。发展网络化农业生产新模式。在我市具备条件的农业综合示范区开展网络化农业生产试点示范工程。支持农业种植龙头企业，利用互联网对种植业用药、用水、用肥进行控制，促进种植业节本增效，发展精准农业。支持大型畜牧、家禽养殖企业，应用农业生物环境传感器网络、智能监测终端等技术和产品，开展网上远程实时监控、农产品生命周期数据实时传输，实现农业的网络感知和智能处理，发展精益农业。推广船舶自动识别（AlS）,捕捞作业系统、鱼群探测、卫星导航等渔业网络应用系统。（市委农办、市农业局、林业局、经济和信息化局，各县市区政府）开展农产品网上贸易和溯源。推进阿里巴巴

14、集团、苏宁易购、京东商城等与新丰、翁源、乐昌等地合作开展县域农村电子商务试点。建设网上农资交易平台，以雪印、新雪域、农丰公司等为龙头，发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制开发和深加工的互联网直销运营新模式。扩大“农家网店”规模，支持农民个体、农民专业合作社在线营销特色品牌农产品。在蔬菜生产基地和加工企业，开展全市农产品联网监管溯源体系试点，建设食用动物、蔬菜监管溯源系统和食品监管溯源追踪管理网络平台。在韶港农产品贸易流通领域普及应用移动互联网、物联网、大数据等新技术，加快韶港两地供港食用动物监管溯源系统联网建设。（市农业局、商务局、林业局、食品药品监管局、韶关海关、韶关出入境检验检疫局、经济和信

15、息化局，各县市区政府）推进农业公共信息服务平台建设。加快推进农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理服务平台建设。全面建成县（市、区）、镇、村农村“三资”管理服务平台，实现互联互通。建设韶关大数据智慧农业公共信息服务平台，为农业企业提供大数据智慧农业解决方案。（市农业局、经济和信息化局，各县市区政府）推进智慧社区建设。完善社区信息化基础设施，加强社区管理、服务标准化、信息化建设，通过构建统一的社区信息平台，应用各种信息化手段加强社区信息化管理，鼓励本地内容服务商整合社区各类信息系统和资源，丰富和改善社区居民生活服务。选择2-5个新建小区，研究制定智慧社区标准规范，加快智能家居系统、智慧楼宇建设

16、提供各类便民信息服务，逐步完善并整合社区内社会保障、计划生育、民政福利、社区管理等应用系统，为市民提供便利放心的一站式信息服务。（市民政局、市住建局、市人社局、市卫生和计生局，各县市区政府）（五）开展智慧城市网络民生应用。1、工作目标至2017年末，全市城市道路实施车流速度采集率达到%;网络医院试点数量达到家，医疗机构信息共享率达到%;中小学师生网络教学覆盖率达到%,教育管理信息系统使用率达到%;初步形成比较完善的互联网文化创意产业链，涌现出一批规模与品牌位居全省前列、用户体验良好的智慧城市网络民生应用。（市交通运输局、卫计局、教育局、文广新局，民政局、人力资源社会保障局）2、重点任务一一发

17、展互联网公共交通服务。建设智能交通网络，加快互联网、物联网、大数据等技术在公共交通系统的普及应用，开展城市“潮汐车道”、“掌上车管所”、“智能停车场”等便民服务，提升交通的安全监管能力和交通在线服务能力。发展“车联网”应用，通过汽车感知联网和无线网络，实现在线交通信息、出行路线规划等服务。支持开展汽车电子标识、智能感知、导航定位、车载诊断系统（OBD）.诊断预警或智能调度等技术研究和创新服务，发展智能汽车和智慧交通。（市交通运输局、发展改革局、经济和信息化局，科技局，各县市区政府）提升互联网医疗服务。建设市、区域（县级）二级人口健康信息平台，加快医疗服务、医疗保障、药品监管和综合管理等系统联网

18、建设市网络医院试点，推进我市优质医疗资源、居民健康信息、医疗记录联网共享，加快“就医宝”、“就医助手APP”、“医客”等移动医疗APP普及应用。支持大中型医院利用线上线下联动开展在线预约门诊、远程医疗、在线健康管理等业务。支持健康科技企业发展生物芯片、智能眼镜、智能手环、嵌入式人体传感器等穿戴设备。（市卫计局、发展改革局、经济和信息化局、科技局，各县市区政府）一一发展网络在线教育。加快“韶教云”和“校校通”建设，打造在线教育平台，推进全市优质教学资源联网共享。支持教育机构开展网络课堂教学、课外学习、技能培养、家校互动等在线教育，推广“电子书包”等多媒体互动教学平台的全面普及，促进个性化教育开

19、发，探索创新网络教学模式。开发网上教育课程，推广“虚拟大学”等新模式应用。打造老师、学生、家长为一体的网络空间，实现网上教学互动，推动互助型学习成长。（市教育局、科技局、发展改革局、经济和信息化局，各县市区政府）一一丰富互联网文化。加快公共文化设施网络互联互通，建设网上图书馆、博物馆、艺术馆，发展在线院线、在线书店，完善“手机图书馆”等服务平台，推动在线阅读。培育互联网文化创意产业，发展网络新闻、社交、文学、影视、音乐、游戏、动漫等互联网文化产品。利用互联网开展城市“10分钟文化圈”、农村“十里文化圈”等文化活动。推进韶关数字出版工作，拓展韶港澳文化生活相关互联网APP应用。（市文广新局，各县

20、市区政府）拓展网络家政服务。建设智慧社区，利用互联网整合购物、餐饮、维修、中介、配送、美容美发等社区服务资源，实现社区服务网络化、平台化。推广家庭服务公共平台建设，为市民提供家政相关信息查询、服务提醒、注册证查询、账单缴费等一站式在线服务。建设养老助残信息管理平台，利用互联网实现对老年人、残疾人的可视化、精细化和科学化服务管理。拓展智慧家庭应用，发展互联网电视和互动数字家庭信息服务。（市民政局、人力资源和社会保障局、发展改革局、经济和信息化局、科技局，各县市区政府）推进智慧旅游。按照打造“国家旅游产业集聚区和南岭生态旅游集散地”的总体定位，运用现代信息技术应用于游客感知、行业管理、产业发展等方

21、面，深度开发和整合旅游物理资源和信息资源，服务于游客、旅游企业和政府管理部门。以建设智慧大丹霞、大南华、大南岭、大珠矶为试点，建设旅游行程规划系统、景区监控系统、旅游营销系统、三维虚拟景点系统等，通过各种多媒体终端，向游客提供全方位的信息查询、在线预定、客户代理等多种服务。重点推进市政府与江苏众瀛联合数据科技有限公司战略合作协议，搭建智慧旅游公共信息云服务平台，促进韶关智慧旅游建设。建设智慧旅游公共信息云服务平台及全球结算中心。智慧旅游结算中心业务范围，包括但不限于景点结算、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他与旅游相关的经营行业等。（市旅游局，各县市区政府）（六）发展大数据公

22、共服务。1、工作目标至2017年末，全市网上办事大厅行政许可事项网上办理率达到%,非行政许可的政府服务及公共服务事项网上办理率达到%；基本建成全市经济管理大数据库、社会管理大数据库，实现政府数据公开网站开放数据集个，政务大数据应用个；推广个大数据应用示范项目。2、重点任务发展网上办事大局一体化服务。完善网上办事大厅建设，利用移动互联网、物联网、云计算、大数据等新技术,推动各级政府实体行政办事大厅向网上迁移。整合人口、法人、空间地理、宏观经济、文化、相关重大业务及政府电子文档业务等数据，完善政务信息资源库。建立全市统一的电子证照应用服务系统，推动各类事项全流程一站式网上办理。建设企业专属网页和公

23、民个人网页，为企业和群众提供信息主动推送服务。（市经济和信息化局、发展改革局、公安局、工商局、国土资源局、文广新局，市信息中心，各县市区政府）一一推进政务大数据在线开放和应用。通过网上办事大厅、公共联合征信系统、市场监管信息网、政法信息网、医疗卫生信息网、企业专属网页和公民个人网页等信息网络平台，收集整理政务数据和社会公共服务需求。建设全市统一的政务数据信息资源库和政务大数据应用分析系统。建立政府数据信息资源开放机制，制定数据开放目录，明确数据开放格式，建设“开放韶关”网站。逐步扩大政府部门数据开放试点，通过互联网开放可供下载和分析使用的政府数据集。推动各级政府和部门积极开展大数据服务，加快数

24、据挖掘和商业智能技术在政府管理服务中的应用，推进公共服务个性化和政府决策智能化，提升政府精细化管理水平。（市经济和信息化局、发展改革局、工商局、公安局、卫计局，市信息中心，各县市区政府）开展企业大数据综合和网络服务。整合统计、国有资产管理、商务、工商、税务等部门企业数据，借助互联网挖掘企业经营和活动信息，依托市电子政务云平台建设全市企业情况综合数据库。建立完善韶关市工业企业信息系统。建设完善企业大数据分析系统，建立企业数据管理和应用机制，动态分析行业、产业等发展情况，实现对经济发展的预测和研判，为政府部门和网上办事应用提供企业数据在线支撑。（市经济和信息化局、统计局、国资委、商务局、工商局、地

25、税局、国税局，市信息中心，各县市区政府）创新社会大数据网络开发利用。围绕经济发展、百姓民生、社会治理对大数据应用创新的需求，在智能交通、智慧医疗、020、社区服务等领域加快推进大数据应用示范工程。推进构建大数据与智能制造、工业互联网、车联网等的融合创新体系，支持企业开展数据感知、传输、处理、存储、管理、分析、挖掘等大数据信息服务，实现工业与大数据应用服务融合互动发展。支持企业利用政府开放的各类数据开发创新应用和商业智能应用，开展数据增值服务，推动社会服务模式创新。（市经济和信息化局、商务局、民政局、交通运输局、卫生计生局，市信息中心，各县市区政府）（七）推动互联网大众创新万众创业。1、工作目标

26、至2017年末，培育超过1家行业创新龙头企业，建设超过1个互联网创新示范项目；建设1个以上互联网创新孵化器和产业园区，力争初步建成1个具有较大影响力的“互联网+”创新研究院。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局、人力资源社会保障局、质量技术监督局、知识产权局,各县市区政府）2、重点任务支持互联网跨界融合创新。实施互联网创新创业计划，遴选支持互联网示范项目，在移动APP、专业化网站、游戏动漫、音乐娱乐、教育学习、办公商务等领域培育行业龙头企业。组织参加“互联网+”博览会，开展互联网创新创业大赛，以及创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动，为投资机构与创新创业者提供对接平台，形成充满生机

27、活力的创新驱动格局。支持创新企业、青年创业者和大学生，利用互联网、物联网、云计算、大数据、空间科技、人工智能等信息技术，开发购物、娱乐、旅游等网络消费，发展交通、连锁商业、居民缴费等移动支付应用，开发基于互联网的云家电、生活机器人和智能穿戴产品和各类创新APP应用，开展房屋短租、拼车、家政等共享经济业务，发展创新创意产品和服务。（市经济和信息化局、科技局、发展改革局、商务局、人力资源社会保障局、质量技术监督局、知识产权局，各县市区政府）一一打造互联网创新创业平台。支持建设互联网创新创业园区和研究院。依托孵化器、集成电路设计平台等为中小企业和创客、极客群体提供技术研发、咨询、技术转让等服务。支持

28、韶关学院、松山职业技术学院等高校科研机构，开放实验室、检测认证、软件工具等资源，支持创新企业和创业精英开展技术、产品开发。鼓励韶关电信、韶关移动、韶关联通、韶关铁塔、韶关盈通、韶关长讯等企业，搭建众创、创客空间，为创业者提供资金、技术和平台，形成开放的网络创新创业生态圈。（市经济和信息化局、科技局、发展改革局、商务局、人力资源社会保障局、质量技术监督局、知识产权局，各县市区政府）三、保障措施（一）加强组织领导。各级政府和部门要高度重视互联网推广和应用工作，制定落实“互联网+”行动计划的具体工作方案，明确工作目标、重点任务和具体措施，建立分工合理、责任明确的工作机制。由市经济和信息化局牵头负责协

29、调各地各部门“互联网+”行动，加强统筹和组织实施。（市经济和信息化局、各县市区人民政府）（二）加强政策扶持。贯彻落实国家和省、市在财税、土地、招商引资等方面的优惠政策，综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，推动互联网与我市产业深度融合。各地各部门要制定支持“互联网+”新技术、新应用、新业态发展的配套政策，鼓励互联网创业创新。加快研究制订支持和规范互联网金融发展的政策措施。（市经济和信息化局、财政局、发展改革局、科技局、商务局、国土资源局、国税局、地税局、工商局、金融局，各县市区人民政府）（三）加大资金投入。积极争取国家新兴产业创业投资引导基金和省有关资金扶持。统筹市技术改造、战略性新

30、兴产业、科技攻关、中小企业专项等资金支持推进互联网创新成果在我市经济社会各领域的广泛应用。鼓励社会资本创立创新投资基金，加大互联网创新创业的投资。（市财政局、经济和信息化局、发展改革局、科技局、商务局、金融局，各县市区政府）（四）加强示范引导。开展“互联网+”试点示范，建立一批技术先进、商业模式新、规模大、资源整合力强、辐射范围广的“互联网+”标杆企业。加强各级政府和部门之间、中介组织和企业之间的经验交流，推广示范试点成功经验，发挥典型示范带动效应。（市经济和信息化局，各县市区政府）（五）加强宣传培训。各地政府要加大“互联网+”行动扶持政策和行动成果的宣传力度，积极倡导互联网创新创业文化。加强各类媒体对互联网创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，大力培育互联网企业家精神和创客文化，让互联网创新创业蔚然成风。（市委宣传部，市文广新局、经济和信息化局、发展改革局、商务局、科技局、人力资源和社会保障局、质量技术监督局、知识产权局，各县市区政府）（六）加强安全保障。推进互联网信息安全保障设施建设，开发应用互联网、物联网、移动互联网、云计算、大数据等安全防护技术，健全地方网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和信息的力度，确保互联网信息安全。（市公安局、科技局、经济和信息化局、发展改革局、商务局，市信息中心，各县市区政府）