高处作业吊篮典型事故案例分析及安全要点防范.docx

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1、高处作业吊篮典型事故案例分析及安全要点防范吊篮事故案例分析建筑施工高处作业吊篮由于其安拆迅捷、升降自如、操作简单等特点，广泛应用于幕墙安装、外墙保温、外墙装饰等高处作业活动,然而随着高处作业吊篮的广泛应用，高处作业吊篮施工生产安全事故也逐渐增多。本文通过研究近年来国内几起高处作业吊篮典型事故案例，分析指出现阶段高处作业吊篮安全监管现状及存在问题，探讨建筑施工高处作业吊篮在安拆用管全过程的安全管理对策措施，以期达到防范化解高处作业吊篮施工安全风险，杜绝高处作业吊篮施工生产安全事故的目的。案例一：2021年9月30日，位于云南省红河州蒙自市雨过铺街道办事处蒙自经济技术开发区红河钢铁有限责任公司动力

2、能源厂内，承接煤气柜防腐作业的润弘建设有限公司发生吊篮坠落事故，共造成5人死亡。在事故调查报告的原因分析中提到直接原因有吊篮严重超员、操作人员操作不当、未按规范设置安全绳、未安装上限位块、上限位失效等，间接原因主要为总承包单位违法转包、对施工资质、专项方案和进场人员持证上岗情况把关不严，专业分包单位用工管理不规范、无专职安全管理人员、作业现场监管失控，吊篮租赁安装单位资质不全、安拆人员无资格证书。案例二：2021年5月10日，湖北高艺装饰工程有限公司两名工人对湖北省武汉市三阳路幕墙工程进行保洁作业，作业过程中吊篮被大风吹起摆动、撞击大楼幕墙，造成2名作业人员死亡。依照当地市应急管理局事故调查原

3、因分析，施工单位未严格审查高处作业人员相关资质、灾害天气安全防范落实不力，未有效向现场作业人员传达灾害天气停至露天作业指令，在极端恶劣天气到来前未及时撤离作业人员，是造成本起事故发生的主要原因。案例三：2016年12月10日，平舆县金茂森林湾建设项目6#楼18层外墙粉刷时，高处作业电动吊篮失稳倾斜，造成3名作业人员从吊篮坠落，经抢救无效死亡。在事故调查报告的原因分析中提到直接原因为吊篮悬挂机构安装不符合规范要求、吊篮超员、超载、作业人员未将安全锁扣挂置在独立设置的安全绳上，间接原因主要为总承包单位违法接用资质从事建筑施工、技术负责人、安全管理人员无证上岗、无高处作业吊篮施工专项方案、未按规定对

4、施工吊篮进行安全检测、未对从业人员进行安全培训和交底。通过分析以上事故案例，建筑施工高处作业吊篮事故发生的主要原因归纳如下：一是对吊篮租赁安拆单位、设备、特种作业人员准入把关不严,直接影响吊篮安装质量和使用安全。二是安全技术管理不规范，危大工程方案编制、审核、交底、实施与验收层层失守。三是安全教育培训不到位，导致操作人员操作技能不足、安全意识淡薄。四是现场管控措施落实不力，设备日常巡检、维保与现场作业安全隐患排查治理工作未落到实处。五是应急处置能力薄弱，缺少极端天气预警机制和突发情况应急预案。二、高处作业吊篮安全监管现状及存在问题高处作业吊篮作为一种载人高空作业的施工设备，与塔式起重机、施工升

5、降机等建筑起重设备相比较，在使用过程中具有更大的危险性,是施工现场重大危险源之一，被列入危险性较大的分部分项工程范围。但迄今为止，吊篮既没有被国家质检总局纳入特种设备管理范畴，也不属于建筑起重机械的监管范围。由于缺乏全国统一的吊篮施工安全监管规定，造成目前各地对吊篮施工现场安全监管处于各自为战，有所为、有所不为的混乱局面。高处作业吊篮安全监管现状导致吊篮在生产、流通、施工各环节均存在突出问题，总结如下：Ol生产领域由于吊篮未被纳入特种设备管理，没有制造许可监管，致使产品生产制作处于无监管状态。制造企业良莠不齐，产品质量相差甚远。许多粗制滥造的山寨版吊篮以极低价格销往各地，流入施工现场，直接危及

6、广大建筑工人的生命安全。02流通领域吊篮租赁市场低价无序竞争，助推劣质吊篮涌入施工现场。由于缺乏吊篮进场检验管理制度及严格的验收管理规定，劣质吊篮不仅能够轻而易举的混入施工现场，而且一些租赁企业为了追求利润最大化,刻意购买低价劣质吊篮，为施工安全埋下隐患。03施工现场由于缺乏统一、科学、有效、明确的管理办法，造成施工现场在用吊篮的定期检测基本缺失或者放任自流，致使高处作业吊篮国家标准中的一些强制性条款被束之高阁。例如在吊篮租赁、使用过程,到期的安全锁不进行标定，超标的钢丝绳不予报废，不同厂家的吊篮部件进行混装等，都为发生吊篮施工安全埋下事故隐患。无论是生产领域还是流通领域的吊篮问题，最终都将暴

7、露在施工现场，再加上施工现场管理不善，导致吊篮施工安全事故频频发生。随着使用数量不断增加吊篮事故呈迅猛增长之势，大量机毁人亡的吊篮安全事故令人触目惊心。三、高处作业吊篮“安拆用管”全过程管理对策措施针对监管现状及存在问题，结合推进打通安全生产“最后一公里”要求及项目吊篮施工经验，提出“一强、三严、五到位”的对策措施1、一强，即做强总包主导。吊篮设备在生产、流通领域存在的问题，国家和地方层面已经在逐步规范、解决，如何有效防范和规避吊篮施工“安拆用管全过程风险，就需要总包通过采取铁腕手段、发挥主导作用来推进实现。要充分利用合同关系优势，在幕墙安装、外墙保温、外墙装饰等专业分包合同中明确规定选用的吊

8、篮租赁安拆单位资质、业绩、设备年限等强制性要求，在安全生产管理协议书中明确租赁单位选择和设备入场必须经过总包审查和认可，从根本上规避专业分包为降低成本而选择低劣租赁单位和设备。要依照高处作业吊篮、建筑施工工具式脚手架安全技术规范等标准规范，建立健全吊篮施工管理规章制度、操作规程、应急预案，明确管理责任、细化管理流程，为规范高处作业吊篮全过程安全管理奠定制度基础，进一步发挥总包对于吊篮施工安全管理的主导作用。严，即严选队伍、严控设备、严审方案。严选队伍，就是要落实“两准入中的专业分包单位准入，同时延伸至吊篮设备租单位。吊篮施工安全管理由总包主导，关键控制措施要靠专业分包落实，因此严格把关、选择优

9、质专业分包方是重点，通过干预措施促使专业分包选择优质设备租赁单位是关键。现阶段国内房建项目，幕墙工程、外墙保温、外墙装饰等专业工程多数由建设单位指定专业分包单位来施工，总包单位对于专业分包单位的选择权受限，考虑到总包仍然对专业分包的安全生产负总则，因此通过干预措施牢牢把握专业分包对吊篮租赁单位的选择尤为关键。除了在专业分包合同中约定吊篮租赁单位的硬性条件要求外，在专业分包提出意向租赁单位或提供有关资料后，总包还应进一步下沉管理，采取以下干预措施：一是实地考察租赁单位厂区情况，“查租赁单位是否存在资质造假、借用资质情况，“看返厂设备及构配件表观新旧情况、维保情况；二是实地考察租赁单位在其他工地现

10、场已安装投入使用吊篮设备的实际安装工况、维护管理情况。对于不符合要求的租赁单位，总包要坚决要求专业分包更换。严控设备，就是严把吊篮设备及构配件入场关。要建立吊篮设备入场报验制度，每一批次吊篮设备及构配件入场前，应要求专业分包通知总包机械设备管理人员现场查验，符合入场安装使用条件的方可允许卸运。重点查验以下内容：1、一是查设备及构配件表观新旧情况2、二是查进场设备与报验资料匹配情况3、三是查悬吊平台、悬挂机构的组件有无不同型号混杂情况4、四是查提升机、安全锁等核心构配件、安全装置标定年限符合情况5、五是查钢丝绳、安全绳、配重等关键组件材质、新旧等质量情况是否满足使用条件。严审方案，就是要落实“两

11、审批，即专项技术方案审批与技术方案变更审批。一是要严格审查专项方案编制合规性,按照住建部37号令，专项施工方案应当由总包单位组织编制，可以由专业分包单位组织编制,吊篮租赁单位不属于专业分包单位，不具备编制专项方案的专业技术人员与资格，吊篮安拆施工专项方案不得由吊篮租赁单位编制。二是要严格审查方案审批合规性,由专业分包单位编制的专项方案应当由专业分包单位技术负责人审核签字。三是要严格审查方案内容的准确性、针对性,方案中吊篮设备安装工况、移位安装等要与施工现场实际对应，方案内容必须符合高处作业吊篮、建筑施工工具式脚手架安全技术规范等标准规范以及吊篮安装使用说明书规定的技术要求，同时应注意抗倾覆系数

12、钢丝绳端头形式应为金属压制接头、自紧楔型接头，不得使用U型钢丝绳卡（失效会影响安全）；四是要严格审查安拆施工中安全技术保证措施及应急处置措施,措施要具有针对性、可行性。五是到位,即做到安装验收到位、人员培训到位、设备巡检到位、作业监控到位、应急处置到位。安装验收要到位，未经验收合格的吊篮设备禁止投入使用。吊篮验收检查，应注意以下两点：一是验收内容要齐全,要根据规范中附表内容逐一排查悬挂机构、悬吊平台、提升机构、电气系统、安全装置等；二是验收程序要规范、签字要完善,要严格依照住建部37号令规定的验收程序和验收人员。人员培训要到位，未经实操培训合格持证上岗人员不得操作吊篮。关于操作人员培训，应注

13、意以下几点：一是要做好理论培训,由总包技术、安监组织开展安全技术交底，并书面签字；二是要抓好实操培训,由租赁单位安装负责人组织操作人员逐个上吊篮进行实际操作，要把常规操作规程、安全注意事项和应急处置措施交代清楚，同时对操作人员两两一组进行实操技能考核，考核合格人员由租赁单位发放吊篮操作培训合格证，吊篮操作人员每天持操作证上岗。这里同时要注意除了外墙施工专业分包单位外，如水电安装、百叶窗安装、结构修补等其他需要使用吊篮的单位，应同时组织专人（且至少两人）参加培训并取得培训合格证；三是要做好日常培训,专业分包应每天班前将吊篮施工作业安全注意事项对全部操作人员进行集中交底，持续加强操作人员安全操作技

14、能和意识。设备巡检要到位，坚决防范吊篮设备带病作业。吊篮设备巡检要注意以下内容：一是要建立巡检负责与问责机制,要求专业分包管理人员分楼栋划分每日巡检责任范围，栋号负责人应每天班前、班后对负责楼栋的吊篮设备进行全面检查，及时全面排查设备使用过程中出现的故障、问题，并对发现的隐患立查立改，每天将吊篮巡查情况及隐患治理情况报送安监部、物设部，物设部应安排专职安全管理人员、机械员每天对吊篮设备同时对全部吊篮设备进行全面排查，做到双保险，并对由于专业分包管理人员巡检工作履职不力导致的吊篮设备带病作业隐患进行追责问责。二是要利用好检查表进行系统检查,对照吊篮安装使用说明书中的吊篮日常检查项目与内容检查表，

15、每日对悬吊作业平台、提升机、安全锁、悬挂机构、钢丝绳、电气控制系统、平台运行情况进行系统检查，确保吊篮设备检查的系统性与全面性，避免因检查疏漏造成存在的设备隐患未及消除。作业监控要到位，就是要严格落实技术人员作业现场带班监督到位和两检查，即领导带班检查和安全总监履职巡查，及时发现和制止吊篮操作人员三违行为。每日要做好三个监控：一是班前监控，重点监控持证上岗情况、身体健康情况、劳保用品安全使用性能，无证及身体不适人员（含疾病、饮酒等）禁止上岗，安全帽、安全带、自锁器达到报废标准的必须更换后方可上吊篮作业。二是做好班中监控，重点监控吊篮载物、载人情况、劳保用品佩戴使用情况、垂直交叉作业情况，悬吊平

16、台严禁超载、偏载，吊篮内操作人员不应超过2人，吊篮使用过程中严禁将安全带的安全绳挂钩与安全绳上设置的自锁器脱开，吊篮提升后下方坠落范围内禁止人员通行、停留或作业。三是做好班后监控，重点监控悬吊平台停放情况、电源切断情况，下班后不得将悬吊平台停留在半空中，不得从建筑物顶部、窗口等处或其他孔洞出入吊篮，收工后应将吊篮主电源切断，并将电气柜中各开关置于断开位置并加锁。应急处置要到位，提高事故防范和处突能力。一是要建立极端天气预警机制，吊篮施工阶段每日关注气象信息,手机端收到大风、雷雨等紧急预警信息或现场观测到天气突变征兆时,要及时通知并督促全部吊篮操作人员立即停止作业，把悬吊平台降落到地面，稳固平台、关闭电源，采取紧急避险措施。吊篮设备较多和楼层较高时，为确保预警信息能够快速、有效传达到每一位操作人员，宜在现场配置喊话器或其他辅助语音播报设备。二是要建立常态化应急准备机制，当吊篮设备较多时，要求专业分包单位安排专业维保人员常驻现场，针对吊篮在使用过程中可能会出现的由于电源故障、提升机故障、安全锁故障等导致的吊篮无法正常爬升或下降，进而导致的操作人员长时间在半空停滞的问题，确保第一时间能够快速有效处置。现场应储备安全绳、安全带、防坠器等必要的应急物资装备，以备不时之需。