XX市房票数字化管理系统建设项目采购需求.docx
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1、XX市房票数字化管理系统建设项目采购需求一、项目背景促进房地产市场平稳健康发展,推动建立房地产业发展新模式,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造是在当前形势下推动高质量发展的关键路径。通过城市更新能够切实消除城市公共安全风险隐患,改善居住条件和生态环境,促进产业转型升级,推动超大特大城市加快转变发展方式,助力城市发展可持续和居民生活长治久安和安居乐业。国家、省、市相继提出要在城市更新中积极创新改造模式,支持各地探索实施“房券”等制度,拓宽改造安置渠道,满足城市更新多样化需求。目前,全国推行房票补偿政策的地区逐步增多,随着城市更新发展步伐不断加快,在提升征迁工作质效的过程中,为了满足人民群众对安
2、置房屋的多样化需求,房票补偿政策的出台并推广,增加了被征收人自主购房安置模式,拓宽了房屋征收和补偿渠道。房票政策的推出,使得征收工作更加灵活。通过房票安置,打破传统的统筹建设安置小区安置模式,增加了被征收人自主购房安置模式,拓宽了安置渠道和安置空间,给被征收人提供了更多的选择。打破安置房建设慢、过渡周期长等状况,无需多年等待,市民拿着房票就能买到心仪的房子,也不用被动地选择居住在“回迁房”,在改善型住房方面,让市民有了更多选择。房票业务体系的推出,助力XX市走出城市更新的特色之路,迈入高质量城市更新的新阶段。并提出XX城市更新政策体系迭代优化,探索多元实施模式。为落实党中央、国务院在超大特大城
3、市积极稳步推进城中村改造的决策部署,聚焦盘活低效用地,探索创新政策举措,进一步拓宽XX市拆迁安置渠道,满足人民群众对房屋安置的多样化需求,经市政府同意,XX市房票安置实施方案已于2024年1月4日通过市政府常务会议审议通过正式颁布实施。二、建设目标为配合房票政策落地实施,构建房票数字化管理系统,建立安全可信规范房票业务监管体系,打造房票业务公众服务移动端,实现市区两级房票安置补偿一体化管理,从业务管理、监管利用及信息公开等不同维度,构建房票安置业务信息化管理模式,具体目标如下:1、构建房票数字化管理系统,利用信息化手段支撑住房拆迁补偿和城市更新工作,为征收主管部门、拆迁实施单位、房地产开发公司
4、拆迁居民提供房票申领、签发、转让、遗失补发、兑付、查询验证全流程服务。2、建立安全可信规范的房票业务监管体系,赋能智能化征收安置分析决策,借助区块链不可篡改和去中心化特点,构建“链”上房票监管阵地,通过房票使用信息、成交数等数据,进行智能比对分析、发现预警并及时处理问题,建立房票风险防控预警体系。3、打造房票业务公众服务,面向征收人等公众用户等提供房票业务信息,开发房票查看、使用结算、房源超市等功能,方便群众及时了解房票政策资讯,简化房票使用流程,最大限度缩短安置过渡时间,有效解决房票兑现难、无保障等问题。三、现有系统说明经梳理采购人已有信息化系统,覆盖规划、土地、矿产、测绘海洋等业务,目前
5、XX市房票安置业务暂无相关信息化平台支撑办理,属于新建系统。采购人信息化系统总体框架如下:MMM二运:1111!1111BMAmzm_/g新婚房票管理E.Si空阀电1信总平台;空阿信平台Ii ;SOA勇SglBPMfftMMWXBflK,用户界 cpc大”BfltM7MnSttH”值司平台图1总体架构图现有信息化建设与部署统一为信创环境,主要技术路线是服务器端操作系统采用银河麒麟VlO,LinUX内核为4.19.90-17.kyl.aarch64;客户端操作系统采用统信UOS;数据库采用人大金仓KingbaseESV8R6,以裸金属集群化方式部署;中间件以容器化方式搭建Tongwebv7.0W
6、eb中间件集群,web应用程序以容器化方式存储在数据持久卷中,web中间件以挂载数据持久卷方式加载应用程序。系统整体使用B/S架构,后台服务开发语言使用java,OPENJDK8版本,主要使用SPringboOt、springmybatisSPringeIOUd等框架;前端界面开发语言为javascript,采用htmlcssjavascript,主要引用框架为react、VUeo四、总体建设要求本次项目为新建系统项目,投标人须承诺中标后,基于采购人现有政务云信息化信创环境基础设施部署环境进行开发部署,保证技术架构设计、数据库设计、界面设计、用户体验符合软件设计开发相关规范,系统所交付的软件版
7、本必须同时包含所有功能。中标后由采购人负责协调系统开发、部署基础软硬件资源,中标人应提供充足的技术能力开发本项目建设内容。五、系统建设内容本项目建设内容主要包括:(一)功能需求1.新建房票业务管理模块,提供房票开具业务、房票转让业务、房票购房与退房业务、房票兑付业务、房票遗失补办业务、房票面值测算、征收项目信息管理、征收合同信息管理、被征收人信息管理、业务查询与统计、共享数据查询、业务办理监管、日志管理等功能;2 .新建区块链电子房票签注模块,利用区块链技术确保电子房票的安全可靠提供电子房票签发、电子房票废止、电子房票兑付、电子房票变更、电子房票查询、电子房票上链存证、链上信息共享交换、链上交
8、易查询、链上房票信息核验、房票办理业务过程上链等功能;3 .新建房票查询利用模块,提供房票业务结果信息查询利用,提供房票簿管理模块、按条件查询房票信息、持票人名下房票信息查询打印、房票业务过程信息归档、房票档案查询、房票信息对外共享服务、对外服务接口管理、系统管理、日志管理、查询利用情况统计等功能;4 .新建“掌上房票”,提供移动端个人房票查询与业务办理功能提供身份认证接入、个人房票查询、房票核验、掌上房源、智能导办、房票流转申请、个人消息中心等功能;5 .新建决策分析模块,通过对房票业务数据进行分析和处理,为监管机构提供决策支持,提供数据可视化仪表板、交易趋势分析与预测、异常交易行为监测、预
9、警信息推送、房票时空信息管理等功能;6 .新建后台运维管理模块,实现市区两级系统用户分层分级管理,提供业务配置、业务流转配置、系统管理、用户及组织机构管理、智能导办内容管理、征迁项目及人员信息管理、局统一身份认证接入等功能;7 .开发建设数据接口,因为本平台建设需要打通多部门数据资源,并联通多条业务链条,系统与外部协同部门系统交互情况如下图所示:省、市人民政府社会公众5房票散字化管理系统j协闷典.房票业务管理部门住W线自 00l区政府证物;理部财故图2与外部系统交互情况需对接接口包括:可纳入房源超市楼盘表及房源数据对接接口开发、房屋网签交易信息数据对接接口开发、房屋交易合同信息对接接口开发、房
10、票核验信息数据对接接口开发、征收项目信息数据对接接口开发、失信惩戒数据对接接口开发、房屋登记业务数据对接接口开发、短信服务对接接口开发、X智管平台接口对接、X好办平台接口、数据统计分析系统接口对接。注:由采购人负责提供对接所需的原系统相关技术资料及相关协调工作,如果产生费用,由中标人承担。表1具体建设内容一览表序号模块功能模块功能说明1.房票业务管理模块房票开具业务设置房票开具业务流程,提供用户办理房票开具办理信息化全流程功能,包括收件、审核、开具及签发等环节。业务需要支持房票开具业务对应要求的各项数据校验、标识码生成、房票发放激活等各项规则,并支持同一征收项目下批量办理房票。2.房票转让业务
11、设置房票转让业务流程,提供用户办理房票转让办理信息化全流程功能,包括收件、审核、打印等环节。业务需要支持房票转让业务对应要求的各项数据校验、数据获取等各项规则。3.房票购房与退房业务设置房票购房业务流程,供当前房票持有人需要购房金额的需求前来申请的情况下,相关业务人员通过房票业务管理模块发起对应业务信息的录入,发起房票购房业务流程。设置房票退房业务,供已使用房票购房兑付资金的房票持有人需要退房恢复房票金额的需求前来申请下,相关业务人员通过房票业务管理模块发起对应业务信息的录入,发起房票退房业务流程。4.房票兑付业务设置房票兑付业务流程,提供用户办理房票兑付办理信息化全流程功能,包括收件、审核、
12、序号模块功能模块功能说明打印等环节。业务需要支持房票兑付业务对应要求的各项数据校验、数据获取等各项规则。5.房票遗失补办业务设置房票遗失补办业务流程,提供用户办理房票遗失补办办理信息化全流程功能,包括收件、审核、打印等环节。业务需要支持房票补办业务对应要求的各项数据校验、数据获取等各项规则。6.房票面值测算提供房票面值测算功能,供业务部门根据相关政策进行房票面值测算的数值比例设置,以满足根据不同情况下计算房票面值的需求,设置好的测算规则可配置至房票开具业务中。7.征收项目信息管理满足业务部门对征收项目信息的管理,主要是对各类项目基本信息,以确保满足房票业务办理中对项目信息的使用。需要提供信息录
13、入、信息变更、项目信息查询等管理功能,并支持接入征收项目管理系统共享的相关信息。8.征收合同信息管理满足业务部门对征收合同信息的管理,主要是对已完成签订的征收补偿协议,提供在办理房票业务时对合同信息的录入,并通过模板提供批量导入合同信息的功能,为后续房票开具业务办理提供房票金额等基础数据。9.被征收人信息管理满足业务部门对被征收人的管理,主要是对被征收人基本信息与家庭情况的管理,以确保满足房票业务办理中对被征收人信息的使用。需要提供信息录入、信息变更、信息查询与利用等管理功能,并支持接入征收项目管理系统共享的相关信息。序号模块功能模块功能说明10.业务查询与统计提供一定条件下进行业务查询与业务
14、统计的功能。11.共享数据查询与外部系统进行对接,提供各项查询获取共享材料的功能,如电子证照查询获取、网签合同查询获取。12.业务办理监管提供对房票业务办理的监管功能,包括业务催办、办理时限提醒等。13.日志管理提供房票业务办理日志管理功能。14.区块链电子房票签注模块电子房票签发基于水印、数字签名与二维码技术对已批准核发的房票进行签发,支持灵活模板配置,PDF证照文件加盖电子印章可实现线上真伪查验。15.电子房票废止对已转让、兑付、作废的电子房票进行注销废止,原电子房票上加注房票已废止底纹水印。16.电子房票兑付能够实现区块链上的房票现金兑付,形成房票与支付信息的唯一关联。17.电子房票变更
15、经房票转让、房票购房等业务对原房票票面信息进行变更,能够实现在区块链上的房票变更,签注最新房票并进行历史信息关联。按照最新核发票面信息签发电子房票,同步废止原房票。18.电子房票查询向业务协同部门提供区块链上电子房票查询服务19.电子房票上链存证基于XX市政务区块链平台在进行房票签注时同步将电子房票结构化票面信息进行上链并获取链上唯一标识码,利用区块链不可篡改和加密存储特点保障核发房票的唯一性与合法性;将房票核发结算业务过程信息上链固证,通过对时间戳、经办人、环节时间等过程信息记录,序号模块功能模块功能说明对房票业务全过程进行链上监管。20.链上信息共享交换基于政务区块链平台对接获取链上信息,
16、通过核验和链上电子证照查询辅助房票业务经办人对申请人身份信息和证明材料进行核验。21.链上交易查询基于区块链的特性,能够实现链上房票的交易信息查询。22.链上房票信息核验在房票转让、购房、兑付等应用场景,行政主体与相对人可对链上房票信息进行查询、核验、溯源,保障房票流通环节安全可信。23.房票办理业务过程上链将房票业务办理过程信息通过市政务区块链上链合约进行上链存证,并获取链上环节记录唯一hash标识,实现房票全生命周期链上管理,便于后续管理部门对房票业务办理过程进行监管和审计。24.房票查询利用模块房票簿管理模块基于已核发房票票面结构化信息、业务办理过程记录等信息构建房票簿管理系统,可按征收
17、项目、家庭户、企业等为单位对房票进行成册管理和利用,支持按簿册进行房票核发情况查询统计,可对房票核发、流转历史进行溯源。25.按条件查询房票信息提供按持有人信息、征收项目、征收房屋坐落、征收补偿协议编号、开发企业等条件查询检索已核发房票信息。26.持票人名下房票信息查询打印面向房票管理部门、被征收人、准利害关系人、房票相关使用部门提供持票人名下房票信息查询打印功能,名下有效房票己列表信息展示,可点击详情查看具体房票信息,根据不同场景使用需要,可对名下房票列表、房票信息进行序号模块功能模块功能说明打印输出并加盖电子印章,可作为房票交易等申请业务证明材料。27.房票业务过程信息归档提供房票业务办理
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