xx市开展会计委派制度改革情况的调查与思考.docx
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1、第 1 页 xx 市开展会计委派制度改革情况的调查与思考 特征码 WUhEFZtwzvGiPVyIJEZd 努力探索会计监督的有效形式 -xx 市开展会计委派制度改革情况的调查与思考 为贯彻落实中纪委四次全会“稳步推行会计委派制度。要 在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职 能的事业单位,继续试行会计委派制度”精神,我市从 1999 年 开展了会计委派制度改革的试点工作。几年来的试点工作实践 表明,会计委派制对于加强国有资产管理,治理“三乱”和私 设“小金库”问题,从源头上遏制铺张浪费、贪污腐化,堵塞会 计管理漏洞,强化会计监督,提高会计信息质量,促进党风廉政 建设和社会风气的
2、好转等方面具有重要作用。但是,随着会计 委派制度改革试点工作的不断推进,一些存在问题也逐步暴露 出来,需要加强研究和进一步改进。 一、我市开展会计委派制度改革情况综述 目前,我市各级财政部门试行的会计委派制度的形式主要 有三种: 一是向行政事业单位派驻财务总监。财务总监是指各级人 第 2 页 民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监督职责的人 员,派驻财务总监的对象是行政事业性收费、政府性基金、罚 没收入及其他收入数额较大的单位和使用财政资金数额较大的 单位。我市从 1999 年 11 月开始探索向行政事业单位派驻财务 总监工作以来,至目前为止,全市共成立 7 个派驻财务总监管 理专职机构
3、,共向 60 个市(县)直行政事业单位派驻专(兼) 职财务总监 40 人。根据xx 市市级行政事业单位财务总监管 理办法 (梅市府办20XX23 号) ,财务总监行使的职权主要有: 监督单位是否按照会计法设置会计帐簿、记录会计凭证、 形成会计报告,监督单位财务管理,监督单位年度收支预、决 算方案的编制;监督追加预算、基建资金、专项资金的申请及 其二次分配方案;监督单位年度预算、追加预算、基建资金、 专项资金的二次分配方案的执行情况;监督派驻单位执行国家 财经法律、法规、制度的情况和财务会计资料的真实性、合法 性;监督单位依法取得、使用、管理行政事业性收费、基金、 罚没收和国家专项资金、监督单位
4、国家财产的占用和使用,确 保国家财产的安全和完整;监督国有资产使用费的收取、缴交 和管理。 二是乡镇会计集中核算。其具体做法是“集中核算,统一 帐户,分户管理,权属不变” ,即统一使用核算中心在银行开设 的一个帐户,注销镇属各部门在银行开设的各个帐户;取消各 个部门的会计岗位和出纳岗位,每个部门重新选任一名报帐员; 第 3 页 变分散管理为集中管理,变独立核算为统一核算,变统收统支 为报帐制。目前全市共有 32 个乡镇试行了乡镇集中核算的改革 模式。 三是村帐镇管。xx 从 20XX 年 8 月份起试行村帐镇管。该 镇做到“统一一个帐户” ,即注销各村在信用社开设的 12 个帐 户,统一使用镇
5、开设的一个帐户;“取消一个岗位” ,即取消 12 个村的会计岗位;“转变三个职能” ,是变分散管理为集中 管理,变独立核算为统一核算,变统收统支为“收支两条线” 。 在此基础上,做到“三个明确”:一是明确管理范围,12 个村 的所有收支均列入统管范围;二是明确资金的权属。凡纳入统 管的各村资金,其资金的使用权和财务自主权仍归属各村不变; 三是明确统一会计核算。各村所有资金的具体收支、结算和资 金的监督,报表编制、会计档案管理等工作均由镇办理和承担。 二、我市会计委派制度改革的成效与不足 我市试行的三种会计委派制度改革模式,是深化财政改革 的产物,在其运行这段时间以来,取得了如下成效: 1、向行
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