在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话三篇.docx

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1、在全市社会信用体系建设工作会议上同志们：下面，我就做好全市社会信用体系建设工作，讲几点意见：一、提高政治站位，深刻把握推进信用*建设的重大意义（一）建设信用*是落实上级决策部署的客观需要。近年来，从中央到地方都高度重视社会信用体系建设。习近平总书记多次强调，要推进社会诚信体系建设，加强信息公开与共享。在2022年全省“重点工作攻坚年”大会上，*书记明确要求，要像爱惜眼睛一样，珍惜*人诚实守信的好口碑，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。这些部署和要求，为我们推进信用*建设指明了工作方向、提供了根本遵循，各级各部门要从战略和全局的高度精准把握、深刻理解，切实落到实处。（二）建设信用*是推动经济社

2、会发展的基础工程。市场经济既是法治经济，更是信用经济。健全完善社会信用体系，能够有效缓解市场交易中信息不对称、地位不对等的矛盾，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步降低交易成本、提高交易效率。当前，全市上下正在集中推进维烟高铁、城市轨道交通建设等“三重工作”，不同市场主体间的交流将更加频繁、更加密切。加快建立优良的信用环境和营商环境，将为*在激烈的竞争中脱颖而出夯实基础、提供保障。（三）建设信用*是塑造城市品牌的重要抓手。城市品牌是一个城市发展的软实力。*是全国首批沿海开放城市，多年来先后获得全国社会治安综合治理优秀城市、最佳中国魅力城市等众多桂冠，目前我们正在积极争创全国文明城市“

3、六连冠”。诚信是文明的重要组成部分，每个人、每个单位都要从自我做起、从点滴做起，讲诚信、守规矩、懂感恩，进一步擦亮全国文明城市等“金字招牌”，推动*阔步迈向全面小康社会。二、突出工作重点，明确信用*建设的目标任务和推进路径近年来，我市诚信建设取得了一定成绩，但与先进城市相比，还存在一定差距。各级各部门要凝聚共识，强化担当，确保在信用建设上走在全省乃至全国前面。工作中要聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信“四个领域”，补齐平台建设、制度支撑、奖惩落实、共享应用、监管体系“五个短板”，努力实现数据归集、信用惠民、联合监管、重点领域、信用修复、信用宣传“六个突破”。今年重点要做好这个“六个突破

4、的工作：（一）在数据归集上实现突破。信用数据不足是当前制约我市平台建设的主要短板。从时效性看，我市数据归集主要依靠硬盘拷贝和系统直报，数据更新慢、效率低，而有的地市已经实现部门信息的自动归集、即时共享。各级各部门要把数据归集作为当前的大事来抓，按照工作任务分工，迅速行动，力争在短时间内大幅增加我市的数据数量。市社会信用体系建设领导小组办公室（市信用办）要抓紧制定我市公共信用信息“三张清单”（公共信用信息数据清单、公共信用信息应用清单、信用联合奖惩措施清单）。这项工作，由市大数据局牵头，以数据清单为依据，对各部门自有业务数据，通过市公共信用信息平台“接口”实现自动归集；对各部门非自有系统数据，

5、依托市政务资源共享平台定期交换至市公共信用信息平台归集。各部门要以应用清单为依据，推动嵌入并使用信用数据；以联合奖惩措施清单为依据，以统一社会信用代码为要件，实现自动化联合惩戒。各县市区要参照市信用信息平台的数据标准、技术参数、交换接口等，抓紧启动本区域信用信息系统建设，实现市县一体化发展。（二）在信用惠民上实现突破。信用惠民是社会信用体系建设的根本目的。近年来，围绕信用惠民，各地区形成了一批好经验、好做法。威海市建立“海贝分”，并在14个领域推进“信易+”应用场景。市地方金融监管局、人民银行市中心支行、*银保监分局、行政审批局、文化和旅游局、卫生健康委等部门，要深入研究社会化、市场化守信激励

6、措施，围绕信易贷、信易批、信易游、信易医等推出“信易+”系列项目，实现信用惠民便企。要按照自愿、自主原则，探索推行“市民诚信卡”，激励群众的守信行为。要加强个人信息权益保护，严厉打击非法侵犯个人隐私行为。（三）在联合监管上实现突破。要把红黑名单作为联合监管的重要抓手，依法依规健全完善重点行业、重要领域“红黑名单”制度，使黑名单接受联合惩戒、红名单享受联合激励。要高度重视“双公示”工作，除涉及隐私的信息外，其它行政许可和行政处罚信息都要在“信用*”网站上公开公示。要推进信用分级分类差别化监管，实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。要鼓励市场主体在“信用*”网站主动作出信用承诺，市县两级行政审批

7、部门要推出一批适用信用承诺的行政许可和公共服务事项，以信用承诺代替证明材料，推动实现“秒批”。市民政局、发改委等部门要探索成立信用协会、信用研究中心等行业组织，按照有关规定，动员社会力量参与信用建设。（四）在重点领域上实现突破。要抓好农村信用建设，建立农产品全流程信用管理体系，进一步扩大品牌影响力和市场占有率。要强化金融领域生态环境建设，创新“信易贷”品种，扩大中小微企业金融覆盖面，降低贷款利率，提高放款额度。要采取有效措施加强金融领域失信问题专项治理，提高防范和处置金融风险能力。要坚持试点先行，建设一批信用城市、信用乡镇、信用村居、信用商圈和信用企业，为全市信用体系建设提供经验借鉴。（五）在

8、信用修复上实现突破。信用修复是社会信用体系建设的进步标志。要遵循“失信越严重，修复成本越高”的原则，对不同类别的失信主体，给予不同的修复方式，形成与其失信程度相匹配的修复成本。要加强信用修复引导，发挥“信用中国”网站的在线修复、在线培训功能，全面实行企业信用修复全程网上办理，全力推动和服务企业发展。要高度重视因疫情等客观因素影响造成的企业失信行为，经行业监管部门认定，一企一策、一事一策，不随意制定信用黑名单管理办法，不对一般失信企业实施联合惩戒，不将轻微失信企业以及按简易程序做出的行政处罚信息纳入联合惩戒范围，支持帮助企业制定修复方案，实现随申请、随受理、随修复。要探索建立失信风险预警机制，对

9、省市重点项目、纳税百强企业等实行“点对点”预警服务，助力全市“三重”工作开展。市公共信用信息平台要加强公共信用信息归集审核，不将受疫情影响企业产生的失信信息归集、共享和公示。（六）在信用宣传上实现突破。要建立“诚信激励榜”，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，按批次公开发布，使社会成员学有榜样、赶有目标。要深度参与全国诚信建设万里行活动，广泛开展诚信活动周、信用记录关爱日等主题活动，大力弘扬诚信文化，使诚信守信成为全社会的自觉追求。三、强化责任担当，凝聚信用*建设的强大合力社会信用体系建设是一项系统工程，涉及到经济社会发展方方面面，各级各部门要以战斗的姿态、攻坚的精神，密切配合，真抓实干，形

10、成推动信用*建设的强大合力。一是建立组织保障机制。市发改委、人民银行市中心支行作为市社会信用体系建设领导小组办公室单位，要加强顶层设计和综合协调，领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，确保各项工作有效衔接、形成合力。各县市区要强化主体意识，建立健全相应的领导协调机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是建立考核通报机制。市社会信用体系建设领导小组办公室要加强对全市信用体系建设工作的日常调度和督导检查，定期通报工作开展情况，督促各级各部门落实推进责任。今年的市级营商环境评价，要将社会信用体系建设作为一项重要指标，对建设成效进行评价。要加强年度工作考核，市信用办要将考核结果向各相关单位、各

11、县市区和市委组织部通报，作为评先树优的重要依据。三是建立联络沟通机制。市社会信用体系建设领导小组要定期召开成员单位联席会议，通报情况、破解难题、部署工作。市信用办要定期召开专题会议，扎实推进各项工作，保证取得实效。同志们，完善诚信体系、建设信用*任务艰巨、意义重大。各级各部门一定要把这项工作放到事关全局的重要位置，全面加大工作力度，狠抓各项任务落实，以更强的决心、更有效的举措，努力打造重诚信、讲诚信、有诚信的*形象和城市品牌，为我市高质量发展创优新环境、再添新动力！在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话二篇各位领导，同志们！大家上午好！今天我们召开第三次联席会，我主要讲五个方面的问题：一、重点

12、讲讲诚信测评指标的事情。去年底通过中央文明委对我区的诚信指标测评，结果为：71.46%，距离80%的要求还差8.54个百分点，未达标。规定标准为80%。说明我区诚信建设工作还处在刚起步阶段，还没有全方位地渗透到以市场为主体的涉及到民生的方方面面中去，还有很多工作要做。经过调研分析认为制约群众对诚信满意度不达标的主要问题是监管不到位，宣传教育不到位。具体问题有以下几个方面：1.部分商家在诚信法制不健全的情况下，为追求高额利润，在利益驱使下，制售假冒伪劣商品，严重地损害了消费者的权益。2.商务诚信制度化建设工作在我区虽然展开，但还没有收到显著效果。诚信经营“红黑榜”虽然建立并公布实施，但还没有对失

13、信者实施联合惩戒。3.便于市民查询的通州区公共信用信息服务平台还未建立，还不能通过平台及时查询失信者名单。4.市场诚信经营宣传教育、主题活动开展还未形成规模，造成巨大声势。5.市场监管、行业行风建设以及服务水平的提高还有巨大潜力可挖。解决问题的办法措施：1.积极发挥社会信用体系建设总牵头单位的作用，通过召开我区社会信用体系建设工作动员部署大会，把诚信建设制度化工作进一步推向深入。2.按照社会信用体系建设联席会议制度，坚持定期发布通州区诚信“红黑榜”，坚持落实守信褒奖、失信惩戒机制。使商家在追求最大利益的同时，要慎重考虑自己的诚信信誉，一旦上了诚信“黑榜”，就名誉扫地，甚至破产倒闭。用机制约束商

14、家不敢做不诚信的事情。形成守信是最大的财富，失信是最大的破产的观念。3.建立通州区公共信用信息服务平台。在市经信委信用管理处的指导下，在区信息中心的具体参与下，按照制定的通州区公共信用信息服务平台建设顶层设计，积极学习上海、无锡等地的先进经验，争取在2016年年底前初步建成通州区公共信用信息服务平台。4.进一步加大诚信宣传教育的力度。结合社会信用体系建设动员部署大会的召开，利用重大节日积极开展百城万店无假货主题活动、质量万里行、网购商品质量监管等活动。充分调动一切新闻宣传媒体，大幅报道诚信经营活动，树立诚信经营先进典型并大力表彰。大力宣传和强化诚实守信的价值观念，形成促进商家诚信经营的社会环境

15、在学校开展“诚实做人、守信做事”主题活动，小手拉大手，督促家人时时处处按照诚信办事。让诚信“红黑榜”上的内容路人皆知，让假冒伪劣商品无处藏身，让制假售假商户寸步难行。以坚强有力的媒体监督和群众监督使商家不想做不讲诚信的事。从而使诚信经营成为商家的自觉行动，让诚信观念在潜移默化中成为人们的主流思想。5.加强市场监管的综合执法力度，工商分局、税务局、质监局、商委、食药监局、环保局、城管执法局等单位联合执法，各司其职、各负其责，齐抓共管，加大对制假贩假、偷税漏税、假冒伪劣、盗版侵权、诈捐骗捐、价格和服务欺诈、学术不端和舞弊、骗保、黑中介、黑用工、电话和网络欺诈、造谣传谣、卫生脏乱差等老百姓反映强烈

16、的不诚信行为的惩处力度，净化市场环境，保障人民群众的合法权益。工商联要加强行业行风建设，指导商家建立健全内部信用管理制度，形成商家诚信经营的自律机制。建立诚信经商的行规，对诚信经营做出具体的规定和约束，模范遵守者奖励，破坏行规者必惩，把诚信经营贯穿到商务活动的方方面面。通过一系列的诚信经营活动，激励先进，鞭挞后进。建立完善的市场诚信经营机制，运用科技手段全方位、全天候、全时空地形成无缝隙的市场监督机制，行业行规落实坚决，政府监管、媒体监督、群众监督、问题倒查等效果明显，利用通州区公共信用信息服务平台定期发布诚信经营“红黑榜”。达到商家诚信经营，无制售假冒伪劣商品，无欺诈行为。货真价实，童叟无欺

17、诚实守信，买卖公平。市民达到诚实做人、守信做事！时时处处讲诚信用诚信按诚信办事，让诚信成为一种引领社会发展的新风尚！随机抽查群众对市场诚信经营满意度80%。二、按照创城指标折子工程完成的情况：我们第一季度按照折子工程的要求：发布第一批“红黑名单”。落实“行政许可和行政处罚”双公示工作。开展“315消费者权益日”活动。区信用信息平台组织招投标。基本上完成了一季度工作。我们第一季度完成的工作：1、开展了诚信体系建设工作调研。2、制定了通州区20-年诚信建设制度化工作意见；3、组织了信用信息平台建设座谈会，征求了各方面专家、上级主管部门的意见建议，拿出了具体建设方案。寻求了合作方，月底前上报区政府

18、请示件。4、筹划并组织召开了通州区社会信用体系建设工作动员部署大会。5、在3月31日前发布第二批诚信“红黑榜”名单。6、3月31日前完成行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作。7、联席会议各有关成员单位开展了“诚信315”消费者权益日活动。我们要求各成员单位要按时完成工作，不能拖拉。对不及时完成任务或者不完成任务的单位，我们要在下一次联席会上点名批评，并纳入绩效考核范围。三、按期发布诚信“红黑榜”。我们在3月10日（星期四）召开了联席会议联络员会议，安排布置了第二期诚信“红黑榜”工作。我们及时创新工作方法，这期诚信“红黑榜”，我们把各单位报上来的名单集中整理后，再发给各成员单位，让各单位查找

19、这些名单中有没有违法违纪的单位，及时上报，经综合衡量后，再进行公布。从而避免了“红黑榜”的单一性。各成员单位一定要按照我们联席会议办公室规定的时限要求，及时上报名单。确保我们及时发布诚信“红黑榜”。四、加大诚信主题教育实践活动的力度。我们各成员单位要围绕通州区20-年诚信体系建设工作意见要求，及时筹划开展诚信主题教育实践活动。活动中要坚持“结合实际、发动群众、创新方法、紧贴诚信、突出效果”的原则，秉持“守信是最大的财富，失信是最大的破产”的理念，把诚信的思想根植于人们心中，成为人们交往参加社会活动的基本准则，经商办企业从事商务活动的金名片，成为人们做人做事的座右铭。区文明办、区园区管委会、区质

20、监局、区商务委、区食药监局等单位要制定计划方案，针对行业企业开展“质量第一”、“诚信做产品”、“诚信第一、优质服务”、“让百姓吃放心药”、“舌尖上的安全”等活动，从生产、流通、窗口行业、民生等方面加强诚信渗透力度。工商联、消费者协会、私个协等行业协会要拿出方案，围绕“市场诚信经营”这条主线，确定企业商户“信用承诺制度”、“先行赔付制度”的试点，探索总结经验，及时推广。各窗口单位：要规范窗口单位的服务标准，在显著位置要有诚信字样，要树立诚信服务的理念，印制的宣传品等要有诚信的内容。街道社区要充分利用横幅、广告牌、电子显示屏等媒介载体，宣传诚信工作。我们将制作一批诚信宣传口号、海报、诚信中国音像制

21、品和漫画册等宣传品，发放到各街道创城办。我们街道要在平时借助楼门文化，开展邻里和睦、诚信友善活动，讲述身边诚信人的诚信事活动，使诚信成为人们的日常习惯。乡镇要通过开展评选诚信村、诚信家庭、诚信村民等活动，利用乡贤文化传播诚信意识，不制售假冒伪劣的化肥种子农药，不坑农害农，形成孝老敬亲、诚信和睦的良好局面。同时要发挥属地管理的职能，对所属所管理的企业开展诚信主题教育实践活动。各单位开展活动要悬挂横幅，要有“诚信”的字样，要留好音像资料。确保我们创城对标达标指标的完成质量。五、关于行政许可和行政处罚信用信息“双公示”情况我们下发通州区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案（通社信联办发20-1号

22、及补充通知后，各有关的委办局，积极成立领导组织，制定工作计划，召开协调会议，及时沟通信息。工作积极主动，不懂就问，及时请示汇报，具有很高的工作责任心事业心。大部分单位根据通知要求完成本单位的“双公示”工作。为把此项工作做好做扎实，形成常态化，在此我们在提几点要求：1、严格按照时限要求完成工作任务。3月20日是各有关委办局完成“双公示”的期限，并把数据发送给区信息中心。没有完成的单位要抓紧时间完成，不要拉全区的后腿。2、各单位要有专人管理这项工作，要及时汇总本单位“双公示”的信用信息，在本单位网站专栏和区“双公示”专栏上及时更新信用信息。3、注意甄别好需要公布的“双公示”信用信息，本单位对本单

23、位公布的“双公示”信用信息负完全责任。下一步我们需要做的主要工作：1.抓紧时间建好我区公共信用信息服务网络平台。2.组织到通州工商分局、区国税局、区地税局、区安监局、区质监局、区食药监局、区住建委、区环保局、区交通局等单位进行自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的专项调研。3.通州工商分局、区质监局、区食药监局、区环保局四部门根据各自的计划安排及时开展卓有成效的突出失信行为专项整治工作。需要上报的材料：1、通州工商分局、区国税局、区地税局、区安监局、区质监局、区食药监局、区住建委、区环保局、区交通局9个单位在4月10日前需要上报自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的工作方案

24、2、通州工商分局、区质监局、区食药监局、区环保局四部门于4月10日前上报突出失信行为专项整治工作方案。3、区文明办、区园区管委会、区质监局、区商务委、区食药监局等单位于4月15日前上报开展诚信主题教育实践活动的方案。4、工商联、消费者协会、私个协等行业协会要拿出“信用承诺制度”、“先行赔付制度”的试点方案。于4月15日上报。5、乡镇、街道的开展评选诚信人物、开展诚信主题教育实践活动的方案要于4月15日前上报。以上工作方案通过政务平台大OA上报区创城办精神文明建设一组，联系电话：-电子邮箱：-我们各项工作都已经布置下去，各单位一定要高度重视诚信建设制度化工作，认真学习领会文件材料，按照时限要求

25、上报各种材料，及时完成本单位的工作任务。我的发言完了，谢谢！在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话三篇市政府专题召开这次社会信用体系建设推进会议，旨在通报情况，分析问题，研究对策，以此推进全市社会信用建设取得新进展、迅速跟上全省加快信用建设的整体步伐。刚才，良成同志对我市社会信用体系建设工作开展情况进行了通报，查找了问题，提出了具体要求，我都同意。一会儿，市发改委还要对业务人员组织培训，希望大家结合工作、认真学习，尽快提高工作水平。下面，我讲三个方面的意见。一、高度重视社会信用的价值和建设工作在市场经济中，信用是保障市场机制高效运行的基石，是维护市场关系的基本准则，可以减少交易成本、提高交易效

26、率，更可以促进资金再分配、提高资金使用效率。信用交易是市场经济高度发达和完善的表现，目前，西方国家交易方式90%都是采用信用交易。我国是社会主义市场经济国家，要全面建成小康社会、实现“中国梦”，建立健全社会信用体系不可或缺。自古以来，我们国家都把诚信看得很重，诚信是中国儒家思想中最核心理念之一，“人无信而不立、商无信则不达”的精神传承，充分体现了中华伦理和文化价值体系中对“信用”的重视和应用。改革开放近40年来，我国社会主义市场经济体系基本发展成熟。但信用建设一直滞后于市场化进程，社会信用观念淡薄，市场中各类违法违规、违约失信现象屡禁不止，不依法行政、司法不公等情况时有发生，一些不讲诚信、不守

27、信用的行为不仅破坏了正常的经济社会秩序，损害了政府机构的公信力，降低了经济和社会的运行效率，而且扰乱了整个社会的价值取向。日常生活中也普遍存在大量失信问题。今年元月，国家发改委召开的例行发布会，强调：截止去年底，各级法院累计公布失信被执行人644.5万例，民航部门限制购买机票576.6万人次，铁路部门限制购买高等级车票207.2万人次，工商部门限制担任董监高（上市公司的董事、监事、高级管理人员）7.1万余人次，中国工商银行拒绝申请贷款、办理信用卡55万余笔，芝麻信用扣减了55万余名失信被执行人信用评分。尽管如此，也仅有66.37万多的失信者主动履行了还款义务，所占比例只有10.3%。党的十八大

28、以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，把社会信用体系建设摆在治国理政的重要位置。习近平总书记先后做出“对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价”的指示。并强调，要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。李克强总理在去年“放管服”改革电视电话会议上强调，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，建立起联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。去年一年当中，国家层面就信用建设问题

29、出台了6个具有顶层设计意义的重大文件，可以说，党中央、国务院对信用建设的重视程度前所未有。近年来，我市按照中、省的决策部署，大力推进信用体系建设，弘扬诚信理念，推广先进典型，开展专项整治，信用建设取得一定进展。工商、税务等部门率先完成信用信息的归集整合，教育、质监、食药监等部门向公共信用信息平台上推送了大量的信息，石泉县、汉滨区基本完成了县级部门的平台接入任务。但应该看到，全市的信用建设水平与人民群众期望还有差距，与经济社会发展水平还不相适应，覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会诚信意识和信用水平整体偏低，全市经济社会发展中，法治观念淡薄、社会诚信缺失、投资环境差等问题也十分突出，严重影响了安康

30、对外开放形象，甚至影响了安康加快发展的进程。当前，全市社会信用体系整体工作推进不力，在全省滞后，守信联合激励和失信联合惩戒工作刚刚起步，部门协同联动的信用监管机制还没建立起来。具体表现在：一是县区政府重视程度不够。工作没有铺开，流于形式，文来文往、纸上谈兵现象严重。十县区中仅汉滨区、石泉县政府部门连接了信用信息系统，十县区信息推送全部为零。二是市级信息收集机制不畅，推送不全面、不及时、质量不高、运用少。三是县级信用管理机构、人员不到位。大量的具体操作人员业务不熟悉，专业水平亟待提高。在当前经济进入新常态，转变政府职能、推进“放管服”改革的大背景下，加快信用体系建设对于优化投资环境，增强我市经济

31、发展软实力，提升区域综合竞争力，激发市场活力和创新动力，推进我市“追赶超越、绿色崛起，建设西北生态经济强市”战略具有重要的现实意义。各级各部门要充分认识信用软实力铸就发展硬支撑的作用，把思想和行动统一到中、省的重大战略决策上来，强化措施，夯实责任，形成合力，补上欠账，努力推动我市社会信用体系建设再上新水平。二、突出重点，扎实推进社会信用体系建设工作推进社会信用建设，要突出抓好夯实基础、政府示范、发挥监督、促进应用等关键环节。（一）加强基础建设，强化信息归集和应用。公共信用信息系统平台这张网，是推进社会信用体系建设的核心基础工程，建成这张网，并发挥效用是各级共同的责任。目前县级部门大部分没有接入

32、陕西省公共信用信息平台，各县没有录入一条信用信息。这样的工作局面和进度，在我分管的工作领域是罕见的，各县区政府分管领导要警醒、反思,要站在打造“信用安康”的高度，重视社会信用体系建设工作。一是市县区有关登记管理部门要尽快做好存量主体代码转换及信息共享、增量主体赋码及信息回传工作，确保按照国务院要求，在2017年底前完成赋码换证任务，为信用信息的征集共享打好基础。二是各县区要尽快出台县级部门征集共享指导目录，完成县级部门在全省公共信用信息平台的注册手续。三是市县区各部门尽快将本部门、本单位履行职责中掌握的自然人、法人和其他组织的信用信息向陕西省公共信用信息平台推送，通过“信用陕西”网站统一向社会

33、公示，做到全覆盖、无死角。（二）突出政务诚信，引领社会诚信建设。政务诚信是“风向标”，政府及公职人员以身作则讲信用，才能给社会诚信、公民诚信、企业诚信树旗帜、立标杆。村看村户看户,群众看干部,有什么样的带头人，就会有什么样的社会风气。全市各级党员干部，特别是领导干部要带头强化信用意识，说实话、办实事、求实效；签了责任书的，重点工作做了承诺的，应当一诺千金、以身践约，以实际行动和效果取信于民。在追赶超越的起步阶段，经济领域的政务诚信尤为重要。各县区各部门要按照“坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒”的基本原则，加快推进电子政务建设，完善政府公共信息平台，健全政府决

34、策机制，拓宽公众参与政府决策的渠道，让权力在阳光下运行，通过干部带头强化自律意识，保持好的个人信用记录，以风清气正的党风政风，带出明礼诚信的民风社风。特别是在政府采购、PPP项目、招投标、招商引资、地方政府债务、街道乡镇服务等重点领域，大力推动信用记录和信用报告的规范使用，逐步向行政许可、资质资格认定、企业日常监管，以及财政资金支持的项目审批、中小企业信用担保等领域推广，发挥政务诚信建设的示范引领作用。比如PPP项目，其合作年限长，一般是10年最高可到30年。项目能否顺利推进，能否打消社会资本的疑虑和犹豫，保持项目的可持续性，政务诚信非常关键。（三）打造诚信商务，营造良好市场环境。商务诚信是市

35、场经济体制的重要基础，是整顿和规范市场秩序的治本之策。要全面落实企业信息公示暂行条例相关规定。对商务领域内商贸流通企业与信用相关的基础信息、业绩信息、提示信息和警示信息进行全面收集梳理，建立商务领域企业信用信息档案。分步骤、分阶段地探索建立一批以行政管理记录、市场化综合评价以及第三方专业评价为主体的信用信息，向政府部门、相关行业、企业或社会公众，提供企业综合信用评价、企业消费评价、企业履约评价等公共信息服务。积极推动“诚信兴商”。引导企业坚持诚信经营、提升服务品质、树立商业品牌。畅通商务举报投诉服务热线，引导公众积极参与诚信监督，逐步构建政府监管、行业自律、信用主体内控和社会监督“四位一体”的

36、诚信体系。要针对电子商务促进安康特色产品销售的实际，加大“双随机一公开”抽查公示、行业信用分类监管、企业综合信用等级评价等信用管理制度，实现对市场主体的协同监管，促进维护消费者权益。（四）实施信息整合，彰显个人信用价值。依托省公共信用信息平台，探索建立重点领域、重点人群个人信用档案，加快推进个人信用记录的归集整合和共享共用。将公安、人社、民政、教育等部门相关业务系统接入省公共信用信息平台，依法实现个人身份、技术职称、社会保障、婚姻、学历教育等个人基本信用信息的在线核查和调用。率先在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、技术职称评定、企业法定代表人资格审查、创业扶持、社会救助

37、公共服务、评先评优等领域推广使用个人公共信用信息报告。（五）落实奖惩机制，促进信用应用。围绕建立健全诚信“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度，完善守信激励和失信惩戒措施。依托信用信息平台和“信用安康”网站，实现各领域信用红黑名单信息共享和常态化发布。对纳入信用“红名单”管理的市场主体，在市场准入、政府采购、工程建设、政府专项资金安排、资质认定和评级评优等中，优先给予政策性支持。对诚实守信的居民在社会保障、社会救济、公共医疗、公共交通、公共文化等领域体现优惠、优先。对严重失信、纳入“黑名单”的社会法人或自然人，建立多部门联合惩戒制度，共同对失信者在公共资源分配、评先评级、政府采购、行业准入等

38、方面予以限制和惩戒，让失信者付出惨重代价。各重点执法部门要充分运用信用信息数据，加强重点行业领域的信用监测和预警，依据市场主体的信用状况实施分类监管，对群众反映强烈、社会影响大的突出失信行为，要利用各类媒体加大失信曝光，利用重大活动、重要节日开展集中整治、联合执法等专项治理活动，加大失信惩治力度。（六）加大教育宣传，提升社会诚信水平。市、县各有关部门要围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等正面典型开展诚信宣传教育活动，广泛深入开展对公务人员、企业经营管理者、社会组织负责人、城乡居民等各个层面的诚信教育，把诚信教育纳入各类学校德育内容，提高青少年的诚信素养。一是加强信用建设网络宣传。市、县

39、政府部门要在门户网站上开辟信用宣传专栏，与本级政府网站、“信用安康”“信用陕西”等网站链接，构建信用建设宣传服务的网站集群，汇集发布信用信息，普及信用知识，解读政策法规，弘扬诚信理念。二是加强诚信典型示范工作。要结合省级文明城市创建，规范开展道德模范、劳动模范、优秀青年志愿者、安康好人、守合同重信用企业、消费者信得过企业、名牌产品、质量管理奖、诚信会员等诚信典型的评选工作，通过广泛宣传，提高社会影响力，为社会树立诚信榜样。三、加强领导，狠抓各项工作落实构建社会信用体系，关键是政府部署引导，各部门扎实收集信息并运用，社会各方共同发力构建。因此，各县区、各部门要切实加强组织领导、夯实责任、协同配合

40、和督查考核等措施手段，确保各项重点工作务实推进。一要强化机构力量配备。由市编委办牵头，深入调研，统筹考虑市县区信用机构设置问题。各县区要结合各自实际，落实专人管事，提高工作效率，明确信用管理机构，采取给予专项编制或政府购买社会服务等方式，充实配备相应的工作力量。各县区要建立完善联席会议制度，发挥应有作用，明确工作职责，督促抓好重点工作落实。二要夯实工作责任。近期，省政府对我市下达了整改意见，明确20-年3月底前要实现县级部门全面接入陕西省公共信用信息平台；4月底前市、县区部门要全面完成往期行政许可、行政处罚和荣誉类信息向省公共信用信息平台的汇集；4月底前向市信用办报送工作成效和至少1个守信激励

41、失信惩戒典型案例。各县区和市级各部门要按照时限要求完成工作。市发改委要进一步细化分解任务，掌握进度，加大督促。各县区、各部门分管领导要亲自协调，明确人员，落实责任，督促进度，对重点工作要实行领导包干，确保按期按质完成工作任务。三要加强协调配合。市县区社会信用体系建设工作联席会议办公室要切实履行好组织、推进、协调、督促等职责，定期召开会议，协调解决信用建设的重大问题。各相关部门要将社会信用体系建设工作和部门工作职责相结合，加强部门间沟通交流，密切配合，形成合力。市发改委要牵头强化部门协同和跨区域联动信用奖惩、信用信息公开共享和使用，联合开展诚信宣传教育活动，形成联动合力。同时，各级各部门在社会信用体系建设过程中要注重总结工作经验，尤其是高新区作为县域信用体系建设综合试点区，在“信用安康”建设上要走在全市前列，要发现、创新、提炼好的典型在全市推广应用，近期，要在高新区召开一个全市信用体系建设现场会。四要强化督查考核。为确保社会信用体系建设各项工作按照时间节点强力推进，今年将社会信用体系建设工作纳入部门和县区的年度目标责任考核。市信用办要及时了解、督促检查各单位、各县区工作进展情况，对工作成效明显的部门予以表彰，对措施不力、工作推进慢的部门通报批评，限时督促整改。