在农村集体三资管理会议上讲话.doc

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1、在农村集体三资管理会议上讲话在农村集体三资管理会议上讲话 同志们： 这次农村集体资金、资产、资源（以简“三资”）管理会议的主要任务是贯彻落实上级农村集体“三资”管理文件精神统一思想认识安排部署我处“三资”管理工作。会议的目的在于加强我处农村集体“三资”管理工作逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的村级“三资”管理体制和运行机制进一步推动和加强农村基层党风廉政建设加强源头治腐。下面我就如何进一步加强和规范我处村级“三资”管理工作讲三个方面的意见。 一、充分认识抓好“三资”管理工作的重大意义切实做好村级“三资”管理工作 随着我处经济社会的发展农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系

2、正在发生深刻的变化村级集体“三资”管理面临着许多新情况、新问题。主要表现在：村级财务管理还存在货币资金管理制度执行不严格、票据管理不规范等薄弱环节；村级集体资产、资源管理存在底数不清、管理不规范等问题；村级建设工程存在决策不民主、招投标不规范等漏洞；集体经济发展面临收入空间萎缩、刚性负担日益加重等不利因素。这些问题解决不好容易引发各类社会矛盾影响党群、干群关系最后影响到村级集体经济的发展壮大和农村社会的和谐稳定。所以我们首先要从思想_度重视村级“三资”管理工作始终把村级“三资”管理作为村级管理工作的重中之重来抓作为党风廉政建设源头治腐来抓。 （一）加强村级“三资”管理是保护农民群众根本利益的具

3、体举措。村级资金、资产和资源是农民群众的共同财富也是农民群众关注的热点和焦点。从当前来看改变原有单一的管理方式把村级资金、资产和资源进行统筹管理是新形势下强化村级“三资”管理、探索管理新模式的有益尝试。我们要加大村级“三资”监管力度使村级资金、资产和资源得到有效保护和增值保护农民群众的集体利益。使 “三资”管理制度化、程序化、民主化确保村级“三资”有人监管、有章监管、有序监管、有效监管推进村级资金的集中代管、资产跟踪监管、资源源头管理。 （二）加强村级“三资”管理是从制度上保护农村干部的重要举措。一个社会稳定、充满生机的村往往“三资”管理工作规范运作民主收效明显。反过来一个矛盾不断、村级集体经

4、济发展比较缓慢村干部廉洁问题比较突出的村往往在“三资”管理方面也比较混乱“三资”运作水平比较差。从近几年来查处的农村党员干部违纪案件和涉农信访件来看绝大部分与“三资”管理有关资金、资产、资源都与钱有关农村党员干部要么不出问题出问题就绝大部分与经济利益有关经济利益又离不开与村级“三资”的关系。加强村级“三资”管理工作目的就是为了建立起规范化、制度化的村级“三资”管理制度促进农村干部廉洁自律、秉公执法不断改善党群、干群关系形成忠于职守、勤政廉政的良好氛围确保农村社会稳定和_久安。 （三）加强村级“三资”管理是保障社会主义新农村建设的根本举措。搞好新农村建设需要投入大量的财力和物力钱从哪里来？一个很

5、重要的途径就是管好集体资金、盘活集体资产和挖掘资源潜力实现资金、资产和资源管理利用的最_、最优化。资金多了资产活了资源丰富了就可以为新农村建设提供强大的财力和物力支撑。通过对村级“三资”的高效管理和利用从而不断壮大村级集体经济实力推动新农村建设。 二、突出工作重点全面提升村级“三资”管理水平 提高村级“三资”管理水平就是要以发展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民主权利为核心规范农村基层干部权力运行着力构建制度健全、管理规范、监督有力的村级“三资”运行和管理机制有效防止村级“三资”的流失从而推进农村基层党风廉政建设促进农村经济发展和社会和谐稳定。下步我们要突出抓好以下四个方面工作： （

6、一）要强化村干部队伍建设。村干部是村级“三资”管理的具体执行者其素质和管理水平如何关系到村级“三资”管理工作的质量和效率。我处将把提升村干部素质作为村级“三资”管理的重要环节来抓针对当前村干部存在的突出问题安排一定的时间对村干部特别是对村主要干部进行集中专题培训来提高他们依法办事的能力和做好“三资”管理工作的水平。同时坚持分类指导、目标考核的原则制定相应的考核目标并落实到每位村干部的岗位目标责任中确定对村干部的奖惩标准真正做到以绩定酬激发村干部抓“三资”管理的动力。 （二）要强化村级“三资”管理工作目标的落实。要按照办事处印发的关于加强农村集体资金资产资源管理工作方案的精神明确要求明确思路理顺

7、村集体“三资”监管体系建立健全村集体“三资”管理的长效机制推进村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化建设确保村集体资金不截留、不挪用资产保值增值资源有效合理开发利用从源头上预防腐败问题的发生促进农村社会和谐稳定经济持续健康发展。 一是规范农村集体资金管理制度。首先要规范财务收入管理制度应当及时入账核算做到应收尽收；其次要规范财务开支审批制度严格按“双代管”要求审批；第三是规范财务预决算制度做到心中有数；第四是规范资金管理岗位责任制度明确职责权限；第五是规范公开制度接受群众监督。 二是健全农村集体资产管理制度。首先要健全资产清查制度做到账实、账款相符；其次要健全资产台账制度要按资产的类别建立固

8、定资产台账；第三是要健全资产评估制度将所有资产进行评估；第四是健全资产承包、租赁、出让制度；第五是要健全资产经营制度经营收入归集体所有。 三是健全农村集体资源管理制度。首先要建立资源登记簿制度集体所有的土地、林地、荒地等要登记造册逐项记录；其次要建立公开协商和招标投标制度集体资源应当采取公开协商或者招标投标的方式进行；第三实行资源承包、租赁合同管理制度集体资源的承包、租赁应当签订书面协议、统一编号实行合同管理；第四是集体建设用地收益专项管理制度农村集体建设用地收益要纳入账内核算严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。 （三）要强化村级“三资”管理的监督。实施有效的监督约束是加强村级

9、三资”管理工作的重要环节。一是要加强制度监管。进一步完善村务公开、民主理财、集体资产和资源、工程项目、债权债务等管理制度对村集体资产、资源的承包和承包合同的签订必须推行公开招标制和村民代表会议决议制。要进一步完善党员议事会、村民代表会、民主理财组织等民主管理制度确保这些组织真正发挥监督作用；二是要加强审计监督。发挥“双代管”服务中心的监督作用严格把好村级收支原始凭证入帐前的审核监督关对不符合规定或手续不齐全的票据要坚决退回补办。同时要定期对村级库存现金实行盘点核实避免坐收坐支发现问题及时提出整改意见；三是要加强审计监督。重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级重大项目建设审计和村干部经济责

10、任审计、离任审计、信访问题专项审计等扎实推进村级集体财务“三年一轮审”工作。对经审计发现有违反规定的要限期整改纠正并通报批评；情节严重的要对有关村干部给予相应的党纪政纪处分情节严重的交司法部门处理。 （四）要强化村级“三资”管理的制度建设。完善各项制度是促进村级“三资”规范化管理的有效途径。一是要抓紧建立和完善“三资”台账；二是要进一步健全村级工程建设项目招投标管理制度。制订完善具体的招投标实施办法制定操作规程做到有章可循；三是要完善评估制度。村级集体资产产权发生转移变更时必须经过具有评估资质的单位按照有关程序科学评估要按照公开市场交易原则合理确定价格；四是要落实监督检查制度。每年要对村级集体

11、经济组织的“三资”增减变化和保值增值状况进行检查实行年检备案。 三、加强领导转变作风为推进农村“三资”管理工作提供强有力的组织保障 推进农村“三资”管理工作加强组织领导是关键。各村要高度重视认真负责把“三资”管理工作切实落到实处。 一是要强化组织领导。办事处成立了以我为组长的农村集体“三资”管理工作领导小组各村也要成立领导小组和工作专班。要把村级“三资”管理工作作为当前农村民主政治建设的一项重要任务作为农村基层组织建设和农村党风廉政建设一项重要内容摆上重要议事日程 重点关注重点部署努力在全处上下形成上下协调左右联动齐抓共管的良好格局确保“三资”管理工作工作顺利进行。 二是要搞好宣传发动。各村要采取多种形式、多种渠道如公开栏、标语、横幅、会议等形式进行宣传发动使广大群众认识到农村“三资”管理工作的重要性引导广大农民积极参与。 三是要形成工作合力。各部门要大力支持、关心、参与规范“三资”管理工作在全处形成良好氛围。 同志们农村集体“三资”管理工作是一项涉及面广、政策性强、业务性强的系统工程。我们必须统一思想、提高认识加强领导、狠抓落实突出重点、抓出成效。积极探索加强村级“三资”管理工作的新思路和新办法。最后我希望各村、各部门要高度重视、统一协调确保我处村级“三资”管理工作取得实效。 第 7 页 共 7 页