“十五五”战略性新兴产业发展规划(1).docx
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1、十五五”战略性新兴产业发展规划前言1第一章全面把握全市战略性新兴产业发展的基础和条件2第一节发展基础2第二节发展形势4第二章“十五五”战略性新兴产业发展的总体要求7第一节指导思想7第二节基本原则7第三节战略定位9第四节发展目标10第三章坚持培育创新并举,全面构筑现代产业新体系12第一节新一代信息技术产业12第二节高端装备制造产业17第三节新材料产业21第四节新能源产业27第五节生物医药产业32第六节现代海洋产业37第七节通用航空产业42第八节绿色环保产业45第九节新兴服务业49第十节未来产业54第四章坚持体制机制创新,加快拓宽产业发展新路径61第一节着力构建创新发展支撑体系61第二节加快培育
2、现代优势产业集群64第三节深入实施实业强市发展战略65第四节加快推动数字赋能经济发展67第五节更大力度推进对外开放合作69第六节持续加强惠企政策激励引导70第五章坚持多策综合发力,强力推动各项工作落实72第一节加强统筹协调72第二节强化项目引领72第三节开展双招双引73第四节推动示范引领73第五节强化督导评价74战略性新兴产业代表未来科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、塑造未来竞争新优势的关键领域,是引领未来经济社会高质量发展的重要力量。“十五五”时期,是市全力提升“八个品质”,全面开创现代化富强建设新局面的关键时期,必须牢牢把握未来科技和产业发展重大机遇,大力发展战略性新兴产业和未来
3、产业,加快培育壮大发展新动能,推动经济结构优化转型、实现经济更高质量发展。根据省“十五五”战略性新兴产业发展规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等相关规划,制定本规划。第一章全面把握全市战略性新兴产业发展的基础和条件第一节发展基础“十四五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段,是富强由“全面起势”转向“整体成势”的关键阶段。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,着力实施重点改革攻坚、新旧动能转换、高能科创平台建设等重大任务、重点工程、重大项目
4、战略性新兴产业重点领域不断壮大、新增长点不断涌现、创新能级不断跃升,形成了良好的发展局面。发展规模质量齐升,形成发展新动能。截至2026年,全市战略性新兴产业总体实现持续健康发展,经济增长新动能作用不断增强,上榜全国先进制造业百强市,获全省新旧动能转换单项奖,动能转换蓄势突破。全市战略性新兴产业增加值增长15.2%,“四新”经济增加值占地区生产总值比重达36.7%,高新技术企业总数达392家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达42%。重点企业加快向战略性新兴产业转型,引擎带动作用明显,6家企业入选中国企业500强,新增省级以上“专精特新”企业42家。重点领域发展壮大,新材料、新能源等
5、产业实现较快发展,支柱作用进一步增强。新一代信息技术、生物医药等产业成为发展新动能。产业集聚集群发展,构建发展新引擎。聚焦全市“十强”产业,制定产业发展“一张图”,重点布局35个专业化园区。战略性新兴产业积聚引领成效显著,其中邹平市轻量化铝新材料产业集群入选省战略性新兴产业集群,化工新材料产业集群有7个省级化工园区和9个重点监控点获省认定,“高端铝材料产业集群”“市石化高分子材料产业集群”入选省“十强”产业“雁阵形”集群,成为驱动全市高质量发展的新引擎。创新能级跃升,打造发展新优势。开启产教融合型、实业创新型“双型”城市建设,“五院十校N基地”全域创新格局加快构建,平台功能日趋完善。产教融合全
6、面深化,学院大高141航校顺利推进,科技职业学院新生入学,渤海公共实训基地首批15家合作机构集中签约。职业院校专业产业匹配度达75%,成为部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市。创新活力全面释放,截至2026年,全市国家级创新平台载体达32家,省级以上科创(人才)平台达351家,全社会研发投入占GDP比重达3.36%,列全省第1位。政策环境优化,释放发展新活力。持续深化“全领域”改革创新,重点改革成效凸显,2026年,10个省级以上开发区亩均税收、实际利用外资、投资强度分别增长70%、44.6%、44.2%,入选全国“新工业革命”固定调研点。营商环境明显改善,深化“一网通办、一窗受理、帮办代
7、办”改革,综合受理窗口占比达90%。惠企政策平台实现企业库政策库精准匹配,新增减税降费25.5亿元。完善要素跟着项目走机制,盘活“五未”土地1.2万亩,“亩均效益”评价改革列全省第1位。开放合作持续深化,博兴内陆港开通运营,邹平保税物流中心跻身全国50强。跨境电商贸易额达24.2亿元,实现历史性突破。进出口总额历史性突破千亿元大关,连续五年入围全国外贸百强市。第二节发展形势“十五五”及未来一个时期,战略性新兴产业和未来产业将迎来更大发展机遇,同时也将面临复杂多变的困难和挑战。发展机遇。新一轮科技革命和产业变革持续深化,新一代信息技术、人工智能、生命科学、绿色能源、新空间开拓等前沿技术领域加快突
8、破和应用,数字经济加速到来,新产业、新技术、新业态、新模式持续涌现,为战略性新兴产业和未来产业孕育提供新机遇。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,市场空间广阔,发展韧性强劲,高技术产业应用场景广泛,国内大市场潜力加速释放,为战略性新兴产业和未来产业提供了新空间。党的十九届五中全会指出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,关键核心技术、“卡脖子”技术将加快突破,为提升战略性新兴产业和未来产业竞争力注入新动力。市是名副其实的实业之城,铝产业、纺织业位居全球第一,五大千亿级产业主营业务收入突破1万亿元,产业转型升级基础扎实,
9、力度强劲,“五院十校N基地”全面布局,高能创新平台体系初步形成,科技创新体系逐渐完善,黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入推进,为战略性新兴产业和未来产业发展提供了更广阔的新舞台。风险挑战。当前世界正经历百年未有之大变局,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整,新冠肺炎疫情影响广泛深远,国际贸易保护主义抬头,外部不稳定性不确定性明显增加,给战略性新兴产业和未来产业发展带来诸多挑战。发达国家和主要新兴经济体加紧布局尖端领域产业,技术壁垒等对产业的发展产生一定的制约。国内经济发展的空间结构面临深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间,战略性新兴产业和未来产业发展
10、集聚态势进一步明显,争夺科技、人才、资本等高端要素的竞争日趋激烈。存在的问题。对比全国产业同期发展态势、对照全省产业高质量发展需求,全市战略性新兴产业和未来产业仍然存在一些制约产业发展与升级的短板和问题。一是产业产值在经济总产值中占比依然偏少,产业集群化发展水平仍需提高;二是产业整体创新能力还不够强,技术创新成果的转化度还不够高,基础元器件、高端装备等尖端领域关键核心技术缺乏,产业发展所需高端人才供给不足;三是市场主体发展不够充分,创新型领军企业数量较少,数字化转型力度不够,发展内生动力不足;四是产业结构还不够优化,部分产业链、供应链还不够健全,价值链的高端存在较多缺位;五是金融支持、政策供给
11、等方面还相对滞后。这些困难和挑战需要在今后的发展中高度重视并予以积极应对。第二章“十五五”战略性新兴产业发展的总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以产教融合型、实业创新型“双型”城市建设为核心抓手,大力推动主导产业向战略性新兴产业转型,战略性新兴产业向未来产业跨越,聚焦行业细分领域和尖端产品,实施战略性新兴产业和未来产业培育工程,打造优势产业集群和特色园区,塑造产业先发优势,推动产业迈向价值链中高端,以存
12、量变革、增量崛起打造更高水平富强建设新引擎,构筑现代产业新体系。第二节基本原则坚持科技引领,创新发展。准确把握世界科技发展趋势,突出科技创新先导、前沿和优势领域,高起点推进科技基础设施和高能级创新平台建设,综合提升原始创新、自主创新、集成创新、协同创新能力。营造一流创新环境,深化人才培养、引进和使用机制改革,打造结构优化、布局合理、素质优良的产业人才队伍。汇聚各方力量打造创新产业生态,支撑产业实现高质量发展。坚持统筹布局,集聚发展。加强对战略性新兴产业和未来产业的全局性谋划、整体性推进,全链条提升自主创新、产业孵化、成果转化和产业发展能力。高水平建设开发区、高新区和各产业园区等发展载体,强化土
13、地、资源等要素保障能力,完善园区配套服务,打造全产业链式整合、错位布局、协同联动、集群发展的高端模式,不断提升城市发展能级和核心竞争力。坚持生态保护,绿色发展。把生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程,做好城市“碳达峰碳中和”产业发展的顶层设计,建立技术创新生态体系,构建双碳产业发展所需新型基础设施,建立产业示范,推行绿色低碳发展方式,强化资源节约集约利用和生态环境保护,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,提高资源综合利用效率和资源产出率,助力“碳达峰碳中和”。坚持数字赋能,融合发展。以“5G+工业互联网”赋能高质量发展布局谋篇,强化数字技术与全产业实体经济的深度渗透和广泛融合,引导产业链
14、全要素数字化升级、转型和再造,围绕“产业数字化、数字产业化、数据价值化,催生更多新技术、新产业、新业态、新模式,探寻高质量发展新的增长引擎。坚持重点突破,引领发展。集中优质资源,聚焦新材料、新能源、生物医药等优势领域,充分论证,把准方向,明确时序,推动率先突破、率先发展,塑成先发优势,实现高端引领发展。坚持系统观念,协调发展。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹培育引领型企业、配套型企业、平台服务型企业,完善资源共享机制,创造优良产业生态。第三节战略定位抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大国家战略机遇,积极融入国内国际双循环,以省打造具有全国
15、影响力的战略性新兴产业发展高地和具有全球影响力和竞争力的未来产业发展高地为契机,加速培育壮大战略性新兴产业和未来产业新优势,努力打造全国先进的新兴产业科创高地、黄河流域新兴产业高质量发展先行区。全国先进的新兴产业科创高地。坚持科技创新核心地位,以“双型”城市建设为引领,构建“五院十校N基地”全域创新布局。聚焦产业前瞻性和应用基础研究,以渤海先进技术研究院、魏桥国科O研究院为战略支点,加速创新要素整合、持续放大效应,实现产业链、创新链、教育链、人才链、资金链深度融合贯通,打造全国先进的硬核化、市场化、国际化新兴产业科创高地。黄河流域新兴产业高质量发展先行区。抢抓黄河流域国家战略,充分利用黄河穿城
16、而过的资源禀赋,发挥全市新材料等优势产业基础,紧抓高新区、经济技术开发区、重点园区等载体建设,以“链主型”企业引领推动全市新兴产业加速崛起,加快形成具有国内竞争力的新兴产业集聚区,以产业更高质量发展打造黄河流域新兴产业高质量发展先行区。第四节发展目标到2030年,全市战略性新兴产业和未来产业发展布局更加合理,发展规模不断壮大,技术创新能力大幅提升,产业链供应链自主可控能力明显增强,培育壮大一批优质企业、产业链条和产业集群,新动能成为引领发展主引擎,现代化产业体系初步形成。产业规模持续壮大,成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到18%以上,“四新”经济占GDP比重达到43
17、左右,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右。形成新一代信息技术、高端制造、新材料、新能源、生物医药等5个产值规模过百亿级的新支柱,并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点。创新能力和竞争力显著提高,形成产业发展新高地。争取国家级、省级大科学装置平台、前沿技术研究平台等重大基础设施在布局,更多科研院所等学术机构或分院落户,区域创新平台体系、实验室体系、企业技术创新体系不断完善,战略性新兴产业领域骨干企业研发投入占主营业务收入的比重明显提高,产品质量明显提升。研发经费年均增长7.2%左右,力争取得一批填补国内空白、具有牵引性的重大科技成果。新能源、节能环保、生物等领域新产品和新服
18、务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格,激励创新的政策更加健全。产业结构进一步优化,打造产业发展新体系。到2030年,力争培育打造2个特色鲜明、创新能力强的战略性新兴产业集群。培育发展5家在全球和全国产业链中具有话语权和影响力的龙头企业、100家成长性好、发展潜力大的创新型企业。全市高新技术企业和科技型中小企业数量分别达到500家和100O家。第三章坚持培育创新并举,全面构筑现代产业新体系立足全市战略性新兴产业发展基础和比较优势,着眼全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势、新方向,以筑牢产业安全体系、破解产业发展“卡脖子”问题为核心,实施创新驱动发展战略,重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造、
19、新材料、新能源、生物医药五大引领型产业,加快高端化、智能化、绿色化步伐,推动产业加速崛起、扩容倍增,推动形成战略性新兴产业发展主体力量;聚焦现代海洋、通用航空、绿色环保、新兴服务业等新兴产业领域,加快关键核心技术应用,促进智慧化转型升级,培育形成具有更强创新力、更高附加值的新模式、新业态;突破发展尖端领域未来产业,构建“5+4+1”产业发展新体系,推动新兴产业和未来产业成为经济社会发展和产业转型升级的重要力量。第一节新一代信息技术产业一、发展目标促进第五代移动通信、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链交互融合,培育壮大电子元器件、新型软件及服务、新型显示等前沿产业。到2030年,新一代
20、信息技术产业营业收入突破600亿元。.二、发展方向第五代移动通信。构建高标准的万物互联通信基础设施网络体系,实施“双千兆”网络系统工程,优化5G基站布局。加快5G虚拟专网建设,提升5G网络提供大规模端到端网络切片能力,为工业、农业、交通、医疗、教育等行业应用提供高质量5G网络环境。工业互联网。支持工业互联网平台开展模块化和低成本应用研发,推动建设低时延、高可靠的工业互联网基础设施。发挥好邹平铝谷、华纺华创迅采、博远重工紫菜云等一批互联网平台行业标杆作用,打造渤海新星星耀城的互联网名片。到2030年,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。电子核心产业。以阳信电子信息产业园为基础,着力
21、发展高端电子新型元器件及集成电路产业,重点发展面板显示及触控驱动芯片、汽车电子芯片、高压硅堆等专用芯片设计,创新发展片式化、微型化、多功能化的新型半导体分立器件,定向引进半导体分立器件设计、制造、封装测试重大项目。加快推进黄河科技产业园产业基地建设,鼓励企业攻克高速芯片、高端手机射频器件相关核心技术,重点推进集成电路芯片及半导体分立器件制造。充分发挥魏桥国科研究院科创引领作用,引导企业加速成果转化,加快推进高端光刻胶、化合物半导体材料等关键电子材料研发制造。新型显示。加快突破超高清显示、柔性显示、激光显示等核心关键技术,支持发展新型显示器件,加快液晶面板、新型有源有机电致发光二极管面板(AMO
22、LED)及其模组、背光源、超薄玻璃基板等关键材料和器件研发产业化。鼓励发展彩色显示屏、量子点发光二级管(QLED)等显示器件产品,支持发展SiC衬底及LED、LD外延片及封装生产,推广大功率LED应用。新型软件及服务。聚焦云计算软件、移动计算软件等发展重点,发展高端装备、集成电路等重点行业专用软件,加快推动嵌入式、分布式数据库研发和应用推广。鼓励软件开源项目建设,着力构建开源开放的技术创新和应用生态。支持建设软件产业孵化园,加强公共服务平台建设。大数据。重点支持黄河三角洲云计算大数据产业基地发展,推动大数据关键技术研发及产业化,打造技术先进、生态完备的软件体系。面向重点行业应用需求,吸引产业生
23、态企业落地,重点发展工业、农业、智慧城市大数据服务。云计算。依托黄河三角洲云计算大数据中心的强大算力,构建完善云计算产业链,打造先进综合云业务承接中心。着力发展云原生技术能力及应用实践,以混合云为重点培育行业解决方案、系统集成、运维管理等云服务产业。重点推动企业基础设施上云、企业平台系统上云、企业业务应用上云。人工智能。培育人工智能产业生态,鼓励开发人工智能+制造、医疗、家居、轨道交通等行业解决方案,探索建设人工智能技术研发平台。创新“现代优势产业集群+人工智能”发展模式,鼓励建设人工智能双创服务平台,建成一批人工智能创新应用试验区。区块链。支持引进区块链领军企业,探索推进区块链技术研发和产业
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