对县人大政协参与经济建设工作的调查.docx
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1、第 1 页 对县人大政协参与经济建设工作的调查 特征码 DoyTfRAOLnxrmTGrNrcb 发挥党委政府总揽全局作用 提高人大政协参与经济能力 对县人大政协参与经济建设工作的调查 人民代表大会和政治协商会议是地方政权建设的重要组成 部分。执法监督和参政议政是宪法和法律赋予各级人大、政协 的一项重要职权。建国五十多年来,各级人大、政协在我国的 政治、经济、文化建设中发挥了不可替代的作用。社会主义市 场经济体制的建立完善和小康社会建设的全面推进,对人大政 协工作提出了更多的新任务新要求。近年来,X 县委结合本地 实际,不断更新观念、研究措施,在充分发挥好县级人大、政 协职能作用的同时,就如何
2、使他们参与经济建设进行了一些探 索。 一、明确思路,认识现阶段人大政协的地位 全国人大是国家最高权力机关,决定着国家大政方针,行 使国家立法权。全国政协是中国共产党领导的多党合作和政治 第 2 页 协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要 形式。建国初,全国人大、政协在为新中国的政权建设上发挥 了不可替代的作用。建国后,人大、政协在国家的政治、经济、 文化和社会生活中发挥了重要作用。尤其是进入改革开放和社 会主义市场经济建设时期,在加强立法和执法监督、发展社会 主义民主政治、推进经济建设、维护社会稳定等方面做出了重 大贡献。 作为县一级地方党委,要正确认识新时期同级人大、政协 的
3、地位和作用。随着社会主义市场经济的逐步完善,县委政府 的工作任务越来越繁重,而人大、政协作为地方政权的重要组 成部分,也应该承担起一部分地方经济建设的重任。从组织领 导方面考虑,仅靠县委政府的力量是不够的,应当积极发挥人 大政协这两大组织的领导作用。况且人大政协领导大多是从县 委政府班子转岗任职的,他们在基层工作多年,熟悉县情,而 且威性高,具有领导经济工作的丰富经验,有必要给他们加工 作压担子。基于上述认识,X 县委一直重视人大、政协作用的 发挥。特别是近年来,X 县委从有利于本地经济发展的全局出 发,进一步明确了人大、政协参与经济建设的工作责任和任务 目标,有效地调动了人大、政协的工作积极
4、性。 二、创新方法,调动人大政协参与经济建设的积极性 1、从强化职能入手,提高其威信。X 县委始终把人大政协 工作作为全局工作的重要部分。不断加强和改善党对人大政协 第 3 页 的领导,对人大政协的工作极为支持。首先,对每年的“两会” 较为重视。期间人大政协收集建议意见或提案都在 60 件以上, 县委政府都要召开县委常委会或党政联席会,会同人大政协对 建议或提案逐条逐项进行研究,落实承办单位。办结率达 100%,群众满意率达 97%以上。二是在人大政协职能作用发挥 上给予支持。人大在对政府机关干部的任免、对行政机关和司 法机关的工作监督、对财政预算和经济运行的监督、对项目建 设和企业改制的监督
5、等方面依法行使了重要职权,为全县的物 质文明、精神文明和政治文明建设发挥了作用。政协在开展民 主协商、参政议政、建言献策等方面作用也很明显。正是由于 县委政府的支持,人大政协围绕了全县的中心工作,真正发挥 了“执法官”和 “智囊团”作用,对群众关心的难点热点问题 做到了件件有着落,事事有回音,赢得了全县人民群众的好评, 从而也提高了他们的执法地位和威信。 2、从抓要事实事入手,增强其责任。县委政府十分重视发 挥人大政协的力量。X 县于 20XX 年就建立了抓要事办实事制度。 每年的要事实事都在 30 件以上,六年来累计立办 220 余件。每 年初都要确定所承办的要事实事并分解落实到县级领导头上
6、, 其中每位人大政协领导至少牵头承办 1 件要事实事。张家口郊 西产业园建设是 20XX 年确定的要事实事,县委指定由政协主席 杨树主抓,而且一抓 3 年,现在园区建设已初具规模;20XX 年 人大主任惠登元在主抓企业改制期间,为企业解决了大量实际 第 4 页 问题,企业改制率达 99%。20XX 年他又承担了煤炭市场的整顿 拆迁工作,经过艰巨的工作,顺利完成了煤炭市场的拆迁,受 到了社会各界的好评;政协副主席牛金山一直主抓上营屯创业 园区开发工作,取得了预期效果;去年以来,人大副主任、政 协副主席分别牵头负责鲜食玉米产业集团组建、奶牛产业发展、 县城集贸市场建设和人居环境改造等工作。六年来人
7、大政协领 导承办要事实事达 40 余件。这样不仅推进了要事实事的落实承 办,推进了全县的中心工作,而且也使每位人大政协领导有担 子、有压力,增强了他们的责任感。 3、从强化权力入手,调动其积极性。县委政府不断创新执 政理念,完善执政方式,善于合理地放权于人大政协。全县每 年都要开展一次规模较大的社会性评议活动。年初电视承诺、 年终电视述职,对各乡镇、县直各单位各部门一年来的工作进 行划分评等,以此作为县委政府评价各单位工作好坏的主要依 据。这项工作已坚持了 6 年。每年组织评议员 110 余名,其中 人大政协代表、委员就有 80 余名,占评议权数的 70%以上,从 而给了人大政协更多的发言权,
8、更大的评价权。五年来,县委 政府先后委托人大政协领导组织实施县城开发、企业改制等工 作 9 件;农业产业结构调整、农业科技项目引进、农业实用技 术的推广 16 件;项目建设、园区建设等 14 件,社会保障、市 场建设等各类社会公益事业 16 件。正是由于县委政府在工作上 对人大政协敢于使用,敢于给权,既使他们为县委政府当好了 第 5 页 坚强后盾,也充分调动了他们的工作积极性。 4、从谈话沟通入手,营造和谐氛围。县委政府将维护班子 团结作为干好一切事业的基础,作为推动经济社会发展的重要 保障。一是县委政府主要领导经常与人大政协领导谈心谈话, 并形成了制度。有时是“请上来”谈,但多数是“走下去”
9、谈。 通过谈心谈话,县委政府领导对人大政协同志的工作、思想、 生活等方面情况比较了解,不仅增进了私人感情,而且赢得了 人大政协同志对县委政府的尊重和工作上的支持。二是县委政 府对人大政协的政治理论学习也十分重视。每次县委中心理论 组学习后都要组织召开扩大的县级领导学习会议,使他们对党 的方针、政策、路线尤其是对党的理论建设有比较深刻的认识, 使他们的思想观念紧跟时代步伐,从而保证了他们政治上的坚 定,作风上的过硬,工作上的肯干和生活上的廉洁。三是在重 大的经济工作上,县委政府都要广泛征求人大政协的意见,并 请他们进行深入的前期调研,在大型工作的组织安排、分工协 调上尽可能让人大政协同志参与,有
10、力加强了领导力量,促进 了各项工作落实,形成了“县委总揽全局、政府组织实施、人 大有效监督、政协积极参政”的工作格局,形成了同心同德、 共谋发展的良好局面。 5、从保障待遇入手,激发其活力。县委政府在给工作给任 务的基础上,在保证落实政策规定的政治待遇前提下,坚持人 大政协交通工具、通讯设备与党委政府同等对待,活动经费和 第 6 页 评先选优与党委、政府机关同样落实。另外,对每年的人大政 协会、对代表委员的报刊征订费、视察费、文印费及活动所需 经费,都做到了及时批拔,保证了需要。去年在县财政较为紧 张的情况下,协助人大政协新建了办公大楼,配备了电脑,开 通了 INTER 网络,保证了工作的顺利
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