2025年清廉医院创建行动工作方案.docx

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1、2025年建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制

2、度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律

3、监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度,做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态:推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医

4、德考评制度，建立医务人员医德考评档案,省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1 .具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力皮，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中

5、带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。3 .目标成效:形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许

6、要求,实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训I,总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排:持续开展。3 .

7、目标成效:构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果,并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举

8、报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）1 .具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照XX省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求,严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。3 .目标成效:基本建成医保基金监管制度体系和执法体系,形成

9、以法治为保障,信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合,优化就医流程,减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排:经自查、整改、抽查,总结完善。对存在问题,依法依规处理固化

10、有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障入民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保办，物价办）1、具体措施：流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改,切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生2 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联

11、合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策,专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科，药械科）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理,加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理,定期组织培训，推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关

12、知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排:经自查、整改、拍查，总结完善。对存在问题,依法依规处理，固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施,切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项

13、工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结合我院实际,研究制定贯彻工作方案责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点：制定具体措施，工作进度安排、目标成效,每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查,建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不

14、放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。XX卫生院2025年清廉医院建设实施方案为贯彻落实中共XX县委员会关于大力推进清廉XX建设的意见及XX县卫生健康局等6个部门关于大力推进清廉医院建设实施方案的文件精神，在全院大力推进清廉医院建设，结合我院实际，现制定实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医

15、院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，扎实推进清廉医院建设有机融入品质XX、魅力XX建设各项工作中。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全院推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。L确保对党绝对忠诚。

16、坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区、XX市、XX县重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代

17、中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。3 .深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，推动政治责任落实。强化常态化监督，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评

18、严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆

19、干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅XX加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党支部、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。7 .树立正确用人导

20、向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制，深化“两谈话双承诺”机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任的现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实千的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，鼓励基层

21、探索创新，完善容错纠错机制，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。认真开展“八五普法”工作，落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法，谁执法谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体

22、创新普法方式方法。健全法治工作机构，加强法治工作队伍建设，收持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展公立医院全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全县卫生健康事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。认真贯彻中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及自治区党委实施意见，全面落实“五个强化”政治要求，督促“关键少数”讲政治

23、顾大局、强执行、守纪律。严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，落实全面从严治党责任制度，深化“全面从严治党书记点题谈”，强化压力传导，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察部门监督责任，动态管理廉洁档案定时更新，严格落实述职述廉、个人有关事项报告、任前谈话及考试、“三谈一访”制度，建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制。10 .规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机

24、制。规范财务管理，提升资金质效。建立健全财务和项目建设管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系，完善项目储备申报、实施建设及验收结算等全过程跟踪管理体系。规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。（三）聚焦医德培育，营造清新医风。IL规范医疗服务行为。紧紧围绕全

25、国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2025年）自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”、自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务、措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控，坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，

26、进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。13 .加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我

27、教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激、励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，运用XX医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本，组织党员领导干部对照发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做

28、好查案“后半篇”文章，围绕案件查办开展剖析发案原因、研究案发规律、找准风险漏洞、开展警示教育、整改突出问题、健全完善制度等工作，达到“查处一个、警示一片、治理一方的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，持续深化制度建设，抓好制度执行，深入推进医院权力运行制度机制“留、废、改、立“，推动医院依规依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，堵塞管理漏洞，完善长效机制。推动清廉医院建设向更高水平迈进。15 .加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业

29、规章制度等的学习教育力度，打造清廉XX优质单元建设，实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医。运用现代网络传播技术，发挥微信公众号、广播电视微博、抖音等资源，多角度、多层次弘扬清廉理念，大力宣传道德模范、勒廉榜样、最美医生及抗疫先进,树立鲜明价值取向，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地,让全院党员领导干部职工学有榜样，行有示范，赶有目标，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，努力营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。（四）聚焦行业整治，营造清明行风。16 .全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生

30、健康委国家医保局国家中医药局医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题,结合大型医院巡查、医保检查等工作安排，督导辖区内医疗机构制定完善落实九项准则的院内规范。将贯彻执行九项准则作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照九项准则要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行九项准则情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督

31、检查，建立落实长效机制。17 .加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，迎接XX市医疗卫生行业综合监管督察，每两年对辖区进行全覆盖督察，压紧压实责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制，持续覆盖所有医疗机构。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合，组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备

32、投放的行为的专项整治行动。回应社会关切，加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况。通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。18 .深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。19 .加强行业

33、社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。三、工作要求（一）加强组织领导。在县委县政府县卫生健康局的统一领导下，由院部办公室，纪检组、医务科等部门统筹指导全院清廉医院建设工作开展。各科室要承担起领导和

34、督促本级清廉医院建设的重要责任，坚持严的主基调不动摇，建立工作载体，分类、分区域、分层次推进清廉医院建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。（二）加强监督考核。各科室和党支部要积极落实主体责任，研究制订方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进。各科室和医院党支部把清廉医院建设牢牢抓在手上，把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容，建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。（三）加强宣传引导。各科室要重视清廉医院建设的宣传引导

35、充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传。大力官传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好卫生健康行业故事，注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉医院建设纵深推进实际情况，适当完善和调整。XX卫生院2025年X月X日2025年清廉医院实施方案为深入贯彻落实党的二十

36、大精神，以及习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神，深化医药卫生体制改革，加强医疗行业作风建设，营造风清气正的医疗生态，推进清廉医院建设，结合我院实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持以人民健康为中心，以党风廉政建设为主线，以制度建设为抓手，以提升医疗服务质量和群众满意度为目标，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建党风清正、院风清朗、医风清新、行风清廉的清廉医院，为人民群众提供优质高效、公平公正的医疗服务。二、工作目标通过未来三年（2025年至2028年）的努力，力争实现以下目标：1、建立健全清

37、廉医院建设的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，实现制度全覆盖。2、构建覆盖全院、贯穿各环节的监督体系，实现权力运行全程监督、有效监督，确保监督无死角。3、持续改进医疗服务质量，显著提升患者满意度和获得感，构建和谐医患关系。4、打造一支政治强、业务精、作风正、医德高尚的医疗队伍，提升医务人员的职业素养和服务水平。5、营造风清气正、崇廉尚洁的良好院风，构建积极健康的医疗生态。（一）加强党的全面领导，筑牢清廉医院建设的政治根基1 .健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、相关职能部门共同参与、职工群众积极支持的工作机制。2 .严格落实党委主体责任和纪委监督责任，将

38、清廉医院建设纳入医院党委重要议事日程和医院发展规划，定期研究部署，推动工作落实。3 .加强党风廉政教育和医德医风教育，将廉洁文化融入医院文化建设，引导党员干部职工增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（二）强化制度体系建设，扎紧清廉医院建设的制度笼子1 .全面修订完善医院内部管理制度，重点规范医疗服务、药品耗材采购、财务管理、人事管理等关键环节和重点领域的权力运行，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。2 .建立健全风险防控机制，对重点领域、关键岗位进行风险评估，制定防控措施，堵塞漏洞，强化事前预防。3 .加强制度执行的监督检查，开展制度执行情况的专项督查，确保各项制度落地见效。

39、三）规范医疗服务行为，构建和谐医患关系1 .严格执行医疗服务规范和临床路径，规范诊疗行为，优化诊疗流程，提高医疗服务质量和效率。2 .加强医德医风教育，引导医务人员廉洁行医，恪守职业道德，树立良好形象。3 .建立健全医患沟通机制，畅通患者投诉渠道，及时有效地解决医患纠纷，构建和谐医患关系。4 .加强健康教育和科普宣传，提高患者对医疗服务的认知度和满意度。（四）加强药品耗材管理，规范采购和使用流程1 .严格执行药品耗材集中带量采购制度，规范采购流程，确保采购公开透明、公平竞争。2 .加强药品耗材使用管理，规范诊疗行为，合理用药,防止浪费和滥用。3 .建立健全药品耗材价格监测机制，合理控制药品耗

40、材价格，减轻患者负担。（五）加强财务管理，规范资金使用和监管1 .严格执行财务管理制度，规范资金使用，确保资金安全和高效使用。2 .加强财务监督，完善内部审计制度，防止违规操作和腐败行为。3 .定期公开医院财务信息，主动接受社会监督。（六）加强人事管理，打造高素质专业化医疗队伍1 .严格执行人事管理制度，规范招聘、晋升、考核等流程，确保公开公平公正。2 .加强医务人员培训和继续教育，提升专业技能和业务水平，打造高素质专业化医疗队伍。3 .建立健全人才激励机制，完善绩效考核制度，激发医务人员的工作积极性和创造性。（七）加强行风建设，营造风清气正的医疗环境1 .加强医务人员职业道德教育，引导医务人

41、员廉洁行医，恪守职业规范，树立良好社会形象。2 .设立举报电话和信箱等多种渠道，畅通监督渠道，鼓励群众监督，构建社会监督体系。3 .定期开展行风评议，自查自纠，主动接受社会监督,不断改进工作作风。四、保障措施（一）加强组织领导。成立清廉医院建设领导小组，由院党委书记任组长，院长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导推进清廉医院建设工作，定期召开会议研究解决工作中遇到的问题。（二）强化责任落实。将清廉医院建设纳入医院年度工作计划和绩效考核体系，明确责任部门和责任人，实行目标管理和绩效考核，确保各项任务落到实处。（三）加大经费投入。保障清廉医院建设所需的经费，用于制度建设、教育

42、培训、监督检查、信息化建设等方面。（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，加大清廉医院建设的宣传力度，营造良好舆论氛围，提高社会认知度和支持度。五、实施步骤第一阶段（2025年XX月-XX年XX月）：宣传发动、制定方案、健全制度，打好基础。第二阶段（XX年XX月-XX年XX月）：全面实施、重点突破、强化监督，取得实效。第三阶段（XX年XX月-XX年XX月）：总结评估、完善机制、巩固提升，形成长效机制。本方案自印发之日起实施。2025年XX医院关于“清廉医院”建设工作方案按照XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大力提升群众就医

43、的满意度、获得感，推动医院党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”建设工作，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证。二、建设范围及方式医院各科室。根据“全面建设、重点推荐”原则，按照自主申报、创建实施、单位验收、群众评议

44、纪委复核、统一授牌“六步工作法”，在全面开展的基础上，局党委确定考评验收标准后，择优报送区纪委监委复核授牌。三、建设标准及内容（一）组织有力。一是加强组织领导。成立“清廉医院”建设工作领导机构。二是周密安排部署。召开“清廉医院”建设工作动员会，做好安排部署；制定好“清廉医院”建设方案，进行任务分解。三是营造浓厚氛围。充分利用LED、宣传栏、纸媒、新媒体等载体，营造浓厚的“清廉医院”建设氛围。（二）党风清正。一是把政治建设摆在首位。及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神；严格规范党内政治生活，严格落实政治理论学习。二是党建“两个作用”发挥突出。制定并落实医院党建工作重点任务清单；开展好”三会

45、一课”，医院领导班子成员要带头参加党支部组织生活会；按时开展民主评议、党组织书记述职；落实好党员积分管理；扎实开展“双争三强”活动、党建创新活动。三是党风廉政“两个责任”履行到位。班子成员每年报告一次个人重大事项；每半年至少专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次；党组织书记每季度专题听取1次班子及成员党风廉政建设主体责任落实情况报告；党组织书记要主动牵头，组织研究制定医院和各班子成员责任清单，清单内容要结合工作实际，细化明晰主体责任，并通过医院微信公众号、宣传栏等形式面向社会公开，主动接受监督。每年班子成员对分管范围人员开展廉政谈话至少2次；每年党组织书记讲廉政党课至少1次；兼职纪检工作人员

46、监督作用发挥较好。四是选人用人得当，医院中层干部选拔任用严格按照区卫健局印发的文件执行；严格执行事业单位管理人员任职回避制度；重点岗位定期轮岗；制定医院退休返聘人员管理制度，并严格落实。（三）院风清朗。一是“三重一大”透明公开。严格遵守“三重一大”议事规则，一把手末位表态”等制度；建立党务、院务、财务“三务公开”制度，通过会议、公示栏、新媒体等进行公开公示。二是激励机制合理。制定科学合理的绩效分配方案；制定职称聘任方案或制度，确保岗位聘用工作的公开、公平、公正；制定导向正确的干部职工激励制度。三是重点领域监管到位。加强岗位廉政风险防控，认真查找存在或潜在的风险点，按照一级（高）、二级（中）、三

47、级（低）划分风险等级，并制定切实有效的防控措施以及权力运行流程图；扎实开展卫生健康行业领域突出问题专项整治工作，着力解决“大处方、泛耗材“、欺诈骗保等导致的“看病贵”问题；建立基本药物使用管理制度，严格控制基本药物配备使用金额占药品总金额的比例；建立药品超常预警制度，定期对药品使用数量和金额进行排位、分析、通报；建立完善处方点评制度，定期进行处方点评、通报；建立预防开单提成、商业统方管理制度，对信息系统由专人负责、加密管理;建立规范的工程招投标、重大设备采购程序，并严格落实；建立严格的干部选拔任用、职务（职称）评聘流程，杜绝一切违规违纪现象发生；每年至少与药品、耗材供应商开展廉政谈话1次，并签

48、订廉洁购销协议。四是廉洁文化氛围浓厚。因地制宜，打造医院特色廉洁文化阵地，进行廉洁文化宣传,形成人人思廉、人人践廉的浓厚氛围；每季度至少组织1次正面典型或反面警示教育；开展有特色的廉洁文化活动。（四）医风清新。一是医疗服务好。医疗机构依法规范执业,不良行为扣分不得超过4分；不能出现有责任的医疗纠纷和安全事故；建立健全首诊首问责任制、患者回访制度，无推诿病人现象发生，医患沟通良好；志愿服务队伍健全，活动经常。二是医疗质量高。努力提升医疗服务质量，运用好区卫健局组织的医疗服务质量检查结果。三是医德医风正。每季度至少开展1次医德医风教育活动，覆盖面达100%；建立健全医德医风考评办法，每半年实施1次医德医风考核；认真执行廉洁协议书制度，患者入院时进行医生不收“红包”、患者不送“红包”双向签字，协议书纳入病案管理；严格执行“九不准”、杜绝行业潜规则“三十条”，对开单提成、商业统方等不正之风和违纪违法行为查处及时到位；扎实开展行风评议活动，引入第三方参与监督、评议。（五）群众认可。一是信访量下降。关于医院的投诉类信访件与上年相比，只降不增。二是群众满意度提升。XX群众及就诊患者对医院满意度与上年相比明显提升，在“清廉鹃城”公众满意度投票中居于前列。四、实施步骤（一）自主申