乡镇落实2025年中央一号文件实施方案.docx

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1、乡镇落实2025年中央一号文件实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实2025年中央一号文件精神，聚焦持续增强粮食供给能力、巩固脱贫成果、壮大县域产业、优化乡村治理、强化要素保障”五大核心任务，深化农村改革，探索符合本乡实际的乡村振兴路径。目标定位：到2025年底，实现粮食综合产能提升5%,脱贫人口零返贫，培育2-3个特色产业集群，创建省级宜居宜业示范村1个，农民人均可支配收入增长8%以上。二、重点任务与实施路径（一）守牢粮食安全底线，夯实农业生产基础1 .耕地保护提质行动落实长牙齿硬措施：开展耕地“非农化“非粮化”专项整治，建立镇村两级耕地保护网格化监管体系

2、全年整治违规占用耕地问题不少于10宗。推进高标准农田建设：整合涉农资金3000万元，完成5000亩农田改造,配套水肥一体化设施，推广“田长制”管护模式。2 .粮食产能提升工程实施单产攻坚计划：引进高产抗逆小麦品种3个，建设千亩“吨粮田”示范片，集成推广智能农机、无人机飞防等技术，力争玉米单产提高10%。健全防灾减灾体系：修缮农田水利设施15处，组建村级应急抢收队，推广政策性农业保险覆盖率至95%以上。（二）巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫长效机制1 .动态监测帮扶机制建立“红黄绿”三色预警台账，对脱贫不稳定户每月走访1次，开发公益性岗位50个，确保有劳动能力家庭至少1人稳定就业。2 .扶贫资产盘

3、活计划全面清查2016年以来扶贫项目形成的1.2亿元资产，将30%经营性资产委托专业公司运营，年收益用于村级公益岗位支出。（三）壮大乡村特色产业，培育发展新动能1 .现代农业产业链打造做强特色种植：依托XX果蔬合作社，建设2000亩绿色蔬菜基地，申请地理标志产品1个，对接盒马鲜生等新零售渠道。发展智慧农业：引入农业物联网系统，建设5个数字化大棚，实现环境监测、智能灌溉全流程管控。2 .三产融合示范项目开发”农业+文旅”线路：整合古村落、梯田景观资源，建设农耕体验园、特色民宿集群，年接待游客目标10万人次。（四）推进宜居乡村建设，提升民生保障水平1 .基础设施升级工程实施“五通三化”计划：新建农

4、村公路15公里，改造村级快递服务站8个，实现5G网络行政村全覆盖。2 .人居环境整治行动开展三清三改专项行动：清理生活垃圾500吨，改造卫生厕所800户，创建市级美丽庭院示范村2个。（五）深化农村综合改革，激发内生发展动力1 .土地制度改革试点推进第二轮土地承包到期延包，探索宅基地三权分置改革，允许农户以闲置农房入股乡村旅游项目。2 .集体经济发展模式推行强村公司机制：整合12个村集体资金成立镇级联合体，发展光伏发电、冷链仓储等联营项目，确保村均年增收超10万元。三、保障措施 组织保障：成立由党委书记任组长的乡村振兴指挥部，设立粮食安全、产业发展等5个专班，实行周调度、月考核。 资金保障：统筹

5、财政衔接资金2000万元，争取乡村振兴专项债5000万元，引导社会资本参与PPP项目。 监督考核：将粮食播种面积、集体经济增长等指标纳入村干部绩效考核,实行“一票否决”制。四、进度安排 一季度（13月）：耕地整治与高标准农田建设攻坚期核心目标：完成耕地保护底数摸排与项目规划，夯实全年粮食安全基础具体任务分解：1 .耕地整治专项行动（责任单位：自然资源所、农业服务中心）1月上旬：开展全域耕地“非农化非粮化卫星图斑核查，建立问题清单，明确整治点位（如摺荒地复耕、违规大棚房拆除）；2月底前：完成10宗以上违规用地整改（如占用永久基本农田的养殖场搬迁），落实“田长制”网格员培训，签订耕地保护责任书；3

6、月中旬：启动春季耕地质量提升工程，实施绿肥种植、秸秆还田5000亩,同步开展土壤墙情监测。2 .高标准农田规划设计（责任单位：农业农村局、设计院）1月底前：完成5000亩项目区地形测绘与水资源论证，优先覆盖粮食主产村；3 月：召开村民代表会议确定建设方案（重点整合田块、灌排系统、机耕道路），同步启动财政衔接资金申报（整合涉农资金3000万元）；4 月：完成招投标文件编制，确保4月上旬施工单位进场。5 .防返贫动态监测基线摸排（责任单位：乡村振兴办）6 月底前：更新脱贫户、监测户台账，完成第一季度收入测算，对人均纯收入低于1万元的户纳入“黄色预警，制定帮扶预案。7 二季度（46月）：特色产业与基

7、础设施启动期核心目标：推动产业项目落地，补齐基础设施短板具体任务分解：1.特色产业基地建设（责任单位：产业办、村集体）4月：完成2000亩绿色蔬菜基地土地流转（签订协议300户），引进龙头企业合作，配套冷链仓储设施选址；5月：启动地理标志产品申报（如”XX镇高山番茄”），开展有机认证培训,对接盒马鲜生等渠道签订产销协议；6月：建成5个数字化大棚试点，安装物联网传感器，实现温湿度自动调控。2 .基础设施项目招标与施工（责任单位：城建办、招标办）4月上旬：发布农村公路、5G基站、快递服务站等工程招标公告，明确“EPC+O”模式（设计-采购-施工-运营一体化）；5月：完成15公里道路硬化招标，优先连

8、通产业基地与主干道；6月底前：启动首批5个行政村污水管网改造，同步建设垃圾分类处理站。3 .职业技能培训前置准备（责任单位：人社所、职校）6月：摸底脱贫人口就业需求（如电商直播、农机操作），与本地企业签订订单式培训协议，编制课程大纲。第三季度月）：防返贫巩固与能力提升关键期核心目标：确保不发生规模性返贫，增强内生发展动力具体任务分解：1 .防返贫动态监测与帮扶（责任单位：乡村振兴办、民政所）7月：开展“两不愁三保障”回头看，重点核查因灾、因病、因学致贫风险户,新增监测对象纳入率100%；8月：落实公益性岗位扩容（新增50个保洁、护林岗位），发放”雨露计划”补助（覆盖中高职学生180人，每人15

9、00元/学期）；9月：启动光伏收益二次分配，确保80%以上收益用于脱贫户分红及村级公益事业。2.职业技能培训与就业对接（责任单位：职校、企业）7-8月：分批次开展电商直播（培育本土主播20人）、农产品加工（如黄精、菌菇深加工）等培训，配套实习基地实操；9月：举办乡村振兴专场招聘会，组织50家企业提供岗位800个，确保培训人员就业率超80%o第四季度（1012月）：成果验收与长效发展冲刺期核心目标：完成年度考核，形成可持续发展机制具体任务分解：1 .乡村振兴成果验收（责任单位：考核办、第三方机构）10月：开展高标准农田、产业基地等项目县级初验，整改灌溉设施不达标等问题；11月：委托第三方评估粮食

10、产能（抽测“吨粮田”示范片单产）、农民收入（入户抽样200户），形成验收报告。2 .考核评优与奖惩落实（责任单位：组织部、纪委）12月上旬：召开全镇乡村振兴述职评议会，对各村粮食播种面积、集体经济增收等指标排名（前3名奖励工作经费10万元，末位约谈）；12月底：发布”乡村振兴十大典型案例“，推广“强村公司”联营模式等创新经验。3 .下年度规划衔接（责任单位：党政办）12月：召开村民议事会征集意见，编制2026年项目库（重点申报智慧农业、乡村旅游项目），确保政策连续性。进度管控机制：实行“双周报+季度调度”，利用乡村建设信息平台”实时监测项目资金拨付率、务工数据等指标；设立纪委督查组，对滞后超20%的任务挂牌督办，结果纳入干部年度考核。