“十五五”知识产权事业发展规划.docx

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1、十五五”知识产权事业发展规划一、发展基础与形势6（）发展基础6（二）发展形势H二、总体思路与发展目标12（一）指导思想12（二）发展原则13（三）发展目标14三、重点任务17（一）全面加强知识产权保护能力建设17（二）深入实施知识产权质量提升工程205（三）不断提升知识产权运用效益水平238（四）系统优化知识产权公共服务体系21（五）建设粤港澳大湾区知识产权高地22四、保障措施294（一）加强组织领导294（二）提升投入力度294（三）完善政策体系294（四）强化监督考核295“十五五”时期是实现第一个百年奋斗目标后乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第

2、一个五年。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。为推动我市知识产权治理体系和治理能力现代化，大幅度提高知识产权质量、运用效益，推动经济社会高质量发展，依据知识产权强国建设纲要（2026-2035年）“十五五”国家知识产权保护和运用规划编制本规划。一、发展基础与形势（一）发展基础“十四五”时期，我市全面贯彻党中央关于知识产权工作的重大战略部署，落实省知识产权事业发展“十四五”规划等政策文件精神，知识产权治理水平、创造能力、保护环境、运用效益、服务水平和国际影响力显著提升，为我市在“十五五”期间知识产权事业高质量发展奠定了良好

3、基础。1 .知识产权强市建设加速推进“十四五”时期，我市获批建设“国家知识产权示范城市”，完成了由国家知识产权试点城市到知识产权示范城市的跨越。知识产权政策基础持续完善，先后印发市人民政府关于建设知识产权强市的意见市推进国家知识产权示范城市建设方案（2019-2022年）强化知识产权保护的若干措施等政策文件，为知识产权强市建设提供了制度保障。知识产权工作机制持续优化，建立完善了以市长为召集人，由市知识产权局、市版权局、市中级人民法院、市人民检察院等21个职能部门组成的市知识产权战略实施工作联席会议制度，将知识产权保护纳入营商环境评价体系，全市知识产权创造、保护、运用、管理和服务全链条工作统筹力

4、度明显加强。到“十四五”末期，我市已经初步探索出了一条以促进知识产权事业高质量发展推动粤港澳大湾区建设的国内一流知识产权强市建设之路。2 .知识产权创造能力稳步增强“十四五”时期，我市知识产权创造质量明显提升，专利申请量1134712件（其中，发明专利56162件），年均增长率16.05%；专利授权量82322件（其中，发明专利15416件），年均增长率27.36%,是“十二五”期间（2.65万件）的3.1倍;PCT国际专利申请量2450件，年均增长率21.57%,是“十二五”期间（715件）的3.4倍；到2025年底，有效发明专利量19003件，每万人口发明专利拥有量93.90件，较“十二五

5、末期增长413.29%。全市创新主体分别获得中国专利金奖、银奖、优秀奖8项、3项和99项，分别获得省专利金奖、银奖、优秀奖21项、12项和59项，拥有“中国驰名商标”15件。“十四五”时期，全市商标申请量为146409件、商标注册量为77530件，较“十二五”时期分别增长了1根据国家局下发的数据，专利申请量统计截止至2025年11月379.18%、265.29%,全市软件作品著作权登记量IOIo件。截至2025年底，核准使用“白蕉海妒”国家地理标志保护产品专用标志的企业18家，地理标志产业不断发展，对当地就业和经济发展的综合贡献率和影响程度持续提升。3 .知识产权保护环境持续优化“十四五”时

6、期，我市构建形成了“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权“保护网”。全市知识产权司法保护绩效持续提升，共审理知识产权民事、行政、刑事一审案件4027件，平均审理周期3.67个月，服判息诉率80.68%o知识产权行政保护力度持续增强，深入推进“铁拳”“蓝天”“龙腾”“粤清朗”等知识产权专项执法行动，加强重点领域重点商品知识产权行政执法，规范专利、地理标志、驰名商标标注行为。“十四五”期间，全市共处理知识产权行政案件580宗，其中专利纠纷案件Ill宗，商标侵权案件444宗，版权侵权案件25宗。知识产权快速协同保护工作加快推进，2025年国家知识产权局批复同意建设中国O知识产权保护中心，将面向

7、高端装备制造产业和家电电气产业开展快速协同保护工作。制定市专利行政领域红黑名单管理办法，在全国率先探索知识产权案件惩罚性赔偿适用机制。完善行政和司法保护衔接机制，市知识产权局、市中级人民法院、市人民检察院等10部门共同签署市知识产权司法与行政协同保护框架协议。知识产权多元纠纷解决机制不断健全，成立了市知识产权人民调解委员会、维权援助中心和珠港澳调解中心。知识产权海外维权援助工作持续加强，指导和帮助相关企业有效应对美国337调查等涉外知识产权纠纷，为企业海外维权提供有力支撑。4 .知识产权运用效益不断显现“十四五”时期，我市持续强化知识产权转化运用工作。专利导航决策机制不断完善，围绕家电电气、智

8、能制造等重点产业集群和科研热点开展了一批专利导航工程项目，特别是2025年“新冠”疫情爆发以来，先后发布冠状病毒检测及诊疗技术全球专利分析、口罩及核心材料熔喷无纺布产业专利分析、红外体温检测仪行业专利导航分析及智能制造产业专利导航报告等，为项目引进、科研开发、产业布局等重要经济科技活动提供决策参考。知识产权金融工作全面推进，知识产权质押融资政策供给不断优化，设立知识产权质押融资风险补偿基金，制定实施了市知识产权质押融资风险补偿基金试行管理办法，成立知识产权质押贷款服务联盟，知识产权运营工作不断深入，推动成立生物医药产业知识产权联盟、中国空调产业知识产权联盟等8个知识产权联盟，组建国内首个空调领

9、域技术专利池，为企业提供专利共享平台，降低交易成本和诉讼成本。各类创新主体知识产权管理不断规范，知识产权综合实力稳步提升，培育形成了格力电器、纳斯达等一大批知识产权领军企业。“十四五”末,全市共拥有国家知识产权优势示范企业67家、省级知识产权优势示范企业134家、市级优势企业128家，较2015年底，分别增加了65家、91家、48家。5 .知识产权服务水平显著提升积极推进知识产权领域“放管服”改革，知识产权公共服务更加便捷。市知识产权保护中心积极拓展自身信息资源优势，探索完善知识产权公共服务产品，为知识产权全面高质量发展提供有力保障。知识产权公共服务节点建设取得明显成效，横琴国际知识产权交易中

10、心获批建设世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）。知识产权宣传、培训工作持续深入，每年定期开展“426”世界知识产权日、专利周等系列宣传活动。组建知识产权志愿服务专家团，为企业提供专利检索、代理、导航分析、质押融资等咨询和培训服务。制作知识产权宣传短视频，知识产权理念和文化深入人心。6 .知识产权国际影响逐步扩大促进粤港澳三地知识产权交流，倡导推广专利培育布局理念，20192025年，连续举办两届“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛“，促进我市创新主体知识产权能力提升。加强海外维权和交流合作，成立“一带一路”中葡中拉知识产权创新与转化联盟，在跨境知识产权创造、产学研合作、科技成果转化等

11、方面开展了新的探索。承办“一带一路”国家知识产权意识提升国际研讨会，深化交流合作，推动提升沿线各国知识产权意识。协办首届“海丝之路”知识产权创新与合作国际论坛，助力提升粤港澳大湾区知识产权国际合作层次。（二）发展形势当前，新一轮科技革命与产业变革突飞猛进，一大批新兴技术深刻改变着人类社会的生产、商业和消费方式，带来新的社会变革和经济推动力，要求加快构建并优化保护创新成果、激励创新投资、促进成果转化运用、推动产业转型升级的新时代知识产权制度和体系。同时，学科交叉融合、数据驱动、智能驱动引领着科学研究方法、创新形式的深刻转变，新业态、新模式不断涌现，对我市构建科学化、现代化、国际化的知识产权治理体

12、系提出了新的要求。一是知识产权创造能力应与高质量发展相匹配。我市社会经济发展正处于转变方式、优化结构、转换动力的关键时期，知识产权已成为我市高质量发展的战略性资源和竞争核心要素，亟需发挥知识产权激励创新的支撑保障作用，同步提升其创造的数量质量，突出高价值专利培育、载体建设和改革赋能，提升发明专利占比，增加驰名商标、版权精品等高价值、高质量知识产权数量，均衡重点企业和六大支柱产业专利结构，在巩固和发展经济特区既有优势的基础上，打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带知识产权高质量发展典范。二是知识产权保护效能应与强市建设相匹配。我市正迎来知识产权高速发展新阶段，加快知识产权强

13、市建设，高标准建设中国O知识产权保护中心，进一步强化知识产权严保护、大保护、快保护、同保护体系，亟需进一步实施更加积极、更加开放、更加有效的知识产权保护政策，立足深化珠澳合作，加强多部门联动，统筹推进行政执法、司法保护、仲裁调解和行业自律，畅通和优化知识产权纠纷解决渠道，打造粤港澳知识产权保护示范窗口。三是知识产权价值实现应与区域发展相匹配。随着国内国际双循环新发展格局的加速构建，粤港澳大湾区被赋予提升创新策源能力和全球资源配置能力、引领国家高质量发展第一梯队的重要使命。我市立足建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的定位，亟需进一步集中释放知识产权战略红利、政策红利、区位红利、窗口红

14、利，建立健全珠港澳知识产权深度合作新平台，加强与澳门企业开展跨境知识产权合作，推进涉及粤港澳大湾区“9+2”地区、“一国两制”复合法域的知识产权司法合作，在更高起点上推动知识产权的价值实现，助力粤港澳大湾区建设。二、总体思路与发展目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务新发展格局，把握“四区”建设重大历史机遇，坚持

15、以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，贯彻好省委“1+1+9”工作部署，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，持续深化知识产权交流合作，加快建成知识产权强市，支撑新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设，打造粤港澳大湾区关键节点城市，为知识产权强国建设作出更大贡献。（二）发展原则健全机制，创新监管。进一步完善知识产权行政管理体制，持续强化知识产权发展政策导向，引导知识产权相关行政资源向强化知识产权保护和运用集聚，健全重点产业和重点市场知识产权管理机制，优化知识产权决策辅助机制和维权援助机制，提升综合保护与服务能力,优化知识产权营商环境。系统推进，精准施策。针

16、对市场主体和创新主体反映突出、制约创新驱动和高质量发展的知识产权领域深层次障碍，根据重点产业、核心创新主体发展，以解决知识产权问题为根本指向，深入实施知识产权战略，深化知识产权保护和运用改革试验，提供定制化知识产权服务，完善精准系统有效的政策扶持体系。市场主导，质量优先。充分发挥市场配置创新和知识产权资源的决定性作用，推动知识产权量质齐升，实现知识产权价值最大化。正确处理市场主导和政府推动的关系，加大相关政策供给力度，强化质量导向，及时捕捉市场需求，引导激发知识产权市场主体活力，推动知识产权与全市经济发展、产业转型、企业综合实力提升等相关工作有机融合。重点引领，突出特色。聚集更多资源向高价值、

17、高质量知识产权倾斜，加强关键核心技术领域自主知识产权创造和储备，紧追世界前沿技术，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，充分发挥知识产权对全市产业转型升级的支撑作用，在若干重点领域攀升价值链高端，提升重点产业核心竞争力。（三）发展目标到2030年，全市知识产权综合实力大幅度提升，知识产权事业助力构建新、新经济、新生活的战略支点作用更加突出，知识产权保护和运用综合试验取得实质性进展，对标先进城市建设知识产权高地，打造形成创造能力突出、保护体系完备、运用效益领先、公共服务一流的“国内领先、国际先进”的知识产权强市。知识产权保护水平持续提高。继续推进知识产权严保护、大保护、同保护、快保护各项工作，强调

18、各部门之间协同合作，强化知识产权行政执法和司法保护的联动机制，整合行政、司法、社会组织、服务机构各方面资源，探索知识产权保护综合改革，构建一体化的知识产权保护工作格局。依法平等保护外资企业、民营企业知识产权，支持企业海外知识产权布局和保护。知识产权保护环境明显优化。高标准建设中国O知识产权保护中心；完善知识产权保护政策法规体系和供给制度，建立知识产权保护长效机制，形成知识产权快速维权援助机制，继续实施知识产权民事、行政、刑事“三审合一”审判机制，将行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节有机衔接，实现优势互补；提高知识产权保护法治化水平，提高知识产权保护社会满意度。知识产权创造质

19、量大幅提升。强化知识产权发展质量导向，制定重点产业知识产权战略，完善激励知识产权创新制度体系，布局一批高价值专利、知名商标品牌、精品版权等优质知识产权资源，培育一批具备核心竞争力的知识产权密集型产业，建设一批知识产权密集型产业集聚区、示范区，进一步加强关键领域自主知识产权的创造和储备。提升知识产权创造质量，支撑高精尖技术创新，引领产业向价值链中高端发展。知识产权运用效益显著提升。健全知识产权质押融资风险补偿机制，大幅提升知识产权质押融资政策可及性和服务便利度，显著扩大知识产权质押融资服务普及面，明显提高专利实施率，进一步创新知识产权金融，探索知识产权运用综合改革，推动建立重点产业领域专利池，开

20、展知识产权证券化试点工作。知识产权公共服务不断完善。依托中国（）知识产权保护中心，以重点产业和特色产业发展需求为导向，建设知识产权信息公共服务平台，健全知识产权服务全链条，拓展知识产权公共服务领域。提升全市知识产权代理质量，引进国内外高端知识产权服务机构，提高市场化专业知识产权服务机构的服务水平，推动知识产权服务业集聚发展。表1市知识产权十五五规划核心指标序号主要指标单位基期值规划值属性2025年2030年1每万人口高价值发明专利拥有量件1421预期性2知识产权质押融资金额、项目数亿元（项）(2.29)(5)(12.32)(20)预期性3专利纠纷案件结案率%100100预期性4商标侵权案件结案

21、率%100100预期性5知识产权民事案件一审服判息诉率%86.9795预期性6知识产权信息公共服务节点、网点数量家3预期性注：1.每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本市居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：一是战略性新兴产业的发明专利；二是在海外有同族专利权的发明专利；三是维持年限超过10年的发明专利；四是实现较高质押融资金额的发明专利；五是获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。2 .知识产权信息公共服务网站包括：一是指全市各级知识产权行政部门官方网站；二是全市被认定为知识产权信息公共服务节点网点机构所运维的网站。三重点任务（一）全面加强知识产权保护能力

22、建设L加强知识产权保护顶层设计贯彻落实关于强化知识产权保护的意见及各项政策措施，落实市强化知识产权保护的若干措施，提升基层知识产权行政保护能力，加强重点领域、关键环节知识产权保护，高标准建设知识产权保护高地。加强知识产权地方立法工作的研究，用好特区立法权，适时推进市级知识产权专门法规立法工作，研究制定新领域、新业态的知识产权保护指引和保护措施。3 .加大知识产权行政保护力度开展行政执法专项行动，针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的知识产权重点领域和区域开展重点整治，加大对涉及区域广、持续时间长、涉案金额高、影响恶劣等严重侵权行为的惩罚力度。依法严厉打击专利、商标、著作权、地理标志等各

23、类侵权假冒行为。畅通受理渠道，拓宽案源线索，优质高效地开展专利侵权纠纷行政裁决和其他专利纠纷案件的办理工作。强化海关知识产权保护，严厉打击跨境侵权行为。深入开展知识产权侵权纠纷行政裁决示范创建，加大专利侵权纠纷行政裁决力度。专栏1：重点企业知识产权保护工程建立战略性新兴产业、支柱产业重点企业知识产权保护直通车制度。加强中小企业知识产权保护工作指导，强化中小企业知识产权保护意识，提升中小企业知识产权管理、维权、风险防范等方面的能力。严厉打击侵权假冒行为。面向关键领域、重点环节、重点群体开展知识产权行政执法专项行动，对群众反应强烈、社会舆论关注、盗版侵权多发的重点领域和区域重拳出击。4 .优化知识

24、产权司法保护体系依法合理确定判赔力度，充分发挥惩罚性赔偿制度的威慑作用。合理适用民事诉讼举证责任规则，积极推行律师调查令制度，依法减轻权利人的维权负担。继续实施知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判机制。健全知识产权案件分流机制，推动案件“繁简分流”改革。健全重大案件公开审理机制。依法从严批捕起诉侵犯知识产权犯罪案件，坚持日常监管和专项行动相结合，形成打击侵犯知识产权违法犯罪高压态势。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强部门联动。5 .健全知识产权保护协调机制充分发挥市知识产权人民调解委员会、维权援助中心和珠港澳调解中心等仲裁调解组织作用，推进完善知识产权多元纠纷解决机制。完善纠纷调解专

25、家库，整合珠港澳调解资源，推动构建珠港澳三地共商共建共享的多元化纠纷解决新机制。加强知识产权领域信用监管，完善知识产权信息归集与公示制度及专利行政领域失信惩戒制度。引导形成依法快速保护知识产权和企业合法权益的良好机制及社会氛围，激发创新创业活力，不断提升知识产权领域调解服务水平、调解公信力和调解满意度。6 .加强海外知识产权纠纷指导进一步扩大海外纠纷应对指导服务网络，健全海外纠纷应对指导机制，强化业务能力建设，积极申报建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，建立以中小微企业为主要援助对象的海外知识产权维权援助制度，为企业防控海外知识产权风险和应对纠纷提供高水平指导服务。推动建设海外知识

26、产权信息服务平台，健全海外知识产权保护信息共建共享和专家顾问机制。进一步加大重点企业海外知识产权信息服务力度，为企业在“走出去”过程中防范和应对各活知识产权纠纷提供及时高效信息指引。专栏2：知识产权海外护航工程提升知识产权海外维权能力。完善海外知识产权维权援助机制，加强海外纠纷应对指导，积极申报建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。提高企业海外知识产权风险防控能力。建立以中小微企业为主要援助对象的海外知识产权维权援助制度，加强海外知识产权制度宣讲及培训，提升企业海外知识产权风险意识及纠纷应对能力。鼓励企业参加海外知识产权保险，防范和分散海外知识产权风险。（二）大力推动知识产权质提量增

27、7 .完善知识产权激励创新机制建设坚持质量第一、效益优先，加强知识产权质量评价政策协同联动，优化以质量和价值为导向的知识产权评价指标体系，促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展的有效融合，提高知识产权质量。发挥市、区两级知识产权专项资金的促进和引领作用，引导激励知识产权保护与运用。不断完善知识产权奖励资助政策，重点加大对高质量知识产权组合、转化运用、行政保护、司法保护和公共服务的支持。8 .提升重点领域知识产权创造质量重点围绕电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造六大支柱产业，深入实施高价值专利培育工程，鼓励创新主体开展精准高价值专利培育、态势分析、专利布局、风险预

28、警等工作。引导和鼓励龙头企业、产业协会发起成立重点产业知识产权联盟，构建产业技术专利池，加速专利成果转化，促进知识产权与产业经济融合发展。发掘特色知识产权资源，引导创新主体和市场主体综合运用集成电路布图设计、植物新品种、商业秘密等多种知识产权形式保护合法权益。专栏3：高价值专利培育工程强化高价值专利培育。加强基础前沿关键核心技术领域、战略性新兴产业领域专利布局，强化关键核心技术领域知识产权储备。围绕支柱产业及重点产业，从产业关键、核心领域技术点，支持创新主体开展精准高价值专利培育布局，加快创新驱动发展。9 .强化知识产权创新发展质量导向持续提升知识产权申请质量，规范专利申请、商标注册和版权登记

29、行为，建立健全非正常专利申请、商标恶意注册监测机制，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。在市区各级奖励资助、保护中心预审服务等政策中，对涉及非正常专利申请和商标恶意注册行为的主体、个人予以“一票否决引导创新主体建立知识产权申请前评估机制，推动知识产权创造、布局与技术研发相融合。培育发展知识产权优势企业，引导传统产业向高精尖方向转型。10 培育特色商标品牌和地理标志产业产品持续加强商标品牌指导站建设，打造特色的商标品牌；推动企业开展商标海外布局，培育具有国际影响力的商标品牌。积极发掘、培育地理标志产品，推动地理标志产品保护和运用。加强地理标志政策指导及产

30、业规划，实施地理标志运用促进工程。开展“地理标志+”探索，将地理标志与文化旅游、新业态、传统商业相结合，拓宽地理标志运用广度。专栏4：商标品牌培育工程深入实施商标品牌战略，建立健全商标品牌推进工作体系，加强商标品牌培育。指导企业加强商标品牌资产管理，支持企业开展商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌。加强商标品牌指导站建设。为市场主体提供扶持品牌培育、运用、管理、维权等知识产权一站式服务;开展商标品牌、知识产权等法律法规、政策的普及宣传，向公众宣传商标品牌相关知识和理念，营造培育商标品牌的良好氛围。到2030年，每个区（功能区）至少建设2个商标品牌指导站。专栏5：地理标志培

31、育促进工程深入挖掘地理标志资源，加强地理标志产品培育，按照“标志-产品-品牌-产业”的发展路径，培育和打造地理标志精品，助力乡村振兴，促进经济高质量发展。深化地理标志专用标志使用核准改革试点，强化地理标志专用标志使用监管，推动市场主体使用地理标志专用标志覆盖率达到80%以上。11 .推动知识产权密集型产业发展完善专利密集型产业、版权产业行业增加值核算与发布机制，促进壮大知识产权密集型产业。鼓励各产业园区构建以企业为主导，科研院所、高等学校、金融机构、中介服务等多方参与的知识产权运用体系，大力培育高价值专利组合，打造知识产权密集型产业。（三）不断提升知识产权运用效益水平12 .优化知识产权运营服

32、务体系坚持市场化导向，完善知识产权运营服务新机制。建立健全专利、商标等无形资产评估管理体系。加快建设全市知识产权运营服务体系。培育建设专业化、市场化知识产权交易运营机构。健全运营交易规则，加强运营平台监管，规范运营交易行为。引导市场主体通过运营管理实现知识产权价值最大化。精准分析中小微企业技术需求，鼓励和支持“沉睡专利”等专利技术持有人对中小微企业降低转让、许可费门槛或采用先免费许可、后有偿转化等方式，并提供后续技术指导，增加专利技术有效供给。专栏6：专利转化实施助力中小企业创新发展工程开展专利转化专项行动，推动高校院所、国有企业“沉睡专利”向中小企业实施转移转化。开展全市高校院所与国有企业专

33、利技术供给、中小企业专利技术需求调查摸底，举办专利技术产品推介会、拍卖会等活动，支持中小企业实施转化专利技术。到2030年，高校院所及国企许可中小企业专利金额、政策惠及中小企业数量、大幅增长。13 .深化知识产权金融服务创新以实施知识产权质押融资入园惠企专项行动为契机，深入推进知识产权投融资创新试点，推广质押融资模式，完善质押融资政策体系，鼓励金融机构创新知识产权融资产品，降低知识产权融资门槛，切实解决中小微企业融资难的问题。完善知识产权质押融资风险补偿机制，鼓励各区完善知识产权金融扶持政策，给予质押融资贴息、贴费、奖励等支持。鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权

34、转化的作用。依托国家知识产权运营公共服务平台金融创新（横琴）试点平台，提供以金融创新、跨境交易为特色的“全方位”“一站式”知识产权资产交易和服务交易，开创知识产权与资本市场密切结合的运营新模式。探索具有特色的知识产权证券化模式。14 .完善知识产权产业融合机制提高知识产权与产业经济发展融合度，推动开展专利导航服务基地建设。围绕信息技术、生物医药、智能装备、新材料等战略性新兴产业和重点产业发展方向，组织实施一批专利导航重点项目。引导市场主体、专利信息公益性事业单位开发专利导航服务产品。完善专利导航成果的发布与共享机制，不断提升专利导航成果的运用与资源对接。推动建设重点产业知识产权联盟，围绕基础研

35、发、技术应用和产品创新，利用联盟化手段整合产业创新与知识产权资源，形成产业创新合力。支持自主商标企业实施商标战略，发挥品牌对资源的配置作用。专栏7：专利导航工程引导企业、高校、科研机构、行业协会等推广实施专利导航国家标准，支持服务机构申报专利导航基地建设。开展专利导航示范项目建设，加强专利导航项目评价，引导规范专利导航市场化服务。完善以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制，推动重点领域、重点产业专利导航项目，引导核心技术攻关，加强产业专利布局。到2030年，完成集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备产业等五个千亿级产业集群的专利导航。15 .推动创新成果产权协同运用鼓励高校、科

36、研机构采用“开放许可”方式分享专利技术，降低中小微企业专利技术获取门槛。鼓励高校、科研院所探索建立专利快速许可模式，提前设定清晰、合理的专利技术许可条件，鼓励降低面向中小微企业特别是初创企业的专利技术使用资金成本，解决高校院所在专利许可过程中面临的商业谈判时间长、合同条款过于复杂等问题。16 .推动标准与知识产权融合发展支持企业、社会团体和教育、科研机构开展在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准，推动先进自主专利技术纳入行业、国家或国际标准，形成标准必要专利，促使关键核心成果通过标准化途径实现产业化、市场化、国际化。（四）系统优化知识产权公共服务体

37、系17 .深化知识产权“放管服”改革顺应数字化发展新形势，指导线上检索专利技术，推进知识产权业务办理便利化改革，推动建设知识产权全门类服务大厅，推动实现专利、商标等知识产权事务“一窗通办”，持续整合知识产权服务办事项目。实施中小微企业信息查询、技术创新、人员培训等专业化一体化的对接服务工程，构建形成知识产权运营服务生态系统。专栏8：知识产权公共服务能力提升工程加强知识产权信息公共服务体系建设。充分发挥公共服务节点作用，完善重点产业知识产权信息数据库，为产业发展提供决策参考；建设“一站式”知识产权公共服务大厅，为公众提供著作权、商标、专利的注册申请、快速维权等综合服务；完善公共服务网点建设，在重

38、点园区及重点产业布局知识产权信息公共服务网点，针对不同企业开展提供多层次、多元化服务。18 .完善知识产权信息公共服务高效建设知识产权公共服务节点、网点，面向政府部门、创新主体、社会公众等提供知识产权信息基础支撑服务，加强知识产权政策宣传，推动知识产权信息公共服务便利化、普及化、精准化。根据我市重点产业和特色产业发展需求，建设重点产业专利信息专题数据库平台，提高知识产权数据分析运用能力，提升创新主体研发效率。推动移动互联网、云计算、大数据等信息技术与知识产权工作结合。支持全市高校院所、科技创新平台、公共图书馆、市场化机构充分利用知识产权信息数据资源拓展服务产品，争取建设更多技术与创新支持中心（

39、TlSe）和高校国家知识产权信息服务中心。19 .营造浓厚知识产权文化氛围加强知识产权人才队伍建设，建立知识产权人才分类培养机制。持续开展市区两级知识产权行政管理、行政执法人员培训，提升业务水平。支持高校、知识产权培训基地开展面向企业、服务机构的知识产权从业人员培训，提高服务业人才专业能力。加强知识产权文化宣传，增强全社会尊重和保护知识产权意识，开展知识产权公益宣传和政策宣讲活动，扩大知识产权工作舆论宣传的覆盖面。持续开展知识产权宣传周活动，运用融媒体等新手段，不断充实面向社会公众的知识产权宣传与科普形式，提升知识产权保护意识，营造良好的知识产权文化氛围。（五）建设粤港澳大湾区知识产权高地20

40、 .打造大湾区知识产权管理样板紧抓粤港澳大湾区建设机遇，推动跨区域知识产权政策协调，争取知识产权获权、保护、运用、服务、金融等创新管理制度先行先试，切实增强知识产权行政执法和司法保护能力。发挥粤港澳大湾区国际科技创新中心的引领示范作用，建设知识产权运营服务体系，培育建设职责清晰、管理统一、运行高效的交易运营机构，引导市场主体通过运营管理实现知识产权价值最大化。推动建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心，面向创新主体，开展知识产权纠纷信息收集与报送、知识产权纠纷案件业务指导、知识产权风险防控培训与宣传、知识产权纠纷应对资源协调等工作，深化粤港澳大湾区知识产权保护领域合作。21 .强化大湾区城

41、市知识产权协作举办粤港澳大湾区知识产权保护合作研讨会，支持探索珠港澳三地知识产权案件跨境协作机制、执法信息交换机制，合力打击跨境知识产权侵权违法行为。支持搭建“粤港澳大湾区”专题数据库，逐步建立知识产权信息共享机制。支持粤港澳大湾区科技创新成果交易平台建设，依托粤港澳合作重大项目，以技术成果和知识产权为纽带，联通产业界、知识产权界、研发界，推动大湾区内优质科技成果转移转化。22 .建设大湾区知识产权人才高地深入推进“英才计划”落实落地，推动知识产权人才纳入市高层次人才、市青年优秀人才建设范畴，强化知识产权专业人才队伍建设；依托港澳，引进一批具有理工背景和扎实法学基础，懂管理、懂经济的国际化、复

42、合型的高端知识产权人才。加快知识产权人才培养和储备，建立知识产权专家智库，推进知识产权人才信息共享共用。鼓励引导部门、教育机构、行业协会等加大专业人才培训力度。探索推进具有国际视野的知识产权专业人才培养工作，推动市内高校开展知识产权学历教育，增设知识产权学院或专业。开展粤港澳大湾区知识产权人才培养交流活动，依托国家知识产权培训（）基地，加强与港澳大学、研究机构、社会团体的联系，加大珠港澳知识产权人才培养交流力度。四、保障措施（一）加强组织领导坚持党对知识产权工作的全面领导，充分发挥市知识产权战略实施工作联席会议制度作用，强化统筹部署，推动知识产权工作纳入各级党委政府议事日程。建立健全知识产权统

43、筹协调协作机制，各有关部门按照职能分工，研究具体落实政策措施，协同推进我市知识产权事业发展。（二）提升投入力度持续加大知识产权资金投入。优化资金的使用方向和程序。加强项目前期研究、布局谋划、专家论证和入库管理工作，科学编制年度知识产权预算，加快资金支出进度。提高资金使用绩效考核标准，加强绩效评价、审计监督、支出进度考核结果应用。（三）完善政策体系推动知识产权与科技、产业、金融等政策的联动，资助、奖励政策向高价值专利培育、专利导航、知识产权标准化、知识产权投融资、知识产权运营平台建设、知识产权托管、知识产权运营机构培育和人才培养、知识产权维权援助和保护等方面倾斜。（四）强化监督考核做好规划重点任务的宣传解读工作，营造有利于知识产权事业发展的舆论氛围。完善规划考核评价制度。规划编制部门统筹协调有关任务落实，组织开展规划实施的监测、评估和总结工作，建立规划实施的第三方监测与重要节点评估机制，广泛听取创新主体、服务机构的政策需求，及时发现和解决规划实施过程中出现的问题，必要时动态调整相关规划目标和任务进度。