加强安全综合监管情况汇报.docx

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1、加强安全综合监管情况汇报中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对安全生产作出重要指示，“要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”XX开展以来，我对标XX的总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，常常思考要如何从安全生产综合监管角度抓好安全生产工作。从一般定义看，综合监管是指应急管理部门依法对本机政府有关部门和下级政府安全生产工作实施指导协调、监督检查、巡查考核。结合实际定义看，综合监管是指各级应急管理部门根据法定职责和党委、政府的授权，对本级有关部门（包含党委和政府的部门）

2、和下级党委、政府安全生产工作实时指导协调、监督检查、巡查考核。经过认真调研研究得出，抓安全生产综合监管主要抓好以下三个方面工作。一、六个维度抓好安全生产综合监管工作（一）当好三个角色首先是参谋部，其次是指挥所，最后是督战队。参谋部就是党委、政府抓安全生产工作的参谋。主要是把握好上级方针政策和重大部署、把握好规律特点、规划、目标，及时提出对策措施和建议。指挥所就是统一思想，推动解决跨层级、跨部门、跨行业领域、跨区域的安全生产重大问题、并督促落实。督战队就是以安委会、安委办名义组织开展督查检查，督促各级各部门认真履职，推动安全生产责任落实。（二）用好三个技巧要善于借力。借助党委、政府及领导的权威；

3、要善于建言。善于运用对工作的建议权；要敢于亮剑。动真碰硬，推动各级各部门责任落实。（三）提升四个能力一是要提升政策执行能力。善于抓好顶层设计，善于抓好政策解读和宣传，善于抓好各项安全政策措施的督促落实；二是要提升统筹协调能力。善于用好安委办这个机构，健全完善沟通协调工作机制，注重协调工作技巧；三是要提升数据分析能力。对本地区行业发展做到心中有数，对安全生产形势、趋势做到心中有数，对工作着力点做到心中有数；四是要提升事故警示复盘能力。发挥应急管理部门的主导性，提高事故教训对安全生产工作的推动力，发挥事故警示教育作用。（四）处好五个关系一是处理好与党委、政府的关系。以党委、政府的号召力提升综合监管

4、的地位;二是处理好与人大、政协的关系。借用人大、政协的力量推动安全生产工作；三是处理好与上级应急管理部门的关系。主动报告、寻求指导、争取支持；四是处理好与同级部门和下级党委、政府的关系。横向齐抓共管、纵向分级负责、互相配合；五是处理好与新闻媒体的关系。营造声势、塑造形象、推动工作。（五）把握6个原则一是把握定位不越位原则，要“高调干事、低调做人”；二是把握监管不错位原则。与各行业部门各司其职、不取代部门直接的、具体的、日常的、专业的监管工作；三是把握担责不缺位原则；四是把握分工不分家原则；五是把握沟通不“斗气”原则。要以解决问题为导向；六是把握监管寓服务原则。既要加强对部门的监管，又要为部门做

5、好服务，协调解决安全生产工作难题。（六）做好九项任务一是制定和组织实施安全生产规划；二是提出年度安全生产工作思路和措施；三是指导、协调制定安全生产监管责任清单;四是监督检查、指导协调安全生产重点工作；五是组织实施安全生产目标考核；六是协调督促安全生产重点专项整治工作；七是严格依法组织生产安全事故调查处理；八是加强应急救援指挥调度；九是强化安全生产宣传教育。二、四个层面压实各级安全生产责任习近平总书记今年考察时作出的重要讲话，“要切实做好重点领域风险防范化解工作，落实安全生产责任，坚决避免发生重特大安全生产事故。”抓安全生产工作，首先要抓实各级安全生产责任，一是党委政府属地责任，二是行业部门监管

6、责任，三是企业主体责任。（一）落实党委政府属地责任责任落实是安全生产的灵魂。习近平总书记强调要落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“，我们要认真学习贯彻总书记指示要求，全面落实好安全生产责任制。党政主要领导要严格履行好第一责任人责任，把安全生产作为大事要事，亲自研究部署，定期研判形势，及时解决问题，将安全生产工作纳入经济社会发展全局，做到同规划、同部署、同考核、同推进；分管领导要靠前指挥线调度，统筹抓好安全生产工作；班子成员要落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，把党委、政府的决策部署落到实处。（二）落实行业部门监管责任要按照“三管三必须”要求，履行好分管

7、行业、企业监管责任，形成齐抓共管工作合力；进一步完善安全监管责任清单，明晰职责边界、细化责任分工,确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责任空白和盲区。主要负责同志要经常督促、指导、调度安全生产工作，协调解决安全生产重大问题和共性问题；分管同志要督促本行业生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，监督生产经营单位排查和治理事故隐患，掌握安全生产工作措施落实情况，定期分析本行业本领域的安全生产形势，制定年度安全生产计划和安全生产事故预防措施。（三）落实企业主体责任习近平总书记强调，”所有企业都必须认真履行安全生产主体责任二要把监管力量压到企业、压到岗位，综合运用执法检查和黑名单制度

8、倒逼企业加大安全投入力度，加强安全生产,真正做到不安全不生产。要统筹利用好政策措施，完善企业激励和约束机制，压实企业法定义务和主体责任。企业要加大安全投入和安全管理力度，加强安全生产标准化建设、“双防控”体系建设、日常巡查制度化建设，真正推动主体责任落地落实。（四）强化考核问责要将安全生产工作情况与领导班子年度考核挂钩，干得好的论功行赏、表彰奖励，干得不好的通报批评、追责问责。加大明查暗访力度，既推出一批工作成效好的先进典型，也要抓一批工作不落实的反面典型，对作风不实、推诿扯皮、敷衍塞责的，采取通报、约谈、挂牌督办等措施推动整改。加强考核和责任追究，对工作不力、问题突出、甚至小事拖大、大事拖

9、炸”的，对造成大规模聚集事件或出现重大安全生产事故的，严厉查处、坚决问责。三、五个方面实现安全宣传工作见效（一）走街入户，平铺式宣传充分利用“网格+安全”的优势，进门入户宣传安全生产知识，确保宣传工作全覆盖、无盲区。以辖区居民、沿街门店等为宣传对象，入户讲常识、送安全。将用电、用气等安全知识变成“土味又硬核”的大白话反映在宣传材料上,让群众能够看得懂、学得会、记得牢。（二）深入企业，重点式宣传以企业安全互助联盟平台为基础，建实企业安全生产“治理主阵地”，将宣传工作触角延伸到企业，指导重点企业进行各类突发事件应急演练，组织联盟成员到场观摩并交流经验做法及意见。对各企业安全教育培训情况进行监督、

10、考核，进一步压实企业主体责任，倒逼企业全面落实安全宣传教育主体责任。（三）宣贯培训，集中式宣传将安全生产知识课堂深入到群众中，充分调动各部门、各街道、各企业等多方力量，结合安全生产月、安全宣传“四进”等系列活动，以集中培训的形式开展安全生产宣传工作，着力提升培训实效，切实让安全生产知识入脑入心，筑牢安全防线。（四）把握节点，突破式宣传清醒认知安全生产形势的阶段性特征,抓好“五一”、“十一”、防火期、防汛期等重要时间节点的安全宣传工作。把握安全生产宣传脉搏，强化宣传针对性。调整不同阶段的宣传对象、宣传内容和手段，切实让安全生产宣传工作与安全生产形势同频共振、精准发力。（五）拓宽阵地，渗透式宣传以基层力量为“侧重点”，以多种媒体为“辐射点”，加强宣传阵地建设。充分利用网络、微信、广播等载体，及时推送工作动态、宣传政策法规、普及安全知识。在各企业单位、社区、交通路口等重点场所设置宣传条幅、海报等，营造浓厚的宣传氛围O在打造常态化宣传阵地的同时，潜移默化地将安全生产理念渗透到群众心中。