刑诉公安机关刑事办案程序与文书课件.ppt
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1、公安机关刑事办案程序与文书施陆海施陆海7/9/20257/9/2025公安机关刑事办案程序一、立案一、立案二、侦查二、侦查三、结案三、结案7/9/20257/9/2025 公安机关刑事办案中的立案,是指公安机关、公安机关刑事办案中的立案,是指公安机关、对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首等材料进行对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首等材料进行审查,根据事实和法律,决定是否作为一个案件进审查,根据事实和法律,决定是否作为一个案件进行侦查的活动。行侦查的活动。立案是公安机关办理刑事案件的必经程序立立 案案7/9/20257/9/2025立立案案的的程程序序 对立案材料的接受对立案材料的接受 对立案材料
2、的审查对立案材料的审查 对立案材料审查后的处理对立案材料审查后的处理 立立 案案7/9/20257/9/2025 某甲到某派出所控告某乙偷了他价值2000元的手机一部。受案民警应该做哪些工作?7/9/20257/9/2025 受案民警受案民警应当立即接受某甲的控告,问应当立即接受某甲的控告,问明情况,并制作笔录。明情况,并制作笔录。在接受案件时,应当制作在接受案件时,应当制作接受刑事接受刑事案件登记表案件登记表,作为其受理刑事案件的原始作为其受理刑事案件的原始材料,并妥善保管、存档备查。材料,并妥善保管、存档备查。接受控告的工作人员,应当向某甲说接受控告的工作人员,应当向某甲说明诬告应负的法律
3、责任。明诬告应负的法律责任。接受控告接受控告 受案民警受案民警应当立即接受某甲的控告,问应当立即接受某甲的控告,问明情况,并制作笔录。明情况,并制作笔录。在接受案件时,应当制作在接受案件时,应当制作接受刑事接受刑事案件登记表案件登记表,作为其受理刑事案件的原始作为其受理刑事案件的原始材料,并妥善保管、存档备查。材料,并妥善保管、存档备查。接受控告的工作人员,应当向某甲说接受控告的工作人员,应当向某甲说明诬告应负的法律责任。明诬告应负的法律责任。受案民警受案民警应当立即接受某甲的控告,问应当立即接受某甲的控告,问明情况,并制作笔录。明情况,并制作笔录。在接受案件时,应当制作在接受案件时,应当制作
4、接受刑事接受刑事案件登记表案件登记表,作为其受理刑事案件的原始作为其受理刑事案件的原始材料,并妥善保管、存档备查。材料,并妥善保管、存档备查。接受控告的工作人员,应当向某甲说接受控告的工作人员,应当向某甲说明诬告应负的法律责任。明诬告应负的法律责任。7/9/20257/9/2025审审 查查 是否属于公安机关管辖是否属于公安机关管辖 是否符合立案的条件是否符合立案的条件7/9/20257/9/2025立案的条件立案的条件事实事实条件条件 认为有犯罪事实认为有犯罪事实 法律条件法律条件 需要追究刑事责任需要追究刑事责任 q危害社会的行为已经发生危害社会的行为已经发生q危害社会的行为触犯刑事法律危
5、害社会的行为触犯刑事法律q犯罪事实有一定的证据加以证明犯罪事实有一定的证据加以证明q所所追究的行为在法律上已经构成犯罪追究的行为在法律上已经构成犯罪q追究行为人的刑事责任确有必要追究行为人的刑事责任确有必要7/9/20257/9/2025 决定立案决定立案 公安机关受理案件后,经过审查,认公安机关受理案件后,经过审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,公安机关应当制作自己管辖的,公安机关应当制作呈请立呈请立案报告书案报告书,经县级以上公安机关负责人经县级以上公安机关负责人批准,予以立案,填写批准,予以立案,填写立案决定书立案决定书。公安机关受
6、理案件后,经过审查,认公安机关受理案件后,经过审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,公安机关应当制作自己管辖的,公安机关应当制作呈请立呈请立案报告书案报告书,经县级以上公安机关负责人经县级以上公安机关负责人批准,予以立案,填写批准,予以立案,填写立案决定书立案决定书。7/9/20257/9/2025决定不立案决定不立案 认为没有犯罪事实,或者犯罪情节显著认为没有犯罪事实,或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任,或者具有其他依轻微不需要追究刑事责任,或者具有其他依法不追究刑事责任情形的,公安机关应当制法不追究刑事责任情形的,公安机关应当制作作
7、呈请不予立案报告书呈请不予立案报告书,经县级以上公,经县级以上公安局局长批准,不予立案,填写安局局长批准,不予立案,填写不予立案不予立案通知书通知书。7/9/20257/9/2025 根据根据刑事诉讼法刑事诉讼法第第8787条规定:人民检察条规定:人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民
8、检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当在当在1515日内立案。日内立案。7/9/20257/9/2025 对于不属于自己管辖的案件,制对于不属于自己管辖的案件,制作作移送案件通知书移送案件通知书,24小时内移小时内移送有管辖权的主管机关。送有管辖权的主管机关。移移 送送 呈请移送案件报告书移送案件通知书接受案件回执单7/9/20257/9/2025 刑事诉讼的管辖,是人民法院、人民检刑事诉讼的管辖,是人民法院、人民检察院和公安机关,在直接受理刑事案件方察院和公安机
9、关,在直接受理刑事案件方面和人民法院系统内部在审判第一审刑事面和人民法院系统内部在审判第一审刑事案件方面的分工或权限范围的划分。案件方面的分工或权限范围的划分。7/9/20257/9/2025管管 辖辖 立案管辖立案管辖审判管辖审判管辖三机关之间直接受理三机关之间直接受理和侦查刑事案件的职和侦查刑事案件的职权范围上的分工权范围上的分工 人民法院组织系统内人民法院组织系统内部对于审判第一审刑部对于审判第一审刑事案件的权限分工事案件的权限分工 7/9/20257/9/2025公安机关受理的案件:公安机关受理的案件:刑事案件的侦查由公安机关进行,刑事案件的侦查由公安机关进行,法律另有规定的除外法律另
10、有规定的除外。国家国家安全机关国家国家安全机关军队保卫部门军队保卫部门监狱内的案件监狱内的案件危害国家安全的案件危害国家安全的案件军队内部案件军队内部案件监狱监狱7/9/20257/9/2025检检察察院院受受理理的的案案件件 贪污贿赂犯罪贪污贿赂犯罪 国家工作人员的渎职犯罪国家工作人员的渎职犯罪 国家机关工作人员利用职权实施的国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利的犯罪侵犯公民人身权利的犯罪 侵犯公民民主权利的犯罪案件侵犯公民民主权利的犯罪案件 国家机关工作人员利用职权实施的其国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件他重大犯罪案件 7/9/20257/9/2025法法院院受受理
11、理的的案案件件自诉案件自诉案件(侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占)侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占)被害人有证据证明的轻微刑事案件被害人有证据证明的轻微刑事案件 被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。事责任的案件。(故意伤害案、非法侵入住宅案(故意伤害案、非法侵入住宅案、侵犯通信自由、侵犯通信自由、重婚案、重婚案、遗弃案、遗弃案、生产、销售伪劣商品案、生产、销售伪劣商品案、侵犯
12、知识产权案、属于刑法分则第四章、第五章侵犯知识产权案、属于刑法分则第四章、第五章规定的,对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑规定的,对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件等)罚的案件等)7/9/20257/9/2025公安机关对刑事案件的管辖分工 地域管辖地域管辖 协商确定管辖协商确定管辖 指定管辖指定管辖 级别管辖级别管辖 部门管辖部门管辖 专门管辖专门管辖7/9/20257/9/2025同级公安机关之间对刑事案件侦查权限的分工 刑事案件由犯罪地的公安机关管辖刑事案件由犯罪地的公安机关管辖 地域管辖:犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的,犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的,可以由
13、犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖 几个公安机关都有权管辖的刑事案件,由最初受几个公安机关都有权管辖的刑事案件,由最初受理的公安机关管辖。必要时,可以由主要犯罪地的公理的公安机关管辖。必要时,可以由主要犯罪地的公安机关管辖安机关管辖 7/9/20257/9/2025犯 罪 地预备地实施地结果地销赃地居 住 地户籍所在地居住地工作、学习地适适 宜:宜:流窜作案流窜作案居住地民愤极大居住地民愤极大临时外出人员相互侵犯的案件临时外出人员相互侵犯的案件可能判处缓刑以下刑罚的可能判处缓刑以下刑罚的7/9/20257/9/2025 协商确定管辖协商确定管辖是指对管辖不明确的
14、刑事案件,是指对管辖不明确的刑事案件,可以由公安机关协商确定管辖。可以由公安机关协商确定管辖。指定管辖是指上级公安机关在其辖区范围内指定管辖是指上级公安机关在其辖区范围内指定某一指定某一 下级公安机关管辖某一下级公安机关管辖某一 案件的行为。案件的行为。7/9/20257/9/2025各级公安机关侦查刑事案件的权限划分 县级县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件;刑事案件;地(市)级地(市)级以上公安机关负责重大以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。级公
15、安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。7/9/20257/9/2025公安机关职能部门对刑事案件的侦查分工公安机关职能部门对刑事案件的侦查分工国内安全保卫局国内安全保卫局经济犯罪侦查局经济犯罪侦查局刑事侦查局刑事侦查局治安管理局治安管理局边防管理局边防管理局消防管理局消防管理局交通管理局交通管理局禁毒局禁毒局7/9/20257/9/2025专门管辖是指铁路、交通、民航、林业等专门公安机关对刑事案件侦查管辖权限的划分。7/9/20257/9/2025 刑事诉讼中的强制措施,是指公安机关、人民检察院和人民法院在刑事诉讼过程中,为了保障侦查和审判的顺利进行、依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由加以一定
16、限制的各种强制方法。刑事强制措施共有五种:拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕。刑事强制措施刑事强制措施7/9/20257/9/2025 刑事强制措施只适用于现行犯、犯罪嫌疑刑事强制措施只适用于现行犯、犯罪嫌疑刑事强制措施只适用于现行犯、犯罪嫌疑刑事强制措施只适用于现行犯、犯罪嫌疑人和刑事被告人或重大嫌疑分子。人和刑事被告人或重大嫌疑分子。人和刑事被告人或重大嫌疑分子。人和刑事被告人或重大嫌疑分子。对于证人等其他诉讼参与人不能适用刑事对于证人等其他诉讼参与人不能适用刑事对于证人等其他诉讼参与人不能适用刑事对于证人等其他诉讼参与人不能适用刑事强制措施强制措施强制措施强制措施 严禁以行政强制措施、
17、行政处罚代替刑事严禁以行政强制措施、行政处罚代替刑事严禁以行政强制措施、行政处罚代替刑事严禁以行政强制措施、行政处罚代替刑事强制措施。强制措施。强制措施。强制措施。注 意7/9/20257/9/2025适用对象适用对象未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人拘拘 传传适用条件适用条件经传唤,无正当理由不到案经传唤,无正当理由不到案有证据证明有犯罪嫌疑的有证据证明有犯罪嫌疑的问:传唤是拘传的必经程序吗?问:传唤是拘传的必经程序吗?7/9/20257/9/2025公安机关拘传犯罪嫌疑人的法定程序公安机关拘传犯罪嫌疑人的法定程序 制作制作呈请拘传报告书呈请拘传报告书 填发填发拘传证拘
18、传证 县级以上公安机关负责人批准县级以上公安机关负责人批准 执行拘传执行拘传执行人员不得少于两人执行人员不得少于两人出示出示拘传证拘传证签名、捺指印签名、捺指印到案到案时间、结束时间时间、结束时间及时讯问及时讯问7/9/20257/9/2025 拘传持续的时间最长不得超过拘传持续的时间最长不得超过12小时,不得以连续拘传的形式变小时,不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。相拘禁犯罪嫌疑人。两次拘传间隔的时间以两次拘传间隔的时间以12小时小时为宜。为宜。拘传的拘传的讯问讯问地点可以是犯罪嫌地点可以是犯罪嫌疑人疑人所在市、县内的指定地点。所在市、县内的指定地点。7/9/20257/9/2025取
19、保候审取保候审 取保候审是公安机关、人民检察院取保候审是公安机关、人民检察院和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金,以保证其在出保证人或者交纳保证金,以保证其在取保候审期间不逃避侦查、起诉和审判,取保候审期间不逃避侦查、起诉和审判,并随传随到的一种强制措施。并随传随到的一种强制措施。7/9/20257/9/2025取取保保候候审审的的适适用用范范围围 可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的 可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审,可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审,不致发生社会危险性的不致发生社会危险
20、性的 应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病,或应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病,或正在怀孕、哺乳婴儿的妇女正在怀孕、哺乳婴儿的妇女 对拘留的犯罪嫌疑人,证据不符合逮捕条件的对拘留的犯罪嫌疑人,证据不符合逮捕条件的 检察机关不批准逮捕,需要复议、复核的检察机关不批准逮捕,需要复议、复核的 犯罪嫌疑人被羁押的案件,不能在法定期限内犯罪嫌疑人被羁押的案件,不能在法定期限内办结,需要继续侦查的办结,需要继续侦查的 检察机关决定不起诉,需要复议、复核的检察机关决定不起诉,需要复议、复核的 7/9/20257/9/2025对累犯、犯罪集团的主犯对累犯、犯罪集团的主犯以自伤、自残的办法逃避侦查的犯罪嫌疑人以自伤
21、自残的办法逃避侦查的犯罪嫌疑人危害国家安全的犯罪、暴力犯罪危害国家安全的犯罪、暴力犯罪在取保候审期间又犯罪的犯罪嫌疑人在取保候审期间又犯罪的犯罪嫌疑人其他严重犯罪的犯罪嫌疑人其他严重犯罪的犯罪嫌疑人不得适用取保候审的对象不得适用取保候审的对象7/9/20257/9/2025取保候审提起人取保候审提起人犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人法定代理人、近亲属法定代理人、近亲属律律 师师决定机关决定机关公安机关公安机关(7日内答复)日内答复)人民检察院人民检察院人民法院人民法院7/9/20257/9/2025取取保保候候审审的的形形式式保证人担保保证人担保保证金担保保证金担保7/9/20257/9/2025与本案
22、无牵连(不是本案的诉讼参与人)与本案无牵连(不是本案的诉讼参与人)有能力履行保证义务有能力履行保证义务享有政治权利,人身自由未受到限制享有政治权利,人身自由未受到限制有固定的住处和收入(未规定必须要有固定有固定的住处和收入(未规定必须要有固定的职业)的职业)保证人的条件保证人的义务 v监督被保证人遵守监督被保证人遵守刑事诉讼法刑事诉讼法第第5656条的规定条的规定 v发现被保证人可能发生或者已经发生违反发现被保证人可能发生或者已经发生违反刑刑事诉讼法事诉讼法第第56条规定的行为的,应当及时向执条规定的行为的,应当及时向执行机关报告。行机关报告。7/9/20257/9/2025保证人的责任保证人
23、的责任 保证人违反规定义务或不履行保证义务,可追究其法律责任。行政责任行政责任罚款罚款1000元以上元以上20000元以下元以下刑事责任刑事责任构成犯罪构成犯罪7/9/20257/9/2025保证金担保 保证金必须以人民币形式支付保证金必须以人民币形式支付 犯罪嫌疑人违反法律规定,可视情节没收保证金全犯罪嫌疑人违反法律规定,可视情节没收保证金全部或者部分。部或者部分。责令其具结悔过、重新交纳保证金,或责令其具结悔过、重新交纳保证金,或者变更强制措施。者变更强制措施。对有再犯罪嫌疑的可暂扣保证金对有再犯罪嫌疑的可暂扣保证金 侦查人员应当告知犯罪嫌疑人对没收保证金的决侦查人员应当告知犯罪嫌疑人对没
24、收保证金的决定不服的,可以在定不服的,可以在5日内向上一级公安机关申请复日内向上一级公安机关申请复核一次,上一级公安机关应当在收到复核申请书之核一次,上一级公安机关应当在收到复核申请书之日起日起7日内作出决定日内作出决定(一般刑事案件收取保证金(一般刑事案件收取保证金3000元元50000元,经济案件元,经济案件收取保证金收取保证金50000100000元元)7/9/20257/9/2025犯罪嫌疑人居住地的派出所执行犯罪嫌疑人居住地的派出所执行派出所指定专人负责进行监督考察派出所指定专人负责进行监督考察执 行取保候审的期限为取保候审的期限为12个月个月期限届满十日前,执行机关应该通知原决定机
25、关期限届满十日前,执行机关应该通知原决定机关 7/9/20257/9/2025被取保候审的人应当遵守的规定被取保候审的人应当遵守的规定 未经执行机关批准不得离开所居住的市、县未经执行机关批准不得离开所居住的市、县在传讯的时候及时到案在传讯的时候及时到案不得以任何形式干扰证人作证不得以任何形式干扰证人作证不得毁灭、伪造证据或者串供不得毁灭、伪造证据或者串供7/9/20257/9/2025监视居住监视居住 监视居住是指公安机关、人民检察院和人民监视居住是指公安机关、人民检察院和人民法院为保证刑事诉讼的顺利进行,依法通过限制法院为保证刑事诉讼的顺利进行,依法通过限制犯罪嫌疑人、被告人的活动区域和住所
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