安全生产应急管理制度.doc

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1、 安全生产应急管理制度 1 总则1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。1.2 本制度明确应急管理原则、管理机构设置、应急队伍建设与应急器材配备、应急预案编制、应急演练、应急保障、应急原则与要求、培训与总结。2 适用范围2.1 本制度适用于湖南兴发化工有限公司。3 引用文件3.1 企业安全生产应急管理九条规定（安监总局令74号）4 管理原则4.1实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制。各级领导各司其职、各负其责，充分

2、发挥应急响应的指挥作用。4.2 以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。4.3 预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。4.4 科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制。应急对策简练实用，通过演练不断

3、完善改进。依法规范，加强管理。5 管理机构设置5.1 公司设立应急管理机构： 应急救援指挥中心 总指挥由总经理担任、副总指挥主管安全副总担任； 成员由安环室、生产部、技术部和综合办负责人组成。5.2 应急救援指挥中心下设办公室(设在安环室)，为常设管理机构。6 应急队伍建设与应急器材配备6.1 应急队伍建设 6.1.1公司组建18人的兼职应急救援队，由生产部主任担任队长，下设现场抢修组消防抢险组、 环境监测组、 物质供应组、 安全警戒组、 医疗救护组和通信联络组。6.1.2 安环室和生产部共同负责队员培训，生产部负责队员管理。 6.2 应急器材配备6.2.1公司按危险化学品单位应急救援物资配备

4、标准(GB30077-2013)配备应急器材。6.2.2应急器材配备由安环室选型申报，供销部采购。6.2.3应急器材由生产部（应急救援队）维护、安环室督查。7 应急预案编制7.1 组成应急预案编制小组。公司主要负责人任组长，安环室及相关部门人员参加，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。7.2 编制小组依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）进行资料收集、风险评估、应急能力评估和编制应急预案。7.3 安环室负责应急预案编制过程的组织与管理，组织内部评审和外部评审。7.4外部评审合格后，由公司主要负责人签发实施。7.5 应急预案报岳阳

5、市安监局应急中心备案。8 应急演练8.1 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。8.2 综合应急演练由安环室编制演练方案，组织并实施。9 应急保障9.1 人力资源 公司综合办公室协调各部门，以生产部为主体组建兼职应急救援队伍。安环室进行业务培训。建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。9.2 财力保障 按企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）的规定提取经费，纳入年度计划。9.3 物资保障 建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急

6、所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。9.4 交通运输保障 保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。9.5 人员防护 指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。9.6 医疗保障 会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。10 应急原则与要求10.1必须在险情或事故发生后第一时

7、间做好先期处置。10.2及时采取隔离和疏散措施。10.3 按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。11 培训与总结11.1培训11.1.1由安环室与生产部共同负责开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。11.1.2 生产部在组织活动时，必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。11.1.3 在安全技术操作规程附录里载明：从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。11.2 总结11.2.1 应急演练与评估工作执行分级管理，组织者在演练结

8、束后，撰写总结报告报公司安委会。11.2.2演练文件送安环室存档。11.2.3 安环室必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。12运行机制 12.1预警与预警行动12.1.1各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。12.1.2预警级别根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三

9、级：公司级（重大可能产生特别严重后果）、部门级（较大可能产生严重后果）和班组级（一般可能产生较重后果）。12.1.3预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。12.1.4预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。12.2 应急处置12.2.1 信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。12.2.2 先期处

10、置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。12.3应急响应12.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。12.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。12.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主

11、管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。12.4 应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。12.5 恢复与重建12.5.1 善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。12.5.2调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。12.5.3恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。12.6信息的报告与发布12.6.1突

12、发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。12.6.2信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。13责任与奖惩13.1突发事故应急处置工作实行责任追究制。13.2对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。13.3对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。14附则14.1本制度解释权

13、归公司安环室。14.2本制度自下发之日起执行。 附录A.1应急演练评估表 A.2应急演练计划表 8附录：A.1 应急演练评估表 预案名称演练形式综合演练 桌面演练 专项演练 实战演练演练时间演练地点组织单位演练过程描述预案启动和评估预案评估适用性：全部能够执行 执行过程不够顺利 明显不适用充分性：能满足应急要求 基本满足 必须修改演练评估参加人员：好较好 基本到位 不到位现场物质：好较好 基本到位 不到位个人防护：好 较好 基本到位 不到位指挥评估整体组织指挥：好较好 基本到位 不到位各 抢 险分工：好 较好 基本到位 不到位协作评估报告上级：报告及时 基本到位 联系不上协作部门：按要求协作 基本到位行动迟缓医疗救援：按要求协作 基本到位行动迟缓政府配合：按要求配合基本到位 行动迟缓其他参与部门：按要求配合基本到位 行动迟缓总体评价优秀 良好 基本合格 不合格存在问题 验证人： 年 月 日评估人员说 明1.此表由演练组织单位填写并盖章，由安全环保管理办公室存档备案；2.根据演练情况，选择表内适合的项目，将涂，总指挥等人员签字；3.表格中空格内容填写，可简要填写，并附详细内容。 附录：A.2 年应急演练计划表序号应急演练名称计划演练时间备注 . 编制： 审核： 批准：