土地利用规划学PPT课件.ppt

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1、土地利用规划学土地利用规划学第一章第一章 总论总论 第一节第一节 土地利用规划的概念、意义土地利用规划的概念、意义 及与有关规划的关系及与有关规划的关系第二节第二节 土地利用规划学的性质、土地利用规划学的性质、任务、基本原则、理论任务、基本原则、理论第三节第三节 土地利用规划的过程土地利用规划的过程第四节第四节 土地利用规划常用方法介绍土地利用规划常用方法介绍资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 第一节第一节 土地利用规划的概土地利用规划的概念、意义及与有关规划的关系念、意义及与有关规划的关系一、土地利

2、用规划的概念一、土地利用规划的概念 土地土地(广义广义)：位于地球表面的一定区域，是由土壤、气候、地形、岩石、动植物群、水文等自然因素及过去、现在人类活动成果形成的自然历史综合体自然历史综合体，包括大气层、地表层与地下层构成的垂直剖面。内容上：内容上：包括了质量质量和数量数量两个方面。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 w土地资源土地资源土地资源土地资源：人们可利用的土地，是人类生存和生产劳动场所，是一种有限资源有限资源有限资源有限资源。w国土国土国土国土：指一个国家主权管辖的地域空间地域空间地域空间

3、地域空间。w国土资源（广义）国土资源（广义）国土资源（广义）国土资源（广义）：指主权范围内的自然资自然资自然资自然资源源源源和社会经济资源社会经济资源社会经济资源社会经济资源。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 土地利用规划土地利用规划 w概念概念：是指以经济、技术科学为基础，从一个地区的自然经济条件出发，在国家有关方针政策和计划指导下，研究合理组织土地利研究合理组织土地利研究合理组织土地利研究合理组织土地利用与土地管理之规律的科学用与土地管理之规律的科学用与土地管理之规律的科学用与土地管理之规律的科

4、学。特点特点：强调合理“利用利用”和“管理管理”包括农用地和非农用地及各类用地的具体的合理利用。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 土地利用总体规划土地利用总体规划：又称区域性土地利用规划区域性土地利用规划：宏观控制性的，不涉及农业、工业、交通、城镇等各种用地内部规划。二、土地利用规划的内容二、土地利用规划的内容资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 按任务划分按任务划分:专题研究专题研究：为搞好总体规划所开展的

5、一系列研究，为土地利用总体规划提供科学依据。如：耕地保护和潜力开发研究；土地利用现状及存在问题研究；土地适宜性评价研究；各类用地需求量预测研究；土地利用分区研究；土地人口承载力研究；土地利用规划环境影响评价研究。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 各种用地内部规划各种用地内部规划（土地利用详细规划）（土地利用详细规划）：通常叫部门规划部门规划。如农业（种植业、林业、畜牧业、水利水电业）用地规划；工业（含乡镇企业）用地规划；交通用地规划；城镇建设用地规划等。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院

6、院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 土地利用专项规划土地利用专项规划：如基本农田保护规划、土地复垦规划、开发区用地规划、土地整理？土地整理？土地整理？土地整理？等规划。此外，还可根据当地具体情况开展如下的研究（专项规划）：农业开发区域总体规划（相当于农业用地规划，但更具独立性）。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 城市土地利用规划城市土地利用规划和乡村土地利用规划乡村土地利用规划。按对象划分：按对象划分：三、土地利用规划的意义三、土地利用规划的意义 w为

7、加强土地管理、制止乱占耕地提供保为加强土地管理、制止乱占耕地提供保证证 w满足经济建设和改革开放进一步发展的满足经济建设和改革开放进一步发展的需要需要w满足合理配置优化土地资源组合的需要满足合理配置优化土地资源组合的需要w推进土地使用制度改革推进土地使用制度改革w强化土地利用用途管制原则及措施强化土地利用用途管制原则及措施 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 四、土地规划与有关规划的关系四、土地规划与有关规划的关系 w与经济、社会、科教发展战略总体与经济、社会、科教发展战略总体规划的关系规划的关系 经

8、济、社会、科教发展战略总体规划是经济社会发展全局性规划。土地利用总体规化要以战略规划为依据。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 w与国土规划的关系与国土规划的关系 国土规划国土规划是指根据国家社会经济发展总的战略方向和目标，以及规划区的自然、经济、社会、科学技术等条件，按规定程序制定的全国或一定范围内的国国土开发整治方案土开发整治方案。土地利用总体规划是国土规划的重要组成部分，要以国土规划为依据。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化

9、化化化学学学学系系系系 w与农业发展总体规划与农业发展总体规划 农业发展总体规划农业发展总体规划农业发展总体规划农业发展总体规划，又叫农业综合开发总体规划，是对农业，特别是大农业即农、林、牧、渔全面开发和发展的总体安排与部署，是一项专业性的综合发展规划。土地利用规划更全面，包括内容更广泛，土地利用规划更全面，包括内容更广泛，土地利用规划更全面，包括内容更广泛，土地利用规划更全面，包括内容更广泛，农业发展总体规划更侧重于农业农业发展总体规划更侧重于农业农业发展总体规划更侧重于农业农业发展总体规划更侧重于农业。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与

10、农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 w与城市规划的关系与城市规划的关系 城市规划城市规划是指国家为了实现一定时期内，城市经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城市规划的用地指标，要受土地利用总体规划的城市规划的用地指标，要受土地利用总体规划的控制控制。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 w与划定基本农田保护区的关系与划定基本农田保护区的关系：划定基本农田保护区是为了满足经济持续发展和人口增长对农产品需求而确定的农田，它

11、具有总体与局部的统一，客观控制与微观落实的统一，数量保护与质量保护统一的特点。划定基本农田保护区与土地利用总划定基本农田保护区与土地利用总体规划的关系是专项与总体的关系体规划的关系是专项与总体的关系。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 w 此外，土地利用规划要符合符合符合符合中华人民共和国土地管理法和城市规划法，并与农业法、水利法、水土保护条例、森林法等相衔接。w 总之，土地利用总体规划是一个专土地利用总体规划是一个专业性的规划，但不同于一般行业性规划业性的规划，但不同于一般行业性规划。资资资资源源源

12、源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 土地利用规划的性质土地利用规划的性质 土地利用规划的任务土地利用规划的任务 土地利用规划体系土地利用规划体系 土地利用规划的基本原则土地利用规划的基本原则土地利用规划的理论土地利用规划的理论第二节第二节 土地利用规划学的性质、任务、基本土地利用规划学的性质、任务、基本原则、理论原则、理论资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 第一章土地利用规划总论第一章土地利用规划总论 资资资资源源源源环环

13、环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 一、土地利用规划的性质一、土地利用规划的性质 学学 科科 法法 律律 19991999年年1 1月月1 1日施行新日施行新土地管理法土地管理法,第三章第三章专门论述土地利用总体规划专门论述土地利用总体规划,提到了法律地位提到了法律地位性性质质从从法律角度来看法律角度来看：土地利用规划土地利用规划研究特定范围内土地的合理组织利用研究特定范围内土地的合理组织利用探讨区域性或一个基层单位的土地利用方法与规律探讨区域性或一个基层单位的土地利用方法与规律 经济规律经济规律 自然科学技术自然科学技

14、术土地利用经济的一个分支，属于经济学范畴，土地利用经济的一个分支，属于经济学范畴，是一门涉及多种技术和自然科学的经济科学是一门涉及多种技术和自然科学的经济科学从从学科角度看学科角度看资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 二、土地利用规划的任务二、土地利用规划的任务 区域发展战略区域发展战略 区域发展计划区域发展计划区域规划区域规划根根根根 据据据据结结结结 合合合合区域生态条件区域生态条件区域自然条件区域自然条件区域社会条件区域社会条件 符合区域特点的土地资源利用效益最大化的符合区域特点的土地资源利用效

15、益最大化的土地利用优化体系土地利用优化体系寻求寻求资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 二、土地利用规划的任务二、土地利用规划的任务 1、土地供需综合平衡、土地供需综合平衡 土地需求土地需求农业用地农业用地(耕地、林地及牧草地耕地、林地及牧草地)需求需求 非农业用地非农业用地(首先是工业用地需求，首先是工业用地需求，工业是经济发展最活跃的部门工业是经济发展最活跃的部门)需求需求土地供给土地供给自然供给自然供给 经济供给经济供给 规划主要任务规划主要任务资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土

16、土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 二、土地利用规划的任务二、土地利用规划的任务 自然供给自然供给 实际存在于自然界中的各种土地数量实际存在于自然界中的各种土地数量,包括包括已利已利用土地用土地和未来一段时间内和未来一段时间内可供利用土地可供利用土地。由于土地。由于土地不能创造不能创造,位置不可移动位置不可移动,土地总量固定不变土地总量固定不变(数量数量有限性有限性)。在经济学上称为。在经济学上称为无弹性供给无弹性供给.经济供给经济供给 土地各种用途相互土地各种用途相互竞争利用竞争利用,当某一用途的土当某一用途的土地需求增加地需求增加,其他用途的土地就

17、会转做该用。某一其他用途的土地就会转做该用。某一用途的土地供给随该用途用途的土地供给随该用途收益增加而增加收益增加而增加的现象，的现象，为经济供给，是有为经济供给，是有弹性供给弹性供给。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 二、土地利用规划的任务二、土地利用规划的任务 0 0价格价格 P P Q Q 数量数量D D 需求曲线需求曲线S S 供给曲线供给曲线均衡点均衡点P0 P0 Q0 Q0 Q1 Q1 Q4 Q4 P2 P2 供给过剩土地浪费闲置供给过剩土地浪费闲置 P1 P1 Q2 Q2 Q3 Q3

18、短缺短缺注：注：这里为经济供给这里为经济供给 现实中达不到均衡而出现短缺或过剩现实中达不到均衡而出现短缺或过剩,这时需要宏观政这时需要宏观政策加以调控。土地利用规划就是政府用行政和法律手策加以调控。土地利用规划就是政府用行政和法律手段来协调供需矛盾段来协调供需矛盾,达到经济、生态和社会效益最优。达到经济、生态和社会效益最优。均衡价格图均衡价格图资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 2、土地利用结构优化、土地利用结构优化 二、土地利用规划的任务二、土地利用规划的任务 土地利用结构土地利用结构 国民经济各部

19、门用地面积的国民经济各部门用地面积的数量比例关系数量比例关系 土地利用结构土地利用结构优化的原因优化的原因 土地利用结构的变化是经济结构变化的结果土地利用结构的变化是经济结构变化的结果 不同产业用地标准不同不同产业用地标准不同,要求合理分配土地要求合理分配土地资源资源,寻求寻求最优土地利用结构最优土地利用结构。就是在不增。就是在不增加土地投入的条件下加土地投入的条件下,实现土地产出增长。实现土地产出增长。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 二、土地利用规划的任务二、土地利用规划的任务 3、土地利用宏观

20、布局、土地利用宏观布局(土地利用总体规划土地利用总体规划)4、土地利用微观规划、土地利用微观规划(内部规划或详细规划内部规划或详细规划)确定各部门用地的确定各部门用地的数量数量与与位置位置,确定什么确定什么时间时间,什么什么部门部门在什么在什么地方地方使用土地的使用土地的数量及分布状数量及分布状态态,宏观调控各业用地。宏观调控各业用地。对对不同部门不同部门,不同不同土地类型土地类型进行规划。如居民进行规划。如居民点用地、交通、农业用地点用地、交通、农业用地(耕地规划、园地、林地等耕地规划、园地、林地等)以便以便提高各单位用地的土地利用率。提高各单位用地的土地利用率。资资资资源源源源环环环环境境

21、境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 三、土地利用规划体系三、土地利用规划体系 1、土地利用规划体系概念、土地利用规划体系概念 不同不同种类类型种类类型和和级别级别的各类土地利用规划组成的相互的各类土地利用规划组成的相互联系的系统联系的系统.(1)按规划的性质与任务不同按规划的性质与任务不同(前苏联分类前苏联分类)企业间土地规划和企业内土地规划企业间土地规划和企业内土地规划(2)台湾根据土地性质台湾根据土地性质 城市土地利用规划城市土地利用规划非城市土地利用规划非城市土地利用规划资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土

22、土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 三、土地利用规划体系三、土地利用规划体系(3)我国土地规划体我国土地规划体系系 按层次按层次 总体（总体包括若干总体（总体包括若干专题研究专题研究）、详细、专项规划、详细、专项规划。按性质按性质 行政区、自然区、经济区、跨区域土地利用规划。行政区、自然区、经济区、跨区域土地利用规划。按深度按深度土地利用规划、土地利用设计、土地利用施工。土地利用规划、土地利用设计、土地利用施工。现行使用体系现行使用体系全国全国省省市市县县乡五级制。乡五级制。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源

23、源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 四、土地利用规划的基本原则四、土地利用规划的基本原则 土地有其形成和发展过程土地有其形成和发展过程,土地构成土地构成因素的质和量的不同形成了利用特因素的质和量的不同形成了利用特性不同的土地。性不同的土地。原原 因因各产业部门和用地单位对用地质各产业部门和用地单位对用地质量有不同要求。量有不同要求。维护社会主义公有制原则维护社会主义公有制原则因地制宜原则因地制宜原则资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 四、土地利用规划的基本原则四、土地利用规划的基本原则

24、 土土地地总总需需求求和和所所能能提提供供利利用用的的土土地地总总供供给给持持平平,根根据据计计划划安安排排的的投投资资和和消消费费需需求求来来估估算算土土地地需需求求量量,从从土土地地开开发发和和调调整整土地利用结构土地利用结构来估算土地的供给量。来估算土地的供给量。综合效益原则综合效益原则动态平衡原则动态平衡原则 平平衡衡关关系系常常常常表表现现为为比比例例关关系系,平平衡衡就就是是按按比比例例安安排排各各部部门门用用地地比比例例关关系系。如如农农业业用用地地与与建建设设用用地地,农农业业内内部部用用地地,建建设设内内部用地之间的比例关系。部用地之间的比例关系。资资资资源源源源环环环环境境

25、境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 四、土地利用规划的基本原则四、土地利用规划的基本原则 上一层次土地利用规划完成后上一层次土地利用规划完成后,才进行下一级土才进行下一级土地利用规划地利用规划,各层次规划均对下一级起着控制作用各层次规划均对下一级起着控制作用,同时它本身接受上一层次规划的控制同时它本身接受上一层次规划的控制.逐级控制原则要求逐级控制原则要求:首先进行关系到全局的具有控制作用项目的规划首先进行关系到全局的具有控制作用项目的规划,如如各种用地结构布局各种用地结构布局,之后再进行土地利用细部之后再进行土地利用细部规划。

26、规划。逐级控制原则逐级控制原则资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 (一一)地租和地价理论地租和地价理论 地租是土地所有权借以实现的经济形式地租是土地所有权借以实现的经济形式,产生条件是土地产生条件是土地所有权所有权所有权所有权和和使用权使用权使用权使用权的分离的分离1、马克思地租理论、马克思地租理论 地租的三种形态地租的三种形态 级级差差地地租租 级级差差地地租租 级级差差地地租租 绝绝对对地地租租 垄垄断断地地租租 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学

27、学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 (1)级差地租级差地租 利用较好生产条件的土地产生的利用较好生产条件的土地产生的超额利润超额利润 级差地租级差地租 由土地的由土地的肥沃程度肥沃程度和和土地位置土地位置的不同而产生的超额利润的不同而产生的超额利润 级差地租级差地租 在同一块土地上连续投入在同一块土地上连续投入等量资本等量资本所产生生产率的差所产生生产率的差别而形成的超额利润。别而形成的超额利润。级差地租存在条件级差地租存在条件土地有限性土地有限性土地差别性土地差别性资资资资源源源源环环环环境

28、境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 (2)绝对地租绝对地租(3)垄断地租垄断地租 凡租用土地者凡租用土地者,无论土地好坏无论土地好坏,都须向土地所有者交纳一定数额都须向土地所有者交纳一定数额地租地租,由由所有权所有权而产生。在各种形式的地租中而产生。在各种形式的地租中,绝对地租是土地所绝对地租是土地所有权最典型的实现形式。有权最典型的实现形式。从特别有利的土地上产生的从特别有利的土地上产生的商品的垄断价格商品的垄断价格中获得超额利中获得超额利润润,由产品的垄断价格带来。由产品的垄断

29、价格带来。2、西方经济学地租理论、西方经济学地租理论 经济学者将地租分为经济学者将地租分为契约地租契约地租契约地租契约地租和和经济地租经济地租经济地租经济地租 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 契约地租契约地租 土地承租人和土地出租人通过土地承租人和土地出租人通过契约契约的形式的形式,规定佃户按期规定佃户按期交给物主的租金款额。交给物主的租金款额。经济地租经济地租 是一种是一种经济剩余经济剩余,即总产值或总收益减去总要素成本之即总产值或总收益减去总要素成

30、本之后剩余的那一部分后剩余的那一部分,取决于产品价格和成本。取决于产品价格和成本。著名经济学家萨缪尔森认为著名经济学家萨缪尔森认为 在一定时期内使用土地而在一定时期内使用土地而支付的价格支付的价格为土地的租金或称为土地的租金或称纯经济租金纯经济租金。他认为地租量完全取决于土地需求之间的竞争。他认为地租量完全取决于土地需求之间的竞争。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 0 0 0 0租金租金租金租金 R R R R Q Q Q Q 数量数量数量数量D D D

31、 D 需求曲线需求曲线需求曲线需求曲线E E E E 均衡点均衡点均衡点均衡点S S S S 供给曲线供给曲线供给曲线供给曲线Q0 Q0 Q0 Q0 R0 R0 R0 R0 Q1 Q1 Q1 Q1 Q2 Q2 Q2 Q2 R1 R1 R1 R1 R2 R2 R2 R2 土地为无弹性供给，土地为无弹性供给，土地租金土地租金趋高于均衡趋高于均衡E E点点，需求少于供给，需求少于供给,土土地所有者就不能将土地租出去地所有者就不能将土地租出去,租金会下降。若低于租金会下降。若低于E E点点,需求大需求大于供给于供给,用地单位会租用更多土地用地单位会租用更多土地,土地所有者便会抬升地租。土地所有者便会抬

32、升地租。土地供土地供给无弹性下的租金决定给无弹性下的租金决定资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 3、土地价格、土地价格 土地价格是出租土地的土地价格是出租土地的资本化收入资本化收入,资本化资本化的地租形成土地的购买价格或价值。的地租形成土地的购买价格或价值。土地价格是土地所有者让出其获得土地价格是土地所有者让出其获得土地收土地收入的权利入的权利所索要的代价。所索要的代价。不是土地所有权的购买价格不是土地所有权的购买价格,是是土地所提供的地租的购买价格土地所

33、提供的地租的购买价格本本本本质质质质五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 设有限年限设有限年限(n年年)出让土地使用权出让土地使用权,一次收取的金一次收取的金额额(土地使用权价格土地使用权价格)即为每年土地收益的即为每年土地收益的贴现值贴现值之之和和 a是每年的土地收益是每年的土地收益(设每年不变设每年不变),),r为还原利率为还原利率当当 时，时，资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化

34、化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 4、地租地价与土地规划的关系、地租地价与土地规划的关系 提高土提高土地肥力地肥力改善运改善运输条件输条件追加追加投入投入级差地租形成条件的级差地租形成条件的变化，影响地租地价变化，影响地租地价地价高地价高地价低地价低规划为高价用地规划为高价用地,如如商服用地和居住地等商服用地和居住地等,工业用地、行政办工业用地、行政办公用，农业用地公用，农业用地资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 (二二)土

35、地区位理论土地区位理论 消费消费中心中心精细作物精细作物 大田作物大田作物 杜能农业杜能农业区位论区位论距离对农距离对农业土地利业土地利用的影响用的影响韦伯韦伯工业工业区位论区位论原材料、原材料、运输、劳运输、劳动力动力对工业生产起作用对工业生产起作用最佳选址为运费最低点最佳选址为运费最低点城市区位城市区位论、市场论、市场区位论等区位论等资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 现代区位理论现代区位理论 区位区位 分分布布的的地地区区或或地地点点,是是自自然然界

36、界各各种种地地理理要要素素和和人人类类社社会会经经济济活活动动之之间间相相互互联联系系和和相相互互作作用用在在空空间间位位置置上上的的反反映映,是是各各影影响响因因素素不不同的有机组合在空间位置上的体现。同的有机组合在空间位置上的体现。不仅指自然状态下的位置。不仅指自然状态下的位置。区位因素的内容体系区位因素的内容体系繁繁华华程程度度 交交通通条条件件 基基础础设设施施 环环境境条条件件 人人口口状状况况 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 繁华程度繁华程

37、度 也也称称繁繁华华度度,主主要要反反映映商商服服业业聚聚集集情情况况,可可形形成较强的集聚效益成较强的集聚效益,提高区域内土地利用效益。提高区域内土地利用效益。交通条件交通条件 基础设施基础设施 环境条件环境条件 人口状况人口状况 道道路路通通达达度度,公公交交便便捷捷度度,对对外外交交通通便便利利度度,路路网网密密度度等等。这这些些因因素素可可改改变变土土地地空空间间位位置置,提高其利用价值提高其利用价值生生活活设设施施完完善善度度(供供水水率率、电电率率、气气率率、热热率率等等),公公共共设设施施完完备备度度(学学校校、邮邮局局、医医院院、商商店、粮店等店、粮店等)。对土地的投资效益和生

38、产效益有影响。对土地的投资效益和生产效益有影响自自然然条条件件优优越越度度,环环境境质质量量优优劣劣度度,绿地覆盖率绿地覆盖率等等,对住宅用地有影响。对住宅用地有影响。包括包括:人口密度、劳动力素质人口密度、劳动力素质等。等。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 2、区位与土地规划的关系、区位与土地规划的关系 控制区域土地利用控制区域土地利用区位区位位置级位置级差地租差地租土地价格土地价格空间差异空间差异土地利用最佳空间结土地利用最佳空间结构构(农业、工业、

39、交农业、工业、交通、建筑、教育卫生、通、建筑、教育卫生、商和金融业等商和金融业等)在市中心收取较高地价在市中心收取较高地价,控制中心区的继续膨胀，控制中心区的继续膨胀，在远郊区收取较低地价在远郊区收取较低地价,鼓励工业向郊区发展建立鼓励工业向郊区发展建立工业区工业区。资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用规划的理论 (三三)持续利用理论持续利用理论 内涵挖潜内涵挖潜与与外延扩大外延扩大相结合、以内涵挖潜为相结合、以内涵挖潜为主，提高土地利用效率。主，提高土地利用效率。按

40、按照照保保护护优优先先、兼兼顾顾治治理理的的要要求求合合理理安安排排生生态态建建设设和和环环境保护用地，实现境保护用地，实现土地利用土地利用与与环境保护环境保护协调统一协调统一 在在集集约约利利用用的的基基础础上上，妥妥善善处处理理保保障障建建设设用用地地和和保护土地资源保护土地资源的关系。的关系。坚坚持持耕耕地地数数量量保保护护与与质质量量保保护护并并重重，建建设设占占用用耕地与整理复垦补充耕地相平衡耕地与整理复垦补充耕地相平衡 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 五、土地利用规划的理论五、土地利用

41、规划的理论 (四四)生态经济理论生态经济理论 经经济济与与生生态态环环境境是是一一对对矛矛盾盾。资资源源具具有有外外部部经经济济性性,应应把把资资源源环环境境破破坏坏计计入入生生产产成成本本,不不能能以以牺牺牲牲生生态态环环境境为为代代价价来来谋求发展。谋求发展。(五五)人地协调理论人地协调理论(六六)系统工程理论系统工程理论 处处理理全全局局和和局局部部,整整体体和和部部分分的的关关系系。方方法法：运运用运筹学、概率论、数理统计和控制论等系统工程方法。用运筹学、概率论、数理统计和控制论等系统工程方法。第三节第三节 土地利用规划的程序土地利用规划的程序 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学

42、院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 制定制定方案方案目标目标 准备准备工作工作 论证论证 反馈反馈（检验）（检验）实施实施第三节第三节 土地利用规划的程序土地利用规划的程序 资资资资源源源源环环环环境境境境学学学学院院院院土土土土地地地地资资资资源源源源与与与与农农农农业业业业化化化化学学学学系系系系 (一一)明确任务明确任务(目标目标)目标目标规划的任务和规划的任务和规划的范围与规划的范围与期限期限合适的切入点合适的切入点范围以行政区划为范围以行政区划为单位，期限（近期，单位，期限（近期，远期和远景）远期和远景）符合区域特点和经济发展符合

43、区域特点和经济发展需要。切入点不同，规划需要。切入点不同，规划目的，规划内容就同目的，规划内容就同。郫县土地利用规划目标郫县土地利用规划目标1、耕地控制与保护目标耕地控制与保护目标（1）耕地控制目标）耕地控制目标规规划划期期内内，全全县县建建设设占占用用耕耕地地控控制制在在3326.22公公顷顷以以内内。其其中中，20032010年年期期间间全全县县建建设设占占用用耕耕地地控控制制在在1995.73公公顷顷以以内内，20112020年期间全县建设占用耕地控制在年期间全县建设占用耕地控制在1330.49公顷以内。公顷以内。（2）基本农田保护目标）基本农田保护目标全全面面落落实实最最严严格格的的耕

44、耕地地保保护护制制度度，保保护护和和提提高高粮粮食食生生产产能能力力，确确保保耕耕地地保保护护责责任任、措措施施和和投投入入三三到到位位，从从耕耕地地数数量量和和质质量量上上双双管管齐齐下下，对耕地切实加以保护。对耕地切实加以保护。严严格格按按照照国国土土资资源源部部的的要要求求，对对基基本本农农田田保保护护面面积积实实行行指指标标控控制制，采采取取切切实实有有力力的的措措施施，确确保保本本行行政政区区域域内内的的基基本本农农田田保保护护数数量量不不减减少少。1996年年全全县县划划定定基基本本农农田田保保护护面面积积29150.20公公顷顷，占占1996年年耕耕地地面面积积的的89.50%。

45、规规划划期期内内，根根据据郫郫县县实实际际情情况况，全全县县自自保保基基本本农农田田面面积积25624.22公公顷顷，由由成成都都市市蒲蒲江江县县代代保保基基本本农农田田面面积积3525.98公顷。到公顷。到2020年，全县年，全县耕地保有量耕地保有量为为24887.31公顷。公顷。2、建设用地控制目标建设用地控制目标充充分分利利用用闲闲置置土土地地，盘盘活活现现有有存存量量土土地地，搞搞好好土土地地开开发发整整理理，集集约约利利用用土土地地资资源源，严严格格、有有效效控控制制建建设设用用地地规规模模。规规划划期期内内，全全县县各各类类建建设设新新增增用用地地规规模模控控制制在在5054.04

46、公公顷顷以以内内，其其中中占占用用耕耕地地控控制制在在3326.22公公顷顷以以内内。各各类类建建设设中中，交交通通建建设设新新增增用用地地控控制制在在13.99公公顷顷以以内内，其其中中占占用用耕耕地地控控制制在在8.58公公顷顷以以内内；独独立立选选址址项项目目新新增增用用地地控控制制在在57.23公公顷顷以以内内，其其中中占占用用耕耕地地控控制制在在35.86公公顷顷以以内内；城城镇镇建建设设新新增增用用地地控控制制在在4982.82公公顷顷以以内内，其其中中占占用用耕耕地地控控制制在在3281.78公公顷顷以以内内。城城镇镇建建设设用用地地中中，成成都都高高新新西西区区新新增增建建设设

47、用用地地控控制制在在2003.85公公顷顷以以内内，其其中中占占用用耕耕地地控制在控制在1308.32公顷以内。公顷以内。3、郫县组团、各建制镇发展目标郫县组团、各建制镇发展目标（1）郫县组团发展目标）郫县组团发展目标郫郫县县组组团团包包括括郫郫筒筒城城市市片片区区（含含郫郫筒筒镇镇、红红光光镇镇、红红兴兴镇镇）和和成成都都高高新新西西区区外外环环高高速速以以外外部部分分（含含合合作作镇镇）是是成成都都市市城城市市规规划划的的6个个组组团团之之一一，是是成成都都市市城城市市规规划划的的重重要要组组成成部部分分、成成都都西西部部新新中中心心，是是以以发发展展科科教教文文化化和和为为高高新新西西区

48、区配配套套服服务务，既既适适宜宜居居住住、又又适适宜宜创创业业的的综综合合性性城城市市片片区区。2002年年郫郫县县组组团团建建成成区区面面积积为为1443.57公公顷顷（含含成成都都高高新新西西区区外外环环高高速速以以外外面面积积362.81公公顷顷），到到2020年年规规划划建建成成区区面面积积为为4894.31公公顷顷（成成都都高高新新西西区区外外环环高高速速以以外外建建成成区区面面积积为为2153.64公公顷顷）。规规划划期期内内新新增增建建设设用用地地3450.74公公顷顷（成成都都高高新新西西区区外外环环高高速速以以外外部部分分新新增增建建设设用用地地1790.83公公顷顷），其其

49、中中占占用用耕耕地地2219.26公公顷顷（成成都都高高新新西西区区外环高速以外部分新增建设用地占用耕地外环高速以外部分新增建设用地占用耕地1145.12公顷）。公顷）。（2）建制镇发展目标建制镇发展目标规规划划期期内内，全全县县除除郫郫县县组组团团所所含含各各镇镇以以外外的的15个个建建制制镇镇，根根据据其所处区位条件和功能分区定位，适当增加用地规模。其中：其所处区位条件和功能分区定位，适当增加用地规模。其中：犀犀浦浦镇镇片片区区位位于于成成都都外外环环高高速速以以内内，包包括括犀犀浦浦镇镇和和成成都都高高新新西西区区外外环环高高速速以以内内部部分分，已已纳纳入入中中心心城城区区规规划划范范

50、围围，是是成成都都市市中中心心城城区区的的重重要要组组成成部部分分，是是以以发发展展科科教教文文化化和和为为高高新新西西区区配配套套服服务务的的综综合合性性城城镇镇，在在县县域域和和市市域域城城镇镇体体系系规规划划中中处处于于重重要要的的地地位位。犀犀浦浦镇镇片片区区2002年年建建成成区区面面积积为为1471.42公公顷顷（含含成成都都高高新新西西区区外外环环高高速速以以内内面面积积727.44公公顷顷），到到2020年年规规划划建建成成区区面面积积为为2368.45公公顷顷（成成都都高高新新西西区区外外环环高高速速以以内内建建成成区区面面积积为为940.44公公顷顷）。规规划划期期内内新新