工程项目标价分离管理办法暂行.doc
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1、工程项目标价分离管理办法(暂行)第一章 总则第一条 标价分离是实现项目“两制”的前提,是实施项目成本管理的基础。为了落实“两制”建设,明确项目成本责任,提高企业经济效益,特制定本办法。第二条 本办法适用于各直营公司工程项目及各子公司以局名义承接的建筑工程项目。第二章 职责第三条 局(一)法务合约部制定项目标价分离管理办法。(二)人力资源部制定不同类型项目管理人员和辅助人员配备标准,项目岗位绩效薪点工资实行标准和办法,超额完成成本降低率指标的分配奖励办法。(三)技术质量部审批局ISO9001.2000标准中规定限额的施工方案,审核并优化施工组织设计(或施工方案)。(四)工程管理部制定机械设备、周
2、转工具租赁办法,建立局物资材料采购和劳务市场链,协助技术质量部优化施工组织设计(或施工方案)。(五)财务部制定现场管理费费用标准及管理办法。(六)工程管理部、资金部、财务部、法务合约部和人力资源部抽查考核施工期间责任成本执行情况和考评项目竣工后责任成本执行结果。第四条 直营公司(一)项目标价分离率必须达到100%。(二)在收到中标通知书后二十八天内,按本办法完成标价分离方案和测算成本的编制,并报局法务合约部备案。(三)与项目经理部签订“项目责任成本合同”或“项目管理目标责任书”(具体格式由各公司自定并报局法务合约部备案)。(四)制定“项目执行各项管理工作”要求,按工程的形象进度节点或时间节点对
3、项目经理部进行节点考核,并实施对项目经理部的奖罚。(五)工程竣工后,对项目进行责任成本的最终考核,按“办法”规定的成本范围对项目责任成本进行整体核实后,上报局审批。第五条 项目经理部(一)施工期间的责任成本控制。(二)配合公司做好施工期间责任成本调整和竣工责任成本结算。(三)资料的保存和收集,并交公司归档。第三章 标价分离的概念第六条 “标价分离”就是中(议)标价(标)或合同价与项目责任成本(价)的分开。“标”是指承包方向发包方承诺并获得认可的完成所承包内容需发包方支付的工程价款。“价”是指在既定的施工环境和市场条件下,根据企业现有的生产力水平、管理特点,按企业费用支出标准计算,项目经理部为完
4、成工程合同义务而支出的各项费用总和(或项目经理部为完成所签定的项目责任合同的预计支出),即项目责任成本。它不包含企业经营效益、企业管理效益、企业管理成本、市场风险、企业管理风险和合同外的资金风险。第四章 标价分离的原则第七条 标价分离的原则(一)分级管理。局负责制定办法和对公司标价分离工作进行管理、考核;公司负责实施分离和对项目标价分离工作进行管理、考核。(二)遵守规定。项目责任成本的确定应遵守公司的管理制度,不能以责任合同对抗公司的管理制度。(三)客观公正。“价”不包含市场风险,应包含技术风险和项目管理风险;对存在的市场风险,按公司规定给予补贴;投标中的明显赢利,不属于项目。(四)动态调整。
5、项目责任成本是一个动态调整的过程。确定项目责任成本时,因设计变更引起的工程量增减,或因其他原因造成的工程量清单中工程数量有误和工程量清单漏项等,依据图纸按实际情况进行调整;工程过程考核和工程竣工后,实际发生的工程量增减,按业主确认的图纸和设计变更进行调整;政策性调整、签证(包括索赔)、施工方案修改或公司与业主施工合同、劳务合同变更,按变更的规定进行调整。(五)强化管理。公司主管领导审批标价分离的结果,组织相关人员定期监督检查执行过程,并确认最终的项目责任成本和项目实际成本支出。(六)责任到人。标价分离后,项目经理部要制定分阶段的控制措施,确保责任成本在施工过程中得到有效管理,并将降低成本责任目
6、标分解到岗位,落实到人。第五章 标价分离的依据第八条 项目责任成本是企业项目层面的两个目标成本之一(另一个是费用责任成本),通过责任形式落实给项目经理部,针对项目经理部的项目责任成本,需要以投标标书为基础,组织有关部门进行细致地测算,其测算依据如下:(一)标书以及报价部门的投标报价交底,包括商务标、技术标、报价时的成本分析及其明细构成等资料。(二)与业主签订的施工合同及其相关文件。(三)经优化批准的施工组织设计或施工方案。(四)工程所在地的预算定额、劳动定额、材料消耗定额或企业定额。(五)已确定的各种劳务分包合同、专业分包合同、物资采购合同、机械租赁合同等属于公司层次责任范围内的各种合同。如果
7、在未签订合同前进行分离,则先以工程所在地的人工市场价格、材料市场价格、机械设备市场价格和周转料具市场价格计算,待劳务、专业分包合同、各种采购合同签订后,按合同的约定进行调整。(六)企业内部制定的费用标准、单价等。(七)局或公司职能部门制定的相应规定、制度和项目成本管理办法等。(八)类似工程的标价分离方案和数据。(九)其他可作为项目责任成本确定依据的资料。第六章 成本的分类及确定第九条 成本的分类根据成本内容和形成方式的不同,成本应划分为以下四个不同层次:合同造价、项目测算成本、项目责任成本和项目实际成本。第十条 成本的确定(一)合同价:是为完成和生产所承包工程内容所发生的一切需发包方支付的工程
8、价款。由合约部门与业主商量确定或根据中标价确定。(二)项目测算成本:根据中标工程的投标资料(商务标、技术标、投标成本分析等)、企业内部定额、公司各项成本管理制度、资源的市场价格、中标后经优化的施工组织设计(或施工方案)、施工合同条件等情况,由公司组织有关部门测算的施工项目责任成本开支上限。(三)项目责任成本:是在既定的市场环境和条件下,在项目测算成本基础上,根据工程实际情况和项目经理部进一步优化的施工方案,项目经理部通过采取先进的管理手段和技术进步措施,进一步降低成本后,公司与项目经理部协商确定的项目责任成本。(四)项目实际成本:根据工程实际需要所发生的费用支出构成工程的实际成本,也称项目责任
9、成本支出。第七章 标价分离费用组成及计算方法第十一条 项目成本由直接工程费、措施费、现场管理费和其他费用组成。(一)直接工程费:是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用。包含以下费用:1. 劳务费:是指按照分包模式及其劳务合同支付给劳务方的价格。包括人工费、劳务合同中约定的其他费用(如小型机械费、小型易耗材和其他承包给劳务的费用等)。在下面的费用计算过程中,只要是本费用包含的内容,其他费用就不再重复计算。(1)按中标书中的定额工日乘以本企业分包模式下的人工平均价格(或经公司认可批准的市场价)。(2)依据工程所在地的建筑工程施工定额或企业定额编制施工图预算,按其定额工日乘以
10、当地人工市场价(需经公司认可批准)。(3)依据签订的劳务合同或者拟采用的劳务分包模式下,企业劳务费或当地同期同类工程劳务单价乘以工程量计算。(4)依据签订的劳务合同中的劳务单价乘以工程量计算。2. 材料费:是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的费用。这里不包括劳务费中包含部分,不包括周转材料和模板费用。(1)量采用中标书中的量,价在局建立起材料物资供应链及材料物资价格发布系统前采用与业主签订合同时工程所在地当月市场价格(需经公司认可批准);建立供应链及价格发布系统后采用局总部发布的价格。(2)依据工程所在地的建筑工程材料消耗定额或企业定额编制施工图预算,按其
11、定额消耗量乘以相应的材料单价,单价的确定方法同材料费中第(1)条。3. 施工机械使用费:是指施工机械作业所发生的机械使用费及机械安、拆费和场外运费。不含劳务费、专业分包费和其它机械费中包含的施工机械使用费用。施工机械使用费用按投标书中的施工机械使用费计取,扣除劳务费、专业分包费和其它机械费中包含的施工机械使用费用。4. 专业分包费:是指按不同的施工专业进行分包,分包方完成本专业所有的作业项目所需的费用。专业分包项目不分人工、材料、机械,按分包合同单价或者本单位类似工程的分包价格乘以工程量计算。(二)措施费:是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括:1.
12、环境保护费:是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。环境保护费用参照公司制订的费用标准或局制订的项目成本费用标准执行。2. 文明施工费:是指施工现场文明施工和CI 形象所需要的各项费用。文明施工费用参照公司制订的费用标准或局制订的项目成本费用标准执行。3. 安全施工费:是指施工现场安全施工所需要的各项费用。安全施工费用参照公司制订的费用标准或局制订的项目成本费用标准执行。4. 临时设施费:是指施工企业为了进行建筑施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其它临时设施的费用。临时设施包括:临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、场坪、水
13、电、管线等临时设施和小型临时设施等。临时设施费包括:临时设施的搭设、维修、拆除费用或摊销费用。临时设施费用按施工组织设计或施工方案中具体确定的面积、标准,参照公司制订的费用标准或局制订的项目成本费用标准确定单价,计算出临时设施费用,项目包干使用。如属摊销的费用,按公司制订的费用标准或局制订的项目成本费用标准的规定计算折旧费加搭拆费用,包干使用。5. 夜间施工增加费:是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。在计算测算成本时,夜间施工增加费用可不考虑,待施工期间发生时按实调整。6. 二次搬运费:是指施工场地狭小等情况而发生的二次搬运费用。在计算测算成
14、本时,二次搬运费用可不考虑,待施工期间发生时按实调整。7. 大型机械设备进出场及安拆费:是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点,所发生的机械进出场运输及转移费用,以及机械在施工现场进行安拆和拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费及安装所需的辅助设备的费用。大型机械设备使用费用按优化后的施工组织设计或施工方案中的配置数量和使用天数乘以市场或内部租赁单价计算;大型机械进出场费、安拆费、基础费等,按当地规定标准或企业定额一次包死;其他机械费,参照当地预算定额的费用标准包干使用。8. 垂直运输机械费:是指施工中使用垂直运输机械所发生的费用。垂直运输机械费用按优化
15、后的施工组织设计(或施工方案)中的配置数量和使用天数乘以市场或内部租赁单价计算。垂直运输机械的进出场及安拆费在大型机械设备进出场及安拆费用中计算。9. 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费:是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销(或租赁)费用。混凝土、钢筋混凝土模板及支架费用按优化后的施工组织设计(或施工方案)中的配置数量(含损耗)和使用天数乘以市场或内部租赁单价计算;进出场运费按照市场价格包干使用。如属一次摊销的用量,按优化后的施工组织设计(或施工方案)配置数量乘以市场价计算。10. 脚手架费:是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销
16、或租赁)费用。脚手架费用按优化后的施工组织设计(或施工方案)中的配置数量(含损耗)和使用天数乘以市场或内部租赁单价计算;进出场运费按市场价格包干使用。11. 已完工程及设备保护费:是指竣工验收前,对已完工程及设备进行保护所需的费用。在计算测算成本时,已完工程及设备保护费用可不考虑,待施工期间发生时按实调整。12. 施工排水、降水费:是指为确保工程在正常条件下施工,采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。施工排水、降水费用,按施工方案中确定的排水、降水方式进行计算或按专业分包合同单价乘以工程量计算。(三)现场管理费:是指发生在施工现场这一级,针对工程进行组织施工生产和经营管理等所需费用。现场管
17、理费用按项目部人员的构成和有关费用开支标准计算所得出的费用总和,包干使用。包括:1. 现场人员的工资:是指现场人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费和劳动保护费等。其中:现场人员的基本工资按各公司项目管理办法确定的标准套定。2. 现场办公费:是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。3. 差旅交通费:现场职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲费、工伤人员就医路费和现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费等。4. 固定资产使用费:是指现场管理和试验部门使用的属于固定资产的设
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