建设项目基本程序讲解ppt课件.ppt
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1、工程项目建设手续办理流程工程项目建设手续办理流程二一八年一十一月一十九日汇报内容汇报内容建设程序基本流程建设程序基本流程二二概述概述一一立项立项三三用地用地四四规划及专业报建规划及专业报建五五汇报内容汇报内容施工报建施工报建七七招标招标六六验收验收八八工程档案工程档案九九办证办证十十结束语结束语十一十一一、概述一、概述-工程建设术语工程建设术语工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建,是形成固定资产的基本生产装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建,是形成固定资产的基本生产过程及与之相关
2、的其他建设工作的总称。过程及与之相关的其他建设工作的总称。土木建筑工程,包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、土木建筑工程,包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋(如厂房、剧院、旅馆、商店、学电站、码头、飞机场、运动场、房屋(如厂房、剧院、旅馆、商店、学校和住宅)等工程。校和住宅)等工程。线路管道和设备安装工程,包括电力、通信线路、石油、燃气、给线路管道和设备安装工程,包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装过程。水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装过程。其他工程建设工作,包括建设单位及其
3、主管部门的投资决策活动以其他工程建设工作,包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。建筑活动,是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建筑活动,是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分类按建设项目的建设性质不同划分按建设项目的建设性质不同划分建设性质不同划分建设性质不同划分新新建建项项目目扩扩建建项项目目改改建建项项目目恢恢复复项项目目迁迁建建项项目目一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分
4、类按建设项目的建设过程不同划分按建设项目的建设过程不同划分建设过程不同划分建设过程不同划分筹筹建建项项目目施施工工项项目目投投产产项项目目收收尾尾项项目目一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分类按建设项目的资金来源渠道不同划分按建设项目的资金来源渠道不同划分资资金金来来源源渠渠道道划划分分国家投资项目国家投资项目自筹投资项目自筹投资项目一、概述一、概述-基本建设的分类基本建设的分类按建设项目的建设总规模和投资额不同划分按建设项目的建设总规模和投资额不同划分投投资资不不同同划划分分大型建设项目大型建设项目小型建设项目小型建设项目中型建设项目中型建设项目一、概述一、概述工程建设基本程序的概念
5、工程建设基本程序的概念 是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投产的全过程中,需要进行的各项工作以及先后顺序。产的全过程中,需要进行的各项工作以及先后顺序。要正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定要正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车,直建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车,直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系,达到提高投资效益的目的,是基本建设项目必须系,达到提高投资效益的目的,是基本建设项目必须遵循的根本原则。遵循的根本原则。
6、一、一、概述概述 按现行规定,我国工程建设程序主要包括按现行规定,我国工程建设程序主要包括立项决策立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交付使用阶段付使用阶段这几个阶段。这几个阶段。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程立项决策立项决策项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究项目评估项目评估立项决策立项决策工程设计及报建工程设计及报建方案设计方案设计初步设计及初步设计及其审批其审批施工图设计施工图设计及其审批及其审批扩初设计扩初设计采购与施工采购与施工招标及建设招标及建设准备准备施工许可施工许可施工与安装施工与安装生产准备生产准
7、备验收交付使用验收交付使用项目后评价项目后评价竣工验收竣工验收竣工结算与竣竣工结算与竣工决算工决算 根据项目的建设程序,报建工作贯穿根据项目的建设程序,报建工作贯穿立项、征地、报立项、征地、报建、施工及竣工验收建、施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部各阶段。报建手续是由一系列牵涉部门广,搭接关系多,办理时间长的工作组成,据不完全统门广,搭接关系多,办理时间长的工作组成,据不完全统计,完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门计,完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期的一半,
8、自的一半,自国家行政许可法国家行政许可法颁布实施后,各政府部门对颁布实施后,各政府部门对审批事项根据实际需要均作了一定的调整,在受理审批范审批事项根据实际需要均作了一定的调整,在受理审批范围及审批时间上作了相应规定,使业主在办理过程中能做围及审批时间上作了相应规定,使业主在办理过程中能做到有章可循,有法可依,办理时间也有据可查。到有章可循,有法可依,办理时间也有据可查。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建 一般项目常规性前期报建工作关键线路如下:项目立项项目立项环评报审环评报审申请选址意见书申请选址意见书用地预审用地预审申请建设用地规划许可证和规划设计条件申请建设用地规划许可证和规
9、划设计条件修建性详细修建性详细规划编制规划编制修建性详细规划方案审查修建性详细规划方案审查征求消防、卫生、征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、园管等有关部门意见人防、市政、消防、环保、园管等有关部门意见初步设计初步设计审查审查施工图编制施工图编制申请建设工程规划许可证申请建设工程规划许可证施工招施工招标标质监安监申报质监安监申报申领建筑工程施工许可证。申领建筑工程施工许可证。上述关键线路环节每项工作均应重点关注,一旦影响将会对建设工期造成直接延误。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建 以下按立项、用地、规划及专业报以下按立项、用地、规划及专业报建、招标、施工报建及竣工验收报批六
10、建、招标、施工报建及竣工验收报批六个阶段,简单介绍各环节的报建报审主个阶段,简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。体、报建部门及报建成果。二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建三、立项三、立项项目策划项目策划主体:业主主体:业主项目建议书项目建议书报建主体:业主报建主体:业主审核单位:发改委审核单位:发改委可行性研究可行性研究报建主体:业主报建主体:业主审核单位:发改委审核单位:发改委项目立项项目立项报建主体:业主报建主体:业主审核单位:发改委审核单位:发改委 或住规或住规建局建局立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、可行性研
11、究报告编制和报批、立项批复。可行性研究报告编制和报批、立项批复。项目建议书项目建议书 项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求建设某一建设项目的建议文件,是对建设项目的建设某一建设项目的建议文件,是对建设项目的轮廓设想,是从拟建项目的必要性及大方面的可轮廓设想,是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。能性加以考虑的。三、立项三、立项项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究 项目建议书通过主管部门批准后,业主即可组织进行该项目的可行性研究工作。可行性研究是项目前期工作的重要内容,其结论为政府部门最终决策提供直接的依据。可行性研究报告注意事项:可行性
12、研究报告注意事项:1、制定好项目建设规模和建设标准;制定好项目建设规模和建设标准;2、做好投资估算的编制,尽量把好相关费用预测关,各费用开项、做好投资估算的编制,尽量把好相关费用预测关,各费用开项及成本列支要预留足,因为以后如果初步设计概算超过可研估算及成本列支要预留足,因为以后如果初步设计概算超过可研估算10,需调整可研报告重新报批后,项目方可继续实施。需调整可研报告重新报批后,项目方可继续实施。三、立项三、立项可行性研究可行性研究用地阶段主要工作包括办理用地阶段主要工作包括办理建设项目选建设项目选址意见书址意见书、用地预审、拟订征地方案和、用地预审、拟订征地方案和报批、办理报批、办理建设用
13、地批准书建设用地批准书、办理、办理建设用地规划许可证建设用地规划许可证及设计要点等。及设计要点等。等。等。四、用地四、用地报建流程报建流程征地拆迁摸查征地拆迁摸查实施主体:实施主体:业主业主申请选址意见书申请选址意见书报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:规划局规划局环境影响评价审核环境影响评价审核报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:环保局环保局权属调查权属调查报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局用地预审用地预审报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局申申请请建建设设用用地地规规划划许许可可证证和和规规划划设计条件设计条件报建主
14、体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:规划局规划局权权属属确确认认和和土土地地勘查定界勘查定界报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局划划分分国国土土用用地地红红线线报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局征地预公告征地预公告报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局拟定征地补偿方案拟定征地补偿方案报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局征地听证和报批征地听证和报批报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局批后实施和征地补偿批后实施和征地补偿报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局
15、国土局土地有偿使用手续和土地有偿使用手续和建设用地批准书建设用地批准书报建主体:业主报建主体:业主审核单位:国土局审核单位:国土局政府批准使用国有政府批准使用国有土地和供地方案土地和供地方案报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局国有土地使用权属批准文件国有土地使用权属批准文件报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:国土局国土局拆迁公告拆迁公告报建主体:业主报建主体:业主审核单位:国土局审核单位:国土局拆迁及结案拆迁及结案报建主体:业主报建主体:业主审核单位:国土局审核单位:国土局四、用地四、用地征用农村及征用农村及征征用用农农村村及及集体等其它土地集体等其它土地规
16、划及各专业报建工作包括规划及各专业报建工作包括总平面规划方总平面规划方案报审、修建性详细规划报审、管线综合案报审、修建性详细规划报审、管线综合规划报审、建筑设计方案报审、专业部门规划报审、建筑设计方案报审、专业部门报审、初步设计审查报审报审、初步设计审查报审和和建设工程规建设工程规划许可证划许可证报审报审等工作。等工作。五、规划及专业报建五、规划及专业报建征征用用农农村村及及集体等其它土地集体等其它土地设计招标设计招标实施主体:实施主体:业主业主修建性详细规划修建性详细规划方案审查方案审查报建主体:业主报建主体:业主审查单位:审查单位:规划局规划局红线内道路、绿化报红线内道路、绿化报审审报建主
17、体:业主报建主体:业主审核单位:规划局、园管处审核单位:规划局、园管处管线综合规划报审管线综合规划报审报建主体:业主报建主体:业主审核单位:规划局审核单位:规划局人防报建人防报建报建主体:业主报建主体:业主审核单位:人防办审核单位:人防办消防报建消防报建报建主体:业主报建主体:业主审核单位:消防局审核单位:消防局环保报建环保报建报建主体:业主报建主体:业主审核单位:环保局审核单位:环保局放线、验放线、验线、面积线、面积核算核算报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:规划局规划局申请建设工程申请建设工程规划许可证规划许可证报建主体:业主报建主体:业主审核单位:规划局审核单位:规划局缴纳市
18、政缴纳市政配套设施配套设施费费报建主体:报建主体:业主业主审核单位:审核单位:住建局住建局施施 工工 图图 审审查备案查备案报报建建主主体体:业业主主审核单位:审核单位:住建局住建局节能设计节能设计审查审查报建主体:业报建主体:业主主审核单位:审核单位:住建局住建局施工图预算财政评审施工图预算财政评审报建主体:业主报建主体:业主审核单位:审核单位:住建局或财政局评审中心住建局或财政局评审中心初步设计审查初步设计审查报建主体:业主报建主体:业主审核单位:住建局审核单位:住建局施工招标施工招标实施主体:业主实施主体:业主规规划划及及专专业业报报 建建 阶阶 段段流程流程五、规划及专业报建五、规划及
19、专业报建征征用用农农村村及及集体等其它土地集体等其它土地在领取建设工程规划许可证前需缴纳市政配套设施建设费,但根据相关规定及地方政策减免,教育、体育、文化、公建等设教育、体育、文化、公建等设施可减免缴纳市政配套设施建设费施可减免缴纳市政配套设施建设费,因此,业主应提前向住规建局办理相关减免申请手续。五、规划及专业报建五、规划及专业报建征征用用农农村村及及集体等其它土地集体等其它土地当项目施工图编制完毕以后,业主组织各项当项目施工图编制完毕以后,业主组织各项招标工作,具体包括编制招标工作计划、组招标工作,具体包括编制招标工作计划、组织调研、参与编制招标文件。负责对招标代织调研、参与编制招标文件。
20、负责对招标代理机构的管理,划分合同包标段,编制招标理机构的管理,划分合同包标段,编制招标计划,监督招标的各个程序。计划,监督招标的各个程序。招标主要分为三个阶段:招标主要分为三个阶段:准备阶段、招标阶准备阶段、招标阶段、开标评标阶段。段、开标评标阶段。六、招标六、招标征征用用农农村村及及集体等其它土地集体等其它土地招标注意事项招标注意事项(1)公告内容确定;)公告内容确定;(2)资格预审;)资格预审;(3)招标文件设计:范围明确、技术指标明确、)招标文件设计:范围明确、技术指标明确、报价方式要明确、合同主要条款要明确、评报价方式要明确、合同主要条款要明确、评标方式;标方式;(4)业主代表的选择
21、业主代表的选择。六、招标六、招标征征用用农农村村及及集体等其它土地集体等其它土地施工报建工作包括施工报建工作包括施工图设计文件审查备施工图设计文件审查备案、办理临时用水、用电报装、防雷报建案、办理临时用水、用电报装、防雷报建工程、质监安监申报、砍伐、迁移、修剪工程、质监安监申报、砍伐、迁移、修剪城市树木城市树木的审批、的审批、临时占地、占道临时占地、占道手续和手续和办理办理施工许可证施工许可证等。等。七、施工报建七、施工报建征征用用农农村村及及集体等其它土地集体等其它土地临水、临电报装临水、临电报装报建主体:业主报建主体:业主审核单位:国家电网、自来水公司审核单位:国家电网、自来水公司缴纳
22、劳保费缴纳劳保费报建主体:业主报建主体:业主审核单位:住建局劳保办审核单位:住建局劳保办缴纳印花税缴纳印花税报建主体:业主报建主体:业主审核单位:地税局审核单位:地税局 工程档案资料登记工程档案资料登记 报建主体:业主报建主体:业主 审核单位:规划局档案馆审核单位:规划局档案馆有毒气体监测有毒气体监测报建主体:业主报建主体:业主审核单位:有资质本地备案检测单位审核单位:有资质本地备案检测单位质检站质安登记质检站质安登记报建主体:业主报建主体:业主审核单位:审核单位:质检站、安监站质检站、安监站综合管线报建综合管线报建报建主体:业主报建主体:业主审核单位:规划局审核单位:规划局防雷报建防雷报建报
23、建主体:业主报建主体:业主审核单位:市气象局、防雷所审核单位:市气象局、防雷所有线电视、通信、燃气报装有线电视、通信、燃气报装报建主体:业主报建主体:业主审核单位:相关单位审核单位:相关单位外水、外电报装外水、外电报装报建主体:业主报建主体:业主审核单位:自来水公司、国家电网审核单位:自来水公司、国家电网办理临时占地、占道手续办理临时占地、占道手续报建主体:业主报建主体:业主审核单位:国土局、城管局审核单位:国土局、城管局工程施工工程施工实施主体:施工单位实施主体:施工单位图纸会审图纸会审组织单位:业主组织单位:业主实施主体:监理、施工、设计、勘查单位实施主体:监理、施工、设计、勘查单位路口开
24、挖报建路口开挖报建报建主体:报建主体:审核单位:市政园林局、交警大队审核单位:市政园林局、交警大队地名审核地名审核报建主体:业主报建主体:业主审核单位:地名办审核单位:地名办办理施工许可证办理施工许可证报建主体:业主报建主体:业主审核单位:审核单位:住建局住建局(施工报建阶段流程)(施工报建阶段流程)施工前报建工作施工前报建工作正式施工阶段工作正式施工阶段工作七、施工报建七、施工报建项目验收分建筑工程项目验收分建筑工程施工过程验收施工过程验收及及竣工验竣工验收收两个阶段。其中过程验收包括两个阶段。其中过程验收包括分部工程验分部工程验收和单位工程验收收和单位工程验收。竣工验收由各专业分别。竣工验
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