必看德国社会保障制度.ppt

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1、第三章 德国社会保障制度PPT模板下载： 12 23 3第一节：德国社会保障制度建立的背景历史背景历史背景经济背景经济背景政治背景政治背景PPT模板下载： 资本主义经济的发展，在带来经济繁荣的同时也带来了很多严重的社会问题。工业规模扩大，劳动人工业规模扩大，劳动人口激增口激增房荒严重，工伤事故和房荒严重，工伤事故和职业病猛增职业病猛增粮食、房租价格上涨，粮食、房租价格上涨，工人的实际工资不断下工人的实际工资不断下降降工人的不满情绪日益高工人的不满情绪日益高涨涨（一）公民贫（一）公民贫困问题困问题（二）工人运（二）工人运动发展迅猛动发展迅猛（三）社会舆（三）社会舆论高涨论高涨工人争取权益的各种罢

2、工人争取权益的各种罢工层出不穷工层出不穷工人运动的高涨，促使工人运动的高涨，促使工人阶级政党的产生工人阶级政党的产生工人运动的发展及工人工人运动的发展及工人阶级政党的建立迫使德阶级政党的建立迫使德国资产阶级政府正视社国资产阶级政府正视社会问题，采取相应举措。会问题，采取相应举措。严重的社会问题及强大严重的社会问题及强大的工人运动也引起了一的工人运动也引起了一些资产阶级有识之士的些资产阶级有识之士的注意。注意。德国新历史学派德国新历史学派-主主张国家干预。张国家干预。民族自由党民族自由党-主张国主张国家在社会政策方面应该家在社会政策方面应该适应正在兴起的工业社适应正在兴起的工业社会发展的需要会发

3、展的需要。PPT模板下载： 以一个家长对待子女的态度来管理公民。使得德国的统治阶级能够站在公认的“家长”的角度来对待工人的革命和反抗，而不是站在工人阶级的对立面进行镇压。在这种封建家长制思想的指引下，他们自上而下地推行社会保障制度来增加工人的福利，进而达到维护其统治的目的。政治背景政治背景（二）统治阶级维护其统治的需要（二）统治阶级维护其统治的需要 工人阶级要求保护自身权益的联合斗争愈演愈烈，使得社会统治面临威胁，为了维护自身统治，统治阶级被迫走向了由国家建立强制性社会保险的道路。第二节：德国现代社会保障制度建立的基础和原则PPT模板下载： 社会市场经济体制是一种社会市场经济体制是一种混合经济

4、体制。在这种体制下，混合经济体制。在这种体制下，生产要顺应市场经济基本规律生产要顺应市场经济基本规律的要求，完全由个人根据市场的要求，完全由个人根据市场供求关系自主决定，国家只起供求关系自主决定，国家只起到维持市场活动的到维持市场活动的“裁判员裁判员”的角色。的角色。国家对经济进行有限干国家对经济进行有限干预，主要是通过确保立法、预，主要是通过确保立法、完善基础设施、建立健全社完善基础设施、建立健全社保制度等方面来实现。对经保制度等方面来实现。对经济发展起到辅助和保障作用。济发展起到辅助和保障作用。（一）社会市场经济体（一）社会市场经济体制的特征以及指导思想制的特征以及指导思想PPT模板下载：

5、 所有扩大社会保障或者维护社会公正的措所有扩大社会保障或者维护社会公正的措施都不得影响市场机制发挥作用，通过社会保障施都不得影响市场机制发挥作用，通过社会保障的实施，应该使市场更具活力。的实施，应该使市场更具活力。1、社会保障制度要社会保障制度要有利于发挥市场有利于发挥市场机制的作用机制的作用二、德国现代社会保障制度建立的原则二、德国现代社会保障制度建立的原则 在制定社保制度时要充分考虑现实经济状在制定社保制度时要充分考虑现实经济状况，社保制度应随着经济的发展而发展。况，社保制度应随着经济的发展而发展。所谓收入再分配的所谓收入再分配的合理范围是指不使人们合理范围是指不使人们的进取精神减弱，以及

6、的进取精神减弱，以及不对效率和市场机制的不对效率和市场机制的功能产生消极影响。功能产生消极影响。2、社会保障要保持社会保障要保持在收入再分配的在收入再分配的合理范围内合理范围内3、社会保障应该由国家、集体、个人三者共同分担、社会保障应该由国家、集体、个人三者共同分担 德国所有的社会保障项目基本德国所有的社会保障项目基本都是采取国家、企业和雇员各出一都是采取国家、企业和雇员各出一部分的办法，共担风险，同舟共济。部分的办法，共担风险，同舟共济。缴费按固定比例，收入高则缴的缴费按固定比例，收入高则缴的多，但在领取的时候，则不是根据个多，但在领取的时候，则不是根据个人账户的积累，而是根据个人的需求人账

7、户的积累，而是根据个人的需求进行救济。进行救济。4、按需给付的福利原则、按需给付的福利原则PPT模板下载： 德国社会保障制度中非常独特的原则德国社会保障制度中非常独特的原则 实质是一种实质是一种“共决权共决权”制度，除失业保险外，其余社会保险制度，除失业保险外，其余社会保险均由各个保险机构来自行管理。均由各个保险机构来自行管理。参保人和企业方均派代表进入保险机构的董事会和监事会，参保人和企业方均派代表进入保险机构的董事会和监事会，共同参与保险基金方面的决策，共同管理。共同参与保险基金方面的决策，共同管理。第三节：德国当代社会保障德国当代社会保障制度的具体框架制度的具体框架一、社会保险制度一、社

8、会保险制度德国当代社会保障制度的具体框架二、社会福利制度二、社会福利制度养老保险养老保险医疗保险医疗保险工伤保险工伤保险失业保险失业保险护理保险护理保险社会救助社会救助社会照顾社会照顾社会促进社会促进 养老保险养老保险12345医疗保险医疗保险工伤保险工伤保险护理保险护理保险失业保险失业保险一、德国的社会保险制度一、德国的社会保险制度PPT模板下载： 开始于开始于1889年的年的老年和残疾社会保险老年和残疾社会保险 德国的养老保险体系由国家强制性的公共养老保险系统、德国的养老保险体系由国家强制性的公共养老保险系统、职业养老保险系统和个人自愿保险三大部分构成。职业养老保险系统和个人自愿保险三大部

9、分构成。职业养老保险和个人自愿保险是商业保险性质，在整个职业养老保险和个人自愿保险是商业保险性质，在整个养老保险体系中所占的份额不大，而公共养老保险要占到整养老保险体系中所占的份额不大，而公共养老保险要占到整个养老保险体系份额的个养老保险体系份额的85%。（一）养老保险（一）养老保险1、养老保、养老保险参保参保对象象 德国的养老保险分为德国的养老保险分为法定保险和自愿保险两种。法定保险和自愿保险两种。德国的养老保险实行德国的养老保险实行现收现付制现收现付制。现在征收的。现在征收的养老保险费用来发放现在养老保险费用来发放现在已经开始领取的养老金，已经开始领取的养老金，也称为代际协议。也称为代际协

10、议。按地域和行业将养老按地域和行业将养老保险机构划分为六种类型，保险机构划分为六种类型，各机构独立存在，自主经各机构独立存在，自主经营，在自治管理中维护自营，在自治管理中维护自身的经济利益。身的经济利益。养老保险养老保险2、养老保、养老保险基金的基金的收付及收付及领取取3、养老保、养老保险基金的管理基金的管理 法定养老保险覆盖了从法定养老保险覆盖了从业人员的业人员的90%90%，是德国养老，是德国养老保险制度的主要部分。一部保险制度的主要部分。一部分收入不定的独立经营者和分收入不定的独立经营者和医生、律师等，从医生、律师等，从1616岁起可岁起可以经过申请自愿加入法定养以经过申请自愿加入法定养

11、老金保险。老金保险。养老保险基金的领取养老保险基金的领取水平与社会经济发展水平、水平与社会经济发展水平、缴费年限等因素相关。缴费年限等因素相关。疾病社会保险法疾病社会保险法，世界上，世界上首部关于疾病保险的法律，标志着首部关于疾病保险的法律，标志着社会保险的诞生。社会保险的诞生。（二）医疗保险（二）医疗保险 德国医疗保险体系分为法定的医德国医疗保险体系分为法定的医疗保险体系和私人医疗保险体系，疗保险体系和私人医疗保险体系，“法定医保为先，私人医保为辅法定医保为先，私人医保为辅”将门诊与住院严格区分。门诊医疗保险将门诊与住院严格区分。门诊医疗保险按项目付费，超额部分自付；住院医疗保险按项目付费，

12、超额部分自付；住院医疗保险实行总额预算，按平均床日费用支付，超额实行总额预算，按平均床日费用支付，超额部分医疗保险基金承担部分医疗保险基金承担75%75%，医院承担，医院承担25%25%。医疗保险医疗保险1、参保、参保对象象2、给付及付及领取取3、医、医疗保保险基金的管理基金的管理4、私人医、私人医疗保保险 法定医疗保险的参保者包括税前收入低于法法定医疗保险的参保者包括税前收入低于法定义务标准的雇员、退休人员、学生等。月税前定义务标准的雇员、退休人员、学生等。月税前收入高于法定义务标准的公务员、律师等可在法收入高于法定义务标准的公务员、律师等可在法定医疗保险和私人医疗保险公司之间选择。定医疗保

13、险和私人医疗保险公司之间选择。缴费水平取决于收入，享受服务不因收入不缴费水平取决于收入，享受服务不因收入不同而不同。同而不同。“高收入帮助低收入，富人帮穷人，高收入帮助低收入，富人帮穷人，团结互助，社会共济，体现公平团结互助，社会共济，体现公平”作为法定医疗保险的有效补充，私人医作为法定医疗保险的有效补充，私人医疗保险主要为收入超过法定义务标准者提供疗保险主要为收入超过法定义务标准者提供全面的医疗保险，同时向法定医保参加者提全面的医疗保险，同时向法定医保参加者提供附加险种。供附加险种。鼓励多元竞争、强调自我管理鼓励多元竞争、强调自我管理 德国走的是一条政府干预与市场调节相德国走的是一条政府干预

14、与市场调节相结合的道路。结合的道路。1、覆盖范、覆盖范围 覆盖范围广泛，除覆盖范围广泛，除公务员、医生等可以自公务员、医生等可以自愿选择参加外，其他人愿选择参加外，其他人都必须参加。都必须参加。雇主缴费，受保人雇主缴费，受保人不承担工伤保险费。不承担工伤保险费。联邦劳动和社会秩序部联邦劳动和社会秩序部是工伤保险的最高行政管是工伤保险的最高行政管理部门。理部门。-修订法律，不直接对具体事务进行管理2、筹集和支付、筹集和支付3、管理机构、管理机构 同业联合公会同业联合公会 -非政府管理的社会团体组织 同业公会同业公会 -专门负责工伤保险的经办机构 差别费率，行业有差别费率，行业有别，奖惩有别别，奖

15、惩有别 强制性，所有的工人和职员都强制性，所有的工人和职员都必须参加。各种自由职业者，不属必须参加。各种自由职业者，不属于法定失业保险的范围。于法定失业保险的范围。（四）失业保险（四）失业保险失失业保保险金的种金的种类雇主雇雇主雇员各付各付50%政府政府经过收入收入调查后所后所给予予穷人的一种人的一种补贴 短工短工补贴、建、建筑工人因气候停筑工人因气候停工工时可享受特种可享受特种失失业救救济金、拖金、拖欠工欠工资补贴特殊失特殊失业补贴失失业救救济金金失失业补偿金金失失业者主者主动向向劳动局申局申报失失业，受雇，受雇满一定期限，在一定期限，在职业介介绍所登所登记失失业，愿意再就愿意再就业 护理保

16、险的出台，从根本上护理保险的出台，从根本上说是德国人口老龄化趋势加重的说是德国人口老龄化趋势加重的一个必然结果一个必然结果 社会护理保险的目标是通过社会护理保险的目标是通过建立巡回或者家庭护理，从法律建立巡回或者家庭护理，从法律和经济上改善护理保障。弥补家和经济上改善护理保障。弥补家庭护理或部分住院护理的不足。庭护理或部分住院护理的不足。（五）护理保险（五）护理保险 护理保理保险费以投以投保者所交保者所交纳的保的保险费为主要来源，国主要来源，国家只是在一定条件家只是在一定条件下才从税收中提供下才从税收中提供部分部分资助。助。投保者所交投保者所交纳的保的保险费的高低不的高低不取决于投保取决于投保

17、风险，而取决于而取决于劳动收入，收入，但投保人在享受保但投保人在享受保险待遇待遇时具有同等具有同等的的权利。利。私人性的私人性的护理保理保险按照投保人投保按照投保人投保时的年的年龄来收取来收取费用，但在运作中，用，但在运作中，也要受到国家政策也要受到国家政策的限制，力求能的限制，力求能够惠及更多人。惠及更多人。PPT模板下载： 德国的社会救助制度主要包括社会救德国的社会救助制度主要包括社会救济、住房补贴和青年补贴等项目，社会救济、住房补贴和青年补贴等项目，社会救助的资金来源于国家税收。助的资金来源于国家税收。社会救济是最低层次的社会保障，主社会救济是最低层次的社会保障，主要是面向那些生活贫困的

18、底层人民发放的，要是面向那些生活贫困的底层人民发放的，目的是通过社会救济，使那些处于生活困目的是通过社会救济，使那些处于生活困境的人能够维持一种符合人的尊严的基本境的人能够维持一种符合人的尊严的基本生活。生活。领取资格 社会福利部门会通过具体考社会福利部门会通过具体考察来决定提供何种形式的救助。这种察来决定提供何种形式的救助。这种考察不仅包括申请者的社会关系和经考察不仅包括申请者的社会关系和经济情况，还要考虑申请者的家庭情况济情况，还要考虑申请者的家庭情况以及享受其他社会福利的情况。以及享受其他社会福利的情况。救济形式和内容现金补助和实物补助现金补助和实物补助生活救助和特殊救助生活救助和特殊救

19、助PPT模板下载： 面向中低收入者发放，来减轻他们的房租负担或是贷款的还面向中低收入者发放，来减轻他们的房租负担或是贷款的还本付息的压力。本付息的压力。住房补贴的数额大小根据家庭收入的高低、子女的多少和所住房补贴的数额大小根据家庭收入的高低、子女的多少和所在地的房租水平的高低来确定。在地的房租水平的高低来确定。PPT模板下载： 社会照顾又称社会补偿，主要是指公民遭受健康、灾害而由国家出于法制或社会福利原则予以承担并提供补偿的情况。社会补偿也是由国家税款来支付。接受社会照顾的主要是残疾人及战争受害者。PPT模板下载： 社会促进制度主要指发放培训补助金、子女补贴、教育津贴以及免税待遇。社会促进所需费用也是由国家税款来支付。知识点回顾3 3、德国当代社会保障制度的具体、德国当代社会保障制度的具体、德国当代社会保障制度的具体、德国当代社会保障制度的具体框架框架框架框架（护理保险、我国失能老人的护理状况）（护理保险、我国失能老人的护理状况）（护理保险、我国失能老人的护理状况）（护理保险、我国失能老人的护理状况）1 1、德国社会保障制度建立的背景、德国社会保障制度建立的背景、德国社会保障制度建立的背景、德国社会保障制度建立的背景2 2、德国现代社会保障制度建立的基础和原则、德国现代社会保障制度建立的基础和原则、德国现代社会保障制度建立的基础和原则、德国现代社会保障制度建立的基础和原则