某县委书记在全县2023年优化营商环境工作会议上的讲话.docx

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1、某县委书记在全县2023年优化营商环境工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县优化营商环境大会，主要任务是认真贯彻落实全省、全市优化营商环境大会精神，以问题为导向，聚焦企业需求，对标先进一流，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境。刚才，我们观看了营商环境暗访片，反映了企业融资被要求购买保险、天然气公司收费高、推广电子凭证搞“一刀切”、企业门前电线杆迁不动等问题，这些都折射出我县企业融资成本高、用能成本高、部门歪曲执行政策、服务企业办事拖沓等现象。关于暗访片涉及的问题，由县纪委监委牵头，责成相关金融机构、天然气公司、医保局、开发区等单位迅速整改到位；涉及的人员，一周内拿出处理

2、意见并报县委。会上，XX同志通报了全县优化营商环境评价结果，XX同志解读了工作要点，相关单位作了发言，讲得都很好，希望立说立行、立行立改。下面，我再强调三点意见。一、始终秉持“没有最好、只有更好”的追求，以真心实意呵护营商环境。近年来，县委政府强力推进优化营商环境工作，“只进一扇门”改革卓有成效，资源服务平台下沉做法在全市作经验交流，一事联办经验得到市委主要领导批示肯定，企业合规改革试点、“互联网+明厨亮灶”等得到省、市推介，在去年全省营商环境评价中，我县较前年整体上升了XX位，在全省总排名XX，成绩值得充分肯定。但优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有升级版，没有终极版。我们要充分认识到营

3、商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧，从更高视角、以更高标准抓好营商环境工作。（一）这是稳经济增长的当务之急。经济要好转，关键靠投资、主体是企业。就投资来讲，我们在招商引资中给予客商特殊优惠政策，这对项目落地很重要，但企业长久生存主要靠的是营商环境；在招商过程中，我们发现，投资方更关心的是长期在这里。（二）认清形势，坚定信心，增强优化营商环境的责任感、紧迫感芝兰在室，有凤来仪。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。良好的营商环境具有“洼地效应”，能使资金、技术、人才等发展要素不断汇聚，形成发展的高地。

4、可以说，良好的营商环境，是支撑高质量发展的核心竞争力；环境不好，就算说得天花乱坠，项目、资本和人才也招不来、引不进，甚至现有的也可能飞走。正因为营商环境在区域经济社会高质量发展中的极端重要性，从上而下都高度重视优化营商环境工作，都把优化营商环境摆在更加突出的位置。今年XX月份的全省营商环境大会上，明确提出了要树立大抓营商环境的鲜明导向，将优化营商环境作为应变局开新局的关键之举，放到全局工作的突出位置，贯穿到全面建设现代化XX的全过程。X月X日召开的全市优化营商环境大会充分彰显了市委、市政府致力于打造最优营商环境的坚定决心。近年来，XX深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，坚持问题

5、导向、靶向施策，对标先进、精准发力，聚焦企业的“堵点”“痛点”，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化。在上半年考核评价中，“放管服”改革工作全市排名第二，营商环境综合排名位居全市前列。今年18月，全县规模以上工业增加值增长XX；固定资产投资增长XX；一般公共预算收入完成XX亿元、增长XX，增速全市第XX；金融机构月末存款余额增长XX、贷款余额增长XX。营商环境工作没有终 当前隐藏内容免费查看点，只有起点。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与*、省、市的要求相比，与群众、企业的期盼相比，与先进地区相比、与当前发展形势任务相比，还存在很大的差距和不足，服务意识、服务能力、服务水平、

6、服务效率亟待进一步提升。具体到从群众办事满意度方面来看：部分单位群众办事窗口设置不合理，标识少且不清晰；部门数据不共享，往往需要去多个地方才能办理完毕。从客商、企业家反映来看：存在不同程度的“小鬼难缠”现象，推诿扯皮、吃拿卡要现象仍有所存在；办事找熟人现象比比皆是。从营商环境各项重点指标上来看：我县市场开放度、开办企业、市场监管、知识产权创造保护和运用等重点指标在全市位次靠后。对上述问题，我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，深刻认识当前优化营商环境工作中存在的短板弱项，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是XX形象”的意识，针对企业、群众反映强烈的突出问题，转作风、树形象、

7、提效能、优环境、促发展、抓落实、惠民生，坚决打赢优化营商环境这场攻坚战翻身仗。二、明确方向，突出重点，推动优化营商环境工作实现重大突破优良的营商环境是项目落地和企业发展的“定心丸”，要坚持把营商环境作为推动全县高质量发展的“一号”工程来抓，以开展“万人助万企”活动为抓手，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”为目标，在六个方面发力攻关，让人民群众更方便、让市场主体更活跃、让发展动力更强劲、让振兴活力更澎湃。1.持续深化“放管服效”改革营商环境好不好，主要是看政务服务优不优。政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口

8、加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质量，提高“效”的水平，着力打造亲商爱商的服务高地。一要在“极简”审批上求突破。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，立足优化产业集聚区投资环境，大力推进向产业集聚区授权赋权工作，推动实现更多“县内事、县内办”。围绕服务全县重点项目，减并项目审批环节、优化再造审批流程，全力保障重点项目尽快立项审批、落地开工。落实“四减一造两提”要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，提升“一次办成”质量。二要在“

9、极准”监管上出实招。加强监管部门监管能力评估，强化监管的“再监管”，确保真正达到依法、包容、创新监管。依法监管，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。包容监管，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之。创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。在监管过程中要坚持“量”“质”并重，加强各类监管数据集聚分析，为事中事后监管提供数据支撑，对行业隐患防早防小防苗头、守住“防风险”底线。三要在“极速”办理上下狠劲。加快建设数字政府，着力提高“服”的便捷度。按照省委省政府的明确要求，把数字政府建设作为提升政

10、府治理水平的重中之重。要大力推进政务服务标准化建设，加快构建办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”政务服务新模式，全面推行“不见面”办事，变“群众跑腿”为“数据跑路”。四要在提升“效”的满意度上做功夫。加大优化营商环境法规政策宣传执行力度，在全社会营造“人人关心营商环境、事事都是政府形象、处处体现营商环境”的浓厚氛围。组织开展多种形式的企业群众满意度调查，倒逼各级各部门发现问题、找准问题、对标一流、靶向施策、精准改革。综合运用多种形式，强化跟踪问效，切实以“硬考核”倒逼“软环境”，让企业舒心，让群众满意。2.抓实“万人助万企”活动在这里我再强调一下，“万人助万企”是在经济社

11、会高质量发展关键时期推出的一项长效活动，让各类市场主体创新主体，切实感受到亲清新型政商关系带来的获得感，让产业、企业、企业家“三业”活起来、强起来，为高质量跨越发展蓄势聚能、夯实基础。一要坚持大员向前，引领带动。除了县领导带头联系重点企业，各乡镇、街道和县直单位也要按照属地和企业行业进行包联。要每月召开一次调度会，每季度总结工作推进情况，每年度考核评价各单位任务完成情况。各乡镇、街道和县直单位要抓紧建立相应工作机制，积极解决属地企业困难和问题，真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”。二要从快从优、解决问题。要强化服务意识，提升服务质量，不能走马观花走形式，只为“拍照留念”证明去过而不去发现

12、企业发展中遇到的难题，不记录，不反馈，不解决。围绕企业全生命周期加强服务，把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”，建立健全问题快速收集、快速解决机制，切实把问题找准、找透、找实、找全，对症下药、靶向治疗，真正做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”。三要亲而有力、清而有为。要对企业家要高看一眼，厚爱一分，要像尊重科学家一样尊重企业家。要保护好企业家的合法权益，要帮助他们去解决发展中遇到的问题。认真践行“亲”“清”新型政商关系，建立各级党政“一把手”与企业家谈心交流机制，建立健全及时评价、随机抽查等机制，加大企业评分在营商环境考核中的权重，从严打击各类刁难报复行为，以反向评价倒

13、逼职能部门提升服务质量、优化服务水平。3.加强作风建设好作风是抓出来的，更是带出来的，领导干部要以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，推动全县上下形成“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的优良作风。一要整顿作风顽疾。在全县迅速掀起一场效能革命，充分做到工作在我手中落实、问题在我手中解决、项目在我手中快办。二要转变思想观念。解放思想、更新观念，要为企业和群众服务，体现一种“负责思维”，而不是“逃避思维”，当好“金牌店小二”，把企业的事、群众的事当自己的私事、家事去办，切实提高服务意识和服务能力。三要明确工作目标。聚焦重大决策部署落实、招商引资、重大项目建设、制造业高

14、质量发展、“万人助万企”等方面，重点查处落实上级决策部署打折扣搞变通、重大项目建设推进缓慢、工程建设项目审批不及时、服务企业不积极不主动、向企业和群众吃拿卡要等问题，帮助企业解决问题、开拓市场、搞好创新、加快发展，努力在全县形成“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的优良作风。4.推进诚信体系建设人无信不立，业无信不兴。良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。要切实提升政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。政府带头讲诚信、守契约。对企业以诚相待、一诺千金，新官要理旧账，下大力气解决政府项目拖欠工程款等问题，加大政府失信典型案例曝光力度，树立负责任

15、敢担当、讲诚信的政府形象，让各类市场主体在XX放心投资、安心经营、专心创业。企业守法经营、诚信经营。广大企业和企业家朋友要秉承法治意识、契约精神、守约观念，以诚为本、正道而行，坚持“诚信第一、质量第一”，合法经营、照章纳税，为XX高质量跨越发展贡献力量。建设诚信社会、提升诚信意识。要加强信用体系建设，严格信用监管，推进信用信息共享和公开，对诚实守信者开设绿色通道，对失信者实行“黑名单”和联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。5.大力推行公正执法法治是最好的营商环境。着力打造法治政府、法治机关、法治社会，营造稳定、公平、公正、透明、可预期的法治化环境。一要坚决维护企业合法权益

16、加大对市场主体的司法保护力度，做到有警必接、有案必受、受案必查，从严从快处置，最大限度降低对企业经营的影响。同时，加大对专利、商标等侵权违法行为的查处惩戒力度，为各类企业合法经营保驾护航。二要坚持公平公正公开。对各种“红顶中介”、黑恶势力和“保护伞”，坚决打击、绝不手软。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让企业和群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。三要全面提升执法能力素质。持续深化行政执法体制改革，大力推行综合执法、精准执法、柔性执法、服务型执法，对企业生产经营中的轻微违法行为由重行政处罚向重教育引导、重督促整改转变，做到“有事服务、无事不扰”，提

17、高企业对执法的满意度。6.实施城市有机更新行动坚持以人为本，以实施城市有机更新行动为抓手，切实提高城市宜业、宜居、宜游度和竞争力、承载力、吸引力。一要着力提升公共服务品质。优化公共服务，完善功能配套，提高教育、医疗、养老、住房及文化娱乐等质量水平，努力营造拴心留人的良好环境。二要全面提高城市形象品位。一方面，精细化管理，以“三城联创”为契机，以“智慧城市”建设为载体，不断提高城市治理现代化水平，让城市更加“净绿亮齐便美通平清”，以城市的“颜值”吸引更多客商到XX安家置业。另一方面，提升内涵，注重擦亮XX的文化名片，让城市文化的“软实力”成为营商环境的“硬支撑”。三要加快补齐基础设施建设。深入推

18、进百城建设提质工程，着力打造平原水乡，统筹考虑、系统实施中心城区道路、水电气暖、背街小巷绿化亮化、地下管网改造提升等工程。特别是要加快交通基础设施建设，对具有战略意义的重大项目，加快推进，不断增强XX的对外感召力、吸引力和凝聚力。三、高效闭环，狠抓落实，推动优化营商环境各项工作落实落细一是责任再压实。市委XX书记要求我们“重点工作要出彩，日常工作运转好，底线工作不出事”。优化营商环境工作是事关全县经济社会高质量跨越发展的中心工作，各级领导干部要学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把优化营商环境列入重要议事日程，时刻放在心上、扛在肩上、摆在案头、抓在手上，全力以赴，聚精会神，重抓重推。

19、真正做到工作在我手中落实，问题在我手中解决，项目在我手中快干。二要落实再高效。落实落实再落实，我们要把“政治坚定、行动迅速、善抓落实、永争一流、廉政为民”作为我们各级各部门的工作准则，要树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，认真从严从快的落实好我们的各项工作，凡事有反馈交代。要高效闭环，不仅要主动任务抓落实，还要及时反馈，操真心负全责，尽全力常反馈争一流，要冲在前干在前，抢占先机，赢得主动。三要督查再严厉。纪检监察机关、督察部门要把优化营商环境工作作为重点督查监察事项，严格按照市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法和实施细则要求，对重点目标任务要建立台账，销号管理，做到敢督敢查、真督

20、真查，实督实查，严督严查。同时要加强奖惩考评，对做得好的要及时表扬和奖励，对落实不力的没有完成任务的，要点名道姓，该通报的通报，该批评的批评，该换位换位，该追责的追责，要变“推着干、催着干”为“争着干、抢着干”，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。通过这样的方式，树起鲜明导向，引导全县上下争创一流的营商环境，为经济高质量发展增添强劲动能。同志们！营商环境是一项系统工程，只有进行时，没有完成时；打造一流营商环境，只有参与者，没有旁观者。各级各部门要立足自身职能，在优化营商环境上下真功夫、拿硬措施，要舍得掏出“口袋里的权利”，愿意别人动“盘子里奶酪”，抱着对历史、对人民、对事业负责的态度和决心，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，构筑起XX发展的新优势，为实现经济社会高质量跨越发展提供坚实保障！