某山红色旅游发展规划.doc

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1、海南省母瑞山红色旅游发展规划（2008-2028）目 录第一章 前 言1第一条 宏观背景1第二条 区域条件1第三条 资源基础1第四条 规划背景1第五条 规划目的2第六条 规划意义2第七条 规划范围2第八条 规划年限2第二章 红色旅游发展条件分析3第九条 地理位置与自然条件3第十条 红色旅游资源3第十一条 资源构成分析3第十二条 资源评价5第十三条 资源特点5第十四条 开发现状及存在问题6第三章 规划目标与定位7第十五条 基本思路7第十六条 基本原则7第十七条 总体目标7第十八条 基本功能定位7第十九条 目标市场定位7第二十条 主题形象定位8第二十一条 近期（20082013年）发展目标8第二十

2、二条 中期（20142018年）发展目标8第二十三条 远期（20192028年）发展目标8第四章 红色旅游功能分区9第二十四条 红色旅游功能分区9第二十五条 “一心”9第二十六条 “两镇”9第二十七条 乡村休闲旅游功能区9第二十八条 多彩民俗旅游功能区9第二十九条 山地探险旅游功能区10第五章 红色旅游产品开发11第三十条 红色寻踪产品11第三十一条 革命生活体验产品11第三十二条 乡村生态体验产品11第三十三条 互动式休闲产品12第三十四条 养生休闲产品12第三十五条 民俗节庆产品12第三十六条 河流休闲产品12第三十七条 旅游市场目标定位13第三十七条 目标市场开发策略14第六章 旅游基础

3、设施建设规划15第三十七条 旅游交通规划指导思想15第三十八条 外部旅游交通建设15第三十九条 内部旅游交通建设15第四十条 旅游集散中心15第四十一条 餐饮16第四十二条 农家旅舍16第四十三条 经营管理16第四十四条 内容展示及信息咨询16第四十五条 服务中心16第七章 实施步骤与保障措施17第四十六条 近期建设规划（2008年2013年）17第四十七条 中远期建设规划（2014年2028年）17第四十八条 加强政府组织18第四十九条 投融资建设18第五十条 引导红色旅游消费18第五十一条 加强人力资源建设，提高服务水平19第五十二条 区域旅游的联动开发与协作开发1920第一章 前 言第一

4、条 宏观背景红色旅游是时代发展的要求，是革命传统教育与时俱进的创新。2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要明确提出用5年时间培育形成12个“重点红色旅游区”、配套完善30条“红色旅游精品线路”、重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，使旅游业成为带动革命老区发展的优势产业。第二条 区域条件定安县母瑞山地区是海南的革命摇篮，有23年红旗不倒的光辉历史，至今仍然保留有大量的革命遗迹和旧址，拥有丰富的红色旅游资源。母瑞山也被2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要列入百名红色旅游经典景区之列。第三条 资源基础母瑞山革命老区不仅红色旅游资源丰富，而且还有原生态的山野风光和优美的乡村环境，

5、甘甜的火山冷矿泉和十亩树荫的千年巨榕等更为红色旅游与绿色乡村旅游相结合奠定了基础。红色文化和绿色生态两者的结合有利于进一步整合旅游资源，将母瑞山打造成为综合性红色旅游目的地。第四条 规划背景 为了进一步加快定安红色旅游产品的开发，将资源优势转化为产品优势，大力倡导红色旅游文化，积极打造红色旅游品牌，促进定安县旅游业的跨越式发展，依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要的通知（中办发200435号）和海南省旅游局制定的海南省旅游发展总体规划，特制定海南省母瑞山红色旅游发展规划。第五条 规划目的 以科学的发展观为指针，应对全国迅速发展的红色旅游态势及其挑

6、战，将红色旅游开发置于海南和定安区域旅游业发展的大盘子中，合理谋划、优化配置、全面推进，进一步明确母瑞山红色旅游发展的思路与定位，加快整合定安县的红色旅游资源，有效保护和利用当地的红色旅游资源，加强红色旅游与绿色旅游产品之间的相互有机联系，加快母瑞山地区基础设施的建设与改造，提高母瑞山地区旅游服务接待能力，将母瑞山打造成为全国红色旅游精品。第六条 规划意义发展母瑞山红色旅游，有利于进一步弘扬母瑞山革命精神，树立老区的新形象，加快革命老区的产业结构调整，开展社会主义新农村建设，促进定安南部区域经济的可持续发展；有利于进一步寓思想教育于参观游览之中，增强广大旅游者的革命历史、革命传统和革命精神的感

7、受，给予给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪；有利于进一步最大限度地发挥红色旅游的社会效益和经济效益，确保红色旅游的协调、健康、可持续发展。第七条 规划范围 母瑞山革命老区“四镇一场”定安县龙门镇、岭口镇、翰林镇、龙河镇和中瑞农场。第八条 规划年限 规划期限为2008年2028年，分为近、中、远三期。近期为夯基发展期（20082013年），中期为快速发展期（20142018年），远期为提升优化期（20192028年）。第二章 红色旅游发展条件分析第九条 地理位置与自然条件母瑞山位于海南省中北部地区，地处定安、琼海、屯昌三县交界处，为五指山脉向东北延伸的一条余脉，与内洞山、六连

8、岭等山脉遥相呼应山陡林密，群峰起伏，地势险要。内中形成别有洞天的盆地，20多个黎、苗、汉族村庄就在盆地周边靠山而居，依水而生。中田岭、风总岭、大排岭、南牛岭、南傣岭、南官岭、马鞍岭等几十座大小山岭，岭岭相连，峰峰叠嶂。第十条 红色旅游资源母瑞山是海南革命的红色摇篮，具有众多历史事件和保留革命遗址，是海南省红色旅游资源的富集区。主要革命历史事件有琼崖革命第一次反围剿、琼崖革命第二次反围剿、马鞍山狙击战、岭口之战、答扬武装暴动和内洞山会议；重要革命历史遗存有母瑞山革命根据地遗址、内洞山革命根据地遗址、皇坡村芬坡乡苏维埃政府遗址、红军潭旧址、抗日誓师大会旧址、司令溪遗址（冯白驹传授革命思想居住地）、

9、岭腰书院（答阳武装革命暴动旧址）和岭口保卫战纪念碑；重要革命历史人物有琼崖革命武装和根据地创建人冯白驹（1903-1973）和王文明（1894-1928）。第十一条 资源构成分析根据旅游资源调查、分类与评价（GB/T18972-2003）的分类标准，母瑞山红色旅游资源主要可分为等6大主类，9个亚类，14个基本类型，共32个资源单体（景点），旅游资源为较丰富。（详细见表1）表1 母瑞山红色旅游资源调查表主类亚类基本类型红色旅游资源单体（景点）内容A 地文景观AD自然变动遗迹ADE火山与熔岩白石岭B 水域风光BD 泉BDA 冷泉久温塘冷泉、秧塘冷泉E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹EBA 历史

10、事件发生地皇坡村芬坡乡苏维埃旧址EBB军事遗址与古战场三大机关遗址、娘子军班狙击战阵地遗址、内洞山革命根据地遗址、皇坡村芬坡乡苏维埃政府遗址、抗日誓师大会旧址、司令溪冯白驹宣传革命思想地旧址、答扬武装革命暴动旧址、红军潭旧址、岭口之战旧址F 建筑与设施FA综合人文旅游地FAE文化活动场所母瑞山革命根据地纪念园、琼苏政府大礼堂、军政学校FAF 建设工程与生产地红军农场FAH 动物与植物展示地友谊爱情两奇树FB单体活动场馆FBB祭拜场馆岭口保卫战纪念碑FD居住地与社区FDC 特色社区岭尾村FDD名人故居与历史纪念物革命战士用过的古灯、老床、磨米石器FE 归葬地FEB 墓（群）司令溪边的红军墓群G

11、旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食革命菜H 人文活动HA 人事记录HAA 人物王文明、冯白驹HAB 事件第一次反围剿、第二次反围剿、内洞山会议、岭口之战、马鞍山狙击战各层次旅游资源总量统计691432第十二条 资源评价根据国标旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）的旅游资源等级评价指标，众专家的分析打分，通过计算得出母瑞山红色旅游资源共有五级旅游资源单体1个，四级旅游资源单体5个，三级旅游资源单体5个，二级旅游资源单体11个，一级旅游资源单体10个。（详细见表2）表2 母瑞山红色旅游资源等级评价结果表资源等级主要资源单体或景点数量五级久温塘冷泉1个四级母瑞山革命根据地

12、纪念园、抗日誓师大会旧址、司令溪冯白驹宣传革命思想地旧址、岭尾生态村、皇坡村友谊爱情两奇树5个三级第一次反围剿、第一次反围剿、内洞山会议、秧塘冷泉、白石岭5个二级皇坡村芬坡乡苏维埃政府遗址、娘子军班狙击战阵地遗址、内洞山革命根据地遗址、答扬武装革命暴动旧址、红军潭旧址、岭口之战旧址、革命菜、王文明、冯白驹、岭口之战、马鞍山狙击战11个一级三大机关遗址、琼苏政府大礼堂、军政学校、红军农场、岭口保卫战纪念碑、古灯、老床、磨米石器、司令溪红军墓群、南建州遗址10个合 计32个第十三条 资源特点1、母瑞山红色旅游资源比较丰富，主类、亚类资源比较齐全； 2、红色旅游资源附加值高； 3、资源的空间分布均匀

13、并且与自然旅游资源分布较一致； 4、红色旅游资源内涵丰富，可塑性强。第十四条 开发现状及存在问题 母瑞山红色旅游目前尚处于开发初期，主要接待学生和单位参观母瑞山革命纪念园，进行革命教育。百里百村建设项目的启动开始逐步推动红色旅游和绿色乡村旅游的开发。主要存在的问题有区内交通处于初期的开发状态，部分景点间的交通联系严重滞后于旅游业发展的需求；红色景点处于“多、散、小、乱”的原始分布状态，展示形式单调，缺乏体验性和吸引力；景区内的相关服务基础设施建设严重滞后；革命遗址遗迹的保护修缮有待于进一步加强，另外环境保护也很值得关注。第三章 规划目标与定位第十五条 基本思路依托丰厚而独特的红色文化积淀和热

14、带自然风光，强化旅游资源整合，突出建设红色旅游精品和绝品。抓住中央新近实施的发展乡村战略机遇，加强区域联动，将红色旅游与绿色乡村旅游互为融合，并强化与周边地区，如红色娘子军等海南红色旅游区的联动，建成为对国内外旅游者富有独特吸引力的红色文化旅游目的地系统。第十六条 基本原则坚持绿色可持续发展原则，坚持动态开发原则和坚持市场导向原则。第十七条 总体目标构建最具经典热带乡村文化特色的红色旅游目的地系统，努力创建中国红色旅游十大景区，国家4A级旅游景区。第十八条 基本功能定位定位于融户外运动、乡村度假、红色旅游、民俗文化于一体的海南山野体验型旅游目的地。第十九条 目标市场定位一级市场是海南、广东、广

15、西，二级市场为北京、湖南、湖北、福建、长江三角洲等地，机会市场为国内其它省区。目标群体：自驾车旅游者、散客、团体游客、学生教师及政府机关人员。第二十条 主题形象定位“绿岛红区，古色古乡”。第二十一条 近期（20082013年）发展目标保持红色旅游规划与定安县国民经济社会发展规划和海南省旅游业发展规划的有效衔接，以“十一五”规划为发展新时期，打造以红色文化和绿色乡村旅游为主体的旅游目的地系统，到2013年接待游客达69-75万人次；接待国际游客突破3.5万人次，旅游总创汇1.9-2.2亿元以上，为旅游业向高峰攀登奠定坚实基础。第二十二条 中期（20142018年）发展目标此阶段为定安县旅游产业规

16、模大发展和旅游产品及服务大提高的关键阶段。到2018年接待旅游者达117-123万人次左右；接待国际游客达9.1-11.2万人次，旅游总创汇3.8-4.7亿元。使红色母瑞，南国乡村旅游目的地的全面形成，推动旅游业进入快速、健康而高效的增长期。第二十三条 远期（20192028年）发展目标此时期为定安县母瑞山红色旅游区旅游业的成熟期和全面优化期，高端建成红色旅游经典母瑞山旅游目的地系统，到2028年接待旅游者达177-197万人次左右，接待海外入境游客达到38-49 万人次，旅游总创汇达到7.1-7.8亿元左右。红色旅游在扩大就业和改善环境方面做出新贡献。第四章 红色旅游功能分区第二十四条 红色

17、旅游功能分区 母瑞山红色旅游系统未来的空间发展，主要依赖于创建整个区域空间的“一心、两镇、三区”的旅游骨架，“一心”为龙门镇，“两镇”为热带乡村休闲旅游小镇，“三区”为“红+绿 乡村休闲旅游功能区”、“红+金 多彩民俗旅游功能区”和“红+野 山地探险旅游功能区”。在此基础上通过不同层次的中心地体系和交通体系，使区域整体布局向网络式旅游空间结构体系发展。第二十五条 “一心”即龙门镇。作为一个旅游集散地和服务中心，龙门镇地处定安县域的中心位置，区位条件较好，南北携两大功能区，是打造定安县旅游集散中心的最佳点。它也是母瑞山红色旅游的一个近距离旅游集散中心。第二十六条 “两镇”两镇即旅游风情小镇，分别

18、是岭口槟榔文化风情小城镇（1万人）、（3万人）和中瑞山地休闲风情小镇。第二十七条 乡村休闲旅游功能区 范围主要包括龙门镇、岭口镇和翰林镇，塑造以龙门镇的久温塘冷泉养生度假区、岭口镇的保卫战遗址园、岭尾生态村和翰林镇的革命巨榕野营乐园为主打的乡村休闲旅游区。该功能区主题突出红色旅游与原生态的绿色乡村的完美结合，在缅怀昔日的革命英雄事迹的过程中，也享受当代南国乡村的野外乐趣和疗养身体，放松身心。第二十八条 多彩民俗旅游功能区范围主要包括龙河镇、岭口镇的皇坡村，塑造以龙河镇的军坡节、公期以及皇坡村的元帝爱情旅游节为主题的南国多彩民俗旅游区。该区的主题主要突出红色旅游与多彩民俗完美结合，在苏维埃遗址参

19、观革命战士当年的生活用具，体验相关的活动游戏，培养自己坚毅的人生目标，在“复古”的基础上追溯元帝与青梅的美好爱情与事业腾达，畅享元帝爱情节的欢腾，体会当地民俗风情园的种种惊心动魄与猎奇欢乐。第二十九条 山地探险旅游功能区范围主要指中瑞农场，塑造以母瑞山革命纪念园、内洞山革命园体验游与山地探险和红军潭潭水水体游为主打的红野山地探险旅游功能区。该区的主题主要突出红色旅游与多彩民俗完美结合，在母瑞山革命纪念园、内洞山革命园中回顾琼崖革命的光辉历史，体验当年的革命生活。同时充分利用母瑞山热带山野的环境资源，开发集山野观光、革命教育、山地探险于一体的红色寻踪体验旅游产品。第五章 红色旅游产品开发第三十条

20、 红色寻踪产品主题定位是以“红色母瑞文化”为主题，产品突出反映“琼崖革命”的历史面貌及其深刻的历史影响。主要功能为革命教育山野体验。开发方向以母瑞山琼崖革命23年红旗不倒的革命精神和重大革命事迹加载母瑞山独特的热带山岳风光和奇妙的地形优势，组合构成红色寻踪巡游。主要项目有：（1）红色旅游项目包括母瑞山革命纪念馆的修整完善（包括红军医院、农场的修复与建设）、内洞山革命纪念园的建设、岭口之战遗址的修复建设；（2）“红+绿”旅游项目包括红军潭水上活动中心和母瑞山山地户外运动基地。第三十一条 革命生活体验产品主题定位是以“风风火火大生产”为主题，产品充分反映“反围剿时期”的与困难斗争其乐无穷的精神风貌

21、主要功能为故事体验遗迹观光休闲娱乐科普教育；开发方向为以母瑞山琼崖革命第一次第二次反围剿时人们坚强的革命斗志为主题，构筑身临其境的革命生活体验旅游地。主要项目：（1）红色旅游项目包括修整完善红军农场、建设革命体验医院和修复建设军工厂；（2）“红+绿”旅游项目包括山间采茶园等。第三十二条 乡村生态体验产品主题定位是以“昔日红色母瑞山，今日绿色新生活”为主题，产品充分展现母瑞山革命老区人社会主义新农村建设的新生活；主要功能为生态观光乡村度假+休闲娱乐；开发方向是以托优雅的南国乡村风情优势，加上红色旅游百里百村生态村建设的成就为主题，构筑别具一格的热带乡村旅游地。主要项目：（1）红色旅游项目包括修

22、整完善苏维埃革命遗址和建设皇坡村革命农家等；（2）绿色旅游项目包括建设整治农家宾馆房，设立乡村旅游集散中心，建设农民活动中心，建设部分农家风味美食餐厅和槟榔风情园等。第三十三条 互动式休闲产品主题定位是以“千年巨榕、魔幻绿园”为主题，产品充分展现翰林革命巨榕景区及龙门白石岭的现代风貌；主要功能为革命寻踪科普教育+休闲娱乐；开发方向为依托千年巨榕的奇景、周围田野的甘蔗林、其他热带植物以及龙门镇的白石岭，构建充满野趣和魅力的野营乐园。主要项目：（1）红色旅游项目包括建设千年古榕景区和设置革命人物雕像小品群；（2）绿色旅游项目包括建设景区旅游服务中心、热带乡村野营知识乐园和甘蔗迷宫等。第三十四条 养

23、生休闲产品主题定位是以“绵绵冷泉、花舞群蝶、静谧养生地”为主题，产品充分展现久温塘冷泉的诱人的绿色养生休闲产品；主要功能为康体疗养休闲娱乐旅游房产乡村购物；开发方向为构建以“泉”为中心、凸现野趣和热带风貌的养生度假旅游区。主要项目：（1）红色旅游项目为修建冯白驹宣传革命思想纪念园；（2）绿色旅游项目包括建设景区旅游服务中心、久温塘冷泉度假区、水上迷宫、水鸟观赏园、水上景观长廊、渔家风情园、养生房产和养生商品中心等。第三十五条 民俗节庆产品主题定位是以“多彩民俗，欢乐体验”为主题，产品充分展现当地独特多姿的民俗风情及节庆产品系列；主要功能为休闲娱乐民俗体验婚庆度假；开发方向为依托当地独特的民俗和

24、元文宗与青梅的爱情故事，打造以“奇、美”为中心、蕴涵当地特色文化的南国民俗节庆旅游度假胜地。主要项目：（1）红+金色旅游项目包括景区旅游服务中心、民俗风情园、婚纱摄影外景基地、元帝爱情旅游节、皇坡村绿色景观长廊和土特产商品中心等。第三十六条 河流休闲产品主题定位是“流动的音符”，产品充分展示龙州河现代休闲河流的风貌；主要功能为河流观光休闲娱乐；开发方向为依托当地河流的自然风光和奇特地形，打造以“奇、鲜、趣”为中心、蕴涵当地特色文化的河流休闲旅游度假胜地；主要项目为红+绿色旅游项目，包括景区旅游服务中心、船上餐吧、休闲饮吧、绿色景观长廊、河鲜一条街、土特产商品中心等。第三十七条 旅游市场目标定位

25、根据海南母瑞山红色旅游资源和营造旅游产品的特点、区位条件和市场现状，并充分考虑旅游市场的发展趋势，依据各省市来海南及定安的游客规模和所占比重，将其旅游客源市场分为三个层次范围（见表3）。在空间定位的同时，结合市场现状，对于各细分客源市场的旅游需求做出预测（见表4）。表3 海南省母瑞山红色旅游区国内客源市场空间定位客源类型市场空间定位主要目标人群定位一级客源市场以定安为中心的琼北地区及其琼中与琼南。中小学生、大专院校学生、党政机关干部、部队军人、离退休老干部二级客源市场以北京为中心的京津冀地区、以沪宁杭为核心的长江三角洲地区和以穗深珠为核心的珠江三角洲地区。公司上层职员、热爱高尔夫、自然及乡野体

26、验的人群机会客源市场除上述市场以外的各省、市、自治区大中城市市场及到海南出差和旅游的临时性顺访者市场和海外机会客源市场。商人、机关干部表4 海南省母瑞山红色旅游区国内市场不同需求预测市场类型主要需求环京津冀城市群北京：喜欢高品质、文化信息含量高的产品和富有怀旧、传统情调的产品；关注产品组合、信用、服务等非价格因素；对休闲体验类旅游产品需求大，价格敏感度不高。其他：观光、休闲、购物、商务长江三角洲时尚、浪漫气息浓厚的观光、休闲、体验和商务产品对文化历史、景观差异性新奇性产品有兴趣，对价格有一定敏感度珠江三角洲短期度假、商务旅游新、奇、异、反差大、刺激性强的产品，美食，宗教信仰其它地区会议、商务、

27、过境第三十七条 目标市场开发策略从目前定安县客源市场的空间分布来看，绝大多数是国内游客，其中大多数（约占3/4）以上为区域内游客，区内游客主要来自定安、海口等琼北地区。目前到母瑞山旅游的海外游客数量极小，但预计以后依靠红色加绿色等乡野旅游及母瑞山户外活动基地的开发，国外游客会有一定的增长。随着高尔夫、乡村旅游和户外探险旅游日趋活跃，母瑞山红色旅游区域的综合休闲型旅游业悄然兴起，海南游客到定安县旅游的人数会日增。所以首先应将重点放在对定安已有一定了解的区域内市场上，其次是京津冀、长三角和珠三角等市场。第六章 旅游基础设施建设规划第三十七条 旅游交通规划指导思想1、在省县交通网络的大环境下，构筑全

28、区旅游交通系统格局； 2、以方便、快捷、安全为宗旨，构成旅游交通环线；3、发展可持续的绿色交通。第三十八条 外部旅游交通建设要完善与相邻县、镇之间的交通联系，加快各乡（镇）区之间道路改扩建步伐，提高各旅游区、景区的可达性，新建、改扩建连接各主要旅游区的道路或专设游览公路，为游客提供通达的交通环境，应是近期旅游交通建设的重点。基本目标为：（1）实现县级及以上公路全部硬化路面，达到三级以上建设标准。其中省道嘉龙线，省道塔龙线塔岭至龙门段，县道黄屯线龙门至龙河段以及龙河翰林、岭口、中瑞农场之间的镇联系通道均为二级建设标准。（2）规划期内，进一步提高公路网密度。规划域干线公路连接城镇与重点景区的公路，

29、规划达到三级及三级以上技术等级；各行政村之间乡村公路规划达到四级及四级以上技术等级。第三十九条 内部旅游交通建设要形成快速通畅的内部道路网络体系，以方便、舒适的道路条件为游客提供惬意的感受，延长游客的滞留时间。学习国外生态旅游内交通体系的布置方式，根据具体项目和景观相应的设置空中观道、步道和生态的行车道。提供出租的单双人自行车租赁点和环保的其他区内交通工具。为贯彻“绿色交通”，保护景区生态环境与文化氛围不受到破坏，开通旅游区内部旅游班车、电瓶车，修建相应规模的生态停车场，用于停放外部交通车辆。 第四十条 旅游集散中心以龙门镇作为旅游集散中心，建设旅游宾馆，提供相应的餐饮、住宿、娱乐、购物等设施

30、在游客集散中心和重点景区附近，应在增加饭店数量的同时，适当考虑多增加三星饭店与团队饭店、青年旅舍和汽车旅馆的兴建。第四十一条 餐饮培育餐馆龙头企业，逐步形成餐馆服务网络，形成酒店餐饮、社会餐饮、景区餐饮相配套，融美食、文娱和休闲为一体的定安旅游餐饮服务体系，注意餐饮与养生的结合、餐饮与地方文化的结合。第四十二条 农家旅舍配合乡村旅游发展，和社会主义新农村建设，增加一批风格别具的农家旅舍，引进外地先进的农舍管理经营方法。第四十三条 经营管理在集散中心设置旅行社或代理处，专门负责红色旅游的接待及安排；近期起步，中远期逐步实行数字化旅游经营管理，把现代电子网络技术与旅行社的传统业务技术结合起来，充

31、分发挥旅行社在旅游产品开发、市场拓展、客源组织等方面的先锋作用和串连旅游六要素环节的纽带作用，及旅行社辐射各要素的中心地位作用。第四十四条 内容展示及信息咨询以中瑞农场为中心，建设完善红色旅游集中内容展示及信息咨询服务。第四十五条 服务中心在各红色旅游景区景点建立服务中心，适当数量及级别的厕所及旅游医疗救护系统及购物中心。第七章 实施步骤与保障措施第四十六条 近期建设规划（2008年2013年）组织人员落实各红色旅游项目的前期准备、策划和规划设计，完善加快红色旅游业发展的政策和保障体系，营造宽松的红色旅游投资环境，搭建全方位开放的红色旅游项目招商引资平台；基本建设完成各红色旅游区的住宿餐饮、交

32、通及娱乐基础配套设施；重点开发或完善以下一些旅游产品（项目）： 启动母瑞山革命纪念馆的修整完善（包括红军医院、农场的修复与建设）， 增加体验性的娱乐设施设备、加快周围住宿餐饮及停车场等的基础设施建设； 千年巨榕景区的兴建及周围环境的整理； 建设槟榔风情园； 完善苏维埃革命遗址，提高景区整体服务质量； 建设红军潭水上活动中心； 建设皇坡农家休闲园； 辅助工程的建设：（包括乡村农家乐旅馆、农民活动中心、旅游接待中心、 旅游购物集散中心）基本完成规划项目，形成规划的雏形；注重红色旅游横向的旅游宣传促销，初步建立和形成良好的整体旅游形象；对旅游业从业人员进行有效的基础性培训，使之达到规范化、标准化服务

33、所必需的基本技能和知识，提高服务质量。第四十七条 中远期建设规划（2014年2028年）中期建设要巩固前期建设成果，进一步明确母瑞山红色旅游形象，打响红色旅游品牌，是一个旅游服务设施不断完善、旅游产品不断丰富和更新、区域旅游形象日趋完美的过程；进一步美化景区环境，使母瑞山红色旅游形成几个成熟的旅游品牌，并在市场上具有一定的影响力；进一步加快景区信息化发展进程，建成一个信息化功能齐全完善的红色旅游目的地。第四十八条 加强政府组织1、加强政府组织领导，建立分工明确的协作机制； 2、加大投资力度，奠定红色旅游发展基础； 3、加强推介和宣传，提高红色旅游景区景点的对外影响力和吸引力； 4、加强人力资源

34、建设，提高服务水平； 5、区域旅游的联动开发与协作开发。第四十九条 投融资建设加大红色旅游的招商引资力度；鼓励政策性银行和商业银行对红色旅游项目提供开发性金融支持；近年来，国家开发银行高度重视旅游业的发展，并将红色旅游作为新的重点贷款领域。姚中民副行长说，截至04年底，已累计为34个旅游项目以及相关城市、交通基础设施项目承诺贷款143亿元，累计贷款余额136亿元。引导各类企业、社会组织参与红色旅游的建设和经营、出售红色旅游景区的无形资产。旅游景区就是一种有价值的“知识产权”。例如，景区的名字常常知名度和美誉度都很高。尤其是在国家大力发展红色旅游的今天，国人对著名的红色旅游景区都耳熟能详。母瑞山

35、作为琼崖革命的摇篮，全国重点发展的百个红色旅游经典景区，建议与知名企业建立某种联系。另外，景区内的场所也对企业有很大的吸引力，可作为其宣传的场所。因而，母瑞山红色旅游景区可以通过出售其形象和名字特许使用权而获得大笔资金。第五十条 引导红色旅游消费1、结合带薪休假制度和奖励旅游启动红色旅游市场先在本省和珠三角地区做好市场公关工作将红色旅游与企业、单位文化建设和团队建设结合起来，来此开年会或者度假，以优惠的价格争取客源。2、启动修学（以青少年为主要客源对象，在旅游目的地与短期教育培训相结合的旅游活动）旅游市场，将红色旅游作为素质教育和爱国主义教育的重要课堂，并利用母瑞山和冷泉等热带特殊的地貌环境，

36、开发爱国主义教育与科普相结合的活动。3、结合生态、体育旅游，依靠旅行社开拓此类市场生态、体育旅游是目前许多时尚一族和国外旅游者比较喜欢的方式，越是纯自然的地方，越受到此类人群的青睐，为此，要改变传统的革命传统教育单一观光旅游模式，开发一个形式多样、内容丰富、参与性强的红色旅游产品体系。母瑞山具备此类活动的天然场地，在配备设施的基础上，加大对大城市中青年人群的宣传，对新型的景点，旅行社的推介具有举足轻重的作用，靠旅行社来拉拢境外游客，以廉价价格来赢得市场，让旅行社有利可图是一个重要的途径。第五十一条 加强人力资源建设，提高服务水平各旅游企业或景区增设人力资源部或者明确专人负责该项工作。完善培训制

37、度，落实培训人员和培训计划，加强导游员对红色旅游的深度认识，提高其专业技能与服务技能，抓好本企业职工的岗前培训和在岗培训。聘请著名的旅游学者、主管部门官员作为政府的顾问，长期为母瑞山红色旅游发展出谋划策、承担讲课等培训任务；加强与高校相关培训机构的交流，建立长期的合作关系，通过引进和输出，实现互惠互利，不断提高。第五十二条 区域旅游的联动开发与协作开发母瑞山红色旅游的发展要用开放的思路，走开放型旅游业发展的路子，加快整合本地旅游资源，打破条线上的各自为政，从全局的角度把有价值的革命遗址与周边地区同类资源整合串连推出，使革命遗址产生整体效应，并加强周边省市的联合互动。首先，在打好品牌的基础上，整合资源、整合体制、整合机制，全方位地提升红色旅游产品的品牌形象和整体影响力。加快体制机制对接，推进统一旅游市场建设，在红色旅游的资源开发管理和市场营销中和游客组织管理方面，多交流沟通，促进生产要素合理流动和资源优化配置；加快旅游产品对接，拉开产品差异及层次互补，逐步形成互动的产品发展格局，积极推动区域旅游产品项目协作和战略联盟的形成；加快交通对接，完善区域综合交通运输网络体系，构筑区际间4小时人流、物流、休闲旅游圈；认真实施科学发展观，加快推进旅游生态环境建设，致力于加强合作，协调解决跨地区、跨流域的重大环境问题（完）。