渝府发2001120号.doc

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1、重庆市城镇职工基本医疗保险市级统筹暂行办法重庆市人民政府关于印发重庆市城镇职工基本医疗保险市级统筹暂行办法的通知渝府发2 0 0 112 0号有关区人民政府，市政府各部门，各有关单位：重庆市城镇职工基本医疗保险市级统筹暂行办法已经2 0 0 1年11月8日市政 府第9 3次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。二OO年十二月五日重庆市城镇职工基本医疗保险市级统筹暂行办法第一章总则第一条目的和依据为了适应社会主义市场经济体制的需要， 加快医疗保险制度改革，保障职工基本医疗， 根据国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定（国发 1 9 9 844号）和国务院社会保险费征缴暂行条例（国务院

2、令第2 5 9号），结合重庆实际制定本 办法。第二条基本原则（一）基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；（二）城镇所有用人单位及其职工都要逐步参加基本医疗保险，基本医疗保险实行属 地管理；（三）基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担，以收定支，收支平衡；（四）基本医疗保险基金实行社会统筹与个人帐户相结合；（五）基本医疗保险权利与义务对等，不缴费则不享受基本医疗保险；（六）基本医疗保险费不得减免；（七）基本医疗保险基金不计征税、费。第三条统筹范围（一）本办法适用于重庆市渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区（包括北部新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区

3、行政区域内（以下统称“统 筹区”）的城镇用人单位及其职工；（二）凡在本统筹区范围内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企 业和其他城镇企业及其职工，各级国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非 企业单位及其职工，社会团体及其专职人员，中央在渝单位及其职工，均根据本办法参 加基本医疗保险。（三）统筹区内乡镇企业及其职工暂不纳入基本医疗保险统筹。（四）在统筹区内各用人单位工作的外国人和港、澳、台地区人员不适用本办法。第二章基本医疗保险的登记和缴费第四条登记（一）己用人单位按照本办法的规定，向所在区医疗保险经办机构办理基本医疗保险 登记手续；新设立的用人单位，应当在设立之日起3

4、0日内办理基本医疗保险登记手续（二）用人单位依法终止或者基本医疗保险登记事项发生变更的，应当在有关情形发 生之日起3 0日内，向原登记机构办理注销或者变更登记手续。（三）区医疗保险经办机构在办理登记手续时，应当根据本办法的规定进行审核，并 及时将用人单位的登记、变更或者注销登记情况报告市劳动和社会保障局。第五条基本医疗保险费缴费基数（一）基本医疗保险费由职工个人和用人单位共同缴纳。（二）职工以本人的缴费工资为个人缴费基数。个人缴费基数超过上年度本统筹区职 工平均工资300%的，按300%计算；低于上年度本统筹区职工平均工资60%的, 按6 0%计算。（三）国家行政机关、民主党派、社会团体（含参

5、照行政机关工资管理的单位），以 4项工资之和为缴费基数；事业单位固定工资加活动工资为缴费基数；企业以企业职工 工资总额为缴费基数。第六条基本医疗保险费缴费率（一）用人单位按缴费基数的8%缴纳基本医疗保险费。（二）职工个人按缴费基数的2%缴纳基本医疗保险费。（三）按照法定条件、法定程序退休的人员个人不缴纳基医疗保险费，随所在单位参 加基本医疗保险。第七条缴费办法（一）用人单位和职工每月10日前向地方税务局缴纳基本医疗保险费。职工个人应 缴的基本医疗保险费，由用人单位在发放工资时代为扣缴。（二）用人单位未按规定缴纳和代扣代缴基本医疗保险费的，按照社会保险费征缴 暂行条例的规定处理。第八条列支渠道用

6、人单位缴纳的基本医疗保险费按照财务制度规定的渠道列支。第三章基本医疗保险费个人帐户和统筹基金第九条基本医疗保险基金基本医疗保险基金由统筹基金和职工基本医疗保险个人帐户构成。统筹基金和个人帐户分别核算，互不挤占。第十条个人帐户和凭证用人单位及其职工办理基本医疗保险登记手续并按规定缴纳基本医疗保险费后，医疗保险经办机构为职工建立个人帐户，并制发凭证。第十一条 个人帐户的构成个人帐户由职工个人缴费和单位缴费划入部分构成。（一）职工个人缴纳的基本医疗保险费全额计入本人个人帐户；（二）用人单位缴纳的基本医疗保险费按以下比例划入个人帐户；3 5岁以下的职工，按上年度本统筹区人均缴费基数的1 .3%;3 5

7、岁至4 4岁的，按上年度本统筹区人均缴费基数的1 .5%;4 5岁以上的，按上年度本统筹区人均缴费基数的1 .7%;退休人员按上年度本统筹区人均缴费基数的4%。第十二条年龄的计算以上职工个人年龄按年度计算（按工龄工资的计算方法）。第十三条个人帐户的用途和权属（一）个人帐户用于职工本人的基本医疗，支付在定点医疗机构和定点零售药店发生 的医疗、药品费。不得提取现金，不得用于除职工个人基本医疗以外的其他用途。（二）个人帐户资金归个人所有，可跨年度结转使用，可随职工工作调动转移，可依 法继承。（三）个人帐户资金分为当年计入资金和历年结余资金。个人帐户年末资金，按照有 关规定计息，并计入个人帐户。第十四

8、条个人帐户资金的查询职工可以查询本人个人帐户中资金的计入和支出情况，医疗保险经办机构应当为职工查询提供便利。第十五条统筹基金的建立、使用和管理（一）用人单位缴纳的基本医疗保险费，除按第十一条第二款规定的比例计入个人帐 户外，其余部分建立统筹基金，由重庆市医疗保险管理中心统一管理。（二）统筹基金按规定用于支付职工住院医疗费和特殊病种的门诊医疗费。（三）纳入统筹基金支付的特殊病种范围和管理办法另行制定。第四章大额医疗费互助基金第十六条大额医疗费互助基金的用途建立大额医疗费互助基金，作为职工基本医疗保险的补充，用于解决基本医疗统筹基 金支付限额以上的大额住院医疗费用。第十七条大额医疗费互助基金的建立

9、和管理（一）大额医疗费互助基金的缴费对象及标准。所有参加基本医疗保险者均应缴纳大 额医疗互助基金。缴纳标准为：个人每月缴费2元，用人单位按基本医疗保险缴费基数 的1%缴纳。（二）大额医疗费互助基金由地方税务局在征收基本医疗保险费时一并征收。职工个人缴费由用人单位在发放工资时代为扣缴。 实行养老金社会化发放的退休人员个人缴费, 由社保机构在发放基本养老金时代为扣缴；其他退休人员由所在单位发放养老金时代为 扣缴。（三）大额医疗费互助基金与基本医疗保险基金分开核算， 实行“收支两条线”管理, 收入纳入财政专户，支出由财政按期定核拨。重庆市医疗保险管理中心负责大额医疗互 助基金的管理。（四）重庆市城镇

10、职工市级统筹大额医疗费互助基金管理办法另行制定。第五章职工就医和医疗服务第十八条定点医疗、定点配药（一）基本医疗保险实行定点医疗、定点配药制度，建立定点医疗机构和定点零售药 店。（二）定点医疗机构。指经卫生行政管理部门批准取得执业许可，经市劳动和社会保 障局会同有关部门审查取得定点资格，与重庆市医疗保险管理中心签订基本医疗保险服 务和结算关系协议的医疗机构。（三）定点零售药店。指经市药品监督管理部门批准取得经营资格，经市劳动和社会 保障局会同有关部门审查取得定点资格，与重庆市医疗保险管理中心签订基本医疗保险 服务和结算关系协议的药品零售企业。第十九条医疗服务定点医疗机构、定点零售药店为参加基本

11、医疗保险的人员提供优质服务，并根据重 庆市城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理、服务设施范围及其支付标准的实施办法、 重庆市城镇职工基本医疗保险药品目录和定点医疗机构、定点零售药店管理办法， 申请医疗费用结算。第二十条职工就医和配药（一）职工原则上在统筹区内的定点医疗机构就医。确需转往统筹区外住院治疗的， 由当地医疗机构提出转院意见，经区医疗保险经办机构批准，报重庆市医疗保险管理中 心备案。（二）职工的就业地或居住地在统筹区域外的，由本人申请，经医疗保险管理机构批 准，可在就业地或居住地的定点医疗机构就医。（三）职工在国内因公出差或探亲期间患病需住院治疗，在当地医疗保险定点医疗机 构治疗；确需转院

12、治疗的，必须持首次就诊医疗机构的转诊证明。（三）职工在本条规定范围内在异地发生的医疗费，凭医院的治疗结算单在医疗保险 经办机构按规定报销，具体管理办法另行制定。（四）职工可以在定点医疗机构配药，也可以持定点医疗机构医师开具的处方到定点 零售药店配药。第二十一条 医疗保险凭证（一）职工在定点医疗机构就医、到定点零售药店配药时，必须出示医疗保险凭证。 定点医疗机构、定点零售药店应当核验职工的医疗保险凭证。（二）任何个人不得冒用、伪造、出借医疗保险凭证。第六章医疗费用的支付第二十二条职工享受基本医疗的条件（一）参加基本医疗保险的单位，其职工应全员参加基本医疗保险。用人单位及其职 工按照规定缴纳基本医

13、疗保险费后，职工从次月起享受基本医疗保险待遇。（二）已参加基本医疗保险的用人单位及其职工，在超过规定时间10天未能足额缴 纳基本医疗保险费时，由医疗保险经办机构在该单位张贴公告，催促缴费；用人单位及 其职工累计欠缴3个月基本医疗保险费，职工停止享受基本医疗保险，并由用人单位与 原登记机构办理相关手续。（三）因欠缴基本医疗保险费而停止享受基本医疗保险待遇的用人单位及其职工，在 足额补缴基本医疗保险费（含滞纳金）并与原登记机构办理相关手续之后，职工从次月 继续享受基本医疗保险待遇。第二十三条个人帐户的支付范围职工个人帐户的支付范围是：定点医疗机构的门诊医疗费，住院医疗应由个人承担的 费用，定点零售

14、药店购买规定的药品。个人帐户的资金用完后，上述费用全部由个人负 担。第二十四条 统筹基金的支付范围和起付标准（一）基本医疗保险的统筹基金支付职工的住院医疗费和特殊门诊医疗费，并实行统 一的起付标准。起付标准以下的医疗费用由职工个人负担。（二）统筹基金的起付标准是；在一级医院住院治疗为上年度统筹区人均缴费基数的5%;在二级医院住院治疗为上年度统筹区人均缴费基数的8%;在三级医院住院治疗为上年度统筹区人均缴费基数的11%；1年内多次住院治疗，起付标准在上述标准基础上逐次降1个百分点。第二十五条统筹基金的支付限额和支付比例（一）统筹基金对职工个人每年的支付限额为统筹区上年度人均缴费基数的4倍。（二）

15、职工住院医疗费在起付标准以上、支付限额以下的，由统筹基金按下列比例支 付：医疗费在起付标准以上至5 0 0 0元以内（含5 0 0 0元）的部分，45岁以下的在 职职工按7 0%支付，45岁以上（含45岁）的在职职工按75%支付，退休人员按 8 5%支付；其余部分自付。医疗费在5 0 0 0元以上至1 0 0 0 0元以内（含1 0 0 0 0元）的部分，45岁以 下的在职职工按7 5%支付，45岁以上（含45岁）的在职职工按80%支付，退休 人员按9 0%支付；其余部分自付。医疗费在10000元以上至支付限额以下的部分， 45岁以下的在职职工按80% 支付，45岁以上（含45岁）的在职职工按

16、85%支付，退休人员按95%支付；其 余部分自付。在支付限额以上的，由大额医疗费互助基金按规定的比例支付。（三）特殊病种门诊医疗费在起付标准以上、支付限额以下的，由统筹基金支付的比 例是：癌症病人晚期的化学治疗、放射治疗和镇痛治疗，肾功能衰竭病人的透析治疗， 器官移植后的抗排异药物治疗费用按9 0%支付；其他特殊病种按80%支付。第二十六条不予支付的情况有下列情形之一的，统筹基金和个人帐户均不予支付：（一）职工在非定点医疗机构、非定点零售药店就医和配药所发生的医疗费用；（二）职工就医和配药所发生的不符合基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施、用药 范围和支付标准的医疗费用；（三）职工因自杀、自残、

17、斗殴、吸毒、医疗事故、交通事故等发生的医疗费用；（四）应由工伤、生育保险支付的范围；（五）国家和本市规定的其它情形。第七章医疗费用的结算第二十七条医疗费用的划扣和记帐职工就医、配药时所发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用，凭职工的医疗保险凭 证按照下列规定办理：（一）属于个人帐户支付的，定点医疗机构、定点零售药店从个人帐户中划扣，个人 帐户支付不足部分向职工收取。（二）属于统筹基金支付的，定点医疗机构如实记帐。第二十八条 医疗费用的申报结算（一）定点医疗机构、定点零售药店从个人帐户中划扣的基本医疗费用，每月向指定 的医疗保险经办机构结算。定点医疗机构对属于统筹基金支付的记帐医疗费用，每月向 指

18、定的医疗保险经办机构结算。（二）职工根据本办法发生的可由统筹基金支付的医疗费用，凭医疗保险凭证向指定 的医疗保险经办机构结算。第二十九条医疗费用的审核与拨付（一）区医疗保险经办机构接到医疗费用结算申请后，在10个工作日内将初审意见 报送重庆市医疗保险管理中心。（二）重庆市医疗保险管理中心接到区医疗保险经办机构的初审意见后，在10个工 作日内，作出准予支付、暂缓支付、不予支付的审核决定。（三）准予支付的医疗费用，在10个工作日内拨付。（四）暂缓支付的医疗费用，重庆市医疗保险管理中心要在3 0日内作出准予支付或 者不予支付的最终决定，并通知相关单位和个人。（五）不予支付的医疗费用，由定点医疗机构、

19、定点零售药店或职工自己负担。第三十条医疗费用的结算方式重庆市医疗保险管理中心以总额预付结算、服务项目结算、服务单元结算、按病种结 算等方式，与定点医疗机构结算医疗费用。第三十一条结算中的禁止行为定点医疗机构、定点零售药店和个人，不得以伪造或者变造帐目、资料、处方、费用 单据等不正当手段结算医疗费用。第八章监督管理与法律责任第三十二条财政专户基本医疗保险基金和大额医疗费互助基金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理， 专款专用，任何部门和个人不得挪用。第三十三条管理部门及职责（一）重庆市劳动和社会保障局是基本医疗保险的行政主管部门，统一管理本统筹区 医疗保险工作。（二）地方税务部门负责统一征收本统

20、筹区医疗保险费。（三）财政部门对医疗保险基金实行监督管理。（四）审计部门定期审计医疗保险基金的收支情况。（五）卫生、药监、物价等部门和工会协同管理医疗保险工作。（六）设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专 家参加的医疗保险基金监督管理委员会。第三十四条 经办机构及职责重庆市医疗保险管理中心是市级统筹医疗保险经办机构，主要职责是：（一）提出年度基金预算，经财政部门审核后报政府批准执行；按财政部门规定编制 月、季度基金收支报表，办理年度基金收支决算。（二）根据中西医并举，基层、专科和综合医疗机构兼顾，方便职工就医的原则，配合市劳动和社会保障等有关部门确定定点医疗机构和

21、定点零售药店，并与定点医疗机构和定点零售药店签订合同，明确双方责任、权利和义务。（三）基本医疗保险登记和管理，医疗费用的审核、结算和拨付。（四）大额医疗费互助基金的管理和其他工作。（五）重庆市医疗保险管理中心的事业经费纳入财政预算，不得从基金中提取。 第三十五条 法律责任定点医疗机构、定点零售药店、医疗保险管理机构工作人员和职工，违反本办法规定， 弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成医疗保险基金流失的，除追回、赔偿 流失基金外，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关处理。第九章其他人员的基本医疗保险 第三十六条离休人员和老红军统筹区内离休人员和老红军的医疗待遇不变，医疗费

22、用按原资金渠道解决。第三十七条革命伤残军人统筹区内二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。第三十八条下岗职工国有企业再就业服务中心尚未解除劳动关系的下岗职工，随所在企业一起参加基本医疗保险，其应缴纳的基本医疗保险费由再就业服务中心按照当地上年度职工平均工资的 6 0%缴纳；企业未参加基本医疗保险，其下岗职工仍享受企业原有劳保医疗待遇。国 有企业下岗职工出再就业服务中心并与原企业解除劳动关系以后，重新就业的，随所在 企业参加基本医疗保险；未实现再就业的，可以个人身份参加基本医疗保险，具体办法 另行制定。离开再就业服务中心并与原企业解除劳动关系的大龄下岗职工，达到法定退

23、休年龄按规定享受基本医疗保险待遇。第三十九条破产企业经人民法院宣告破产的企业，在按规定足额提取并向医疗保险经办机构一次性划转退 休人员余命医疗费后，其退休人员可按本办法享受基本医疗保险待遇。第四十条 个体工商户、自由职业者统筹区内的城镇个体工商户、自由职业者，参加基本医疗保险的具体办法另行规定。第十章附则第四十一条 实施医疗保险制度改革后，为了不降低职工医疗保障水平，对公务人员 按国家规定由同级财政实行医疗补助，具体办法另定。其他用人单位可在参加基本医疗 保险的基础上为职工建立补充医疗保险，企业用于补充医疗保险的费用在其工资总额4% 以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支，经同级财政批

24、准后列入成本，办 法另定。第四十二条达到法定退休年龄，经市组织、人事部门批准延长工作年限暂不办理退 休手续的人员，执行在职职工的基本医疗保险规定；办理退休手续后，执行退休人员的 基本医疗保险规定。第四十三条电力行业的职工参照此办法参加基本医疗保险，具体办法另行制定。重庆铁路分局所属职工按照劳动和社会保障部、铁道部关于铁路系统职工参加基本 医疗保险有关问题的通知（劳社部发 1 9 9 92 0号）的精神参加基本医疗保险。第四十四条 工伤、职业病、孕产期保健及分娩发生的医疗费用，在相关办法出台之 前，按现行规定办理。第四十五条 本办法从2001年12月1日起施行。由重庆市劳动和社会保障局负 责解释。