2025年两会主题党课：学习两会精神促进人力资源部门就业创业工作新突破.docx

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1、2025年两会主题党课：学习两会精神，促进人力资源部门就业创业工作新突破同志们：在当前经济社会发展的关键时期，2025年全国两会胜利召开,为我们指明了前进的方向。两会聚焦就业创业等民生重点，提出了一系列政策措施，对人力资源部门的工作有着重要的指导意义。今天，我们召开这次专题党课，旨在深入学习两会精神，结合工作实际，探讨如何在就业创业工作上取得新突破。一、两会就业创业政策要点梳理2025年两会在就业创业领域释放出诸多积极信号，一系列政策措施紧扣时代发展需求与民生关切，为稳定和扩大就业、激发创业活力、培育高素质人才提供了有力支撑。（一）就业优先战略的深化与拓展。两会强调就业是民生之本，要完善就业优

2、先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。这意味着在今后的工作中，我们要更加注重就业政策与产业政策的协同联动，引导资源向就业容量大的行业领域倾斜。例如，在新兴产业发展过程中，提前谋划就业岗位的开发与人员匹配，确保产业发展与就业增长同步推进。同时，加大对中小微企业的扶持力度，通过政策激励，鼓励中小微企业吸纳更多就业人员，发挥其在稳定就业中的重要作用。（二）创业扶持政策的强化与创新。为激发创业活力，两会提出推动高效办成“个人创业”一件事，降低重点群体入驻创业园区门槛、鼓励有

3、条件的地方提高创业担保贷款额度,研究推出支持创新创业园区的相关政策。这要求我们进一步优化创业服务流程，简化创业审批手续，为创业者提供更加便捷高效的服务。通过降低创业门槛，让更多有创业意愿和能力的人能够投身创业实践。提高创业担保贷款额度，为创业者提供充足的资金支持，解决他们创业初期的资金难题。加强创新创业园区建设，完善园区配套设施和服务功能，为创业者提供良好的创业环境。（三）人才培养与发展的新举措。两会高度重视人才培养,提出开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度,提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。这就需要我们加

4、强与教育部门、职业院校以及企业的合作，根据市场需求，制定针对性的人才培养计划。开展多样化的职业技能培训，提高劳动者的职业技能水平，满足企业对高素质技能人才的需求。同时，完善薪酬分配制度,提高技能人才的收入待遇，增强技能人才的职业荣誉感和获得感，吸引更多人投身技能人才队伍。二、人力资源部门工作面临的形势与挑战在全面推进就业创业工作的进程中，人力资源部门肩负着重要使命，但也面临着复杂多变的形势与诸多挑战。（一）就业市场供需结构矛盾突出。随着经济结构的调整和产业升级的加速，就业市场的供需结构矛盾日益凸显。一方面，新兴产业如人工智能、大数据、新能源等领域对高素质、高技能人才的需求旺盛，但此类人才的供给

5、相对不足，企业面临招工难的问题。例如，一些人工智能企业为招聘到合适的算法工程师，往往需要花费大量的时间和成本。另一方面,传统产业在转型升级过程中，部分低技能劳动者面临就业困难，需要进行技能提升和职业转换。如传统制造业中的一些简单加工岗位，随着自动化设备的普及，岗位数量减少，相关从业人员需要重新学习新技能以适应新的就业需求。（二）就业压力持续存在。当前，就业压力依然较大。2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人，高校毕业生就业问题成为就业工作的重中之重。同时,农村劳动力转移就业、退役军人安置等重点群体的就业任务也十分艰巨。加上经济环境的不确定性，部分企业经营困难,裁员

6、减员现象时有发生，进一步加剧了就业市场的竞争。以某地区为例，在经济下行压力下，一些中小微企业为降低成本，不得不削减员工数量，导致当地就业市场供大于求的矛盾更加突出。（三）人才流失现象不容忽视。在人才竞争日益激烈的今天,人才流失问题成为困扰地方发展的一大难题。一些经济欠发达地区由于发展机会有限、薪资待遇不高、生活配套不完善等原因，难以吸引和留住人才。即使培养了一批优秀人才，也容易被经济发达地区的优厚条件所吸引而流失。人才的流失不仅影响了当地的经济发展，也削弱了地方在科技创新、产业升级等方面的竞争力。比如，某地区花费大量资源培养的一批专业技术人才，因为当地缺乏相关产业平台和发展空间，纷纷前往沿海

7、发达地区就业，导致该地区相关产业发展陷入困境。三、实施就业优先战略与稳定就业面对严峻的就业形势，人力资源部门要深入贯彻两会精神,坚定不移地实施就业优先战略，采取有效措施稳定就业。（一）落实积极的就业政策。全面梳理和落实国家及地方出台的各项就业政策，确保政策落地见效。加强政策宣传，通过多种渠道，如线上线下政策宣讲会、政府官方网站、社交媒体平台等，向企业和求职者广泛宣传稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，提高政策知晓率。简化政策申请流程，建立一站式服务平台，让企业和求职者能够便捷地申请相关政策补贴。例如，搭建线上就业政策申报系统，企业和求职者只需在系统中填写相关信息，上传必要材料，即可完成政策申请

8、实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。（二）拓展就业渠道。加强与产业的对接。深入了解本地产业发展规划和企业用工需求，建立常态化的企业用工信息收集机制。定期走访企业，掌握企业的生产经营状况和用工动态，为企业提供精准的人力资源服务。根据产业发展需求,引导劳动者参加相关职业技能培训，实现人才培养与产业需求的无缝对接。比如，针对当地新能源汽车产业的快速发展,组织开展新能源汽车制造、维修等相关技能培训，为企业输送专业人才。推动灵活就业发展。随着经济社会的发展，灵活就业已成为重要的就业形式。人力资源部门要加强对灵活就业的支持和引导，完善灵活就业人员的社会保障政策，解决他们的后顾之忧。搭建灵活就业服务平台，

9、发布灵活就业岗位信息，促进灵活就业人员与用人单位的对接。例如，建立线上灵活就业平台，为自由职业者、兼职人员等提供各类灵活就业岗位，同时提供在线签约、工资结算、社保缴纳等一站式服务。（三）促进重点群体就业。高校毕业生就业。针对高校毕业生就业问题，实施专项就业促进计划。加强与高校的合作,开展就业指导和职业规划培训，提高高校毕业生的就业能力和职业素养。组织开展各类校园招聘活动，邀请优质企业进校园，为高校毕业生提供丰富的就业岗位。建立高校毕业生就业跟踪服务机制，及时了解他们的就业情况和需求，提供针对性的帮扶。例如，对离校未就业高校毕业生进行实名登记，定期跟踪回访，为他们推荐合适的就业岗位，提供就业创业

10、政策咨询等服务。农村劳动力转移就业。加大农村劳动力转移就业培训力度，根据市场需求和农村劳动力的特点，开展实用技能培训，如家政服务、电工、焊工等，提高他们的就业竞争力。加强劳务输出协作，与经济发达地区建立劳务合作关系，搭建劳务输出平台，组织农村劳动力有序转移就业。同时，鼓励农村劳动力返乡创业，为他们提供创业培训、资金支持、政策优惠等服务，带动农村经济发展和农民增收。退役军人安置和就业服务。做好退役军人安置工作,加强与相关部门的协调配合，落实退役军人安置政策。针对退役军人的特点和需求，开展适应性培训和职业技能培训1,帮助他们尽快适应社会和实现就业。建立退役军人就业服务平台，收集退役军人就业需求和企

11、业招聘信息，为退役军人提供精准的就业服务。例如，举办退役军人专场招聘会，为退役军人与企业搭建沟通交流的平台，促进退役军人高质量就业。四、加强创业扶持与服务体系建设创业是推动经济发展的重要动力，人力资源部门要加强创业扶持与服务体系建设，激发创业活力。（一）提供创业培训。整合各类培训资源，为创业者提供全方位、多层次的创业培训。培训内容涵盖创业基础知识、市场分析、商业模式设计、财务管理、市场营销等方面。邀请创业成功人士、专家学者担任培训讲师，通过案例分析、实战演练等方式，提高培训的针对性和实效性。例如，开展创业训练营活动，组织有创业意愿的人员参加为期数周的集中培训，通过模拟创业项目、创业路演等环节，

12、让创业者在实践中提升创业能力。（二）资金支持。加大创业担保贷款发放力度，简化贷款申请流程，提高贷款额度。设立创业扶持专项资金，对符合条件的创业项目给予资金补贴。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为创业者提供多元化的融资渠道。例如，与银行合作推出“创业贷”产品，为创业者提供低息贷款，解决他们创业初期的资金短缺问题。同时，引导社会资本参与创业投资，设立创业投资基金，为有潜力的创业项目提供资金支持。（三）政策优惠。全面落实国家和地方出台的创业优惠政策，如税收减免、场地补贴、社保补贴等。加强政策宣传和解读，让创业者充分了解和享受政策红利。建立创业政策落实跟踪机制，及时解决政策落实过程中出现的问题。例如，

13、为创业企业提供税收政策咨询服务，帮助企业了解相关税收优惠政策的适用条件和申报流程，确保企业能够顺利享受税收减免。（四）打造创业服务平台。建设一批功能完善、服务优质的创业园区和众创空间，为创业者提供办公场地、设备设施、技术支持、市场推广等一站式服务。加强创业服务平台的信息化建设，搭建线上创业服务平台，实现创业项目展示、创业资源对接、创业政策咨询等功能。例如，打造“互联网+创业服务”平台，创业者可以在平台上发布创业项目，寻找合作伙伴和投资机构，同时获取最新的创业政策和资讯。五、优化人才培养与引进机制人才是推动地方发展的核心资源，人力资源部门要优化人才培养与引进机制，为地方建设提供有力的人才支撑。（

14、一）加强本土人才培养。深化职业教育改革。加强与职业院校的合作，推动职业教育与产业需求紧密结合。根据市场需求调整专业设置，优化课程体系，加强实践教学环节，提高职业院校学生的实践能力和职业素养。例如，鼓励职业院校与企业开展订单式培养，企业根据自身用工需求，与职业院校共同制定人才培养方案，学生毕业后直接到企业就业。开展职业技能培训。建立健全职业技能培训体系，针对不同群体和行业需求，开展多样化的职业技能培训。加强对培训质量的监管，建立培训效果评估机制，确保培训取得实效。例如，开展企业新型学徒制培训，企业与培训机构合作，共同培养技能人才，让学徒在工作中学习，在学习中工作，提高培训的针对性和实用性。（二）

15、吸引各类人才。制定优惠政策。结合本地实际，制定具有吸引力的人才优惠政策，如人才补贴、住房保障、子女教育、医疗服务等。加大政策宣传力度，提高政策的知晓度和影响力。例如，对引进的高层次人才给予高额人才补贴，为其提供人才公寓或购房补贴，解决其住房问题；在子女教育方面，优先安排其子女入学；在医疗服务方面，提供优质的医疗保障。优化人才服务。建立一站式人才服务平台，为引进人才提供全方位的服务。服务内容包括政策咨询、项目申报、生活服务等方面。加强与人才的沟通交流，及时了解他们的需求和困难，为他们排忧解难。例如，设立人才服务热线，为人才提供24小时政策咨询服务；为引进人才提供项目申报指导，帮助他们申报各类科研项目和人才计划。同志们，2025年两会为我们人力资源部门的就业创业工作指明了方向，提出了新的要求。我们要深入学习贯彻两会精神，积极应对工作中面临的挑战，努力开创就业创业工作新局面,为经济社会发展做出更大的贡献！谢谢大家!