“十五五”畜牧业发展规划(2).docx

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1、十五五”畜牧业发展规划目录第一章“十四五”以来畜牧业发展回顾3一、主要成效3二、主要经验5第二章产业现状与畜禽养殖发展环境分析6一、农用地与种植业状况6二、畜牧业生产总体情况7三、畜禽养殖和畜禽粪污产生规模10四、土地承载力10五、发展环境20第三章指导思想与目标23一、指导思想23二、基本原则23三、发展思路25四、发展目标25第四章区域产业布局29一、规划范围29二、编制依据29三、禁养区、可养区的区域33四、可养区的规划布局原则34五、/总、体布局35第五章畜牧产业发展体系规划42一、健全良种繁育体系，增强良种供应能力42二、加强标准化建设，提升畜牧养殖水平43三、加快畜牧业转型升级，

2、提升可持续发展能力44第六章畜牧产业保护（支撑）体系规划45一、加强动物疫病防控体系建设，提高疫病防控能力.45二、健全动物疫情应急与监督体系47三、加强人才信息建设，强化科技支撑47四、加强前端监管，提高质量水平48五、推进绿色畜牧业，实现可持续发展50第七章规划环境影响评价52一、规划环境影响概述52二、畜禽养殖业的主要环境问题及污染特点53三、畜禽养殖业污染物进入环境的途径分析55四、发展规划环境影响评价指标体系57五、区域畜牧业发展规划环境影响评价59六、环境保护对策与建议63第八章效益分析64一、经济效益64二、社会效益64三、环境效益65第九章保障措施66一、强化组织领导66二、强

3、化政策扶持66三、强化服务保障67四、强化绩效考核67附表1县“十五五”畜牧业发展规划重点项目一览表错误!未定义书签。附录：相关图件第一章“十四五”以来畜牧业发展回顾“十四五”以来，在县委、县政府的领导和重视下，县畜牧业健康发展，生产能力不断改善，已初步形成布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代畜牧产业体系。同时畜牧业转型升级加快，畜牧业总量稳定，层次提升，农牧结合格局基本构建完善，为“十五五”和今后一段时间现代畜牧业发展积累了丰富经验及奠定了扎实基础。一主要成效（一）肉蛋奶供给稳中有升2025年全县全年肉蛋奶总产量（牧业产量）1.33万吨；生猪存栏5.0739万头，生猪出栏4.708万

4、头，家禽存栏160.2万羽，家禽出栏504.7万羽。较好完成了十四五畜牧业发展目标。其中肉蛋奶总产量比2014年的0.89万吨，比增49.4%；家禽出栏比2014年27.1万羽比增1762.3%,家禽产业得到迅速发展。（二）养殖标准化明显规范按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、废物处理无害化或资源化和监管常态化”的要求，已全面推进畜禽标准化示范建设。（三）粪污处理能力大力提升“十四五”以来，有效推进了畜禽养殖产业化经营，养殖企业和农民传统饲养方式得到改善，全县9家生猪规模养殖场，已推广漏缝地面免冲洗，大力推广猪-沼-果生态型养殖模式（种养结合）或采用微生物发酵床零排放生态养殖

5、模式（生物垫料）。截止2025年底9个规模生猪养殖场的畜禽粪污资源化利用率达到95%以上，设施配套率达到I（X）%。（四）安全监管水平明显提高“十四五”以来，县不断加强畜产品质量安全监管。一是畜产品质量标准体系得到建设，已严格执行国家畜产品、种畜禽、饲料、兽药质量标准；二是检疫规范化管理得到强化。三是饲料、兽药市场规范得到提升，已建立饲料质量监测预报网络，饲料产品合格率保持在98%以上，饲料添加剂和预混料合格率保持100%；四是畜产品卫生和质量监督检测得到强化。（五）疫病防控能力有所增强“十四五”期间，县认真贯彻落实疫病防控法律法规，进一步完善动物疫病防治的基础设施建设，提高动物疫病防治控制能

6、力。一是免疫工作得到强化，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病免疫率达100%;二是动物检疫监督得到健全，规范检疫制度，抓好市场监督工作，建立不定期的市场检查制度，严禁染疫的动物及动物产品进入流通领域;三是疫情监测体系不断健全,完成了县级病原学兽医实验室建设，提升了动物疫病检测能力，建立完善动物疫情测报体系，充实技术力量。二、主要经验（一）领导重视、措施有效“十四五”以来，县委、县政府重视规范畜禽养殖发展，出台了一系列政策，如关于进一步加强畜禽养殖污染长效防治机制建设、县农业农村局关于成立促进生猪生产工作专班的通知、县农业农村局关于印发县2026年省级预算内投资畜禽粪污资源化利用提升工程项目实

7、施方案的通知等文件，促进了畜牧业健康、可持续发展。（二）准确定位、突出重点针对动物防疫、畜禽污染治理和质量安全等难题，依据产业发展现状和关联度，实施调整发展策略，走内涵与外延、特色与规模相结合路子。在转型中持续抓发展，提升综合产出能力。同时，按区域化布局、产业化经营和规模化发展要求，按照3-5年周期，构建优势产业区，推进肉猪、肉鸭、草食动物产业经营。（三）优化结构、突出特色“十四五”以来，把优化畜牧业结构作为增强发展后劲和培育新增长点的重要措施，从调整畜禽品种结构、提高产品质量入手，着力实施生猪、肉鸭工程，有力地促进了畜牧业结构调整。特别是在重点区域内，开展以温氏为引领的肉鸭养殖。（四）把握机

8、遇、增强实力一是用好政策。抓好能繁母猪、畜禽良种补贴与政策性保险等的政策落实。二是项目实施。以产业培育、基础建设、良种繁育为重点，实施畜禽标准化规模场建设，畜禽良种工程建设，以及粪污治理和养殖废弃物资源化利用等重点项目。三是科技应用。围绕转变增长方式，抓良种繁育、疫病防控、质量监控、生态养殖和养殖废弃物资源化利用等综合配套技术，加大主导品种、主推技术推广应用，持续开展“四个一”科技入户活动，实施“科技示范与农民培训I”工程，推广“五新”技术，推动了畜禽养殖业的快速发展。（五）应对难点、破解难题一抓质量安全监管。实施“食品放心工程”，加大生猪”瘦肉精”及其替代品的检测，主要动物产品药残检测，饲料

9、兽药、违禁药物及有毒有害物质监测；二抓污染治理和畜禽粪污资源化利用。开展禁养区关闭搬迁和可养区治理等措施并举。第二章产业现状与畜禽养殖发展环境分析一农用地与种植业状况（一）农用地规模2025年，县农用地种植面积318.9万亩，包括耕地19.5万亩、园地4.59万亩、林地289.29万亩；建设用地7.14万亩，包括工矿仓储用地1.97万亩、农村居民点用地1.91万亩、交通运输和水利设施用地3.26万亩。（二）种植业生产情况2025年县完成粮食播种面积18.19万亩，粮食总产达7.68万吨；蔬菜产量7.19万吨；果树面积5.84万亩，完成低产果园改造1.5万亩。水果总产量3.5万吨，其中柑桔产量

10、1.9万吨，柚子产量374吨，梨产量2245吨，李蔡桃产量2405吨,枇杷产量370吨，葡萄产量250吨，柿子产量440吨、百香果产量730吨，其它水果产量2450吨（锥栗等）。茶园面积2720亩，开采茶园2700亩，产量138吨。二、畜牧业生产总体情况根据2025年第4季度的调查数据，县现有生猪存栏5.07万头，牛存栏1141头，羊存栏7854头，活家禽160万头。具体如表2-1。表2-12025年畜禽养殖情况表乡镇猪（头）大型养殖场户（头）中小型养殖场户（头）牛（头）羊（只）活家禽（羽）古镉镇36052744861273104814327高唐镇3042304201774369082光明镇2

11、25752257508963510906漠源乡00010886216648南口镇4192419203137610165白莲镇6534653409016513955黄潭镇12000120013928312332万全乡000854025916乡镇猪（头）大型养殖场户（头）中小型养殖场户（头）牛（头）羊（只）活家禽（羽）万安镇95919591077719306380安仁乡O00201702351901大源乡O0026353159053余坊乡O000563684052水南镇O00263106843合计50739486782061114178541601560根据省畜禽养殖粪污资源化利用技术模式与案例和

12、农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南的标准参考，按照1头猪相当于0.3头肉牛、2.5只羊、25只家禽折算。表2-2县各乡镇畜禽养殖猪当量分布（单位：个）乡镇猪当量乡镇猪当量古镉镇5508万全乡681高唐镇4170万安镇22391光明镇23562安仁乡14824漠源乡1371大源乡6590南口镇4853余坊乡27588白莲镇7459水南镇485黄潭镇2270合计12175225000229911418241OOOs0111ii11111ifli19ia光明乡M强乡南口乡白蓬谒Si万全彭万安德安仁乡大海乡余坊乡小南谪图2T县各乡镇畜禽养殖猪当量分布图为了进一步促进生态环境建设，全县现

13、有9家规模养殖场，全部已完成标准化改造建设，县9家规模化畜禽养殖规划存栏总猪当量为50739头（个），详见表2-3。表2-3县规模化畜禽养殖情况表序号乡镇养殖场名称养殖畜种存栏数（头）1古镉镇县山门畜牧养殖有限公司生猪8612南口镇县天兴养殖有限公司生猪41923万安镇县鑫源养猪场生猪25634高唐镇县和友牧业有限责任公司生猪30425古镉镇市县泰禾农牧发展公司生猪27446白莲镇县福太猪育种有限公司生猪65347万安镇县万福畜牧养殖有限公司生猪70288光明镇县兴发农牧发展有限公司生猪225759黄潭镇县绿叶农牧有限公司生猪1200合计50739三、畜禽养殖和畜禽粪污产生规模根据畜禽养殖业污

14、染治理工程技术规范，养猪场粪便按2千克/头天，尿液按3.3千克/头天计算，粪污按10千克/头天计算，县年产生粪污444394吨。县畜禽粪污产生量详见表2-4。表2-4县畜禽粪污产生量乡镇猪当量粪便（吨/日）尿液（吨/日）粪污（吨/日）粪便（吨/年）尿液（吨/年）粪污（吨/年）古镉镇550811.0218.1855.084020.846634.3920104.2高唐镇41708.3413.7741.73044.15022.7715220.5光明镇2356247.1277.75235.6217200.2628380.4386001.3漠源乡13712.744.5213.711000.831651.

15、375004.15南口镇48539.7116.0148.533542.695845.4417713.45白莲镇745914.9224.6174.595445.078984.3727225.35黄潭镇22704.547.4922.71657.12734.228285.5万全乡6811.362.256.81497.13820.262485.65万安镇6767244.7873.89223.9116345.4326969.9681727.15安仁乡213629.6548.92148.2410821.5217855.5154107.6大源乡83713.1821.7565.94810.77937.6624

16、053.5余坊乡74855.1891.04275.8820139.2433229.75100696.2水南镇4850.971.64.85354.05584.181770.25四、土地承载力（一）单位猪当量粪肥养分供给量根据畜禽养殖业污染物排放标准、农业部办公厅关于畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知，分析测算县畜禽粪污排泄量及养分供给量和农作物粪肥养分需求量，根据测算结果分析县畜禽粪污的土地承载力匹配情况，确定县畜牧业发展及控制目标。根据畜牧业发展规划2030年的规模，测算2030年畜禽粪污氮、磷的排泄量和供给量。表2-52030年县畜牧业发展规模项目生猪（头）牛（头）羊（只）家禽（万羽）合计

17、存栏量700005500120001000出栏量1200004667160004000出栏率1.710.851.334猪当量（个）70000183344800400000493134养殖比重（）14.19%3.73%0.97%81.11%备注：I（X）头猪=30头肉牛=2500只家禽=250只羊。根据表2-5可知，县的畜禽养殖量换算成猪当量合计49.31万个（蜜蜂养殖不列入猪当量换算），各畜禽养殖品种比重分别为生猪14.19%、牛3.73%、羊0.97%、家禽81.11%,其中猪和家禽的比重合计95.3%,是县主要的畜种。畜禽粪污土地承载力测算技术指南指出：1个猪当量的氮排泄量11kg,磷排泄

18、量1.65kg；综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量7.0kg,磷养分供给量1.2kg,故县2030年畜禽粪污氮磷排泄量及养分供给量见表2-6。县畜禽粪肥氮、磷养分供给量分别为3451.7t591.72to表2-6县2030年畜禽粪污氮磷排泄量及养分供给量猪当量（万个）氮排泄量（kg）磷排泄量（kg）氮养分供给量（kg）磷养分供给量（kg）畜禽粪肥排泄量N（t）畜禽粪肥排泄量P（t）畜禽粪肥供给量N（t）畜禽粪肥供给量P（t）49.31111.6571.25424813.623451.7591.72（二）植物粪肥养分需求量县各种农作物每形成100kg产量需

19、要吸收氮磷量推荐值参考畜禽粪污土地承载力测算技术指南附表1,按照下述公式：区域植物养分需求量=（每种植物总产量（总面积）X单位产量（单位面积）养分需求量）；结合县2025年统计年鉴，采用全县各种农作物播种面积、产量，核算县各种农作物的氮磷养分需求量，见表2-7。表2-7县种植业生产情况作物类别作物品种产量（t、m3）不同植物形成100kg产量所需氮（kg）不同植物形成100kg产量所需磷（kg）年氮/N养分需求量（t）年磷/P养分需求量（t）粮食作物181319亩稻谷693352.20.81525.37554.68杂粮67772.70.9182.9860.99经济作物102727亩油料8777

20、190.88763.067.78甘蔗28480.180.0165.130.46烟叶28163.850.532108.4214.98蔬菜697630.360.088252.8961.57食用菌171410.91.8154.27308.54茶叶7210.280.092.020.65水果292670.60.11175.6032.19人工林441369亩588495.72.52.514712.3914712.39合计17182.1315754.23备注：1.种植面积、产量来自市“十五五”畜牧业发展规划；2.各类植物形成100kg产量需要吸收氮磷量参考畜禽粪污土地承载力测算技术指南附表1。由表2-7可

21、知，按照县2025年的主要农作物面积测算，县各类农作物对氮、磷养分的需求总量分别为17182.13t,15754.23to（三）粪肥养分需求量结合畜禽粪污土地承载力测算技术指南附表2,初步确定县土壤氮磷养分分级为11级，施肥供给占比45%（见表2-8）。表2-8土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤氮磷养分分级IIlIll施肥供给占比35%45%55%土壤全氮含量旱地（大田作物）1.00.8-1.0(0.8水田1.21.0-1.2(1.0菜地1.21.0-1.2(1.0园地1.00.8-1.0(0.8土壤有效磷含量（mgkg）4020-40(20根据县农业农村局对当地施肥情况的了解，

22、县粪肥占施肥比例约50%,粪污氮素和磷素当季利用率参考畜禽粪污土地承载力测算技术指南分别取25%、30%,县内种植农作物的氮、磷粪肥养分需求总量按照下式计算：区域植物粪肥养分需求量=（区域植物养分需求量X施肥供给养分占比X粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率171821345%50%=区域植物粪肥养分需求量N=荻一-15754.2345%X50%_区域植物粪肥养分需求量P=25%=t县所有农作物氮、磷粪肥养分需求量分别为1546392t11815.5to（四）畜禽粪污土地承载力根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南，按照下式计算县畜禽粪污土地承载力：区域畜禽粪污土地承载力=区域植物粪肥养分需求量/单位

23、猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）15463.92x1000区域畜禽粪污土地承载力（以N为基础）=7.0一-万个11865x1000区域畜禽粪污土地承载力（以P为基础）=1.2一万个按照有机肥和化肥施用比50%测算时，无论是从氮还是磷养分分析，县作物粪肥养分需求量大于畜禽粪污的排泄量和供给量（考虑粪污在收集、处理和贮存过程中的损失，畜禽粪污养分的供给量低于畜禽粪污的排泄量）,所以县规划的畜禽养殖规模产生的畜禽粪污，在不减少现有耕地面积的情况下，完全能在县内进行消纳，满足土地承载力，且粪肥的利用可有效提升土壤土质、提高作物产量，实现畜禽粪污的资源化利用。县所有农作物氮、磷粪肥养分需求量分别为15

24、463.92t、11815.5t,理论畜禽承载量为220.89万个猪当量（以N为基础），结合畜禽粪污的供给量，测算县农作物氮、磷粪肥养分的理论需求量，大于县畜牧业规划在2030年的规模49.31万个猪当量，氮、磷畜禽粪肥供给量分别为3451.7J591.72t,具体详见表2-6。（五）分乡镇畜禽粪污土地承载力县各乡镇畜禽粪污土地承载力计算详见表2-9至表2-11o表2-9县各乡镇农作物种植情况表单位（吨、立方米）乡镇稻谷杂粮油料甘蔗烟叶蔬菜食用菌茶叶水果人林全县69335677787728482816697631714172129267588495.7古镭镇525977710364422987

25、77275479233544395高唐镇6864841118795205746319700464268196.1光明镇4882353827082126244147956279345014.5漠源乡374531420020454082933143635222.5南口镇59604457102504202185090409151007.4白莲镇84996617502995877114147333160073.2黄潭镇7985739502092237257158540257578116.2万全乡55442012718042335519911689753274.6万安镇47114176310227173

26、81160882179737929.1安仁乡649393740021637236025481528936.6大源乡5535403242102554418110894124933516.7余坊乡5797651194020527721125126318035661.9龙栖山711220020404017152水南镇432680833549901260表2-10县畜禽粪污土地承载力计算表作物类别作物品种产量（t、m3）不同植物形成100kg产量所需氮（kg）不同植物形成100kg产量所需磷（kg）年氮/磷养分需求量（t）区域植物粪肥养分需求量（t）土地承载力（猪当量/个）以氮为基础以磷为基础以氮为基

27、础以磷为基础以氮为基础以磷为基础粪肥全部就地还田利用粪肥全部就地还田利用施肥供给养分占比45%粪肥占施肥比例50%粪肥当季利用率25%施肥供给养分占比45%粪肥占施肥比例50%粪肥当季利用率30%7.0kg猪当量1.2kg猪当量粮食作物181319亩稻谷693352.20.81525.37554.681372.83416.01196119.00346675.00杂粮67772.70.9182.9860.99164.6845.7423525.8738120.63经济作物102727亩油料8777.190.88763.067.7856.755.838107.244861.87甘蔗28480.180

28、0165.130.464.610.34659.11284.80烟叶28163.850.532108.4214.9897.5711.2413939.209363.20蔬菜697630.360.088252.8961.57227.6046.1732514.5438478.65食用菌171410.91.8154.27308.54138.84231.4019834.59192836.25茶叶7210.280.092.020.651.820.49259.56405.56水果292670.60.11175.6032.19158.0424.1522577.4020121.06人工林441369亩58849

29、5.72.52.514712.3914712.3913241.1511034.301891593.59195245.9合计17180.3815754.2315462.3411815.672208905.599846393.0表2-11县各乡镇畜禽粪污土地承载力汇总分析表乡镇年氮/磷养分需求量区域植物粪肥养分需求量（t）土地承载力（猪当量/个）（以氮为基础）（以磷为基础）（以氮为基础）（以磷为基础）（以氮为基础）（以磷为基础）粪肥全部就地还田利用粪肥全部就地还田利用施肥供给养分占比45%粪肥占施肥比例50%粪肥当季利用率25%施肥供给养分占比45%粪肥占施肥比例50%粪肥当季利用率30%7.0k

30、g猪当量1.2kg猪当量古镉镇1334.551221.111201.09915.83171584.72763193.93高唐镇1968.871816.781771.991362.59253140.941135488.50光明镇1310.331204.801179.30903.60168471.50753002.11漠源乡1006.15934.16905.54700.62129362.39583849.25南口镇1489.631370.411340.661027.81191523.23856505.39白莲镇1775.101607.441597.591205.58228227.501004651

31、93黄潭镇2217.042062.881995.331547.16285047.601289302.48万全乡1504.941402.511354.451051.88193492.31876567.89万安镇1130.331029.181017.30771.88145328.21643234.46安仁乡926.61800.35833.95600.26119136.09500220.79大源乡1016.12912.72914.51684.54130644.46570448.70余坊乡1098.04972.89988.23729.67141176.13608059.15龙栖山431.58429.

32、68388.42322.2655488.27268548.04水南镇16.255.5614.634.172089.623477.28五发展环境（一）有利条件大力发展畜禽养殖，增加农民收入，是乡村振兴计划的一项重要内容。要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,根据国家相关政策的要求，产业规划与布局将进一步促进产业优化调整，这为今后畜禽养殖发展指明了方向。省委、省政府将发展畜牧业作为调整农业结构和增加农民收入的主要措施，并制定了一系列政策措施。县委、县政府高度重视畜禽养殖的发展，在确立的发展战略和农业产业化工程中，要求继续优化畜禽生产，加强品种改良，支持规模化、标准化养殖，稳定生猪生产，以

33、及重点抓好规模畜禽场户养殖废弃物资源化利用。这些均为畜牧业的持续健康发展提供了难得的发展机遇和极为有利的政策环境。因此，应认真规划、发挥优势、突出重点，努力推进全县畜牧业经济平稳发展。1 .生态优势县境内山清水秀，以“深绿一派、清新满邑”连续三年荣获全国深呼吸小城百佳榜首，2017年又被授予“美丽中国深呼吸第一城”荣誉称号。先后获评国家生态文明建设示范县、国家森林康养基地、中国天然氧吧等多项“国字号”绿色荣誉，打造“绿水青山”赢得“金山银山”经验做法获国务院办公厅通报表扬。2026年10月，被生态环境部授牌命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。县地表水水质常年保持全省前列，2018,年以

34、来水源水质达标率100%；县环境空气质量常年保持全省前列，各项目监测结果均优于国家环境空气质量二级标准。全县森林覆盖率达81.2%。2 .规模优势近年来，调整养殖结构和产业布局，推行健康、生态养殖模式，加快建设标准化规模养殖基地，促进畜牧业由数量增长型向质量效益型、粗放型向集约型、资源消耗型向循环利用型转变。全县积极推行适度规模养殖，有效促进畜禽现代化生产方式的转变。温氏养禽集团在我县落户，并拟扩大投资规模达20亿元，拟建设温氏总部，种鸭场、饲料厂、屠宰场等，形成养殖业全产业链条，进一步助力我县养殖业产业化经营步伐，增加运输、餐饮等相关产业的发展，促进农民增收和乡村振兴。3 .政策优势县已出台

35、一些相关政策，引导养殖业往山地转移，充分利用可养区的资源，适度发展亲环境型草食性动物和蛋禽养殖业，逐步形成特色突出的现代农业生产格局。大力发展设施畜牧业，推进省级农民创业示范基地建设，积极探索“互联网+现代农业”新模式，并建立完善土地、财政金融等保障机制。县财政每年安排现代农业发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等办法，支持现代农业重点产业、重点园区、重点项目建设，培育壮大畜产品加工、流通企业，大力挖掘地方特色，促进畜产品加工增值。（二）面临的挑战畜牧业是县农业特色产业之一，与农民生活水平的提高息息相关，影响着农村经济结构发展多元化进程。然而，受到养殖环境污染严重等因素的制约，畜禽养殖用地难、贷

36、款难、技术人才短缺等问题日益突出，畜牧业增产难度加大，传统畜牧业受到了前所未有的挑战。在畜牧业环保、质量、安全、技术创新转型的新时期，畜牧业在发展方式、产业结构、饲养环境、公共服务支撑体系建设及品牌创建上仍有差距，给全县畜牧业向更高层次突破带来了新的制约与挑战。1 .畜牧业生态环境制约逐渐凸显随着环境保护和污染治理等系列法律法规的出台，对畜牧业污染防控和粪污综合利用提出了更高要求。目前规模养殖场粪污资源化利用率约为95%以上，需要进一步提高散养畜禽粪污废弃物资源化综合利用水平。2 .养殖用地问题制约畜牧业的发展县地处闽西北山区，全县总面积2246.7平方公里，森林覆盖率达81.2%,“八山一水

37、一分田”是真实的写照，加上养殖业需要远离水源、村落、隔离条件相对较好，交通相对便利，用水用电方便等因素，可用于发展现代规模养殖的用地不多，严重地制约了养殖业的发展。此外，国家对基本农田和一般耕地的保护越来越重视，耕地主要以种植业为主，林地利用、林下养殖没有明确指导办法，国家又没有把畜牧业用地纳入土地总体规划，养殖用地问题突出，制约了畜牧业现代化建设和养殖方式转变。3 .生态养殖推广力度不够一是畜禽养殖粪污加工有机肥、高架床养殖、微生物发酵等生态养殖技术推广力度不够，传统处理方法是直接施肥或简单泌制，肥效低、寄生虫卵含量高、致病菌，易造成二次污染，不利于发展种养结合生态循环模式，资源利用效率不高

38、二是应对市场风险能力、动物疫病防控能力依然较弱，产业潜能发挥不够理想。三是畜禽业易受生产周期、养殖成本、价格周期性、市场行情等因素影响而发生波动，如家禽业，由于生产周期短，市场价格波动更为剧烈，一直有“市场一波动，三年白忙活”的说法。第三章指导思想与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，践行”创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念、落实绿色高质量超越发展要求，围绕开启全面建设社会主义现代化新征程的任务，突出畜牧业转型升级总战略，以“稳定总量、自求平衡、多做贡献”为原则和目标,转变发展方式。创新组合政策支牧、科技兴牧、机制强牧、

39、依法治牧新举措，加快新型主体培育和品牌文化创建，大力推进畜牧业规模化、生态化、标准化发展，着力提高畜牧业市场竞争能力、可持续发展能力，促进畜牧业发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，着力构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业产业体系。二、基本原则（一）坚持种养结合、绿色发展深入贯彻中央关于加快推进生态文明建设的意见和关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见精神，全面促进资源节约与循环高效利用，重点组织开展循环经济示范行动，推进产业循环式组合和种养结合发展。在划定的可养区和禁养区，实现生产与生态高度统一、发展与质量高度一致

40、产业与自然高度和谐。（二）坚持合理布局、优化结构立足本县资源禀赋和环境承载能力，因地制宜确定养殖区域、养殖种类，进一步优化畜牧业的空间布局。按照“稳定总量、自求平衡、多做贡献”的思路，积极发展适度规模养殖，重点发展良种繁育，进一步调优畜牧产业结构。（三）坚持创新驱动、科技兴牧大力推进畜牧业生态化、无害化、资源化等关键共性技术应用，破解发展瓶颈，实现创新驱动。积极推进畜牧业与信息化融合发展，提高畜牧业科技装备水平，全面提升从业人员科技应用能力，加快推进科技兴牧。（四）坚持健全体系、总量控制大力推进畜牧兽医体制机制创新，释放制度改革新红利，发挥市场主体积极性。统筹兼顾畜牧业发展和畜禽养殖减排，充

41、分考虑环境承载能力和土地消纳能力，在本地区畜禽养殖污染防治规划和工作方案基础上，优化养殖布局，非禁养区畜禽养殖场必须符合城乡总体规划和环境功能区划的要求。三、发展思路县现代畜牧业要按照满足人民日益增长的美好生活需要的要求，坚持“1135”的发展思路，即围绕“一个目标”，坚持“一条主线”，着力解决“三个问题”，实现“五大提升”，大力构建资源节约型、环境友好型现代畜牧产业链条，满足区域内畜牧消费需求和周边高端畜牧消费需求。一个目标：即要实现绿色优质畜产品供给和生态环境保护协调发展；一条主线：就是以“优化畜牧产业布局，转变发展方式，实现绿色发展”为主线；三个问题：就是要解决优质畜产品供给不足，畜禽粪

42、污治理压力大，支撑保障能力不强等三方面问题；五大提升：就是要利用物联网技术、信息化技术等提升现代畜牧养殖水平，利用绿色养殖技术和环保技术提升畜牧业可持续发展水平，利用养殖新技术和尖端人才提升支撑保障水平，拓展延伸产业链提升产业融合水平，培育新兴市场主体创新市场流通模式提升经营管理水平。四、发展目标（一）总体目标到2030年，畜牧业生产方式更加清洁、产品供给更加安全、产业效益更加突出、服务体系更加健全、科技装备更加先进，畜禽产品稳定供应，生态高效畜牧业新格局基本构建，重点培育发展温氏肉鸭品牌和种畜禽基地。到2030年，满足人民对不同档次畜产品的需要，率先基本实现畜牧业现代化。（二）具体目标1 .养殖量发展目标依据生态环境承载量，维持生猪养殖量的基本稳定，支持规模化肉鸭、蛋禽（主要是配套系商品高产蛋鸡父母代和商品代）、草畜（肉牛、肉羊、兔等）、特种经济动物（蜜蜂等）养殖业适度发展。到2