在2025年党组理论学习中心组集体学习会上的发言+在理论学习中心组集体学习时的主持讲话.docx

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1、目录市审计局副局长在2025年党组理论学习中心组集体学习会上的发言1区委书记在理论学习中心组集体学习时的主持讲话6市审计局副局长在2025年党组理论学习中心组集体学习会上的发言今天，我们围绕“深入学习贯彻党的二十大精神，以高质量审计监督服务中国式现代化”主题开展集体学习。作为经济监督的“特种部队”，审计机关必须始终胸怀“国之大者”，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。下面，我结合近期学习体会和工作实际，从三个方面作汇报交流。一坚持学深悟透，以党的创新理论引领审计工作正确方向党的二十大报告指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”，为新时代审计工作提供了根本遵循。我们要从三个

2、维度深化理论武装：（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把牢审计政治属性。审计监督首先是政治监督。回顾新时代十年审计工作发展历程，从中央审计委员会成立到“十四五”国家审计工作发展规划出台，每一步都彰显党对审计工作的集中统一领导。2024年，我市审计机关在市委审计委员会领导下，完成政策跟踪审计项目*个，揭示问题资金*亿元，推动建章立制*项，充分证明只有坚持党的领导，审计监督才能保持正确方向。我们要把“两个维护”贯穿审计全过程，对党中央重大决策部署实行“项目化、清单化、责任化”跟踪审计，确保政令畅通、令行禁止。（二）系统把握“六个必须坚持”的世界观方法论，创新审计理念思路。“必须坚持人民至上”要

3、求我们紧盯民生资金使用效益。2024年开展的就业补助资金审计中，我们通过大数据比对发现*家培训机构虚报培训人数套取资金*万元，推动人社部门完善“人脸识别+地理定位”考勤系统，让惠民政策真正惠及群众。”必须坚持问题导向”促使我们攻坚克难,在某开发区专项审计中，面对“企业挂账”等隐蔽问题，我们创新运用“资金流向追踪法”，穿透*层股权关系，最终查实违规出借资金*亿元。“必须坚持系统观念”推动我们构建“审计+纪检+巡察”贯通机制，2024年移送问题线索*件，处理处分*人，形成强大震慑。（三）全面贯彻“以审计精神立身”的实践要求，锤炼过硬斗争本领。审计人员要发扬“查账能手、办案高手”的斗争精神。在某国企

4、领导人员经济责任审计中，面对财务数据异常，我们连续奋战*天，从*万条凭证中锁定“账外资产”线索，最终追回国有资产*万元。这启示我们：新时代审计干部既要精通财务审计，更要熟悉宏观经济、工程管理、信息技术等领域知识。2024年，我们通过“导师帮带制”培养复合型人才*名，*人入选省审计厅专家库，为审计事业高质量发展提供人才支撑。二、聚焦主责主业，以高质量审计监督护航经济社会发展当前，我市正处于建设“区域中心城市”的关键期，审计机关要立足“经济监督”定位，在四个重点领域精准发力：（一）当好政策落实“督查员”，保障重大部署落地见效。围绕“制造强市”战略，我们连续三年开展工业技改专项审计，通过“政策匹配度

5、资金到位率+项目达产率”三维评估，推动*户企业淘汰落后设备，其中*家企业智能化改造后单产能耗下降*%,带动新增产值*亿元。在2024年优化营商环境审计中，针对“中介服务收费高”问题，我们梳理*项涉企收费项目，推动出台涉企收费目录清单，取消不合理收费*项，为企业减负*万元，某科技企业负责人反馈“审计后年节省运营成本*万元，相当于新增*个研发岗位“。下一步，要聚焦“新质生产力培育”，对人工智能、生物医药等新兴产业政策开展“全生命周期跟踪审计”，运用“政策兑现时效性”“资金趴账率”等指标，重点查处“资金拨付延迟超6个月”“设备闲置率超30%”等问题，打通政策落实“最后一公里（二）当好财政资金“守门

6、人”，提升财政管理绩效水平。针对部门预算执行率低问题，我们建立“预算编制-执行-绩效”全链条审计模式，将审计嵌入预算管理一体化系统，实现“预算下达、资金拨付、绩效自评”实时监控。2024年通过该模式压减低效无效支出*亿元，盘活存量资金*亿元，其中某部门因项目推进缓慢被核减预算*万元。在政府债务审计中，创新“债务率-偿债能力-风险等级”三维评价模型，设置”债务余额/GDP超60%”“偿债率超20%”等红线指标，对*个高风险地区实施财政重整预警，推动发行再融资债券*亿元。要持续深化预算执行审计，关注“过紧日子”要求落实情况，严查“三公”经费超支、违规发放津补贴等问题，特别是对“会议费列支健身卡”“

7、培训费夹带旅游费”等隐形变异问题，建立“关键词筛查+银行流水比对”核查机制，把每一分钱都花在刀刃上。（三）当好权力运行“紧箍咒”，促进领导干部担当作为。在领导干部经济责任审计中，我们探索“权力清单+责任清单”双审模式，权力清单细化到“重大项目决策权”“大额资金支配权”等*类*项，责任清单明确“生态环境损害终身追责”“国有资产流失连带赔偿”等*项硬约束。2024年对*名“一把手”开展离任审计，发现某区长违规决策建设“形象工程”造成损失*万元，推动完善“三重一大”制度*项，其中重大决策合法性审查办法实施后，区政府合同纠纷同比下降*%。要深化审计结果运用，建立“审计评价+干部考核+选拔任用”联动机制

8、将“审计整改率”“问题复发率”纳入领导干部“数字画像”，对连续两年考核排名后*位的干部进行组织调整，让“庸政懒政”者受警醒，让“敢为善为”者受激励。（四）当好反腐倡廉“侦察兵”，助力清廉城市建设。聚焦工程建设、招投标等腐败高发领域，我们建立“审计+大数据”监督模型，2024年发现串通投标线索*条，移送司法机关*人。在某安置房项目审计中，通过卫星遥感技术发现虚报工程量*立方米，追回资金*万元。要持续深化“纪审联动”，对审计发现的重大问题实行“双报告、双移送”，形成“不敢腐”的震慑。三深化改革创新，以审计现代化服务中国式现代化面对“审计全覆盖”要求，必须向改革要动力、向创新要效能：（一）推进科技

9、强审，打造智慧审计新引擎。我们建成的“财政审计大数据中心”采用混合云架构，整合财政、税务、人社等12个部门*亿条结构化与非结构化数据，构建起覆盖市县乡三级的审计数据资源池。在数据治理层面，创新应用区块链技术实现数据“采集-传输-存储”全流程存证，确保审计证据不可篡改。在医保基金审计中，通过构建“智能筛查规则引擎”，设置“高频住院”“药品倒卖”等18类预警模型，结合NLP技术解析病历文本，精准锁定虚假住院*人次，其中跨省异地就医诈骗案件*起，追回基金*万元。下一步，我们将深化“BIM+投资审计”应用，在市政道路项目中，利用三维激光扫描技术还原施工现场，对比BIM模型与实际工程量，发现虚报路床填筑

10、量*立方米。同时，探索“数字李生审计”模式，对PPP项目全生命周期进行模拟推演，提前预警运营风险。（二）深化研究型审计，构建闭环管理新模式。我们建立的“政策研究-审计实施-成果转化”闭环机制，实行“三阶段九步骤”工作法。在政策研究阶段，联合党校、高校成立“审计政策研究院”，对碳达峰、共同富裕等重大政策进行量化分析，构建政策效能评价指标体系。2024年形成的国有资产监管漏洞分析报告，运用社会网络分析法揭示出资人监管盲区，推动国资委修订企业违规经营投资责任追究办法。在乡村振兴审计中，针对“产业项目失败率高”问题，我们开展“解剖麻雀”式调研，发现76%的项目存在“重建设轻运营”问题，据此提出“建立联

11、农带农利益联结机制”建议，推动3个县设立“产业运营风险准备金”。为深化成果运用，我们开发“审计整改智能管理系统”，对屡审屡犯问题实行“红黄蓝”三色预警，2024年整改率同比提升23个百分点。特别是对教育乱收费问题，建立“整改不到位-约谈主要领导-纳入高质量发展考核”机制，推动*所学校清退费用*万元。（三）加强自身建设，展现审计铁军新形象。我们以“审计队伍能力提升年”活动为抓手，实施“青蓝计划”，建立“双导师”培养机制，为40岁以下干部配备业务导师和廉政导师。在“以审代训”中，选派骨干参与上级审计机关“挂职实训”，2024年有*人入选省厅“尖兵班”。在某金融机构审计中，年轻干部攻关“电子数据恢复

12、难题，运用磁盘残片重组技术，成功还原被删改的授信审批记录，锁定违规放贷*亿元。为筑牢廉洁防线，我们创新“三查三访”监督机制：审计前查廉政档案，审计中访被审单位，审计后查整改实效。2024年对*个审计组开展“飞行检查”,调整2名存在“人情干扰”风险的组长。同时，开发“审计现场纪实APP”,实时定位审计人员轨迹，全程留痕取证过程。在装备保障上，为审计组配备“廉洁审计工具箱”，内含执法记录仪、信号屏蔽器等设备，从源头防范“被围猎”风险，真正让“国家审计”金字招牌永不蒙尘。同志们，新时代赋予审计工作新使命，新征程呼唤审计铁军新作为。让我们以“时时放心不下”的责任感筑牢防线，以“事事紧盯不放”的执行力

13、攻坚克难，既要当好国家财产的“忠诚看门人”，用审计监督的“火眼金睛”铸牢财政资金安全闸门；更要做好经济安全的“瞭望哨”，以专业判断为党委政府守住风险底线。要永葆“闯”的精神、“创”的劲头，在数字审计主战场勇攀高峰，在研究型审计新赛道敢为人先，用高质量审计成果为高质量发展保驾护航。谢谢大家！区委书记在理论学习中心组集体学习时的主持讲话同志们：今天，我们集体学习了习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神。刚才，各位区委常委立足分管工作领域进行了交流发言，讲的都很好，听后很受启发，大家要结合工作实际进一步抓好互鉴互学和贯彻落实。习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，高屋建领、内涵

14、丰富，为我们进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。*月*日，在省委常委会上，*书记传达领学了全国生态环境保护大会精神，并围绕推动全省环保工作高质量发展作出重要指示。前期，市里先后印发了2025年度*市生态环境保护工作要点2025年*市“*城市”建设工作方案等重要部署。生态环境保护和生态文明建设是功在当代、利在千秋的事业，是我们建设“*”区面临的时代新课题。我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省市的重要指示要求，为新时代生态文明建设持续贡献*区力量。具体地，要做好以下几个方面。一从新时代生态文明建设全局性变化中深刻领悟“两个确立”的决定性意义党的十八

15、大以来，以习近平总书记为核心的党中央深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，坚持把马克思主义基本原理同实际国情相结合，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，形成了习近平生态文明思想，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论问题，围绕生态文明建设开展的一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。对此，习近平总书记提纲挈领地指出“我国生态文明建设从理论到实践发生的历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出的重大步伐”。我们必须要深刻领悟到，新时代生态文明建设能够取得创世性、历史性成就，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想

16、的科学指引、最核心在于习近平总书记的领航掌舵、最关键在于充分彰显“两个确立”。我们必须要进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”，切实增强忠诚核心、维护核心、捍卫核心，自觉把思想和行动统一到贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想上来，抢抓今后五年美丽中国建设重要时期，为生态环境保护和生态文明建设做出应有贡献。二、从生态文明建设“四个重大转变”关键论断中全局把握当前生态环境保护工作形势习近平总书记指出，“党的十八大以来，我国生态文明建设方面实现了四个重大转变”，即由重点治理到系统治理、被动应对到主动作为、全球环境治理参与者到引领者、实践探索到科学理论指

17、导的重大转变。同时强调，“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期”。习近平总书记的重要论断具有深刻的洞察性、深厚的实践性、深远的战略性，是一语中的、一针见血的。从国际看，当今世界正面临百年未有之大变局，气候变化、生态环境保护、能源资源安全、土地荒漠化、重大自然灾害等全球性问题日益增多；从国内看，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，一系列根本长远的绿色发展体系正扎实推进，从全市看，“*市”建设中的，其中一个重点就

18、是要实现生态环境向好发展，重点是要大力推进生态保护修复、坚决打赢污染防治攻坚战、推动资源集约利用、加快形成绿色低碳生活方式。对应我区的实际情况，我们在生态环境保护方面已取得长足进步，去年*项空气质量指标超额达标，市控断面、饮用水水源地水质达标率*%,实现历史性突破；今年以来，土壤环境质量改善稳步推进，污染土地全部球服，重点建设用地安全利用率达到*%。但是，我们要清醒认识到，全区生态环境质量治理成效并不稳固，突出问题稍有松懈就可能出现反复，比如，一季度以来我们的空气质量良好率只有*%,综合得分在全市只排第*名；比如，“十四五”期间减排空间有限，氮氧化物和颗粒物的替代原已无法满足重大工业项目建设需

19、求。形势依旧严峻、任务仍然艰巨，逆水行舟，不进则退。我们必须坚持以习近平生态文明思想为指导，以更高站位、更宽视野、更大力度和时时放不下心的紧迫感加快谋划、统筹推进生态环境保护和高质量发展，让*区天更蓝、水更绿、山更青，群众更切身体会到生态环境的改善，推动环保各项指标尽快走在全市前列。三从生态文明建设“五个重大关系”中统筹推进美丽中国建设各项任务举措习近平总书记强调，“新征程上推进生态文明建设，必须正确处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、双碳承诺和自主行动的五个重大关系这一系列重大关系，是对2018年召开的第一次全国生态环境保护大会上提出的，

20、坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉”等生态文明建设必须坚持的“六条重要原则”的时代化延伸和实践化注解。在新时代新征程中深入贯彻落实全面推进美丽中国建设战略任务和重大举措，必须要理解好、处理好”五个重大关系”。对于*区，特别是要做好以下三点。一是更积极主动地持续打好污染防治“攻坚战”。要以改善环境质量为主线，主动强化作为。突出抓好*流域巡查督查问题整改，着重加强对挥发性有机物、氮氧化物、PM2.5等污染物的治理力度，持续改善大气环境质量；尽快理顺水质管理体制，提高涉水问题解决效能；强化土壤污染重点监管单位源头预防，严格建设用地准入管理与风险管控，保障重点

21、建设用地安全利用。二是更坚定不移地突出绿色低碳发展“治本策”。协同推进生态环境保护和高质量发展，绿色低碳发展是治本之策。要持续提高清洁能源利用水平和绿色建筑占比水平，加快推进产业绿色技改升级和低碳发展重点项目建设，加快构建绿色低碳循环发展的产业体系。三是更立体多元地打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。统筹各领域资源，汇集各方面力量，才能做好环境治理的系统工程。要严格落实节能审查，保障“三线一单”、污染物排放总量控制等刚性要求达标；加强审管互动，强化“两高”项目管控，坚决遏制高耗能高污染项目进区。要建立健全政策支持、专业运营、市场选择的立体机制，促进资金、人才、专利技术等要素向绿色低碳发展要素加速集聚。我就讲这些，散会。