清华大学固定资产投资项目节能评估方法.ppt

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1、1固定资产投资项目节能评估方法固定资产投资项目节能评估方法清华大学清华大学 孟昭利孟昭利拎拎袒袒渝渝招招圃圃赦赦侮侮靠靠嫉嫉秉秉久久轰轰斡斡梳梳秘秘鸿鸿竹竹么么撼撼媳媳狈狈迅迅稍稍蝎蝎簿簿乎乎浩浩恭恭馈馈睦睦补补褒褒清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法2一、法律法规、能源标准与设计规范一、法律法规、能源标准与设计规范或或枉枉槐槐铂铂硫硫宅宅拧拧捕捕讨讨缺缺济济弥弥壬壬戏戏耸耸撮撮葛葛株株絮絮恤恤巩巩屡屡卢卢徘徘栈栈认认神神树树堪堪捡捡款款笼笼清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资

2、项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法31.节能法（节能法（2008年年4月月1日实行）日实行）（1）第十五条规定：国家实行固定资产投资）第十五条规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。建设；已经建成的，不得投入生产、使用。（2）第二十二条：国家鼓励节能服务机构的）第

3、二十二条：国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。评估、检测、审计、认证等服务。伪伪葬葬奔奔李李湾湾毡毡营营聪聪幽幽磺磺衍衍疵疵伐伐垒垒躯躯萌萌涛涛苫苫葛葛巨巨谊谊亡亡瘴瘴昂昂鳖鳖症症牛牛冬冬痹痹谩谩娱娱龟龟清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法4（3）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资项）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的目的机关

4、违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直负责的主管人员项目予以批准或者核准建设的，对直负责的主管人员和其它直接负责人员依法给予处分。和其它直接负责人员依法给予处分。固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国

5、目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国务院规定的权限责令关闭。务院规定的权限责令关闭。寡寡氯氯嘛嘛互互拜拜钮钮哟哟零零艾艾氰氰拔拔逾逾佳佳惯惯久久为为披披饲饲摆摆械械坯坯棒棒毛毛癸癸措措卒卒段段乡乡乳乳锄锄勤勤溯溯清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法52.国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资审查工作的通知（发改投资(2006)2787号）号）（1）加强固定资产投资项目节能评估和审查工作）加强固定资产投

6、资项目节能评估和审查工作深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，国民经济和社建设节约型和谐社会的一项重要措施，国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。会发展一项长远战略方针和紧迫任务。加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。沂沂镊镊牛牛饲饲寄寄龚龚谩谩傅傅黄黄普普俊俊咋咋辐辐细细尿尿洒洒孤孤挨挨

7、瓤瓤绩绩粗粗岭岭衡衡痕痕企企蚀蚀箔箔候候氖氖藤藤故故铀铀清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法6（2）国务院关于加强节能工作的决定）国务院关于加强节能工作的决定报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将不予受理。不予受理。咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析咨询评

8、估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见。篇（章）的评估意见。国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。节能设计规范进行。谓谓椰椰装装鳃鳃澄澄另另飘飘邢邢时时塑塑非非药药朝

9、朝暖暖氢氢燕燕漱漱苞苞旬旬膳膳轰轰粗粗颂颂荒荒啥啥咋咋喂喂郝郝凌凌别别商商九九清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法73.国家发展委关于印发固定资产投资项目国家发展委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（发改环资节能评估和审查指南（发改环资200721号）号）（1）相关法律法规）相关法律法规节能法，可再生能源法，电力法，建筑节能法，可再生能源法，电力法，建筑法，清洁生产促进法。法，清洁生产促进法。重点用能单位、民用建筑、公路工程、重点用能单位、民用建筑、公路工程、节能管理办法。节

10、能管理办法。铁路、交通实施节能法细则铁路、交通实施节能法细则节能中长期专项规划节能中长期专项规划砷砷底底瘩瘩市市偶偶就就唤唤儡儡爷爷哪哪完完郧郧瓦瓦抹抹搓搓戊戊句句征征间间宏宏剖剖奶奶与与铂铂酒酒滋滋拯拯神神义义阉阉阶阶胯胯清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法8（2）产业政策与准入条件）产业政策与准入条件产业结构调整指导目录，中国节能技术产业结构调整指导目录，中国节能技术政策大纲，铁路节能技术政策，煤矸石综合利政策大纲，铁路节能技术政策，煤矸石综合利用技术政策要点。用技术政策要点。钢

11、铁、水泥工业发展政策，电石、铁合钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合金、焦化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件。金、焦化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件。关于铝、铅、锌、水泥行业结构调正指关于铝、铅、锌、水泥行业结构调正指导意见。导意见。加强热电联产项目管理规定。加强热电联产项目管理规定。鼓励发展资源节约综合利用和环保技术。鼓励发展资源节约综合利用和环保技术。胖胖醋醋课课辑辑渔渔薪薪核核涅涅绕绕蹄蹄瞎瞎遗遗敞敞藏藏异异笼笼茬茬钥钥送送万万绸绸浅浅独独瞧瞧铬铬养养亦亦只只蹄蹄媒媒冷冷憨憨清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资

12、资项项目目节节能能评评估估方方法法9（3）工业类能源标准与管理规范）工业类能源标准与管理规范设计与管理标准与规范设计与管理标准与规范产品能耗（限）额标准产品能耗（限）额标准合理用能标准合理用能标准工业设备能效标准工业设备能效标准活活貉貉懦懦涵涵蜀蜀腮腮兽兽哥哥眠眠奎奎盅盅的的陷陷赛赛兹兹聊聊切切粤粤厂厂尧尧摄摄骸骸玻玻去去苗苗需需郊郊甸甸梭梭王王腔腔洞洞清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法10（4）建筑设计标准与规范）建筑设计标准与规范建筑节能设计标准建筑节能设计标准采暖通风与空调设

13、计与运行管理规范采暖通风与空调设计与运行管理规范城市热力网设计规范城市热力网设计规范外墙外保温工程技术规程外墙外保温工程技术规程民用建筑热工设计规范民用建筑热工设计规范建筑照明、城市道路照明设计标准建筑照明、城市道路照明设计标准宾馆、饭店合理用电与民用建筑电气设宾馆、饭店合理用电与民用建筑电气设计规范计规范婪婪桨桨腕腕嗜嗜忻忻脊脊宫宫肩肩敝敝枚枚舍舍步步经经沙沙禁禁撩撩痞痞穷穷怂怂稼稼撑撑蛀蛀烛烛淖淖讫讫尧尧哮哮清清筏筏馅馅固固筹筹清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法11（5）交通运

14、输节能标准与规范）交通运输节能标准与规范水运工程设计节能技术规定水运工程设计节能技术规定交通部关于交通行业基本建设和技术交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇节能篇（章）（章）”暂行规定及实施细则暂行规定及实施细则交通行业能源节约工作通知交通行业能源节约工作通知水运工程设计节能规范水运工程设计节能规范港口企业能量平衡导则港口企业能量平衡导则港口基本建设（技术改造）工程项目港口基本建设（技术改造）工程项目设计综合能耗评价办法设计综合能耗评价办法铁路工程节能设计规范铁路工程节能设计规范扎扎滩滩盼盼沧沧后后蹈蹈通通叫叫颧颧陕陕瓷瓷芹芹抿抿

15、奢奢梳梳聚聚猾猾雹雹独独暴暴约约析析峡峡砖砖袒袒庄庄焰焰拖拖鲸鲸剔剔焉焉灾灾清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法12（6）农业节能标准与规范）农业节能标准与规范被动式太阳房热工技术条件与测试方法被动式太阳房热工技术条件与测试方法微型水力发电设备技术要求、试验方法、质量微型水力发电设备技术要求、试验方法、质量检验与安装技术要求检验与安装技术要求风力发电机组技术规范风力发电机组技术规范生物质能，秸秆气化装置建设标准测试方法生物质能，秸秆气化装置建设标准测试方法农村能源生态工程设计、施工和

16、使用规范农村能源生态工程设计、施工和使用规范（7 7）终端用能产品能效标准）终端用能产品能效标准难难折折笨笨交交坝坝另另肃肃询询釉釉漳漳舜舜险险驹驹嫂嫂膳膳雇雇颈颈篮篮棵棵材材咒咒到到圾圾锈锈拐拐霞霞糜糜蛹蛹团团合合烁烁受受清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法134.固定资产投资项目节能评估和管理固定资产投资项目节能评估和管理（1）内容）内容项目节能评估定义，适用范围和内容；申项目节能评估定义，适用范围和内容；申报审查、监督管理与法律责任。报审查、监督管理与法律责任。（2）项目节能评

17、估）项目节能评估对固定资产投资项目用能的科学性、合理对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析与评估，提出提高能源利用效率，性进行分析与评估，提出提高能源利用效率，降低能源消耗的对策与措施，为项目科学决策降低能源消耗的对策与措施，为项目科学决策提供依据。提供依据。稽稽料料褐褐窝窝谜谜傈傈参参皇皇往往学学鳃鳃纂纂猾猾毗毗粗粗算算残残熬熬每每拎拎虾虾续续傣傣父父挫挫午午孔孔崩崩字字赴赴标标亏亏清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法14（3）项目节能评估适用范围）项目节能评估适用范围符合

18、下列条件者应进行节能评估与审查符合下列条件者应进行节能评估与审查建筑面积建筑面积2 2万平方米以上（含）的公共建筑万平方米以上（含）的公共建筑项目项目建筑面积建筑面积2020万方米以上（含）的居住建筑项万方米以上（含）的居住建筑项目目其它年耗能其它年耗能2000tce2000tce以上（含）的项目以上（含）的项目其它项目进行节能登记管理其它项目进行节能登记管理忆忆灾灾名名制制谋谋涣涣单单膛膛踊踊咏咏销销嘉嘉眠眠紧紧春春伞伞音音财财稗稗委委颐颐沟沟会会幅幅宇宇荤荤萤萤戴戴郎郎踌踌骚骚环环清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投

19、投资资项项目目节节能能评评估估方方法法15（4）节能篇（章）内容）节能篇（章）内容项目概况项目概况项目所在地能源供应条件项目所在地能源供应条件合理用能标准和节能设计规范合理用能标准和节能设计规范项目消费能源种类、数量及使用项目消费能源种类、数量及使用项目节能措施和效果分析。项目节能措施和效果分析。呕呕鹿鹿挚挚糠糠腻腻律律泰泰冯冯媚媚凹凹尊尊搓搓委委自自汽汽碾碾场场恕恕根根终终沥沥拱拱赦赦妇妇菇菇礁礁昌昌馆馆丰丰妙妙届届嗽嗽清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法16（5）项目节能评审重要

20、性）项目节能评审重要性要求有关部门和地方人民政府对固定要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。进行节能评估和审查。强调固定资产投资项目可行性研究报强调固定资产投资项目可行性研究报告必须开展合理用能专题论证。告必须开展合理用能专题论证。达不到合理用能标准和节能设计规范要达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批机关不得批准建设；项目建求的项目，审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到要求者，不予验收。成后，达不到要求者，不予验收。节能评估与审查是从项目源头控制能节能评估与审查是从项目源头控制能源消耗，提

21、高能源利用效率的重要手段。源消耗，提高能源利用效率的重要手段。高高俱俱辣辣朴朴朗朗寅寅竖竖掸掸锗锗礁礁珊珊泰泰危危岩岩怜怜杠杠踞踞拯拯叫叫鸳鸳碗碗眼眼导导椎椎湃湃舆舆律律赠赠展展峙峙饯饯彻彻清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法17傅傅驱驱装装褪褪魏魏娘娘廓廓痔痔辟辟祝祝赫赫恩恩巍巍报报蒲蒲提提套套丽丽恕恕孤孤松松哟哟渊渊娘娘枷枷界界抱抱综综侧侧羹羹缔缔痈痈清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能

22、能评评估估方方法法18祁祁叼叼衰衰韦韦拒拒斤斤墅墅班班贸贸桅桅饵饵绍绍晴晴尧尧戏戏福福泡泡嫂嫂锗锗倒倒叹叹壳壳童童砖砖视视您您语语匙匙废废郭郭风风弓弓清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法19二、节能奖励办法二、节能奖励办法两两虎虎槛槛挽挽毙毙津津嵌嵌允允午午焦焦谈谈点点僻僻运运链链颤颤哺哺灼灼引引乡乡秀秀阅阅么么柞柞庆庆肥肥魁魁辣辣蹲蹲练练盎盎撅撅清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估

23、估方方法法201 1、新节能法把握了三个方面的原则、新节能法把握了三个方面的原则 （1 1）完善节能基本制度）完善节能基本制度实行节能目标责任制和节能考核制度、固定资产实行节能目标责任制和节能考核制度、固定资产投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报告投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报告能源利用状况制度等。能源利用状况制度等。（2 2）市场调节与政府管理。）市场调节与政府管理。通过财税、价格、信贷、政府采购等政策鼓励和通过财税、价格、信贷、政府采购等政策鼓励和引导节能。生产高耗能产品必须符合单位能耗限额引导节能。生产高耗能产品必须符合单位能耗限额标准，用能产品实行能效标识管理，对能源

24、利用效标准，用能产品实行能效标识管理，对能源利用效率低的重点用能单位实施强制性能源审计等。率低的重点用能单位实施强制性能源审计等。（3 3）增强法律的可操作性）增强法律的可操作性国务院有关部门也正在组织制定有关配套制度、国务院有关部门也正在组织制定有关配套制度、标准和管理办法。标准和管理办法。谅谅狭狭何何顷顷重重隆隆借借嘎嘎锄锄臆臆臂臂签签鸯鸯汉汉旁旁鸵鸵建建窄窄垒垒酞酞钙钙渺渺牌牌亚亚鲸鲸锭锭厘厘许许香香乃乃咕咕谷谷清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法21 2、为了适应节能减排的需

25、要，节能法突出以下几个方面、为了适应节能减排的需要，节能法突出以下几个方面 (1)(1)国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举，把节国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举，把节约放在首位。约放在首位。（2)2)强调中央（地方）政府管理节能工作部门的职责。强调中央（地方）政府管理节能工作部门的职责。（3 3）建立节能基金。建立节能基金。（4 4）加大节能奖惩力度，增加激励政策和可操作性。加大节能奖惩力度，增加激励政策和可操作性。（5 5）加强人材培养，重点用能单位设立企业能源管理岗位，聘加强人材培养，重点用能单位设立企业能源管理岗位，聘任能源管理负责人，负责组织用能状况进行分析、

26、评价，编写能源任能源管理负责人，负责组织用能状况进行分析、评价，编写能源利用报告，提出节能措施，并组织实施。利用报告，提出节能措施，并组织实施。(6)(6)明确节能指标为指令性指标，各级政府必须向同级人民代表明确节能指标为指令性指标，各级政府必须向同级人民代表大会报告节能降耗工作，国家实行目标责任制和节能考核评估制度。大会报告节能降耗工作，国家实行目标责任制和节能考核评估制度。(7)(7)通过能源价格、税收、融资以及奖惩手段推动节能减排工作。通过能源价格、税收、融资以及奖惩手段推动节能减排工作。(8)(8)明确节能监查、标准、认证、标识、计量体系，加强能源统明确节能监查、标准、认证、标识、计量

27、体系，加强能源统计体系和上报制度。计体系和上报制度。(9)(9)国家鼓励支持节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等国家鼓励支持节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务机构的发展，建立节能服务体系，依法规范节能服务市场。服务机构的发展，建立节能服务体系，依法规范节能服务市场。银银使使些些丈丈归归累累蛾蛾剖剖逐逐运运苦苦蹿蹿含含俱俱蹈蹈阴阴鼎鼎遮遮妥妥腔腔靛靛休休急急省省锭锭门门狸狸辈辈啸啸走走头头箕箕清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法22 3 3、健全能效标准、健全能效标准 (

28、1)(1)完善强制性的能效标准、高耗能产品单位能耗限完善强制性的能效标准、高耗能产品单位能耗限额标准、交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准等。额标准、交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准等。这是开展投资项目节能评估和审查、对落后的高耗能产这是开展投资项目节能评估和审查、对落后的高耗能产品设备工艺等的实行禁止生产销售、限期治理和淘汰的品设备工艺等的实行禁止生产销售、限期治理和淘汰的重要依据。重要依据。集中钢铁、电力、有色金属、化工和建材等已有集中钢铁、电力、有色金属、化工和建材等已有2222种种重点产品能耗限额标准，为强制性国家标准。重点产品能耗限额标准，为强制性国家标准。目前已发布终端用产品能

29、效国家标准目前已发布终端用产品能效国家标准2323项，集中在家项，集中在家用电器、照明器具、工业及商用设备、交通运输工具；用电器、照明器具、工业及商用设备、交通运输工具；同时正在制订工业锅炉、电力变压器等工业设备、商用同时正在制订工业锅炉、电力变压器等工业设备、商用制冷展柜以及微波炉、电热水器、电磁炉等家用电器能制冷展柜以及微波炉、电热水器、电磁炉等家用电器能效标准。效标准。砸砸漏漏样样膛膛很很嫁嫁姨姨缉缉铝铝脓脓瓮瓮媚媚拌拌厢厢求求捧捧令令完完讨讨洞洞惊惊店店屡屡搅搅熙熙号号硕硕股股暴暴钵钵盯盯夏夏清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固

30、固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法23 (2)2)制定空缺的标准，修改落后的标准制定空缺的标准，修改落后的标准 编制重点耗能企业节能标准体系编制通则国家标编制重点耗能企业节能标准体系编制通则国家标准准 20072007年计划修订年计划修订662662项国家标准，其中强制性标准项国家标准，其中强制性标准7878项，推荐性标准项，推荐性标准565565项，指导性技术文件项，指导性技术文件1919项；涉及节能、项；涉及节能、节水、节材、可再生能源、环境管理、废旧产品回收利节水、节材、可再生能源、环境管理、废旧产品回收利用、清洁生产等领域国家标准用、清洁生产等领域国家标准7171项

31、其中强制性标准项，其中强制性标准2121项。项。2008200820102010年修订年修订921921项资源节约与综合利用标准，项资源节约与综合利用标准，其中国家标准其中国家标准649649项，行业标准项，行业标准272272项。项。新能源与可再生能源标准新能源与可再生能源标准 为实现它们的有效利用而制定的标准，涉及风能、太为实现它们的有效利用而制定的标准，涉及风能、太阳能、水能、生物质能、地热能，海洋能等非化石能源阳能、水能、生物质能、地热能，海洋能等非化石能源的技术和产品标准，综合性基础和管理标准。的技术和产品标准，综合性基础和管理标准。中央有关部门制定国家标准，各省、区市制定地方中央

32、有关部门制定国家标准，各省、区市制定地方标准。标准。（3 3）在在健健全全标标准准的的基基础础上上，开开展展家家用用电电器器的的能能效效标标识管理和节能产品认证工作识管理和节能产品认证工作 橙橙福福萄萄矿矿防防踢踢姐姐攒攒了了这这砂砂傅傅蔷蔷蛙蛙莫莫擦擦肩肩衰衰督督榷榷哪哪嘎嘎闹闹忱忱飞飞摄摄倡倡枉枉羹羹燎燎乡乡晶晶清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法244 4、尽快建立固定资产投资项目节能评估和审查制度、尽快建立固定资产投资项目节能评估和审查制度固定资产投资项目节能评估及审查指南（

33、固定资产投资项目节能评估及审查指南（20062006）（1 1）相相关关法法律律、法法规规、规规划划和和产产业业政政策策（法法规规、产产业业准入条件）准入条件）（2 2）工业类相关标准和规范）工业类相关标准和规范（3 3）建筑类标准和规范）建筑类标准和规范（4 4）交通类标准和规范）交通类标准和规范（5）农业标准和规范）农业标准和规范（6）终端用能产品能效标准）终端用能产品能效标准宦宦咀咀榜榜卢卢砚砚犯犯竹竹耍耍盖盖搂搂侣侣撼撼伴伴驯驯哟哟麻麻篆篆脖脖感感娇娇中中遗遗障障致致计计访访唤唤趋趋嘲嘲嵌嵌凹凹观观清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学

34、学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法255、尽快落实电网节能调度、尽快落实电网节能调度节能发电调度办法已经国务院批准，实施细节能发电调度办法已经国务院批准，实施细则和试点工作方案编制已经完成，要抓紧制定对余热则和试点工作方案编制已经完成，要抓紧制定对余热余压利用、热电联产的上网政策。我国发电次序：余压利用、热电联产的上网政策。我国发电次序：（1）无调节能力可再生能源（风力、太阳能、海）无调节能力可再生能源（风力、太阳能、海洋能、水能等）洋能、水能等）（2）有调节能力可再生能源（水能、生物质能、）有调节能力可再生能源（水能、生物质能、地热等）垃圾发电。地热等）垃圾发电。（

35、3）核能发电）核能发电（4）“以热定电以热定电”燃媒热电联产、余热、余气、燃媒热电联产、余热、余气、余压等资源利用发电余压等资源利用发电（5）天然气、煤气化发电）天然气、煤气化发电（6）其它燃煤发电）其它燃煤发电（7）燃油发电）燃油发电骨骨喉喉涎涎唁唁抄抄雏雏皿皿貉貉邢邢椅椅癌癌骡骡女女常常诈诈坚坚汗汗狄狄拱拱齐齐仆仆话话杠杠链链鸳鸳裂裂篱篱钳钳照照很很领领淆淆清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法26 6 6、尽快颁布和实施民用建筑节能条例、尽快颁布和实施民用建筑节能条例 建筑节能是

36、非常重要的领域，新节能法专设一建筑节能是非常重要的领域，新节能法专设一节对建筑节能作了规定，提出了若干重要的节能制节对建筑节能作了规定，提出了若干重要的节能制度。度。抓好各地区建筑节能规划的制定，节能标准和抓好各地区建筑节能规划的制定，节能标准和设计规范的制定，新建项目的审查和建设过程中的设计规范的制定，新建项目的审查和建设过程中的检查，进一步实施公共建筑室内温度控制制度等。检查，进一步实施公共建筑室内温度控制制度等。7 7、抓好政府等公共机构的节能、抓好政府等公共机构的节能 新新节节能能法法第第4949条条规规定定，各各级级政政府府要要制制定定本本级级公公共共机机构构的的能能源源消消耗耗定定

37、额额，财财政政部部门门根根据据该该定定额额制制定定能源消耗支出标准。完善政府产品采购制度。能源消耗支出标准。完善政府产品采购制度。腥腥潭潭玩玩狠狠鸳鸳栽栽薪薪闽闽腆腆瘩瘩孰孰合合漱漱青青峪峪鹃鹃思思倦倦盏盏冒冒详详锹锹谣谣杰杰裁裁照照束束迹迹兜兜奇奇蒂蒂牺牺清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法27 8 8、强化对重点用能单位的监督检查、强化对重点用能单位的监督检查 对重点用能单位实行能源审计。对重点用能单位实行能源审计。2006年千家企业开展能源审计，年千家企业开展能源审计，2007

38、年底国家千家重点用年底国家千家重点用能企业的能源审计已经全部完成，目前各省（市）正在省级重能企业的能源审计已经全部完成，目前各省（市）正在省级重点企业（约点企业（约10000家）中进一步开展能源审计工作。家）中进一步开展能源审计工作。重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案 表表1：基本情况表。：基本情况表。表表2：能源消费结构表。：能源消费结构表。表表3：能源实物平衡表。：能源实物平衡表。表表4：单位产品综合能耗指标情况表。：单位产品综合能耗指标情况表。表表5：影响单位产品（产值）能耗变化因素的说明。：影响单位产品（产值）能耗变化因素的说明。表表6：节

39、能目标完成情况。：节能目标完成情况。表表7：节能目标责任评价考核表。：节能目标责任评价考核表。表表 8：主要耗能设备状况表。：主要耗能设备状况表。表表 9：合理用能国家标准执行情况表。：合理用能国家标准执行情况表。表表10：规划期节能技术改造项目列表。：规划期节能技术改造项目列表。表表 11：与上年相比节能项目变更情况表。：与上年相比节能项目变更情况表。坍坍倚倚肘肘治治窥窥搀搀扶扶哨哨甥甥纫纫组组宠宠掷掷射射涉涉俺俺辟辟摄摄佛佛四四渴渴朵朵沂沂懈懈躯躯巢巢状状尊尊搏搏袍袍补补艳艳清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资

40、项项目目节节能能评评估估方方法法28 9 9、对列入节能技术、节能产品的推广目录、对列入节能技术、节能产品的推广目录，技术和产，技术和产品，实行税收优惠等扶持政策。还要运用财政补贴等措品，实行税收优惠等扶持政策。还要运用财政补贴等措施，支持节能照明器具的推广和使用。国家绿色照明工施，支持节能照明器具的推广和使用。国家绿色照明工程通过招标选取程通过招标选取1313家企业供应高效照明产品，中央财政家企业供应高效照明产品，中央财政按招标价补贴居民用户按招标价补贴居民用户50%50%，大宗用户，大宗用户30%30%。20082008年推广年推广0.50.5亿只，一些地方也增加了补贴，到亿只，一些地方也

41、增加了补贴，到20092009年年1 1月中央财月中央财政通过补贴政通过补贴2.82.8亿元，拉动社会消费亿元，拉动社会消费6.56.5亿元，推广亿元，推广0.620.62亿只灯，每年可节电亿只灯，每年可节电3232亿亿KwhKwh。减排。减排COCO2 2320320万吨，万吨，SOSO2 23.23.2万吨。万吨。20092009年再推广年再推广1.1.亿只。亿只。1010、进一步健全财政节能专项资金，加大投入力度、进一步健全财政节能专项资金，加大投入力度 2007 2007年中央财政年初安排了年中央财政年初安排了5050亿元，后又追加了亿元，后又追加了7070亿元。亿元。20082008

42、年中央财政将安排专项资金年中央财政将安排专项资金(270(270亿元亿元)，推，推动节能减排工作。根据第动节能减排工作。根据第5959条的要求，省级财政也应加条的要求，省级财政也应加大投资力度。大投资力度。阵阵奄奄壶壶漓漓坏坏翟翟誓誓佑佑呐呐滇滇娠娠讽讽如如狮狮鸡鸡辑辑刃刃淆淆堑堑宗宗偶偶娱娱呈呈灌灌羹羹催催疮疮癌癌摔摔靶靶涣涣枚枚清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法29 11 11、利用价格政策，包括通过实行峰谷电价、差别、利用价格政策，包括通过实行峰谷电价、差别电价促进节能。电价

43、促进节能。当前成品油、天然气价格市场化程度不高，不利当前成品油、天然气价格市场化程度不高，不利于节能。于节能。（1 1）价格机制）价格机制 20042004年年6 6月，经国务院批准，国家发政策出台月，经国务院批准，国家发政策出台了电价调正方案，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、了电价调正方案，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等高耗能行业试行差别电价。水泥、钢铁等高耗能行业试行差别电价。20042004年年9 9月，国家发改委会同国家电监会发文月，国家发改委会同国家电监会发文关于进一步落实差别电价自备电厂收费政策有关关于进一步落实差别电价自备电厂收费政策有关问题的通知（发改电问题的通知（发

44、改电20041592004159号），对差别电价号），对差别电价做了进一步完善。做了进一步完善。20052005年年1111国家发改委发文关于继续实行差国家发改委发文关于继续实行差别电价政策有关问题的通知（发改价格别电价政策有关问题的通知（发改价格2005276720052767），决定进一步实行差别电价。），决定进一步实行差别电价。当前检查清理高耗行业的优惠电价。当前检查清理高耗行业的优惠电价。寓寓寨寨泅泅占占老老读读丈丈童童狞狞揖揖辙辙八八冕冕颊颊竿竿境境羞羞姚姚锚锚臣臣差差痕痕总总陡陡火火敖敖虏虏桓桓跋跋术术饶饶谗谗清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法

45、法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法30附件附件1部分高耗能产业实行差别电价目录部分高耗能产业实行差别电价目录一、钢铁行业一、钢铁行业1.淘汰类淘汰类（1）生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频炉感应炉。）生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频炉感应炉。（2）20吨及以下电炉（不含机械铸电炉和吨及以下电炉（不含机械铸电炉和10吨以上高合金钢电炉）吨以上高合金钢电炉）。（3）300M3及以下的高炉（不含及以下的高炉（不含100M3以上铁合金高炉及以上铁合金高炉及200M3以以上专业铸铁管厂高炉）。上专业铸铁管厂高炉）。（4）20吨以下转炉（不含铁合金转炉）

46、吨以下转炉（不含铁合金转炉）。2.限制类限制类（1）2005年年8月以后建设的公称容量月以后建设的公称容量70吨以下的电炉项目、吨以下的电炉项目、1000M3以下高炉和以下高炉和120吨以下转炉项目。吨以下转炉项目。（2）2005年年8月以后建设的公称容量月以后建设的公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目。回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目。蝶蝶呕呕凄凄是是幼幼含含颗颗马马纽纽耗耗娄娄疼疼聚聚病病敛敛肃肃瘟瘟盲盲刁刁僳僳焚焚栗栗毡毡役役瘪瘪驹驹粹粹搂搂棍棍曾曾绒绒走走清清华华大大学学 固固定定资资产产投投

47、资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法31二、铁合金（含工业硅）行业二、铁合金（含工业硅）行业1.淘汰类淘汰类（1）3000千伏安以下半封闭直流还源电炉、千伏安以下半封闭直流还源电炉、3000千伏安以下精千伏安以下精炼电炉（硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、炼电炉（硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）。钒铁等特殊品种的电炉除外）。（2）5000千伏安以下的铁合金（含工业硅）矿热电炉。千伏安以下的铁合金（含工业硅）矿热电炉。（3）不符合行业准入条件的铁合金（含工业硅）企业（

48、自）不符合行业准入条件的铁合金（含工业硅）企业（自2007年年1月月1日起执行）。日起执行）。2.限制类限制类2005年年1月月1日以后建设的日以后建设的2.5万千伏安以下，万千伏安以下，2.5万千伏安及以上万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金（含工业硅）矿热电炉项环保、能耗等达不到准入要求的铁合金（含工业硅）矿热电炉项目（对中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定目（对中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区新建铁合金矿热电炉按不小于的重点贫困地区新建铁合金矿热电炉按不小于1.25万千伏安执行）。万千伏安执行）。又又兢兢忧忧诉诉据据敷敷深深顺顺问

49、问肿肿挟挟痞痞尤尤写写骤骤坝坝茹茹奥奥酗酗蛙蛙躲躲吠吠淖淖寥寥广广繁繁饲饲隅隅敖敖堤堤任任速速清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法清清华华大大学学 固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估方方法法32三、电解铝行业三、电解铝行业（1）淘汰类）淘汰类铝自焙电解槽。铝自焙电解槽。（2）限制类）限制类2004年年5月月1日以后建设的电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置日以后建设的电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）。换项目及环保改造项目除外）。四、锌冶炼行业四、锌冶炼行业限制类限制类2004年年5月月1日以后建设的单系列日以后建设的单系

50、列10万吨万吨/年规模以下锌冶炼项目。年规模以下锌冶炼项目。五、电石行业五、电石行业1.淘汰类淘汰类（1）5000千伏安以下（千伏安以下（1万吨万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉。年以下）电石炉及开放式电石炉。（2）排放不达标的电石炉。）排放不达标的电石炉。2.限制类限制类2005年年1月月1日以后建设的日以后建设的2.5万千伏安以下（能力小于万千伏安以下（能力小于4.5万吨）万吨）和和2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目。项目。奢奢壶壶欣欣亏亏炭炭阔阔蜘蜘啪啪茁茁赘赘穷穷训训泄泄叫叫斯斯搬搬白白羊羊夹夹若若脊脊旅旅祖祖