重庆市永川区城乡总体规划文本.doc

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1、永川区城乡总体规划 文本第一章 总 则第一条 规划背景为统筹永川区域的城乡建设和经济社会发展，落实科学发展观，实现经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会”，按照中华人民共和国城市规划法、建设部颁布的城市规划修编办法的有关规定和要求，结合刚刚颁布的中华人民共和国城乡规划法中的新近理念与思想，特编制永川区城乡总体规划（以下简称本规划），是在国家统筹城乡综合配套改革试验区实施规划统筹先行的重要尝试。第二条 规划定位 1、本规划是统领永川区城乡区域总体发展的具有法定地位的纲领性文件，区域内未来城乡空间发展涉及的各项内容应符合本规划。2、本规划在充分尊重永川区”十一五”发展规划、原永川市土地利

2、用规划、永川市城镇体系规划、永川市城市总体规划、各镇总体规划、永川区新农村规划以及各项专项规划的基础上，以永川区的统筹发展为目标，对原有规划进行协调整合，构建区域性总体规划的新范式。3、本规划以实现永川区域城乡统筹发展为宗旨，统筹各项区域内的各种发展要素，充分发挥永川区的优势和特色，促成其快速协调发展成为重庆市1小时经济圈西部的中心城市。第三条 规划依据及参考资料1、中华人民共和国城乡规划法草案2、建设部城市规划编制办法3、建设部城市规划编制办法实施细则4、中华人民共和国土地管理法5、中华人民共和国环境保护法6、重庆市1小时经济圈发展战略规划7、永川市土地利用总体规划8、永川市市域城镇体系规划

3、9、永川市城市总体规划2004202010、永川区各建制镇总体规划11、永川区新农村总体规划12、永川区大城市环境保护规划20072020、永川市综合交通运输体系发展规划、永川区地质灾害防治规划、永川市矿产资源总体规划等各专项规划13、永川区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要14、重庆市城乡总体规划第四条 规划理念与原则 1、可持续发展理念。遵循环境保护与资源利用的可持续性，寻求社会、经济、环境综合效益的最大化，向节约型社会发展。2、以人为本理念。强调人性化需要，着重缩减城乡居民的生活状况的差距，营造共同适宜的人居环境，合理配置社会服务设施与基础设施，以满足人们日益多样化与多元性的社会需求。

4、3、统筹城乡发展的原则。坚持“五个统筹”的科学发展观，实现城市与乡村的统筹协调发展，完善乡村的各项设施建设，缩小城乡差距，建构“和谐社会”。4、 “三个集中”理念。工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。第五条 规划重点1、研究重庆市城乡总体规划和一小时经济圈中对永川区极核发展的定位要求，对永川区未来发展规模及发展方向进行合理预测和规划。2、合理配置土地、空间等资源要素，确定区域发展的空间构架与功能布局，加强空间管制。3、统筹协调区域范围内基础设施建设、社会设施的布局，加快实现城乡统筹协调。4、制定相应的政策措施确保规划的可操作性。第六条 规划范围本规划范围为永川区行政管辖范

5、围，包括3个街道办事处（中山路办事处、胜利路办事处、南大街办事处）和19个镇辖区（青峰镇、大安镇、金龙镇、陈食镇、临江镇、双竹镇、何埂镇、松溉镇、仙龙镇、吉安镇、五间镇、来苏镇、宝峰镇、双石镇、红炉镇、永荣镇、三教镇、板桥镇、朱沱镇），规划区总面积1572.7平方千米。第七条 规划期限近期规划20072011年；远期规划20122020年；远景规划20212050年。第二章 功能定位与总体发展目标第八条 功能定位永川区是重庆1小时经济圈西部增长极；长江经济带与川渝经济带的重要支点；是渝西地区的经济文化中心和休闲旅游集散中心。永川主城区是川渝经济带上的区域中心城市之一，渝西地区的交通枢纽和商贸物

6、流城，重庆市职业教育基地，永川区政治、经济、文化中心，具有完善的城市综合服务功能和区域辐射带动能力的宜居城市。第九条 社会经济发展目标1、总目标努力保持国民经济持续、健康、快速、协调发展，促进社会全面进步，以“可持续发展战略”为指导，实现“三步走”战略目标：近期经济实力明显增强，城乡差距明显缩小，远期建成对渝西地区具有显著辐射带动作用的特色产业高地，构建和谐社会取得明显成效，在渝西地区率先建成全面小康社会；远景全面实现社会经济的可持续发展，各项主要社会经济指标均达到中等发达国家水平，基本实现现代化。2、经济发展目标近期实现“三个快速增长”：一是地区生产总值达到300亿元，年均保持16%以上的快

7、速增长；二是地方财政收入达到35亿元，年均保持20%以上的快速增长；三是城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20000元、8000元，年均保持8-10%的快速增长。远期2020年地区生产总值达到950亿元；地方财政收入达到80亿元以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到45000元、20000元 。永川区经济发展目标一览表指标项2005年近期远期远景经济增长率（%）15161510GDP（亿元）1133009502000年人均GDP（美元）11003500900020000地方财政收入（亿元）4.13580三产业结构17：39：4410：50：408：50：52城镇居民人

8、均可支配收入（元）91502000045000农民人均纯收入（元）3626800020000单位GDP能耗（吨标准煤/万元）1.81.51.0单位GDP水耗（立方/万元）1801501003、社会事业发展目标近期确保逐年增大农村社会事业投入，城乡社会差距明显缩小。远期建成统筹城乡发展示范区，城乡二元结构矛盾基本消除，社会事业发展水平高于全市平均水平，建设完善的城乡社保体系，努力争取2015年率先实现全面小康。远景基本建成现代化社会，各项主要社会指标均达到中等发达国家水平。永川区社会发展目标一览表指标项近期远期远景指标参考系恩格尔系数（%）45403535城镇化水平（%）58788565居民失业

9、登记率（%）4.5432-6非农业人员占社会从业人员的比重（%）50607070科技进步贡献率（%）50607070社会保险覆盖率（%）709010090公共教育支出占GDP的比重（%）4564人均受教育年限（年）10101111高等教育毛入学率（%）10131515平均预期寿命（岁）75788075每千人拥有医生数（人）2342农村自来水普及率（%）9210010092城镇燃气普及率（%）10010010092注：社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。4、生态环境发展目标近期逐年增大环保投入和治理力度，确保城乡环境污染状况全面改善，环境质量显著提高。远期整体城乡环

10、境质量进一步提高，初步达到蓝天、碧水、宁静、绿色的要求。远景实现生态良性循环，经济社会发展发展与环境承载力相适应，高效、和谐持续发展。永川区生态环境发展目标一览表指标项近期远期远景指标参考系区域林木覆盖率（%）364045城镇人均公共绿地面积（平方米）8121511城镇生活污水集中处理率（%）809010070城镇水功能区水质达标率（%）8090100100，无超4类水体工业固体废物处置率（%）90959980好于或等于2级标准的天数（天/年）300330330330躁声达标区覆盖率（%）10010010095工业用水循环利用率（%）40506050城镇是生活垃圾无害化处理率（%）809010

11、0100水土流失面积占土地总面积比例（%）111国家采用退化土地恢复90%注：社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。第十条 人口规模及城市化水平发展预测1、人口发展策略在把永川区打造成为渝西地区重要的产业集中地的基础上，努力把永川区发展成为渝西和川东南地区重要的人口流入地；通过就业吸引、政策引导、社会保障等综合配套措施，大力鼓励农村人口的城镇化转移，在减小城乡差别的前提下大力推进城镇化进程。2、区域总人口预测永川区2006年户籍总人口108万人（常住总人口92.2万人）。规划预测近期总人口为112万人左右，远期达到130万人以上，远景达到150万人左右。3、城镇人口

12、发展预测2006年永川区城镇总人口为51.2万人；近期城镇总人口将发展到65万人左右，城镇化水平为58%；远期城镇总人口为102.72万人以上，城镇化水平为78%左右；远景城镇总人口达到130万人左右，城镇化水平为85%左右。4、农村人口发展预测永川区2006年农村总人口共57.3万人，通过城镇化发展、人口转移和农业现代化等一系列举措，将大量农村剩余劳动力和被抚养人口转移进城镇，农村人口仅为从事农业生产的劳动力及其眷属。规划近期农村人口减少到45万，远期农村人口减少到30万，远景减少到20万人。永川区城乡人口预测一览表城镇等级序号镇街名称现 状 ( 2006年)规划 ( 2020年)总人口城镇

13、人口农村人口总人口城镇人口农村人口(万人)(万人)(万人)(万人)(万人)(万人)永川主城区小计50.5432.617.9478.9169.139.78中心城区中山路街道9.858.151.730.0430.040胜利路街道12.9611.241.7216.4515.560.89南大街街道7.234.562.678.336.3322大安镇（组团）6.091.834.264.93.071.833双竹镇（组团）3.692.641.055.043.51.544陈食镇（组团）4.931.543.3910.89.091.715青峰镇（组团）2.551.341.211.670.770.96双石镇（组团）3

14、241.31.941.680.770.91南部港口新城（朱松何）小计16.185.3610.8227.422.385.027朱沱镇8.383.44.9814.9212.452.478松溉镇2.070.731.345.675.030.649何埂镇5.731.234.56.814.91.91北部新城10三教镇6.242.693.556.6451.64一般镇11板桥镇4.070.553.521.780.381.412来苏镇5.621.444.183.611.542.0713宝峰镇2.210.231.981.20.30.914五间镇2.510.352.162.391.540.8515仙龙镇5.220

15、784.442.680.462.2216吉安镇2.850.242.611.530.231.317临江镇4.090.523.572.540.771.7718红炉镇3.211.231.981.340.460.8819永荣镇1.930.581.350.850.150.720金龙镇3.650.433.221.860.381.48合 计108.3251.0257.3132.73102.7230.015、城镇化水平预测2006年永川区城镇化水平为47.4%（常住人口城镇化率为51%）。预测至2011年增加到58左右；至2020年将达到78左右；至2050年达到将85左右。第十一条 建设用地发展预测1、建

16、设用地发展策略通过农村人口的城镇化转移、新农村建设等途径，以大幅度提高建设用地使用效率为目标，进行土地开发规划整理和土地使用制度改革，努力引导实现建设用地的集约化与节约化利用。2、城镇建设用地总量发展预测2006年永川区域范围内城镇建设用地总量45.13平方千米；近期预测为70平方千米左右；远期预测为121.08平方千米；远景预测为130平方千米。3、城镇人均建设用地发展预测2006年永川区域范围内的人均城镇建设用地为88平方米左右。规划远期人均城镇建设用地将达到118平方米，远景人均城镇建设用地为100平方米左右。4、农村居民点人均建设用地发展预测2005年永川区域范围内的农村居民点人均建设

17、用地指标为276平方米。规划近期应控制在245平方米以内；远期应控制在200平方米以内。5、基础设施建设用地发展预测重大基础设施廊道是特殊的用地类型，主要为交通用地、水电气设施及廊道用地、水利建设用地，包括基础设施建设用地和基础设施防护绿地两部分。其中建设用地部分计入建设用地指标，防护绿地部分计入非建设用地指标，以保证廊道的安全和未来扩容的可能。永川区城镇村建设用地发展一览表城镇等级序号镇街名称现 状 ( 2006年)规 划 ( 2020年)总用地城镇建设用地农村用地城镇建设用地农村用地农村居民点用地(平方公里)(平方公里)(平方公里)(平方公里)(平方公里)(平方公里)永川主城区 小 计56

18、9.535534.5102.9466.619.56中心城区中山路街道59.414.644.836.7222.680胜利路街道76.611.465.221.4455.161.78南大街街道78.75.673.111.1267.5842大安镇（组团）92.31.6490.6611.3980.913.663双竹镇（组团）67.11.0866.0211.755.43.084陈食镇（组团）81.60.2681.346.4775.133.425青峰镇（组团）48.80.1648.641.9346.871.86双石镇（组团）650.2664.742.1362.871.82南部港口新城（朱松何） 小 计244

19、7.3236.732.06211.9410.047朱沱镇122.66.71115.8917.86104.744.948松溉镇33.90.3533.557.226.71.289何埂镇87.50.2487.26780.53.82北部新城10三教镇104.50.7103.83.83100.673.28一般镇11板桥镇75.30.1275.180.574.82.812来苏镇93.40.3893.02291.44.1413宝峰镇38.20.0738.130.437.81.814五间镇37.70.237.5235.71.715仙龙镇83.80.2583.550.683.24.4416吉安镇60.90.15

20、60.750.360.62.617临江镇74.60.1274.48173.63.5418红炉镇61.20.660.60.660.61.7619永荣镇39.90.1239.780.239.71.420金龙镇89.70.1289.580.589.22.96合 计1572.745.131539.79146.891425.8160.02规划人口用地平衡表城镇等级序号镇街名称规划 ( 2020年)规 划 ( 2020年)总人口城镇人口农村人口城镇建设用地农村用地农村居民点用地(万人)(万人)(万人)(平方公里)(平方公里)(平方公里)永川主城区小计78.9169.139.78102.9496.7419.

21、56中心城区中山路街道30.0430.04036.7229.60胜利路街道16.4515.560.8921.4463.081.78南大街街道8.336.33211.1272.142大安镇（组团）4.93.071.8311.3987.913.663双竹镇（组团）5.043.51.5411.761.683.084陈食镇（组团）10.89.091.716.4769.313.425青峰镇（组团）1.670.770.91.9346.871.86双石镇（组团）1.680.770.912.1362.871.82南部港口新城（朱松何）小计27.422.385.0232.06211.9410.047朱沱镇14.

22、9212.452.4717.86104.744.948松溉镇5.675.030.647.226.71.289何埂镇6.814.91.91780.53.82北部新城10三教镇6.6451.643.83100.673.28一般镇11板桥镇1.780.381.40.574.82.812来苏镇3.611.542.07291.44.1413宝峰镇1.20.30.90.437.81.814五间镇2.391.540.85235.71.715仙龙镇2.680.462.220.683.24.4416吉安镇1.530.231.30.360.62.617临江镇2.540.771.77173.63.5418红炉镇1.

23、340.460.880.660.61.7619永荣镇0.850.150.70.239.71.420金龙镇1.860.381.480.589.22.96合 计132.73102.7230.01146.891451.6260.02第十二条 土地利用结构规划目标 1、规划原则在满足区域内生态环境容量和未来发展需要的前提下，结合最新的全区土地利用总体规划，合理划定非建设用地和建设用地的范围，并统筹安排各类用地的规模和布局。2、规划目标规划将区域内土地分为非建设用地和建设用地两大类型。2020年永川区非建设用地规划总面积为1269.38平方千米，包括农林用地（耕地、园、林地等）和未利用地（其中耕地558

24、88平方千米，基本农田505平方千米）。2020年永川区建设用地规划总面积为303.32平方千米， 包括城镇建设用地、农村居民点建设用地、交通、水利基础设施建设用地、独立工矿建设用地和旅游建设用地。建设用地总量较2006年增加了73.16平方千米。永川区土地利用结构规划一览表用地分类2006年现状用地面积（平方千米）现状用地构成2020年规划用地面积（平方千米）规划用地构成用地量变化（平方千米）非建设用地总计1342.54851269.3881-73.16其中耕地648.6741558.8836-89.79（其中基本农田）6203950532-115林、园地387.582552033132.

25、42牧草地0.0900.0900其他农用地217.43141208-97.43未利用土地25.6727.710-17.96河流水面滩涂31.55231.352-0.2建设用地总计230.1615303.321973.16其中城镇工矿建设用地 45.133121.08875.95农村居民点建设用地 158.3510604-98.35交通建设用地 12.85186.24673.39水利建设用地 12.58130217.42旅游建设用地 1.250604.75合计1572.71001572.710003.土地利用结构变化随着永川区的城镇化进程加快，保证城乡经济发展和生态环境保护建设将成为土地利用结构

26、调整的重点。规划在保证耕地和基本农田数量与土地利用规划一致的前提下，对土地利用规划提出了进一步增大城镇建设用地和林、园地用地比例，减少农村居住点用地的建议。未来永川区的土地利用结构变化中，增加量最大的将是林、园地，其次是基础设施用地和城镇工矿建设用地。减少量最大的是农村居民点建设用地和其他农用地。尽管耕地总量也有一定的减少，但建设用地和非建设用地的总量变化不大。第三章 城乡空间发展规划第十三条 城乡空间发展战略根据统筹永川城乡发展的需要，永川区城市发展规划采取“东拓南聚西延”的空间发展战略，即中心城区以东的双竹、大安、陈食，以西的双石、青峰和南部的朱沱-松溉-何埂地区将是永川城市化重点发展地区

27、城镇建设用地应相对集中，经济发展应以二、三产业为主；其他地区是统筹城乡发展的协调区，通过土地流转整理等手段保证第一产业用地面积，紧凑发展城乡建设用地，合理布局农村居民点，推进农业现代化和产业化发展，为统筹城乡发展提供广阔空间。第十四条 城乡空间网络结构规划优先发展主城区和副城区，强化中心点轴扩张，建立以永川中心城区为核心，双竹、大安、陈食、双石、青峰组团为延伸，以港口新城（朱沱-松溉-何埂）和三教镇副中心为呼应，来苏、五间、临江等小城镇为节点，农村集中居民点为基本单元的规模等级完善，职能分工合理，地域分布协调的“一主二副二轴多点”的网络式城乡空间体系，实现城乡统筹发展和城镇村体系整体优化。“

28、一主”：永川主城区（中心城区、双竹、大安、陈食、双石、青峰组团）。是永川区城乡发展的核心极，各种要素流动的源头和动力，川渝经济带的重要支点。“二副”：南部港口新城（朱沱-松溉-何埂）副中心和北部三教副中心。是永川区工业和城镇化建设的重点拓展区，是南北部地区的经济增长极。“二轴”：沿永铜路（永川-铜梁）和永朱路（永川-朱沱），沿永泸路（永川-泸州）和永璧路（永川-璧山）展开的城镇发展轴。是永川区城镇集聚的两条主要纽带。“多点”：来苏、五间、临江等小城镇，是永川区城乡统筹发展的重要联系节点。第十五条 城乡规模结构体系规划第一级：大城市（50万人）：永川主城区（中心城区、双竹组团、大安组团、陈食组团

29、双石组团、青峰组团）。第二级：中等城市（20万人）：朱沱-松溉-何埂副城。小城市（5-20万人）：三教镇。第三级：建制镇（0.2-5万人）：五间、临江、来苏、板桥、吉安、宝峰、仙龙、红炉、金龙、永荣镇。第四级： 农村集中居民点（0.05-0.2万人） 其中：中心农村集中居民点（0.1-0.2万人） 一般农村集中居民点（0.05-0.1万人）第十六条 城乡功能分工规划在城乡网络结构模式下，城乡功能组织以有机结合和挖掘自身特色为原则，形成功能互补，分工明确，联系密切的有机整体，合力推进永川区城乡经济社会的共同发展。规划区将形成“综合型、工业型、农业型，旅游型”四大类城镇职能类型。永川区城镇村职能

30、分工一览表等级城镇名称城镇职能类型及功能1永川中心城区川渝经济带上的区域中心城市之一，渝西地区的交通枢纽和商贸物流城，重庆市职业教育基地，渝西休闲旅游集散地，永川区政治、经济、文化中心，具有完善的城市综合服务功能和区域辐射带动能力的综合型大城市。2港口新城（朱沱-松溉-何埂）长江上游经济带的重要支点之一；永川区南部的政治、经济、文化中心和产业基地，以能源、化工、造纸、港口物流为主的工业型中等城市。1双竹永川主城南部组团之一，以职教、旅游为主，农副产品加工为辅的旅游型生态宜居小城镇。1大安永川主城东部组团之一，以机械、汽摩配件、食品、建材为主的工业型小城镇。1陈食永川主城东部组团之一，以陶瓷、皮

31、革、食品、建材为主的工业型小城镇。1青峰永川主城西部拓展组团之一，以家具、职教、农副产品加工为主的工业型和农业型小城镇。3临江永川主城东南部小城镇，以商贸物流、农副产品加工为主的工业型和农业型小城镇。1双石永川主城西部拓展组团之一，以商贸物流、建材、农副产品加工为主的工业型小城镇。 3五间 永川中南部重点小城镇，以商贸物流、农副产品加工为主，旅游业为辅的农业型和旅游型生态宜居小城镇。3三教 永川北部副中心城镇，以建材、冶金、机械加工、商贸物流、农副产品加工为主的工业型和农业型小城镇。3来苏 永川中西部中心小城镇，以农副产品加工、轻纺为主的工业型和农业型小城镇。3仙龙 永川南部中心小城镇，以农副

32、产品加工为主的农业型小城镇。 3红炉 永川西部小城镇，以建材、冶金及原煤采掘洗选为主，桑蚕养殖、休闲旅游为辅的工业型和农业型小城镇。3永荣 永川西部小城镇，以冶金、原煤采掘为主的工业型小城镇。3金龙 永川北部小城镇，以旅游、农副产品加工为主的旅游型和农业型小城镇。3板桥 永川北部小城镇，以旅游、农副产品加工为主的旅游型和农业型小城镇。3吉安 永川南部小城镇，以沿边贸易、农副产品加工为主的农业型小城镇。3宝峰 永川中西部小城镇，以农副产品加工为主，矿产资源开发和旅游业为辅的农业型小城镇。4中心农村集中居民点大、中型农村新型社区，农村公共设施重点服务基地。4一般农村集中居民点小型农村新型社区，农村

33、公共设施基层服务基地。第十七条 空间发展引导1、城镇空间发展引导“中聚内优”：引导区域各项城镇建设发展向规划大、中城区积聚，优化主副城的内部空间结构，集中建设工业组团，逐步提高第三产业用地比重。2、乡村空间发展引导“三集中”：引导农业向规模经营和现代化农业集中；乡镇工业向城镇工业组团集中；农民向城镇和乡村集中聚居点集中。第四章 产业空间布局规划第十八条 产业发展战略1、指导思想全民创业：大力提倡全民创业，通过百姓创家园，能人创企业，干部创事业，最大限度的激发全区广大群众的创业活动。努力实现创业主体全民性，创业领域全面性，创业内容广泛性，创业形式多样性发展。开放带动：坚持对内对外开放，引进外资与

34、引进内资并重，鼓励优势企业融入重庆一小时经济圈战略，承接川渝地区和沿海发达地区的产业和资本转移，按照产业互补，合理分工，发挥优势的原则，参与川渝经济区的产业分工体系，实现市场相接，体制相融，产业联动，人才互通。创新推动：引导企业加大创新步伐，突出抓好技术创新、制度创新和管理创新 。协调发展：发挥工业经济带动农村经济发展、促进就业和推进城镇化进程的积极作用，实现工业化和城镇化互动。做到中部、南部互动并举，形成南、北、中三大经济区协调发展的新格局。集群发展：立足资源优势和产业基础，有所为有所不为。以工业组团为载体，引进和培育骨干企业，延伸产业链条，大力发展循环经济，发挥产业集聚的竞争优势，增强产业

35、竞争能力。2、发展思路近期着力打造渝西加工制造业基地，以结构调整和产业升级为主线，以转变经济增长方式和提高经济运行质量为重点，把永川建设成为以工业为主要产业支撑的现代化大城市。远期稳固提升基础性产业，积极开拓战略性产业。第一产业：稳固发展粮油基础产业，重点引导发展地区特色的生猪、蚕桑、水果、茶、竹五大农林特色产业，兼顾发展蔬菜等产业。第二产业：重点提升发展机械制造、轻工食品、能源化工、冶金建材、造纸包装几大地区基础性产业，积极开拓高科技产业。第三产业：重点发展旅游、职业教育、商贸物流、创意产业、现代服务业等产业。第十九条 产业空间布局规划 第一产业：粮油种植业较为均匀分布在整个永川区域的农业发

36、展用地上，分为南部浅丘绿色粮油主产区、中部浅丘绿色粮油主产区和北部丘陵低山特色粮油生产区。蔬菜种植主要分布在主城区周边的乡镇；生猪养殖主要分布在东南部乡镇。南部长江河谷地区的朱沱、松溉镇以优质晚熟龙眼为主，中部浅丘地区的何埂、仙龙、五间、双竹、陈食、临江等镇以柑橘产业为主，中南部黄瓜山山脉以梨为主，北东部的三教、双石、红炉、来苏、宝峰、金龙等镇以蚕桑、竹产业为主，全区溪河两侧发展竹产业，并形成五朱公路沿线和黄瓜山沿线两条特色农业产业带。第二产业：南部经济区依托长江“黄金水道”优势，重点发展能源、造纸包装、化工、冶金等水资源需求较大、运输需求量较大的工业企业和循环经济；中部经济区重点发展汽摩及船

37、舶零部件、机械、电子、轻纺食品、生物制药、包装材料、新型建材等科技含量较高、环境污染较小的工业；北部经济区重点发展建材、冶金及原煤深加工工业。形成了集中与分散相结合的特点。集中是指能够形成规模效应和集群效应的产业链、产业集群集中在工业组团内，而农副产品初加工或原料导向型产业的分布可较为分散。中山工业组团：主要发展低能耗、轻污染、高附加值的都市型工业，优先发展高新技术产业、食品加工、机械加工、轻纺工业和电子工业；港口工业组团：重点发展造纸、能源、化工、冶金等占地规模、运输量、耗水量较大的工业，配套发展港口运输、物流配送等相关产业；大安工业组团：重点发展机械、汽摩配件、食品、建材等产业；三教镇特色

38、工业园：重点发展煤炭深加工、建材、冶金、机械加工业。红炉镇特色工业园：重点发展建材、冶金及原煤采掘、深加工业。第三产业：旅游业按照“一心、两轴、六片”进行空间布局，即：以主城区为服务中心、以南北、东西快速交通干线为休闲旅游发展轴、以茶山竹海、大黄瓜山、沿江古镇、石笋山、英山、巴岳山为特色主题旅游片区；高等职业教育产业重点布局在主城西、北部区域；商贸物流业重点布局在主城南部区域；创意产业、现代服务业重点布局在主城中部和北部。第五章 空间管制与协调规划第二十条 空间管制分区规划根据区域城乡发展与管理的需要，借鉴国内外经验，规划将区域划分为优化发展区、重点发展区（引导发展区）、限制发展区、禁止发展区

39、生态保护区）四种空间管制类型，对不同类别的用地实施不同的政策、策略与调控，引导不同地域的城乡规划、建设和管理，确保城乡有较理想的空间形态和良好生活空间，从而促进区域城乡体系的整体协调发展，提升全区综合竞争力。 1、优化发展区主要分布在永川区现状主城区、各组团和各乡镇的核心发展区，总面积45平方千米左右。是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位， 继续成为带动全区经济社会发展的龙头和主体区域。优化发展区的基本管制要求与措施是：（1）坚持有机疏散，集约用地，通过调整城市功能和旧

40、城更新，疏解旧城区人口，相应降低人口密度，加强公共服务设施建设，改善人居环境。引导人口向主城新拓展地区集聚，通过城市功能布局调整，大力发展二、三产业，创造就业机会，加强基础设施和公共设施的建设，以高品质的人居环境来吸引人口集聚。通过城镇区域不同的开发强度控制措施引导人口相对集中分布，提高公共设施和基础设施的利用效率，合理平衡人口密度，减少人口增长对环境的破坏。（2）工业用地拓展与工业布局优化调整相结合，以工业用地的调整带动产业结构的升级；实施“退二进三”和“退城进园”， 促进工业企业向工业组团集中，提高工业集约化程度。将占地面积大、布局分散、存在环境污染和安全隐患、不符合产业政策的工业企业进行

41、转型或异地搬迁，同时进行技术改造，重点发展劳动密集型和技术密集型产业。（3）积极鼓励商贸、会展、金融、咨询等现代服务业的发展，不断加大公共服务设施的投资力度；（4）改善城镇的居住环境，加强污染的综合治理，把用地结构调整与生活环境综合改善结合起来，提高城镇绿化水平。（5）积极探索适合旧城保护的危旧房改造模式，制定科学合理的保护修缮标准，严格控制旧城的建设总量和开发强度，逐步拆除违法建设及严重影响历史文化风貌的建筑物和构筑物。2、重点发展区（引导发展区）主要分布在全区各城镇的规划拓展区范围，总面积74平方千米左右。这一地区城镇发展的重点拓展区域，也是城乡统筹协调的核心区域。重点发展区的基本管制要求与措施是：（1）依托优化发展区的核心聚集和辐射能力，积极拓展城镇重点发展区。（2）积极促进重点发展区城镇化发展，有意识地引导开发活动向此区域集中，使城镇第二、三产业建设集聚发展，扩大就业容量，按照城镇发展战略精心规划各城镇空间布局，新增工