项目中介服务机构库管理办法.docx

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1、项目中介服务机构库管理办法项目中介服务机构库管理办法 2014/07/18 第一条为加强对参与区政府投资项目中介服务机构的管理，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国审计法、中华人民共和国政府采购法等相关法律法规和规范性文件的要求，结合我区实际制定本办法。第二条本办法所称中介服务机构指招标代理、造价咨询、建设监理中介机构。第三条在区行政区域内参与政府投资项目的建设、采购等项目的招标代理、造价咨询和建设监理的中介服务活动适用本办法。第四条本办法所称政府投资项目是指区政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：1财政预算安排的建设资金项目；2纳入财政管理的专项建设资金项目；3财政融资以及利用国

2、债项目；4转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入项目；5集体资金投资项目参照本办法执行6法律、法规规定的其他政府资金投资项目。第五条区政府投资项目监督管理领导小组是区政府投资项目中介服务机构库的管理部门，其工作职责是：1依据国家、省、市有关法律法规及规定,建立区中介服务机构库；2负责对入库中介服务机构的考核、考评和动态管理,制定相关管理办法；3确定各中介服务机构库的单位数量。第六条区政府采购中心受区政府投资项目监督管理领导小组委托，具体负责区中介服务机构库的日常管理工作。其工作职责是：1贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标代理、造价咨询、建设监理的法律法规及规定；2牵头建立区

3、中介服务机构库；3牵头各相关部门组织对中介服务机构考核、补库等日常管理工作；4接受委托单位申请，通过随机抽取和综合评定的方式确定中介服务机构。第七条区政府投资项目中介服务机构库共分为三个专业库：1招标代理服务机构库，暂定7家。服务内容为政府投资项目的工程勘察、设计、施工、重大设备采购、服务等的招标代理。其中甲级3家单位，1家备选单位；乙级2家单位，1家备选单位。2工程造价咨询服务机构库，暂定11家。服务内容为政府投资项目投资估算、工程概算、预算、决算、工程量清单、招标控制价的编制、审核及项目的经济评价；施工阶段全过程跟踪审计；工程经济纠纷的鉴定等工程造价有关的咨询服务。3房屋建设工程监理服务机

4、构库，暂定6家。市政公用工程监理服务机构库4家（2家甲级市政监理企业，1家甲级备选企业，1家乙级监理企业）。服务内容为政府投资的房屋建筑、市政公用等项目的监理工作以上“三个专业库”入库数量为暂定数量，区政府采购中心可根据区经济社会事业发展和专业结构的需求报区政府投资项目监督管理领导小组同意后，在区政府采购平台上进行调整。4工程中介服务机构库再进行补选时,补选单位的服务项目服务费限额为30万元，服务费高于30万的项目只在现有的入库单位选择。第八条中介服务机构的选取方式由委托单位在项目得到财政的资金审核通过后，向区政府采购中心提出书面申请，启动选取工作:1工程造价在600万元以内的监理库、项目招标

5、代理库和工程造价库直接由区政府采购中心通过专业软件,随机抽取决定项目服务单位。2工程造价在600万元以上的监理库单位选择由电脑随机抽取2家单位，2家单位在规定的时间组建项目服务组，同时安排项目总监进行答辩、打分，最终确定服务单位。同一家监理企业不得连续3次服务600万元以上的项目。第九条参与区政府投资项目的中介服务机构享有以下权利及义务：1依照法律、法规和规章、标准的规定，从事与委托人约定范围内的中介服务。2依法收取中介服务费。中介服务机构开展中介服务时，必须按照投标时规定的收费标准，向政府投资项目委托单位收取中介服务费，除去中介服务费用后不得另借名目收取任何费用。（招标代理企业可在项目服务时

6、收取不得超过500元/家的报名费除外）3接受区政府采购中心的日常管理。4中介公司收费标准详见附件。第十条委托单位应根据项目所需的资质等级要求，从区中介服务机构库中抽取服务单位，任何单位和个人不得以各种借口，人为的指定服务单位或提高项目所需单位的资质等级要求。第十一条无论建设项目大小，一家中介服务机构根据资质等级在一个滚动选择周期内，原则上只能承担同一类别的一项中介服务项目活动。第十二条承接范围招标代理企业承接范围：甲级企业可承接任意金额的招标代理活动，乙级企业承接5000万元以下的招标代理活动，甲级备选招标代理企业只能承接2000万元以下的招标代理活动，乙级备选招标代理企业只能承接1000万元

7、以下的招标代理活动。所有招标代理企业必须具备政府采购资质且经淮安市财政局政府采购处备案后方可承接我区的货物和服务类招标代理业务。监理企业承接范围：除城市主干道、跨度为100米以上的市政、公路工程必须由甲级市政监理企业服务外，其他项目监理活动按照类别根据不同的资质随机抽取确定监理企业。工程造价咨询企业承接范围参照政府投资项目造价咨询服务机构库考核管理暂行办法执行。第十三条区政府投资项目中介服务机构库入库企业服务期暂定2年，2年后根据社会经济事业和专业需求的要求重新选择入库企业。第十四条中介机构服务库内的中介机构有下列情形之一的，应当从库中予以除名:1拒不服从区政府采购中心日常管理的；2拒绝接受业

8、务的（违反相关职能部门规定，禁止投标的除外）；3资质变化后不能符合要求的；4在我区委托的业务中有重大过失的。重大过失指监理单位发生安全事故、质量问题、工期延期、虚假签证；招标代理机构弄虚作假、串标围标的；招标代理和监理服务机构未认真履行合同约定职责、义务的情形逾两批次的；工程中介咨询单位服务项目中预算审计调整率（调增额+调减额）/送审额超过4%，委托跟踪审计、结算审计经审计部门复核，复核误差率超过5%的。所有上岗人员必须是投标时拟派人员，否则不支付相关费用且取消单位资格。中介机构每季度需定期向服务使用单位提交上岗人员养老保险缴纳证明。第十五条每半年由区政府采购中心组织对所有企业进行考核，对不符合要求的企业将予以清退，对备选单位也进行考核，表现优秀的将正式转为入库单位。对中介服务机构被除名后的缺额部分和备选库，及时进行入库补充。第十六条建设单位规避本办法的，区政府采购中心应将此行为及时通知财政部门，财政部门一律不支付中介服务费。区行政监察或行政主管部门将视情节轻重追究有关单位和人员的责任。第十七条本办法涉及招标代理范围的由区政府采购中心负责解释，涉及工程监理事宜的由区住建局负责解释，涉及造价咨询事宜的由区审计局负责解释。第十八条本办法自下发之日起施行,原有相关文件同时废止执行。