区医疗保障局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作计划.docx

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1、区医疗保障局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作计划2023年，XX区医疗保障局在区委区政府的领导下，根据XX区2023年法治政府建设工作计划要求和部署，紧紧围绕法治政府建设工作，以建设法治医保为目标，切实加强医疗保障基金监管，维护基金安全，有效打击欺诈骗保行为，结合我局实际情况，现将有关情况报告如下：一、工作开展情况(一)深入学习贯彻法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容一是高度重视，认真学习。医保局采取多种形式组织学习，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入学习行政处罚法医疗保障基金使用监督管理条例的主要内容和

2、精神实质，带动全局尊法学法守法用法。二是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定文件精神，党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，及时研究解决有关重大问题，将履行职责情况列入年终述职内容。三是带头学法，模范用法。党员干部法治观念显著提升，各股室根据自身工作职责和年度工作计划分解表，在局党组的领导下开展医保政策、法律法规学习和党风廉政教育，参学率达100%。(二)健全完善依法行政制度体系，提高依法行政水平扎实推进法治政府建设工作。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决

3、有关重大问题。严格执行重大行政决策法定程序，依法贯彻执行规范性文件，全面推进政务公开。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，制定“三张清单”，紧抓“双随机一公开”行政执法方式落实，促进严格规范公正文明执法。严格落实XX区医疗保障局行政执法公示办法XX区医疗保障局医保局行政执法全过程记录办法呼伦贝尔市医疗保障局重大行政执法决定法治审核制度，推动我局在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，不断提升医保行政执法效能和社会满意度。全面推进政务公开工作，严格按照要求扎实推进政务公开、政府信息公开、党务公开工作，主动公开相关医保政策，政策性文件等，除涉及保密法规定的不能公开内容及其他不能公开的事项外，

4、坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，向全社会各界或者特定对象公开政务、医保重大政策、各项改革落实情况等信息。（三）加强依法行政，推进放管服改革我局坚持依法行政，主动运用法治思维和法治方式推进行风建设，并以行风建设为抓手，前移经办服务、深化政策落实、优化服务模式。2023年积极配合政务服务局完成“减环节、减材料、减跑动、减时限、减费用”等工作，推行电子医保凭证、线上办理转移备案、线上缴费参保等，从源头上简化了参保人参保就医的流程。（四）依法履行医保监督管理职能，坚决维护医疗保障基金安全XX区医疗保障局现有监管对象595家，其中公立医疗机构17家，非公立医疗机构181家，药店397家（单体2

5、35家，连锁162家）。截至目前，我局及中心实地检查585家，覆盖率为97%,追回违规使用医保基金XX万元。一是与474家医药机构签订了2023年医疗服务协议、2023年异地就医医疗服务协议，与542家已接入场景监控平台的药店、诊所签订了门诊统筹补充协议，初步实现了视频监控、远程监管；二是对585家医药机构开展了实地检查，追回违规使用医保基金XX万元，其中医院XX市县万元、诊所XX万元、药店XX万元；三是按照XX区2023年度市场监管领域联合双随机、一公开抽查计划的通知，与XX区卫健委、市监局共同开展双随机、一公开抽查工作，对随机抽取的2家医疗机构、13家药店联合执法检查共追回违规使用医保基金

6、XX万元，其中医疗机构XX万元、药店XX万元；四是协助配合自治区飞行检查组对2家医院、2家药店开展检查，追回违规使用医保基金XX万元，其中医疗机构XX万元、药店X万元；五是按智能监控审核系统的初审、复审、合议、终审、单据关闭等步骤，审核疑点数据4414条，追回违规使用医保基金XX万元。（五）严格落实谁执法谁普法责任制工作要求，积极开展普法宣传教育工作一是编制印发了XX区医疗保障局2023年医保基金监管集中宣传月实施方案，并召开了宣传部署会，以宣传贯彻医疗保障基金使用监督管理条例为重点，以4月份集中宣传月为核心，以5至12月份坚持广覆盖多渠道的日常宣传工作为基础，结合八五普法工作重点，全方位宣传

7、解读医保政策。通过制作宣传海报、播放打击欺诈骗保警示片以及悬挂标语条幅、发放宣传折页等多种方式，进医院、进药店、进社区、进企业等集中宣传解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定。共张贴宣传海报800份、发放宣传折页1份、通过公众号线上宣传7次，通过XX区人民政府官网公开宣传7次。LED播放宣传标语400余次，现场解答群众疑惑50余人次，接受群众来电咨询100余次。二是召开了线上政策培训会，通过腾讯会议app召开了政策培训会议，讲解了门诊统筹政策和医保基金使用监督管理条例的相关热点问题，进一步扩大宣传面并提高定点医药机构的法律意识、维权意识，自觉维护医疗保障基金安全。受众机构达500余家；分十批召

8、开了医保政策宣讲线下培训会议，将医保政策宣讲渗透到企事业机关、社区等各参保单位个人，搭建了医保监管政策线，扩大了受众面；通过104.6呼伦贝尔交通文艺广播，为大家讲解了城镇职工、城乡居民待遇支付标准、慢性病认定流程、异地备案以及如何激活医保电子凭证等最新政策，进一步提升群众政策知晓率。三是签订信用承诺，力求行业自律。与各定点医药机构签订了XX区定点医药机构医保基金监管信用承诺书492份，承诺自觉接受医疗保障部门、政府、社会公众、新闻舆论的监督，为基金监管奠定了信用保障。二、存在问题一是法治机制建设尚不健全，法治人员配备与新时期法治工作要求不相匹配；二是人员队伍建设较为薄弱，法治审核人员专业知识

9、有待加强不强，执法人员实践经验不足；三是普法活动覆盖面不够广，载体不够丰富，未实现常态化宣传。三、2024年工作计划一是进一步强化组织领导。始终将法治建设工作纳入重要工作日程，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，在新时代医疗保障制度改革中坚定履行主体责任不懈怠，切实把法治挺在各项工作前面。二是进一步增强推进实效。坚持依法科学民主决策的理念，全面推进重大行政决策机制，建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。三是进一步加强队伍建设。结合党的二十大精神及医疗保障相关文件要求，积极探

10、索法律人才，做好行政检查、行政执法等工作职能的谋划，全面提升依法行政治理水平和治理监管能力。后附公司党支部2023年工作总结及2024年工作计划第一部分2023年党建工作总结2023年，党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、云南省委、集团党委、公司党委印发的相关文件、工作要求，深入开展学习型党组织建设、党支部规范化建设等工作。在项目一线生产管理中充分发挥党员攻坚克难、奋勇争先的先锋模范作用，积极发挥党支部战斗堡垒作用，不断强化管理人员的信心和决心，激发项目全体人员高涨的工作热情

11、和顽强的拼搏精神，团结带领全体干部职工拼搏奋进，奋力为圆满完成年度指标任务贡献力量。结合工作实际，现将2023年支部工作总结和2024年下支部工作计划汇报如下：一、筑牢思想之基，不断深化理论学习教育党支部以推进学习型党支部建设为抓手，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神、党的二十大精神作为主导，深入开展各类理论学习教育活动，以参加公司党委组织的专项理论学习、”万名党员进党校”、中层管理人员能力提升培训班等为载体，运用集中学习、个人自学、交流研讨、“云岭先锋”夜校、微党课等形式，持续推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走，教育引导党员干部持续学懂弄通

12、做实，坚定理想信念，坚守党性原则，肩负起推动公司发展的重任。二、深入推进“五融五创”工作，有效提升党建工作质量创新党建活动载体，提升党员队伍建设水平。根据公司党务管理智慧化的要求，依托“网上转移和接收组织关系”、“发展党员”等系统，持续推进“互联网+党建”工作，充分运用“云岭先锋”、“学习强国APP及党建盒子等平台，在线上理论学习、线上组织生活、线上党务公开、线上党员积分与运用等，并通过“云岭先锋”平台认真组织落实“三会一课”制度、主题党日活动及其他活动，切实推动党支部规范化建设取得实效。今年以来,党支部先后联合昭通市红十字会开展“党建共建强堡垒，合力共筑同心圆”主题党日活动，为市红十字会修通

13、堵心路”，架起“连心桥”,强化属地联动，推动形成“资源共享、优势互补，互相促进、共同提高”的党建工作新格局；联合公司组织开展了“青春心向党，筑梦新征程”主题党日活动；联合X与X乡政府联动，看望慰问属地项目困难群众，展现了驻昭企业的责任与担当；联合X党支部与X党支部开展了“助力乡村振兴、共绘美丽画卷”党建联建共建活动，为美丽乡村建设贡献十建力量；联合X响应党委号召，先后参与抛荒地整治、复耕复种工作以及拆除违章建筑工作，为促进产业兴旺、农民增收和乡村振兴贡献十建力量，为助力美丽乡村建设添砖加瓦，获得了周边群众的认可；组织拍摄视频，及时展现公司大干快上的施工热潮和青年职工一线劳动风采，在干部职工中

14、反响较好。积极推动党建融入生产经营，以高质量党建推动高质量发展。党支部积极落实公司党建工作思路，坚持融入中心、服务大局，以“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”为工作理念，坚持统筹推进、分步实施，着力在抓融入、抓落实、抓规范、抓亮点上下功夫，努力形成“抓实党建就是生产力，抓细党建就是凝聚力，抓强党建就是竞争力”的党建工作新格局，以党建工作“红色引擎”激活项目建设的澎湃动能。大力发扬集团“四大精神”，先后设立“党员先锋队”、“火炬”青年突击队，划分党员责任区，号召党员冲锋在前，靠前指挥，主动解难题、积极推进项目建设。目前X项目已顺利完成6.30节点任务，正全力向着“8.20”节点目标冲刺，全力以赴确

15、保学生秋季学期顺利开学；X项目以创“鲁班奖”为目标，大力推行“党建十五个建投”，确保“五个建投”项目化落地，目前项目住院楼已实现主体封顶,正奋力谱写与市共赢共生的新答卷；X项目已基本完成前期各项准备工作，为项目后续快速稳步推进奠定起坚实的基础；X项目正稳步推进挡墙、涵洞、排水、场平等工作，合力破解征迁等难题，全力以赴确保项目按期交付。切实加强党员队伍教育管理，认真贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例，以党员培训、主题党日、党课活动等为切入点，教育广大党员干部旗帜鲜明讲政治，不断增强政治自觉、政治定力、政治担当，进一步筑牢理想信念、站稳政治立场、强化责任担当，切实充分发挥党员的先锋模范作用。参

16、加公司党委组织的“万名党员进党校”暨中层管理人员能力提升培训班，共X人。做好党员发展工作，注重培养和吸收优秀管理人员、优秀专业技术人员入党，从政治理论和业务水平两方面“双管齐下”培养教育，把政治标准放在首位，严格党员发展程序，严肃党员发展纪律，严把入口关，做到成熟一个发展一个，确保党组织的先进性和纯洁性。三、强化党风廉政建设，全面推进从严治党认真贯彻落实公司党委相关要求，支部书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，班子其他党员领导干部履行“一岗双责，纪检委员履行监督职责。结合支部管理实际，认真研究部署党风廉政建设工作，充分把党风廉政建设工作与业务工作紧密结合起来，并做好重点岗位重要人员日常引导

17、教育，签订廉洁从业承诺书，确保责任分解层层落实，并认真贯彻执行中央八项规定以及反“四风”和反腐败问题相关规定要求，做到对标常态化，监督常态化。从而进一步筑牢党员干部的思想防线，增强党员干部廉洁自律意识，营造知敬畏、守纪律的良好氛围。四、抓牢意识形态工作，加强舆情监控认真贯彻落实公司党委关于意识形态工作的决策部署，紧紧围绕公司党委意识形态工作部署要求，严格贯彻落实意识形态工作责任制，以加强职工队伍思想建设为目标，将意识形态工作融入到党建工作中，坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，充分发挥思想引领、舆论推动、精神鼓励等重要作用，有效推动了生产经营管理各项工作的顺利开展。坚持把意识形态工作作为一项极其

18、重要的工作来抓，将意识形态工作纳入本支部重要议事日程，纳入党员干部理论学习培训计划、“三会一课”等重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权，扎实做好意识形态工作。认真履行意识形态领域各项责任，党支部书记以第一责任人的身份亲自抓好落实，并逐一拟定年度工作清单和落实方案，将任务落实落细，牢牢掌握意识形态主导权。五、强化群团工作，有效凝聚职工力量按照公司工会年度重点工作安排以及责任目标要求，工会积极开展群众工作，充分发挥工会职能，从思想上和行动上更好地服务职工群众，加强本支部工会会员的服务管理，实现职工权益得到有效保障，做好职工思想引领和宣传发动

19、让广大职工及时掌握公司两级形势任务，从而坚定职工为公司发展敬业奉献的信心和信念。抓实职工慰问帮扶，适时对职工进行困难排查建档，开展职工生日慰问，开展好送温暖资金筹备和工会会费的收缴。开展好专项组织活动（新年职工游园活动、春节慰问、三八妇女节插花活动、二届二次职代会及企业文化宣传、安全生产月活动、“十建杯”职工篮球比赛、送清凉活动、光盘行动、爱卫活动等）。全力支持团支部工作，大力激发青年团员活力，从思想引领上和工作开展上为青年团员给予最大的支持与帮扶，让广大青年团员更好地热忠于岗位和事业。精心组织“五四”青年节专题活动，组织支部两名青年团员参加公司“强国复兴、奋斗有我”专题演讲比赛。加强青年团

20、员的思想政治教育，倡导并号召优秀青年骨干积极向党组织靠拢。六、强化风险防控，信访维稳平稳可控支部高度重视维稳工作，提高农民工实名制管理力度，层层压实责任,严控风险，以农民工实名制管理推动农民工工资按时发放，确保不发生恶意讨薪事件。坚持稳定是发展的前提，积极做好节前安全维稳工作，对所辖项目存在的问题及时掌握、及时报告、及时处理，并严格落实公司维稳工作“零报告”制度，做到有事报情况、无事报平安、遇到重大紧急情况随时报。党支部书记严格履行维稳工作第一责任人职责，提高政治站位，强化责任担当，从严从实做好维稳工作，为公司各项工作的正常开展营造安全稳定的发展环境。党支部在公司党委的正确领导下，在领导班子的

21、精诚合作下，在全体干部职工的辛勤努力下，支部党建工作取得了一定的成效，但在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，在党建工作方面，还存在以下不足：一是抓党建工作仍存在思路不宽、办法不多的的情况，学习的形式比较单一，党员同志之间缺乏必要的沟通交流，学习的积极性普遍不断；二是部分党员的党性意识还有待进一步提高，党员先锋模范作用和主动担当作为还需进一步加强；三是我为群众办实事活动质量还有待提升，深入一线了解干部职工急难愁盼问题还有待进一步加强。第二部分2024年党建工作计划下一步，我们将积极融入公司发展战略，认真贯彻落实集团和公司党委的决策部署，全面加强党的领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做

22、到“两个维护”。按照公司党委党建工作要求，紧紧围绕生产经营中心工作，提升党建质量，为XX持续健康发展提供强有力的政治保障和组织保障：一是强党员干部的学习教育，不断提高广大党员干部的思想政治素质，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神作为重中之重，认真学习习近平总书记各项指示批示精神，做到系统深入学、带着问题学、结合实际学，不断把学习引向深入二是把学习文件为主的方式与交流研讨、观看红色电影、参观教育基地、参与公益活动、现场观摩、邀请专家进行座谈交流等多样性学习方式结合起来，使支部组织生活由形式单一向多样化转变；三是进一步落实全面从严治党主体责任。以政治建设统领支部党建工作，突出政

23、治功能，抓实支部建设。进一步健全和完善党建目标责任制和各项工作制度。认真落实党风廉政建设责任目标。四是党支部书记是党建带团建第一责任人，要切实担负起党建带团建的领导责任，认真研究党建带团建工作，经常听取团支部工作汇报，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，为团组织创造良好的工作条件，确保团组织的各项活动顺利开展。五是定期进行集中交流研讨，支部内党员干部职工互相交流体会、收获以及进一步打算，进行深层次的支部交流互动，让干部职工在互动中产生共鸣和同进，不断增强参与组织生活的积极性，不断提高党组织生活质量。六是严格按照“三会一课要求召开会议和组织活动，不断创新丰富活动形式，并加强对先进典型的

24、学习宣传，用身边事教育、引导身边人，不断突出党员先锋模范作用。七是持之以恒将我为群众办实事融入日常，抓在经常，深入了解一线职工的急难愁盼问题，加大“我为群众办实事实践活动力度，将涉及群众切身利益的实事作为重点工作持续推进。含工业园区2023年度工作总结和2024年工作计划2023年，园区紧紧围绕中央省市全会和市县党代会精神，深入开展“园区提质”“企业满园”行动，按照县委“1355”发展战略，坚持“工业强县”不动摇，以“改革创新”为动力，以“开放合作”为路径，以“高效运营”为方向，以“提质增效”为目标，全力推动园区高质量、超常规发展。1一11月，园区规上企业34户，实现工业总产值124.2亿元，

25、同比增长16.33%o实缴税收1.52亿元。完成基础设施投资15.43亿元，工业投资38.43亿元，技改投资33.14亿元。预计全年园区规上企业44户，实现工业总产值140亿元，同比增长2L2%。税收L9亿元。项目投资55亿元。一、主要工作及成效（一）实施构建园区发展新格局攻坚行动。按照国土空间总体规划城镇开发边界划定工作部署，结合冬江三产融合片区国土空间总体规划编制，在全县建设用地总量控制范围内最大程度地优化中心城区及吴溪的工业区空间布局。根据工业园区开发建设实际，结合省市考核指标体系，优化工业园区“一园三区”空间格局，下辖梁产城新区、两江工业区、吴溪工业区，总面积IL23平方公里。与中纺联

26、等专业机构对接，对园区各规划区的产业发展现状进行梳理，科学制定产业发展目标，研究产业壮大路径，培育、建立产业集群和优势产业链，编制产业规划，规划建设纺织鞋服、健康食品、新能源电池“两主一特”“3个百亿级”产业。111月，纺织鞋服13户实现产值43.55亿元，同比增长14.21%；健康食品22户实现产值33.23亿元，同比增长22.62%；主导产业产值占比23.14%。（二）实施园区承载能力提升攻坚行动。编制关于提升县园区基础承载力及颜值品质的实施意见。年初制定了2023年工业平台建设任务清单，启动实施总投资35亿元的基础设施、安置房、标准厂房项目17个。加快推进3梁棚户区、6州产城新区北冬片区

27、吴溪后河等30万平方米安置房和现代农业产业园、青东标准厂房三期等40万平方米标准厂房建设。加快建设青州产城新区基础设施二期、南寺工业区入区道路与顺堤路连接段、吴溪工业区环保基础设施等项目。启动实施总投资Ll亿元的“道路黑化、园区亮化、公共绿化、环境美化”等基础设施提标升级、标识标牌等“颜值提升”项目23个。111月，完成基础设施投资15.44亿元。（三）实施园区集约化开发攻坚行动。编制县全面开展“清闲促建“进一步促进园区产业用地节约集约利用的实施意见。加快中国西部食品包装产业园、智谷智能制造产业园、青东标准厂房三期、现代农业产业园等标准厂房建设，已建成标准厂房IL3万平方米。同时将清闲促建、

28、盘活闲置资产与项目招引落地相结合，编制了低效闲置工业用地“清闲促建”工作方案，建立13宗、面积536亩工业用地低效闲置问题处置台账，通过采取返租共管、依法回购、司法拍卖、租赁转产、合作共建等方式，多措并举盘活存量资产，清闲促建工作成效显著。通过建设标准厂房盘活和首纺织闲置资产，引进祺又环保项目盘活双龙服饰闲置资产，引进伟晟环保盘活永安电力闲置土地。今年以来，盘活低效用地120亩、闲置厂房4.4万平方米。（四）实施四个聚焦精准招商攻坚行动。编制县“园区提质”“企业满园”行动开放合作突破攻坚实施方案。今年以来，围绕主特产业、重点区域、重点企业、重点载体，累计开展各类招商活动50余次，招引入驻园区各

29、类产业项目25个，总投资额246.5亿元。其中：计划投资5亿元以上项目6个，鞋服纺织类项目3个45.3亿元，食品医药类项目5个34.4亿元，新能源电池类项目3个135.8亿元，装备制造类项目11个30.3亿元,其他类项目3个2.1亿元。正在跟踪洽谈干细胞研究中心、硅酸钙板暨装配式部品产业四方基地、周大厨农副产品精深加工及贸易、西北道地药材集散中心、光伏面板设备生产、外贸服装运动鞋生产基地、飞灰无机矿融处置、智能化安防产品、新能源智能控制设备、钻井工业废水及工业固废处置等约20个项目，总投资约70亿元。同时与福建泉州经济技术开发区签订合作共建协议，重点对接招引纺织鞋服、食品加工等产业到我县投资。

30、五）实施产业项目落地促建攻坚行动。出台关于印发县2023年县级领导牵头推进省市县重点项目名单的通知。践行“一线工作法”，健全“五个一”工作机制，进一步优化完善“1+1+X”项目推进服务机制，明确了30个项目驻企定点联络员，同时在土地供应、规划设计、项目环评、行政许可、要素保障等各个环节上全程高效对企服务，及时解决项目落地、建设、运营中的具体问题困难200余件，通过挂图作战、倒排工期督促企业加快建设，确保入园项目实现快速落地、加速建设、迅速投产。今年以来，积极组织召开专题会、现场会、协调会HO余次，研究领湃新能源、领旗食品、铁骑力士等项目推进工作，安吉纳、锦鑫泰、优利克、九源芯、良沃屠宰、台沃

31、香、盛皓宇、鸿星尔克、伟创力9个项目建成投产，鑫鸣激、卓控、伟晟环保3个项目进行试生产，亿鸿展盛、臻秦、惠程科技3个项目安装调试设备。（六）实施园区企业提质增效攻坚行动。编制县重点工业企业梯次培优行动计划、“镇园之宝”培育实施方案。坚持专班服务和“一对一”培育指导制度，强化信息摸底，建立培育库，加强政策宣传，提高知晓率，提升企业上规积极性和主动性。加强运行监测，掌握发展实情，实行精准施策、动态管理，指导符合条件的企业做好升规工作。与金融机构合作推出“园惠贷”融资产品，解决企业融资难、融资贵问题。今年以来，培育志远印务、领旗食品、九源芯、锦鑫泰、安吉纳、顺弘磁源6户规上企业,实施技改扩能项目15

32、个。（七）实施深化园区改革创新攻坚行动。出台关于进一步规范工业园区部分行使行政审批及管理职能的通知，结合行政权力改革、移交实际，对2013年首批下放事项整合、更新为12项，新下放11项。13项审批权限中规划设计条件、红线图、方案及施工图审查意见由园区直接出具；建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证等证书类，由园区审查签章后县级相关职能部门“见章签章”；新下放的11项审批事项正在从园区与相关行政职能部门“协同力、”转化为园区“独立办”，例如城镇污水排入排水管网许可和建筑工程安全监督备案等。行政审批局与园区建立了“专窗“专员协调联动机制，在园区设置行政审批专窗，落实专员负责为企业提供各种报批、登记

33、备案领证等服务工作。同时积极会同组织、人社、编办、绩效办探索全员聘用制，建立“园区+协同部门乡镇”的“1+N”正向激励、反向考核、末位淘汰的目标绩效考核机制，形成了园区内设机构和岗位设置办法园区公开竞聘工作实施方案园区目标绩效考核办法。今年以来，为园区招录优秀人才3人、“招才引智”3人。二、存在的问题（一）园区发展空间不足。园区现有建设用地指标存量土地1154亩，仅能满足近两三年项目用地。在城镇开发边界划定过程中，园区的集中建设用地和弹性用地面积大幅削减，城区工业组团新增建设用地指标控制为4亩,吴溪工业区为1214亩。（二）产业发展短板明显。主要是产业集群规模小，产业链不完善,产业体系不健全

34、本地企业相互间的协作配套没有形成，绝大多数企业都是同省外企业开展产业协作，既影响本地产业集群的壮大，也增加企业经营成本。同时，园区企业主要是加工环节，研发、设计、营销等高附加值环节很少有企业涉足，产业效益整体偏低。（三）个别项目推进缓慢。为保障项目落地建设，园区狠抓土地指标申报、征地拆迁、三通一平、杆管线改迁、临时用水用电、道路管网配套等工作，但受项目招引政策兑现、企业建设资金筹集调度、国际国内宏观经济形势等因素影响，个别在建项目建设推进缓慢。（四）个别企业经营不佳。受原材料价格高、市场需求减弱等因素影响，园区企业运行质量参差不齐，个别企业产品缺乏市场竞争力，附加值不高，生产处于时产时停的状

35、态，个别企业已完全停产。（五）平台建设投入困难。受国家政策调整及县属平台公司资产规模较小、资产结构单一、授信评级等因素影响，融资渠道受限，融资工作难度较大。加之后续完善园区基础设施还需较大资金投入，基础设施建设资金短缺，制约园区平台建设和产业项目承接。三、2024年工作计划2024年，是实施“园区提质”“企业满园”行动承上启下的关键之年,园区将深入贯彻落实党的二十大精神，按照县委“1355”发展战略，坚持“工业强县”不动摇，全力推动园区“两年见质效“。力争园区工业总产值达到200亿元，新增11亿级企业4个；主导、特色产业产值占比达到43%；新建安置房11万余平方米；新建各类标准厂房30万平方米

36、已供土地利用率不低于25%；招引项目15个以上；新建成投产项目11个以上；培育规上企业11户以上、实施技改扩能11户以上。（一）优化产业布局，加快培育百亿产业。与省市经信部门进行专题对接，汇报园区主特产业的发展规划、产业培育，做好对上争取工作；委托中纺联等专业咨询机构，编制纺织鞋服产业、健康食品产业规划，研究产业壮大路径，培育、建立产业集群和优势产业链。立足园区产业和企业现状，盯紧“提质满园”三年行动任务，推动工业园区特色化、集约化、人性化发展，发挥园区产业发展主阵地作用，打造一批“镇园之宝”。（二）强化企业培育，构建四大产业链。大力培育佳联佳禧、鸿星尔克、铁骑力士、梅林正广和、领旗食品等龙

37、头企业，鼓励中小企业围绕现有主特产业上下游产业链，积极与龙头企业开展专业化协作配套，进一步做专做精、做特做新。在构建纺织鞋服、健康食品、新能源电池、绿色装配式建筑产业链的工作上进行制度创新，建立完善“周监测、月调度、季盘点”监测机制，及时调度掌握产业链条运行态势；强化产业链链式发展，找出产业链现有长板和短板，把长板做长，把短板补齐，实现产业互补，提升产业链协同配套水平，做强做优产业名片。（三）夯实发展基础，三区三生有机融合。持续实施园区“颜值提升”工程，对23项黑化、亮化、绿化、美化项目清单中未实施项目，按照轻重缓急，分区域、分项目有序推进，对照任务清单落实主体责任单位，明确完成时限。通过大力

38、实施园区道路管网、污水处理等基础设施及统规统建安置房建设，快速推进高标准、大体量的工业地产和配套项目开发，加快实现“园区、城区、景区”的“三区”合一和“生产、生活、生态”的“三生”融合。（四）提速项目建设，全力保障投资增长。在青州产城新区龙潭路、北放安置安置房，佳乐农业、鸿凯双泰零部件、四成杭起华盛、亚飞教学设备、省群禾中药材等续建项目加快建设的同时，力争新开工计划总投资约112亿的基础设施二期（团北路）、现代农业产业园北区建设项目等承载平台建设项目5个以及每食造物预制菜加工项目、物联网传感器芯片及5G陶瓷基片项目等产业项目11个。（五）加强队伍建设，提升干部履职能力。一是通过“走出去，拓展眼

39、界视野。分批分次组织干部职工赴先进地区考察学习先进做法和经验，通过找差距、开眼界、拓思路，提高园区干部综合素养。二是通过请进来，提升综合能力。每月定期开展“园区大讲堂”，通过邀请专家授课、老同志传经、年轻干部谈心得等形式，营造园区干部人人上台讲、个个爱学习的浓厚干事创业氛围，打造一支提笔能写、开口能讲、遇事能干的“三能”型园区干部队伍。三是通过一线实践，提升业务能力。围绕党的建设、招商引资、项目推进、园区发展等重点工作，继续推行项目推进机制，落实环保网格员、企业联络员、党建指导员等，让园区每一名干部下企业、跟项目，在不断破题、解题的实践中提升业务能力。四是加快推动园区体制机制创新。着力优化园区

40、管理运行机制，探索全员聘用制、工资总额包干制、市场化工资制、考核激励制改革。落地园区“全员聘用制”和“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核机制，选拔一批专业强、年纪轻的干部到园区干事创业。（六）积极对上争取，推动园区上档升级。一是着力提升园区创新能力。通过加大高新技术产业培育力度、高新技术产业改造传统产业、提升“亩均论英雄”评价排名、逐步提升园区企业创新能力。二是积极向国家、省相关部门创建示范示点项目。在园区已经争取为全国省市试点、特色园区基础上，继续会同相关县级部门向国家、省相关部门申请创建示范示点项目，如：积极向省教育厅、省体育局申请建设省级体育用品产业园，向省经信厅申请绿色工厂、绿色园区

41、等。三是积极推动绵阳市市专业园区建设。继续做强做优绵阳市专用服装产业园、绵阳市市健康食品产业园，力争将绿色装配式产业园纳入绵阳市特色产业园培育名单。附乡2023年工作总结暨2024年工作计划（乡镇）今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，XX乡坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，锐意进取，担当作为，攻坚克难，锚定主责主业、服务中心大局，扎实落实政府主体责任，全体干部勘力同心在乡村振兴、宅基地改革、壮大村集体经济等重点工作上奋勇担当、真抓实干,奋力谱写中国式现代化XX篇章。一、2023年工作完成情况盯紧抓牢乡村振兴，唤

42、醒农村发展潜能。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入实施产业、教育、医疗等帮扶措施，加强易地搬迁后续扶持，重点解决“两不愁三保障”问题。今年来，对2616户9203人进行全面排查，完成上级推送66户预警信息，新增监测户2户8人。严格落实帮扶政策，帮助脱贫户及监测户151人实现务工就业，发放奖补资金XX余万元；教育资助53人，春季雨露计划补助20人次；大力扶持脱贫户和监测户发展产业，设置公益性岗位60个；实施衔接资金项目13个，总投资XX万元；建立扶贫资产管理台账，共登记资产95项，做到底数清晰、权属明确、管理规范。精准发

43、力勇挑重担，稳步推进农村宅改。聚焦农村宅基地制度改革和规范管理，紧抓乡村振兴契机，并结合本地实际，制定宅改试点工作实施方案。深入摸排调研，全乡4个行政村,64个村小组，其中274户农户有新建意愿。对标“高标定位、高位推动、高质运行、高效使用“。一方面完善相关基础数据，为农村宅基地制度改革和盘活利用提供数据支撑及决策依据。另一方面注重将“宅改”与“秀美乡村建设”“人居环境整治”等工作有机结合,清理村庄残垣断壁，有效美化村庄环境。今年来，全乡累计拆除危旧房35户，拆除面积XX平方米，进一步拓宽了宅改工作路径，为下一步推动宅改工作夯实了基础。全力以赴强基固本，开创和谐发展新局。持续培育壮大葛根酒、香

44、菇精等深加工产业。今年以来，淼永生物科技有限公司累计生产浓缩菌菇汁XX余万千克、香精XX余万千克，产值XX余万元，纳税XX万元。紧盯发展目标，牢牢把握农业发展工作重点，不断夯实基础设施建设。投入资金XX万元，建设前进村南下村小组500米村道，极大方便了群众出行，受到了广泛好评和点赞；投入资金XX余万元，建设XX农业综合开发有限公司食用菌基地滴灌工程，铺设喷灌管1200米，主管800米，进一步完善了农业基础设施，有力推动了本地农业产业发展；投入资金XX万元，对XX村上坑组护磅新建，提高农田利用率，方便农户生产；购买新型收割机等农业机械，有效改善了农业机械化耕作条件，为实现我乡农业现代化发展提供了

45、坚强保障。谋篇布局有的放矢，携手建设秀美乡村。凝心聚力守护绿水青山，严格落实“林长制”“河长制”工作要求，今年以来，完成新造林230亩、森林抚育1500亩、封山育林800余亩、退化林修复300亩、新栽油茶390亩。扎实开展乡村两级河湖库长巡河工作，更换17处河长制公示牌，督查各级河湖库长常态化开展巡河打卡，保护好河道环境。稳步推动省级卫生乡镇创建工作开展，建立健全长效管护机制，不断改善乡容村貌，逐步落实97户农村改厕任务，新增墙绘10余处，清理环境垃圾500余吨、沟渠1.3公里，拆除大型废旧广告牌24个，在提档升级新农村建设的同时，树立树牢乡村文明新风尚。宣传引领合力共治，全面提升服务水平。抓

46、好精神文明建设，深入开展“身边好人”“最美乡村”“道德红黑榜”等评选活动，发布红黑榜22期，其中红榜发布42例，黑榜发布22例。主动对接宣传、网信、融媒体中心等部门，讲好XX故事、传播XX声音、展现XX风采，县级及以上媒体平台采用信息72条。拓展志愿服务阵地，组织开展乡村振兴、环境卫生整治、健康义诊、文化宣传等志愿活动百余次，精心组建“党员干部志愿服务先锋队”“新长征退役军人志愿服务队”等一批专业志愿服务队伍，推动新时代文明实践活动更接地气、更聚民气、更有底气，社会风气持续向善向好。严明纪律淬炼党性，干部作风有效转变。扎实开展第二批主题教育，注重学习全员覆盖，通过送书上门、送读上门等形式解决2

47、0余名年老不便党员学习难题。依托归队码、群等搭建流动党员“线上”“线下”双向学习平台。坚持问题导向和目标导向，全乡党员干部走村入户，广泛听取群众意见等形式，全乡6个党支部梳理出为民办实事清单70余个，涵盖交通、就业、农田设施等多个领域，截至目前，已解决50余件民生问题。深入推进“九查九改”干部作风整顿活动，全乡村干部对标对表、深入剖析，从履职尽责、纪律意识、服务精神等方面认真查摆突出问题，制定并落实整改措施，有效转变工作作风，不断凝聚干事创业工作合力，干部奋勇争先。今年，我乡社区支部书记王国清同志荣获“全国模范人民调解员”称号。二、存在的困难及问题安不忘危，兴不忘忧，在肯定成绩的同时，我们也清

48、醒地认识到，全乡经济社会发展还存在不少短板和不足。主要是：经济总量偏小，产业结构不够合理，“三农”领域短板较多，农村集体经济仍然偏弱，乡村振兴任重道远；城镇配套基础设施建设仍然存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给能力仍不够强；政务服务效能和水平仍需持续提升，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实解决。三、2024年工作安排立足培优做强，在动能转换中构建产业新体系。坚持产业发展外引内培,做好延链补链强链文章，助推本地优势种养加工业发展，做大做强烤烟、白茶、葛根、胭脂柚、香梅等种养项目。持续夯实发展基础，加大“双招双引”力度，瞄准新型农业产业，我们将在市金融办、市农商行挂点帮扶的基础上，进一步加强与XX淼永生物科技有限公司合作，通过村企结合、资金入股、资产物化等方式，力争2个村村级集体经济收入突破XX万元。突出创新驱动，激发产业活力，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，不断塑造发展新动能新优势，加快推动葛根白酒、香菇加工等优势产业高位嫁接、蝶变升级。实施营商环境优化提升，落实好农村发展稳经济一揽子政策及上级配套措施，努力当好“店小二”，精准助企纾困，用心用情呵护企业主体，确保XX经济社会高质量发展。聚焦品质提升，在精建细管中塑造乡村新面貌。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓