监督学第四章PPT课件.ppt

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1、监督学第四章 人民代表大会的监督人民代表大会监督概述人民代表大会监督的范围和内容人民代表大会监督的方式和程序第一节人民代表大会监督概述人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党运用马列主义基本原理结合中国实际，在总结民主革命时期根据地政权建设经验的基础上逐步创造出来的。中华人民共和国宪法规定第57条中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。第58条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。第60条全国人民代表大会每届任期五年。第61条全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全

2、国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。一、人民代表大会监督的含义和特征（一）人民代表大会监督的含义人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称人大监督，指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。人民代表大会监督的内涵包括：1、主体是各级人民代表大会及其常务委员会。2、对象包括各级国家行政机关、审判机关和检察机关，也包括人代会对本

3、级常委会、上级人代会对下级人代会及其常委会的监督。3、依据是宪法和法律。4、内容是法律监督和工作监督。5、目的是保证宪法和法律的实施，维护人民的利益和法律的尊严。（二）人民代表大会监督的特征1、民主性。2、根本性与全局性。3、权威性。4、公开性。5、多样性。二、人民代表大会监督的地位和作用（一）人民代表大会监督的地位人民代表大会的监督是代表人民实施的监督，是人民意志和利益的体现，是人民当家作主、管理国家事务、行使国家权力的体现。人民代表大会的监督是我国各种监督制度中最根本的、层次最高的、最具有法律效力和最有权威性的监督。（二）人民代表大会监督的作用1、保证人民当家作主的实现。2、促进依法行政。

4、3、维护司法公正。4、维护法制统一和尊严。5、制约公权力，遏制腐败行为。三、人民代表大会监督的法律框架（一）宪法有关人民代表大会监督的规定 第第2条条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。第第3条条全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。第第62条条全国人民代表大会行使下列职权：（1）修改宪法；（2）监督宪法的实施；（3）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；（4）选举中华人民共和国主席、副主席；（5）根据中华

5、人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；（6）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（7）选举最高人民法院院长；（8）选举最高人民检察院检察长；（9）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；（10）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；（11）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；（12）批准省、自治区和直辖市的建置；（13）决定特别行政区的设立及其制度；（14）决定战争和和平的问题；（15）应当由最高国家权力

6、机关行使的其他职权。第第63条条全国人民代表大会有权罢免下列人员：（1）中华人民共和国主席、副主席（2）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；（3）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；（4）最高人民法院院长；（5）最高人民检察院检察长。（二）组织法有关人民代表大会监督的规定（三）立法法有关人民代表大会监督的规定（四）监督法有关人民代表大会监督的规定（五）其他法律有关人民代表大会监督的规定第二节人民代表大会监督的范围和内容一、人民代表大会监督的范围（一）对行政机关进行的监督1、对行政机关的委任立法行为进行监督。2、对行政机关制定行政法规和规章之外的规范

7、性文件的行为进行监督。3、对行政机关实施宪法和法律的情况进行监督。4、对行政机关的日常工作进行监督。（二）对司法机关的监督1、对司法政策的监督2、对司法机关制定规范性文件的监督3、对个案的监督4、对司法机关日常工作的监督（三）对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督二、人民代表大会监督的内容（一）法律监督1、立法监督2、执法监督对审判机关和检察机关的执法监督包括：（1）对行使职权情况进行监督（2）对司法程序进行监督（3）对具体案件进行监督（二）工作监督1、总体监督2、决策监督3、绩效监督4、廉政监督5、人事监督人民代表大会监督的方式和程序第三节一、人民代表大会监督的方式（一）法律文件的改变与

8、撤销（二）法律文件的备案（三）法律文件的审查（四）执法检查（五）听取行政机关、审判机关和检察机关的工作报告（六）听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告（七）审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预决算，听取和审计工作报告（八）询问和质询（九）就特定问题进行调查（十）组织代表视察（十一）受理公民和组织的申诉、控告和检举（十二）提出罢免案（十三）其他监督方式二、人民代表大会监督的程序（一）听取和审议工作报告的程序1、国家行政机关、审判机关和检察机关向大会报告。2、人民代表大会代表对工作报告进行讨论、审议。3、意见的整理与报告的修改。4、主席团的审议。5、大会对报告进行表决。（二）执法检查的程序1、执法检查计划的确定。2、执法检查内容的确定与执法检查组的组成。3、执法检查的实施。4、执法检查报告的整理与提交。5、执法检查报告的审议与处理。（三）质询程序1、质询的提起2、质询案的提交3、质询案的答复（四）特定问题调查程序1、调查程序的启动。2、调查委员会的组成。3、调查的实施。4、调查报告的提出。本章结束谢 谢