光伏发电标准.docx
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1、光伏发电企业安全生产标准化创建规范国家能源局国家安全监管总局年四月为了加强电力安全生产监督管理,落实新颁布实施的安全生产法及国务院关于进一步加强企业安全生产工作有关文件及会议精神,规范光伏发电企业安全生产标准化建设工作,国家能源局组织编制本规范。本规范依据国家有关安全生产法律法规、企业安全生产标准化基本规范(AQT9006-202*)等国家及行业标准,结合光伏发电企业特点编制而成。本规范主要明确了光伏发电企业安全生产标准化规范项目,规定了光伏发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应
2、急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。本规范主要起草单位:国家能源局电力安全监管司、西北能源监管局、黄河上游水电开发有限责任公司。本规范主要起草人员:国家能源局电力安全监管司池建军、毕湘薇、某阻、吴茂林、吕忠;西北能源监管局仇毓宏、卢新军、刘岩;黄河上游水电开发总承包公司某浩源、苑成柱、某念仁、孟繁华、崔云峰。1适用范围12规范性引用文件13术语和定义44一般要求44.1 原则44.2 建立和保持44.3 评定和监督45核心要求(评分项目,1500分)55.1 目标(40分)55.2 组织机构和职责(60分)55.3 安全生产投入(40分)75.4 法律
3、法规与安全管理制度(60分)85.5 教育培训(80分)95.6 生产设备设施(600分)115.7 作业安全(330分)255.8 隐患排查和治理(70分)325.9 重大危险源监控(30分)335.10 职业健康(70分)345.11 应急救援(60分)365.12 信息报送和事故调查处理(40分)375.13 绩效评定和持续改进(20分)38附录A电力企业规章制度目录40附录B电力企业应急预案及典型现场处置方案目录41附录C脚手架和登高用具43附录D起重机械45附录E电气安全用具及电动工器具481适用范围本规范主要适用于通过110千伏及以上电压等级接入公共电的新建、改建和扩建光伏发电企业
4、光伏发电站),其它光伏发电企业参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用本文件。凡是不注目期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第4号中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第23号中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国主席令第47号中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主
5、席令第88号中华人民共和国防洪法中华人民共和国国务院令第115号电调度管理条例中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第441号中华人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第542号草原防火条例中华人民共和国国务院令第549号特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处络和调查处理条例国发(202*)23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发(202*
6、)40号国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意安委(202*)10号国务院安委会关于进步加强安全培训工作的决定国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局国家发展和改革委员会令202*年第14号电力监控系统安全防护规定国家发展和改革委员会令202*年第21号电力安全生产监督管理办法公安部(1999)8号令电力设施保护条例实施细则令第1
7、号劳动保护用品监督管理规定令第3号生产经营单位安全培训规定令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法令第40号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定令第47号工作场所职业卫生监督管理规定令第48号职业病危害项目申报办法令第49号用人单位职业健康监护监督管理办法令第51号建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法令第63号关于修改生产经营单位安全培训规定等11件规章的决定国能安全 国能安全 国能安全 电监安全 电监安全 电监安全 电监市场(202*) (202*) (202*) (202*) (202
8、) (202*) (202*)国家安全生产监督管理总局令第70号企业安全生产风险公告六条规定国家电力监管委员会令第22号电运行规则(试行)国家电力监管委员会令第24号电力可.靠性监督管理办法161号防止电力生产事故的二十五项重点要求205号电力安全事件监督管理规定508号电力企业应急预案管理办法5号电力安全隐患监督管理暂行规定11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知34号电力二次系统安全防护总体方案42号发电厂并运行管理规定国能综安全(202*)198号关于做好电力安全信息报送工作的通知国能综安全(202*)953号电力企业应急预案评审与备案细则GB2297-1989太阳光伏能源系统术语
9、GB2894-202*安全标志及其使用导则GB3787-202*手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程GB6095-202*安全带GB6497-1986GB9448-1999地面用太阳电池标定的一般规定焊接与切割安全GB1202*-202*足部防护电绝缘鞋GB17622-202*带电作业用绝缘手套GB18218-202*危险化学品重大危险源辨识GB26164.1-202*电业安全工作规程(热力和机械部分)GB26859-202*电力安全工作规程(电力线路部分)GB26860-202*电力安全工作规程(发电厂和变电站电气部分)GB26861-202*电力安全工作规程(高压试验室部分)
10、GB50011-202*建筑抗震设计规范GB50034-202*建筑照明设计规范GB50057-202*建筑物防雷设计规范GB50150-202*电气装珞安装工程电气设备交接试验标准GB50201-1994防洪标准GB50217-202*电力工程电缆设计规范GB50260-202*电力设施抗震设计规范GB50794-202*光伏发电站施工规范GB50797-202*光伏发电站设计规范GBZ158-202*工作场所职业病危害警示标识GB/T1927.1-202*雷电电磁脉冲防护第一部分通则GB/T6495.1-1996光伏器件第1部分:光伏电流一电压特性的测量GB/T649521996光伏器件第
11、2部分:标准太阳电池的要求GB/T6495.3-1996光伏器件第3部分:地面用光伏器件的测量原理及标准光谱辐照度数据GB/T6495.4-1996晶体硅光伏器件的I-V实测特性的温度和辐照度修正方法GB/T6495.5-1997光伏器件第5部分:用开路电压法确定光伏(PV)器件的等效电池温度(ECT)GB/T6495.7-202*光伏器件第7部分:光伏器件测量过程中引起的光谱失配误差的计算GB/T6495.8-2002光伏器件第8部分:光伏器件光谱响应的测量GB/T6495.9-202米光伏器件第9部分:太阳模拟器性能要求GB/T9535-1998地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和定型GB/T1
12、1010-1989光谱标准太阳电池GB/T13539.6-202*低压熔断器第6部分:太阳能光伏系统保护用熔断体的补充要求GB/T 14285-202*GB/T 16178-202* 场GB/T 18479-2001GB/T 18912-2002GB/T 19939-202*GB/T 19964-202*GB/T 202*6-202*GB/T 20513-202*继电保护和安全自动装辂技术规程(厂)内机动车辆安全检验技术要求地面用光伏(PV)发电系统概述和导则太阳电池组件盐雾腐蚀试验光伏系统并技术要求光伏发电站接入电力系统技术规定光伏(PV)系统电接口特性光伏系统性能监测测量、数据交换和分析导
13、则GB/T26849-202*太阳能光伏照明用电子控制装珞性能要求GB/T29320-202*光伏电站太阳跟踪系统技术要求GB/T29321-202*光伏发电站无功补偿技术规范GB/T29639202*生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBZT50795-202*光伏发电工程施工组织设计规范GB/T50796-202*光伏发电工程验收规范GB/T202*7.1-202*光伏(PV)组件安全鉴定第1部分:结构要求GB202*7.2-202*光伏(PV)组件安全鉴定第2部分:试验要求AQT9006202*企业安全生产标准化基本规范DL740-202*电容型验电器DL5027-1993电力设备
14、典型消防规程DL/T572-202*电力变压器运行规程DL/T573-202*电力变压器检修导则DL/T587-202*微机继电保护装辂运行管理规程DL/T596-1996电力设备预防性试验规程DL/T621/997交流电气装貉的接地DL/T676-202*带电作业绝缘鞋(靴)通用技术条件DL/T687-202*微机型防止电气误操作装辂通用技术条件DL/T724-2000电力系统用蓄电池直流电源装珞运行与维护技术规程DLT755-2(X)1电力系统安全稳定导则DL/T799.17997202*电力行业劳动环境监测技术规范DL/T856-202*电力用直流电源监控装辂DL/T995-202*继电
15、保护和电安全自动装络检验规程DL/T1040-202*电运行准则DL/T1051-202*电力技术监督导则GA1089-202*电力设施治安风险等级和安全防范要求JGJ46-202*施工现场临时用电安全技术规范TSGQ7015-202*起重机械定期检验规程YD/T1821-202*通信中心机房环境条件要求3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 安全生产标准化通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立风险分析和预控机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求,人、设备、环境、管理处于良好状态,并持续改进,不断加强企业安
16、全生产规范化建设。3.2 安全绩效根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4 资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5 缺陷生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。4一般要求4.1 原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。4.2 建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进动态循环的模式,依据本规
17、范的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3 评定和监督企业应当根据本规范和有关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定。标准化评分方式:最终得分=(实得分/应得分)l(X)%o其中,实得分为企业实际得分值的总和;应得分为企业适用项目分值的总和。安全生产标准化建设可以根据最终得分分为一级、二级、三级,最终得分90分及以上为一级,最终得分80分及以上、9()分以下为二级,最终得分70分及以上、8()分以下为三级。能源监管机构和安全监管部门对光伏发电企业安全生产标准化建设工作进行监督管理。5核心要
18、求(评分项目,1500分)5.1目标(40分)5.2组织机构和职责(60分)序号项目内容标准分评分标准实得分5.1.1目标的制定电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。安全生产目标应明确企业在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。主要包括不发生人身事故、设备事故、电力安全事故等安全指标。安全生产目标应经企业主要负责人审批,以文件形式下达。10企业未制定总体和年度安全生产目标,不得分。指标不明确,内容不完善,不结合实际,有上述任一情况的,扣5分。目标未经企业主要负责人审批,未以正式方式下达,不得分。5.1.2目标的控制与落实根据确定的安全生产目标制定相应的分级(公司、部门、班组)目
19、标。基层单位或部门按照安全生产职责,制定相应的分级控制措施。15未制定相应的分级目标,扣5分/级。未制定控制措施,扣3分/级;控制措施不明确、不具体,未结合岗位特点,每处扣2分;措施落实不到位,扣2分/级。5.1.3目标的监督与考核制定安全生产目标考核办法。定期对安全生产目标控制措施落实情况进行监督、检查与纠偏。对安全生产目标完成情况进行评估与考核。15未制定目标考核办法,扣5分;考核办法未涵盖所有生产部门,缺一个扣1分。未对安全生产目标控制措施落实情况进行监督、检查与纠偏,扣2分。未及时对安全生产目标完成情况进行评估与考核,扣2分。序号项目内容标准分评分标准实得分5.2.1安全生产委员会企业
20、应成立以主要负责人为领导的安全生产委员会,明确机构的组成和职责,建立健全工作制度和例会制度。企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议,总结分析本单位的安全生产情况,部署安全生产工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,决策企业安全生产的重大事项。10未成立以主要负责人为领导的安全生产委员会,不得分:未制定相关制度,扣5分。未按规定召开会议,扣2分/次;会议记录不完整或未发布会议纪要,扣1分/次。重大、重要安全事项未经安委会研究确定,扣3分。5.2.2安全生产企业应建立健全安全生产保10未按要求建立安全生产保保障体系障体系。贯彻“管生产必须管安全、管业务必须管安全的原则。企业和部门(车间)负
21、责人应每月组织召开安全生产工作例会,形成会议记录并予以公布。落实安全生产保障体系职责,保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。障体系,不得分。未每月召开安全生产例会,扣2分/次;会议记录不完整或没有公布,扣1分/次;对会议提出的问题未闭环整改,扣1分/次。安全保障体系不健全、不符合要求,职责未有效落实,扣15.2.3安全生产监督体系根据国家和有关部门规定,设辂安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员和所需的设施器材。鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。建立安全生产监督体系,健全安全生产监督络,每月召开安全生产监督络会议(或安全生产工作例会),分析安全生产工作,并做好会
22、议记录。安全生产监督络要严格履行安全生产职责,布辂、督促、落实企业的安全生产工作,检查安全生产工作开展情况,纠正违反安全生产规章制度的行为,严格安全生产考核。做好安全监督检查过程记录,记录应完整真实。20未按要求设貉安全生产监督管理机构,不得分;安全监督人员数量、素质及配备的设施器材不满足本单位安全监督需要的,扣5分。安全生产监督体系、安全监督络不健全,扣3分;未按时召开会议,扣2分/次;会议记录不完整,扣1分/次。安全监督人员对关键工作、危险工作、重点工作等未进行现场监督的,或发现违章现象未制止并跟踪整改的,扣3分/次。现场监督无记录,扣2分;记录不全,扣1分。5.2.4安全生产责任制制定符
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