宁夏回族自治区人民政府工作规则.docx
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1、宁夏回族自治区人民政府工作规则第一章总则一、根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关法律法规,参照国务院工作规则,结合宁夏实际,制定本规则。二、自治区人民政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,严格遵守宪法和法律法规,认真落实自治区第十三次党代会部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,紧紧围绕现代化建设中心任务,把铸牢中华民族共同体意识作为政府各项工作的主线,着力推动
2、高质量发展,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区,奋力谱写全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。三、自治区人民政府工作人员要旗帜鲜明讲政治,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
3、切实把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域,确保党中央、国务院决策部署和自治区党委工作要求不折不扣得到落实。第二章组成人员和政府职能四、自治区人民政府由主席、副主席、秘书长和各厅厅长、各委员会主任组成。五、自治区人民政府实行主席负责制。主席领导自治区人民政府全面工作。副主席协助主席工作,按分工负责分管领域工作;受主席委托,负责其他方面的工作或专项任务,重要情况、重大事项及时向主席报告并提出建议;根据统一安排,代表自治区人民政府进行外事活动。秘书长在主席领导下,协助主席处理自治区人民政府的日常工作,副秘书长协助秘书长工作。主席离宁期间,受主席委托,由负责常务工作的副主席主持政府工作。如负责常
4、务工作的副主席在此期间也不在宁,按任职排序确定一名副主席主持政府工作。六、自治区人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,创造良好发展环境,维护社会公平正义,全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、治理体系和治理能力现代化等,全面建设社会主义现代化美丽新宁夏。七、自治区人民政府各厅、各委员会实行厅长、主任负责制。各厅、各委员会根据法律法规和自治区人民政府的决定、命令,在本部门的职权范围内,制定行政规范性文件,发布命令,全面履行相关
5、行政管理职能,统筹研究部署本领域本行业工作,抓好组织实施和督促落实。第三章工作原则八、坚持党的领导。坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作,全面贯彻党的路线方针政策,全面落实党中央、国务院决策部署及自治区党委工作要求。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,完善习近平总书记重要讲话指示批示精神,党中央、国务院重大决策部署和自治区党委工作要求落实机制,健全和落实请示报告制度,重要决策政策、重要工作事项、重要会议活动、重要风险隐患、重要文件讲话、宣传舆情等及时向自治区党委请示报告。九、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点,坚
6、持在发展中保障和改善民生,办好民生实事,促进社会事业发展,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。十、坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威,严格遵守法定权限和程序,全面履行行政职能,加强法治政府建设,不断提高政府立法质量,严格规范公正文明执法,强化执法监督,把政府工作全面纳入法治轨道,依法行使权力、履行职责、承担责任,不断提高依法行政的能力和水平。十一、坚持科学民主。强化系统观念,严格执行民主集中制,全面实行政府常务会议之前、重大决策之前学规学法和法律顾问制度,不断增强工作的前瞻性、整体性、协同性,做到科学决策、民主决策、依法决策。全面落实重大决策程序
7、制度,加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查,广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等,应当充分评估论证,采取论证会、听证会或其他方式听取专家和社会公众意见。建立健全重大决策跟踪反馈制度,完善决策事项目录,加强后评估,不断提高决策质量。十二、坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持求真务实、开拓创新,突出问题导向、效果导向,想问题、作决策、办事情一切从实际出发,提高创造性执行的能力,着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。加强数字政府建设,推动流程优化、模式创新,促进政务信息化共建共用,不断提高政府
8、效能。十三、坚持清正廉洁。严格执行全面从严治党要求和廉洁从政规定,坚持和完善落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制实施办法,勇于自我革命,持之以恒正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全面加强廉洁政府建设,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。第四章监督制度十四、自治区人民政府要自觉接受自治区人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受自治区政协的民主监督,完善加强与民主党派、工商联和无党派人士联系工作机制,虚心听取意见和建议。自治区人民政府各部门要坚持和完善人大代表建议政协提案办理办法,认真办理
9、自治区人大代表建议和政协提案,加强与代表委员沟通,严格落实办理责任和时限,定期报告和通报情况,主动公开办理结果。十五、自治区人民政府及各部门公职人员要自觉接受监察机关的监督。自治区人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院、人民检察院的司法监督,自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向自治区人民政府报告。十六、自治区人民政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督,依法及时准确公开政府信息,加强政策解读,认真调查核实处理有关情况,及时回应社会关切。十七、自治区人民政府及各部门要认真倾听人民群众建议、意见和要求,自觉接受人民群众监督;领导同志要亲自阅批群众来信,督促解决
10、涉及人民群众切身利益的重大问题。十八、自治区人民政府及各部门要加强行政系统内部监督,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全激励约束、容错纠错机制,提高政府公信力和执行力。对国务院常务会议、全国性会议等部署的重点工作,要主动跨前一步,能够及时落实的事项,先行抓好落实;对官方网站及人民日报等权威渠道公开发布的国务院及各部委文件,要按程序第一时间办理并开展工作。第五章会议制度十九、自治区人民政府实行全体会议、常务会议制度。自治区人民政府工作中的重大问题,须经自治区人民政府常务会议或者自治区人民政府全体会议讨论决定。二十、自治区人民政府全体会议由主席、副主
11、席、秘书长和各厅厅长、各委员会主任组成,由主席召集和主持。自治区人民政府全体会议的主要任务是:(一)传达贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,党中央、国务院重大决策部署、重要决定和重要会议精神,传达贯彻自治区党委重要决定和重要会议精神;(二)讨论、决定自治区人民政府工作中的重大事项;(三)部署自治区人民政府的重要工作;(四)通报全区经济社会形势。自治区人民政府全体会议根据需要可安排市、县(区)人民政府和有关部门(单位)负责同志列席会议。二十一、自治区人民政府常务会议由主席、副主席、秘书长组成,由主席召集和主持。自治区人民政府常务会议的主要任务是:(一)学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,
12、研究贯彻落实意见,安排部署有关工作;(二)学习贯彻党中央、国务院重大决策部署、重要决定和重要会议精神,研究向党中央、国务院请示报告的重大事项;(三)学习贯彻自治区党委重要决定和重要会议精神,审议需提请自治区党委审定的重大事项;(四)贯彻自治区人大及其常委会的决议决定,审议需提请自治区人大及其常委会审议的议案、重要工作报告草案和讨论决定的重大事项;审议向自治区政协通报的重要事项;(五)讨论地方性法规草案,审议自治区政府规章、行政规范性文件等,落实政府常务会议会前学法制度;(六)审议自治区政府工作报告、国民经济和社会发展长远规划及年度计划、财政预决算及年度审计报告等;分析研究全区经济运行情况,研究
13、事关经济社会发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和转变政府职能等方面的重大政策措施;(七)审议自治区人民政府重大投资、重大项目建设、重要资源配置、社会分配调节、国有资产监管、保障改善民生、风险防范化解等方面的重大事项,研究关系公众切身利益或者社会关注度高的重大事项;(八)审议2000万元以上(含2000万元)预算追加事项;(九)审议以自治区人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定,批准革命烈士称号;(+)审议政府部门和市、县(区)人民政府的重要请示事项;(十一)审议政府工作人员任免、奖惩等事项;(十二)审议其他重大事项。自治区人民政府常务会议一般每月召开2次一3次,如
14、有需要可随时召开。根据会议议题可安排有关部门(单位)负责同志、政府法律顾问等列席会议。二十二、提请自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议讨论的议题,由主席或自治区人民政府分管领导同志提出,由自治区人民政府办公厅按程序报主席确定;会议文件由主席批印。自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议的组织工作由自治区人民政府办公厅负责,议题和文件于会前送达与会人员。自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草,自治区人民政府办公厅审核把关,严格按照规定程序和会议材料范式报审。尚未协调一致的议题,原则上不提交会议审议;议题分管副主席或提请部门主要负责同志
15、不能参加会议的,原则上不列会。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见,落实材料范式有关要求,突出针对性、指导性和可操作性,逻辑严密,条文规范,用语准确,行文简洁。二十三、自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议的纪要,由自治区人民政府办公厅起草,按程序报主席签发。自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议讨论通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后7个工作日内印发。自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议讨论决定的事项,除依法需要保密的外,应当及时公布。自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议的新闻报道严格落实中央和自治区党委关于进一步规范新闻报道工作要求,新闻稿按程
16、序报主席审定。二十四、自治区人民政府根据需要召开主席办公会议和自治区人民政府专题会议。主席主持召开主席办公会议,研究、处理自治区人民政府工作中的重要事项。议题由主席确定,与议题相关的自治区人民政府领导同志,有关部门(单位)主要负责同志参加。主席办公会议纪要由主席签发。会议组织工作由自治区人民政府办公厅负责。副主席、秘书长受主席委托或按照分工召开自治区人民政府专题会议,研究、协调自治区人民政府工作中的专门事项。议题由主持召开会议的副主席或秘书长确定,与议题相关的部门(单位)负责同志参加。除专题研究财政事宜的自治区人民政府专题会议外,其他自治区人民政府专题会议原则上不研究财政资金安排事宜。自治区人
17、民政府专题会议纪要由主持召开会议的副主席或秘书长签发,涉及重大事项报主席审定。二十五、自治区人民政府领导同志和有关部门(单位)负责同志应按要求参加自治区人民政府有关会议,全面落实“七个严格,、“七个不得”等严肃会风会纪要求,原则上不应请假。如有特殊情况不能参加的,要履行请假手续。由自治区人民政府办公厅向会议主持人报告。二十六、自治区人民政府及各部门召开的工作会议,实行会议计划管理,按照有关规定严格审批。要本着务实高效的原则,减少数量,控制规模和时间,合理确定参会人员范围,减少陪会。自治区人民政府领导同志一般不出席部门的工作会议,兼任部门负责同志的参加本部门会议除外。自治区人民政府各部门召开全区
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