00923《行政法与行政诉讼法》备考精华.docx

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1、一、名词说明1、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和限制的法律规范的总称。2、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或歼灭的客观现象或事实。3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。5、行政法律关系主体，即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参与行政法律关系享有权利、担当义务的当事人。6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财宝。7、行政法律关系内容：是指行政法

2、律关系主体所享有的权利和担当的义务。8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必需依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政确定，而且要求这种确定应符合法律的意图和精神，符合公允正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。11行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立担当由此产生的法律责任的组织。12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行

3、政管理活动的权能。13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必需担当的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必需同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或歼灭而在相应变更。行政职责的核心是依法行政，14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级依据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。16、首长制,凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赐予一人担当者，称为首长负责制。17、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赐予委员会集体担当者，称为委员会负责制。18、层次制

4、又叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。19、职能制，又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范囤大体相同。20、公务员,是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。21、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。22、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。：23、行政托付：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能托付给某一机关、机构、企事业

5、单位、其他社会组织办理的行为。24、行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。25、行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、特地行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪遵守法律行为所进行的监督。26、行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。27、行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的详细影响。28、行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。29、行政执

6、法行为：是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。30、行政司法行为：是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。31、要式行政行为：是指必需依据法定方式进行或者必需具备法定的形式才能生效的行为。32、不要式行政行为：是指不须要具备特定形式或特定程序，只需行为人Il头意思表示就可生效的行政行为。33、抽象行政行为：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。34、详细行政行为：是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。35、行

7、政行为的无效：是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。36、行政行为的撤销：是指对已发生法律效力的行政行为，如发觉其违法或不当，由权限国家机关予以撤销，使其失去法律效力。37行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。38、行政立法：是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及行政立法支配的说明、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的状况，公民有权向行政机关了解。39、情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法支配的说明、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的状况，公

8、民均有权向行政机关了解。40、行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。41、行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和依次。42、行政许可：是指行政主体依据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和实力的详细行政行为。43、代执行，是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。44、执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不行替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付

9、义务，以促使其履行义务的强制执行措施。45、行政强制：是指行政主体为实现肯定的行政目的，保障行政管理的顺当进行，对行政相对方的人身及财产等实行的强制性的详细行政行为的总称。46、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法实行强制措施，迫使其履行义务的详细行政行为。47、间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到5履行义务相同状态的行政强制措施。48、干脆强制执行：是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，干脆强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务相同状态的一种强制执行措施。

10、49、即时强制：是指因状况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。50、被追偿人：是实施加害行为的行政机关工作人员或受托付的组织和个人。51、行政法律关系：为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。52、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样而确立、变更或歼灭相互权利与义务的协议。53、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满意公益的须要而行使肯定的裁量权或其他法律事实，如出现不行抗力，在不变更现存合同性质的基础上，对

11、涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。55、行政指导：是指行政机关在其所辖的事务范围内，依据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或帮助，有效地实现肯定的行政目的的主动管理行为。56、行政惩罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织赐予制裁的详细行政行为。美57、申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织的指责和警戒。58、人身罚,也称自由罚，是指特定行政主体限制

12、和剥夺违法行为人的人身自由的行政惩罚。59、行为罚,又称实力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为实力的制裁形式。60、财产罚,是行政主体依法对违法行为人赐予的剥夺财产权的惩罚形式。61、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是指依据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。62、行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和确定、吩咐的状况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的特地活动。63、行政监督：行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部

13、上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的特地监督机关的法律监督。64、审计监督：它是依据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守状况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进谦政建设的活动。65、行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。66、行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。67、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法担当

14、的否定性的法律后果。68、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。69、裁定管辖：是指人民法院在某些特殊状况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。70、地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。71、级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。72、行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。73、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵扰其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对

15、详细行政行为进行审理并作出裁决的活动。74、行政诉讼法：是指有关调整人民法院和诉讼参与人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。75、行政诉讼基本原则：是指由行政诉讼法所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本准则。76、选择复议原则：是指在法律、法规没有明确规定必需经过复议的状况下，相对方对行政处理确定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议确定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议干脆向人民法院起诉。77、司法变更权：是指人民法院对被诉详细行政行为经过审理后变更该详细行政行为的权力。78、

16、追偿：是国家向行政赔偿请示求人支付赔偿费用以后，依法责令有有意或重大过失的公务员、受托付组织和人员担当部分或全部赔偿费用的法律制度。79、危急责任原则：该原则又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵扰了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应担当赔偿责任。80、行政先行原则：在行政赔偿恳求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先行向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。假如行政处理未能解决争端，则恳求权人方可提起赔偿的诉讼程序。81、行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵扰了公民、法人或其他组

17、织的合法权益并造成了损害，由行政主体赐予赔偿的法律制度。82、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为详细行政行为干脆侵害其合法权益，恳求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施订正，并追究其行政责任，以爱护行政管理相对方的合法权益。83、行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关恳求对行政主体的行政违法或不当的详细行政行为进行订正或追究其行政责任的一种救济途径。84、司法机关救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼恳求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，订正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。85、行政

18、复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵扰其合法权益，依据法定程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对详细行政行为依法进行审查并作出处理确定的活动。86、复议申请人，是指认为自己的合法权益受到详细行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。87、复议被申请人，是指因公民、法人或者其他组织对其作出的详细行政行为提出复议申请的行政机关。88、详细行政行为：是指行政机关对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的确定。89、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的确定和吩咐的行为。90、行政复议

19、管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。91、行政复议机构：是指行政复议机关内设置的特地负责复议工作的机构。92、涉外行政诉讼：是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织。93、行政判决：是指人民法院依据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。94、行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉程序问题作出的裁决。95、确定,是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。96、维持判决：是指人民法院依据事实，依据法律法规参照规章，

20、对审理终结的行政诉争议，作出的实体裁判。97、撤销判决：是指人民法院经过审理作出的否定被诉详细行政行为合法的判决。98、超越职权：是指行政机关作出的详细行政行为超越了法律、法规的授权范围。100、起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益到行政机关详细行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼恳求，要求人民法院通过行使审判权，依法爱护自己合法权益的诉讼行为。IOls诉讼阻却：是指由于某些特定的缘由，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。102、其次审程序：是指一级人民法院依照法律规定，依据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

21、103、审判监督程序：是指人民法院发觉已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理和程序。104、行政案件的执行：是指人民法院依据法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。：105、执行阻却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序短哲不能进行或者根本不能进行的特殊状况。106、行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺当执行，对有阻碍诉讼秩序行为的人所实行的强制手段。107、执行回转：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤

22、销，或者出现其他缘由，又因执行人员实行措施，复原到执行前的状况。执行回转是订正执行错误的一项补救制度。108、再执行：执行程序结束后，因发生某些特殊状况须要再次执行的，称为再执行。109、证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。110、举证责任：又称证明责任，是指当事人双方必需就应由自己举证的事实加以证明，否则便担当败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。IlK行政诉讼参与人：是指因与行政争议存在干脆利害关系而参与行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。112、行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。113、行政诉讼当事人：是指因详细行政

23、行为发行争吵，以自己的名义到法院起诉、应诉和参与诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。114、行政诉讼原告：是指认为行政机关的详细行政行为侵扰其合法权益，或与详细行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。115、行政诉讼被告：是指作出原告认为侵扰其合法权益并向人民法院提起诉讼的详细行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织116、司法机关的救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼恳求，依照法定的市判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，订正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政

24、主体的行政活动。117、集权制与分权制：集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需依据上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主确定权。上级机关对其权限内确定的事项不加干涉。118、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实状况的一切材料和事实。二、问答题1、行政法的法源的形式有哪些？行政法的法源是指行政法的外部表现形式。可分为以下几种形式：宪法、法律、行政法规定和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律说明。2、行政法的作用是什么？保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率：贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他

25、组织的合法权益：促进经济文化建设，爱护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。3、什么是行政法基本原则？是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和确定行政主体全部行为的基本准则。行政法的基本原则，起着保证行政法制统一、协调和稳定的重要作用，是行政法的灵魂。如与基本原则相抵触的行政法律条文必需修改或撤消，违反行政法基本原则的行为，必需予以订正和制裁。4、行政法的基本原则有哪些内容？答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必需依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体

26、合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政确定，而且要求这种确定符合法律的意图和精神，符合公允正义等法律理性。5、行政主体的特征是什么？行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织：是能以自己的名义行使行政权的组织：是能够独立对外担当其行为所产生的法律责任的组织。行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，肯定的行政机构和社会组织依照法律

27、法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布确定和吩咐，独立实行行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关托付执行某些行政管理任务的组织区分开来。（3）行政主体是能够独立对外担当其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外担当行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参与行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并担当相应的法律责任。6、行政职权的特征是什么？有特征是：强制性：不行处分性：职权与职责的统一性。另外，行政主体在行使行

28、政职权时，还享有行政优先权和行政受益权。行政优先权是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。行政优先权虽然不属于行政职权，但它与行政职权亲密相关，是行政机关行使行政职权的保障条件。行政优先权主要包括先行处置权、获得社会帮助权和推定有效权。行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必需向行政主体供应各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。7、国家行政机关有哪些特征？国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织：是具有较强的执行色调的组织：必需按肯定的层次和结构组织起来。国家行政机关有如下特征：（1）国家行

29、政机关是具有国家强制性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行政机关具有高度权威性。（2）国家行政机关是具有较强的执行色调的组织。行政机关是权力机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或实行详细行政措施等，均是属于执行性行为。（3）为了顺当实现国家行政管理的职能，国家行政机关必需按肯定的层次和结构组织起来，并且执照科学方法依法活动。8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？法律依据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员编制。9、行政职务关系变更的状况有哪些？罢免、撤职、辞去领导职务、撤职、降职、转

30、职、调职、升职。答：公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变更，此谓职务关系的变更。主要发生于下列状况：（1）罢免。指依据法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜接着担当原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种缘由，出于本人意愿，向有确定权的机关恳求不再担当某种行政职务的行为。（4）撤职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。指公务员从较高的职务被调至较低的职务。（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系的性质。（7）调职。也叫调动

31、工作。即把公务员调到另一种岗位担当相同的职务。（8）升职。公务员依法从低职位调到高职位担当职务。行政职务关系产生的主要程序是什么？选任、委任、调任、聘任。10、被授权组纲的法律地位是什么？被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位：行政诉讼也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。11、被托付组织与被授权组织的区分是什么？（1）性质不同。被托付组织不具法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以托付的行政主体的名义作出详细行政行为。而被授权组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被托付组织的权限、范围，只能依行政主体的

32、行政托付行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3）行为的后果不同。被托付组织的行为后果的法律责任，由行使托付权的行政主体担当，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使托付权的行政主体，而不是被托付组织。被授权组织则对其行为后果独立担当法律责任。12、行政相对方的权利是什么？（1）提出申请的权利。行政相对方有依法提出申请的权利，如申请许可证、申请抚恤金、补助金等。（2）参与行政管理的权利。行政相对方有权依法参与行政法规、规章及相关行政政策、行政支配的制定，如听证会、论证会等。（3）听证的权利。在行政机关作出影响行政相对方权益的行政行为之前，必需保障行政相对方有听证

33、的权利、应当告知行政相对方有关的行政行为的事实、理由和依据等，赐予行政相对方以充分的辩论的机会，查清事实，从而作出合法、公正的行政行为。（4）了解状况的权利。行政相对方有权依法了解有关的行政信息，包括各类规范性文件，有关制度、规则、标准、程序，与行政相对方有关的档案材料等。（5）申请行政法上的救济的权利。行政相对方对行政主体作出的详细行政行为不服，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。当行政主体的行政行为违法侵扰行政相对方的合法权益并造成损失时，行政相对方有恳求行政赔偿的权利。13、行政相对方的义务是什么？（1）听从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法

34、规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理确定等。（2）帮助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以帮助的义务。（3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在恳求行政主体为肯定行为或行政主体要求其为肯定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会担当相应的法律责任。14、行政法制监督是由哪几部分构成的？行政法制监督是由主体、对象和内容三总分组成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、特地行政监督以及国家机关以外的公民、组织：行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督国家公务员及被

35、授权组织中的工作人员是否遵纪遵守法律。15、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？（1）国家权力机关的监督；（2）国家司法机关的监督；（3）国家行政机关的监督；（4）国家机关体系以外的公民、组织的监督。16、什么是抽象行政行为？是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政主体制定行政法规和行政规章的行政行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政吩咐、通知、通告、决议、确定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。17、行政行为的内容有哪些？是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的详细影响。（1）赐予权益和剥夺权益。赐予权益是指行政相对方法律上权能、权利或利益。剥夺权益是指剥夺

36、行政相对方已有的法律上的权能、权利或利益。（2）科以义务和免除义务。科以义务是指行政主体使行政相对方担当某种作为或不作为义务。免除义务是指行政主体免除行政相对方原有的义务。（3）确认法律事实与法律地位。所谓确认法律事实是指行政主体依法对某个法律关系有重大影响的事实是否存在予以确认。所谓法律地位是指行政主体依法对某个法律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范围予以确认。18、确定行政立法程序的民主原则的意义何在？民主原则在行政立法程序的民主原则的意义在于：一是能使所制定的行政法规和规章真正反映广阔人民群众的意志。二是这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。19、行政立法的程序是什

37、么？行政立法的程序，是指行政主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和依次。（1）起草。是指列入规划的须要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。（2）征求看法。在起草行政法规、行政规章的过程中，应当广泛听取有关机关、公民、社会各组织的看法。（3）审查。是指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议，核查的制度。（4）通过。是指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议探讨表决的制度。（5）签署。行政法规、规章通过后，还须经制定机关的行政首长签署。（6）发布与备案。凡是未经发布的行政法规、行政规章都不能认为已发生效力。备案是指将已发布的行政法

38、规、行政规章上报法定的机关，使其知晓，并在必要时备查的程序。20、行政许可的特征是什么？（1）行政许可是依申请的行政行为。（2）行政许可是行政主体赐予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。（3）行政许可是要式行政行为。21、行政许可有哪些作用？（1）有利加强国家对社会经济的宏观管理，实现从干脆吩咐的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；（2）有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正值竞争：（3）有利于维护社会治安，保障公共平安，爱护国家和公民的合法利益。22、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区分是什么？（1）实施的条件不同。行政强制执行以相对方不履行行政处理确定为前提，而强

39、制预防和强制制止是行政机关依照法律和法规，为解除危害而实行的对相对方的强制力，人们称之为即时强制。（2）实施的时间和目的不同。强制预防和强制制止分别适用于危害发生之前和危害发生之中，用以预防危害的发生和制止危害的接着；而行政强制执行一般在一行为结束后实施，以求行政处理确定的执行。（3）实施的机关不同。行政强制执行可以由人民法院实施，也可以由行政机关实施：而强制预防和强制制止只能由行政机关实施。（4）实施的程序不同。行政强制执行的实施，须要遵守一系列严格的法律程序。违反的程序，执行则无效：而强制预防和强制制止由于是一种在紧急状况下实行的即时强制措施，所以，一般状况下没有严密的程序，只有不超越职权

40、就为有效。23、什么是即时强制？是指因状况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。24、行政合同履行的原则是什么？（1）实际履行原则。是指必需依据合同规定的标的履行，不能变更的或用违约金或赔偿损失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原则。行政合同不仅要求实际履行，而且实行自己履行原则，即相对方必需本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面适当履行原则。是指当事人依据合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定。25、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？（1）行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变

41、更后的权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。26、行政指导的特征是什么？（1）行政指导是非权力行政活动。（2）行政指导是种事实行为。（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。（4）行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域。（5）行政指导适用法律优先的原则。（6）行政指导是一种外部行为。27、行政指导与行政领导的区分是什么？（1）主体不同。行政领导的主体是国家行政管理活动中的各级领导者，向行政指导的主体是行政机关。（2）客体不同。行政领导是一种行政组织内部的活动

42、它作用的对象是行政组织中的被领导者。而行政指导则是行政机关管理社会事务的一种外部行政活动，它作用的对象是公民、法人及其他社会组织。（3）内容不同。行政领导是国家行政管理活动中各级领导活动的总和。而行政指导是行政机关在其所在管辖的事务范围内，基于国家的法律精神、原则或政策，用非强制性的手段取得相对方的同意或帮助而实施的管理行为。（4）效力不同。行政领导是行政组织内部的领导活动，它有严格的组织和纪律的要求，对行政领导必需严格听从。而行政指导是行政机关对行政相对方的指导活动，不具有强制力，相对方可以听从，也可以不听从。28、罚款与罚金的区分是什么？（1）性质不同。罚金属于刑罚惩罚；罚款则属于行政惩

43、罚。（2）惩罚依据不同。罚金由刑法加以规定，罚款则由行政法律规范加以规定。（3）适用主体不同。罚金由人民法院判处，而罚款则由行政机关或法律法规授权的组织科处。（4）适用的对象不同。罚金是对犯罪者的惩处，而罚款则是对违反行政法律规范者的惩处，其程度比罚金轻。29、行政惩罚执行的原则有哪些内容？（1）当事人自觉履行原则；（2）行政复议和行政诉讼期间，行政惩罚确定不停止执行原则：（3）确定罚款与收缴罚款相分别原则。30、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：答：A、法律依据。是确定行政组织法是否合法的条件之一。B、隶属关系。指行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权责关系。C、职责权限。指行政机

44、关的主管事项和行使权力的范困。D、任职期限。指对行政首脑任职期间有明确的规定。E、机构设置。指行政机关内部机构的设置。F、人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。G、其他事项。如生效条件等。31、行政监督与监督行政行为的相同点是什么？（1）监督的对象相同。都是以行政机关及其公务员为主要对象。（2）监督的内容相同。都是行政机关的行政行为，包括普遍的行政行为和个别的行政行为是否合法合理。（3）监督的目的相同。都是保障国家法律、政策的统一和正的确施，爱护国家利益、社会公共利益和公民、法人或组织的合法权益。32、一般行政监督的主要方式是什么？答：依据我国有关法律规定，目前一般行政监督的主要方式有

45、以下几种：（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行状况的主要方式。（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一是全面检查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和不定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为、详细行政行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行批阅核对并加以确定的行为。（4）备案。备案是依据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解状况的行为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度。（6）惩戒。惩戒处分

46、分为两种：一是对行政机关适用的。另一种是对违法机关的领导人或干脆责任人的行政处分。33、行政违法有什么特征？（1）行政违法是行政主体及其执行公务人员的违法；（2）行政违法必需是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为，即违反行政法律规范中对其行使职权所要求的程序性与实体性义务的约束。（3）行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。行政违法行为是一个主客观统一的过程。即在客观上有违反行为法律规范的事实，在主观上有过错。34、行政责任的构成要件有哪些？（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；（3）行政责任必需为行政法律

47、规范所确认是一种法律责任：（4）担当行政责任必需有主观上的有意或过失。35、什么是行政救济？是指公民、法人或其他组织认为详细行政行为干脆侵害其合法权益，恳求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施订正，并追究其行政责任，以爱护行政管理相对方的合法权益。36、行政救济的特征是什么？（1）行政救济以行政管理相对方的恳求为前提。因为行政救济制度的设立就是为了对行政管理相对方的合法权益予以救济和爱护。（2）行政救济以行政争议为基础。行政争议，也就是行政纠纷，是行政管理相对方认为行政主体的详细行政行为违法或不当，侵扰其合法权益，并对行政行为不服所形成的法律争议。（3）行政救济的最终目的爱护相对方的

48、合法权益。行政救济的核心内容是由有权的国家机关处理和裁决行政争议。37、哪些状况不能申请行政复议？（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理确定的。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。（3）对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议。38、行政复议的原则是什么？（1）合法性原则。是全部行政权行使都应遵循的一项基本原则，是依法行政的基本要求，行使行政复议权当然也要遵循合法原则。（2）公正原则。公正是一切司法活动的本质要求，行政复议是一种行政司法行为，复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在同等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公开原则。是一个重要的程序原则，是民主政治的本质要求。它是指行政机关在作出与相对方利益相关的行政行为时，要通过肯定的程序让相对方参与和了解。（4）刚好原则。是行政效率的详细原则要求。（5）便民原则。是指行政复议要便于行政相对人参与，在复议活动中复议机关和复议人员要为申请人行使各项权利供应便利。39、行政赔偿的特征是什么？（1）行政赔偿实质上是一种国家赔偿。行政职能属于国家职能，行政权也属于国家权力。行政主体及其工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，根本上是一种国家活动。因此行政赔偿是一种国家赔偿。（2）行政赔偿的起因是行政侵权损害行为。是行政主体