海南省畜牧业发展规划.docx

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1、呼和浩特市农牧业农村现代化“十四五”发展规划（征求意见稿）农业农村部规划设计研究院二。二一年十月第一章准确把握发展新形势X、石出力口3*1二、面临挑战依然严峻5三、发展机遇十分有利7第二章科学谋划发展新方向9一、发展定位9二、发展思路10.、01四、发展目标11第三章统筹谋划发展新格局15一、总体布局二、产业布局16第四章着力优化农牧业产业结构19一、全力保障粮食等重要农产品供给安全19二、做大做强优势畜牧产业20三、稳定提升蔬菜生产能力22第五章提高农牧业质量效益和竞争力24一、做强现代农牧业种业24二、推进产业融合发展26三、推进农业绿色转型升级30四、强化现代农牧业科技支撑37五、强化防

2、灾减灾能力39第六章推进乡村建设行动42一、实施乡村建设行动42二、深入推进农村改革44三、加强农村精神文明和思想道德建设46四、健全现代乡村治理体系47第七章加快推进农民全面发展52一、推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接52二、强化现代农牧业人才支撑53三、培育壮大新型农牧业经营主体55第八章环境影响因素分析56一、环境影响因素分析56二、环境影响保护措施57第九章着力强化落实保障措施60一、加强组织领导60二、加强政策支持60-A、/口60“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是基本实现现代化开好局、起好步的关键五年。为深入贯彻落实党的十九大和十九

3、届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于“内蒙古农牧业走生态绿色高质量发展之路”的重要指示精神，科学指导呼和浩特市十四五农牧业农村现代化发展，确保农牧业农村规范有序发展，实现农民增收、农业增效、农村富裕,按照呼和浩特市委市政府的总体部署和要求，呼和浩特市农牧局组织编制本规划。第一章准确把握发展新形势一、发展基础更加坚实（一）农牧业综合生产能力稳步增强一是粮食蔬菜综合生产能力稳步提升。呼和浩特市农作物总播面积稳定在670万亩，已划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区331万亩，“十三五”末粮食总产量达到34.8亿斤，玉米（包括青贮玉米）、马铃薯、杂粮种植面积分别达到357万亩、43万亩、

4、58万亩。拥有温室大棚2.8万余座，全市蔬菜种植面积约11万亩，蔬菜年产量约为40.2万吨。二是奶业发展成为城市名片。在全国大中城市中，全市良种奶牛数量、鲜奶产量、人均牛奶占有量和牛奶加工能力四项指标始终保持第一。建成了全国最优秀的奶源基地,奶牛存栏量30万头以上，饲养规模百头以上奶牛养殖场（小区）147个，良种覆盖率达到100%,养殖规模化水平达到97%,平均单产达到8.9吨。建成规模化奶羊养殖场11处,奶羊存栏达4万只。三是生猪养殖发展迅速。引进正大集团和林百万生猪“种养加销一体化”绿色全产业链项目，建成3个年出栏15万头的养殖园区。养殖规模化、标准化水平快速提升，规模养殖场达到23家，养

5、殖规模化水平达到68%O生猪产业链不断延伸，已建成1座年产36万吨专业饲料厂，建成3万亩种养结合粪肥还田利用示范基地。畜禽良种化水平不断提高，主要品种良种化水平接近100%。全市肉、蛋、奶产量分别达到12.5万吨、3.3万吨和170万吨，目前已经成为全国重点乳制品生产加工输出基地。（二）农牧业产业化程度不断提高一是不断推动农牧业产业化龙头企业集聚发展。全市建成了盛乐园区、金三角园区、裕隆园区等农牧业产业化园区，形成了现代乳业、玉米深加工、马铃薯、肉羊养殖加工等产业集群。培育了世界乳企排名前十位的伊利、蒙牛两大优秀乳品企业。伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园两大项目启动建设，“中国乳都”升级版建

6、设提速。全市培育国家级星创天地企业11家，自治区级星创天地试点企业41家。二是产业融合发展水平明显提高。呼和浩特市年销售收入500万元以上农产品加工企业100家，年销售收入接近2000亿元，占据全区份额的一半。市级以上农牧业龙头企业达到387家（上市公司10家），其中国家级6家，自治区级90家,市级291家,农畜产品加工转化率达到69%。建成农贸市场、便民市场81家，其中东瓦窑、美通两家农产品集中交易市场为大型农产品批发市场。创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点1家，自治区级示范点16家，开发了农家乐、休闲观光农庄146个，从业人数5300人，年接待人数120万人次，年营业收入2.45亿元。（三

7、农牧业绿色发展水平不断提升一是水资源利用效率明显提升。大力推广高效节水灌溉,建设有农田灌溉条件的耕地面积为319万亩，占常年播种耕地总面积的48%,配备计量设施的农田灌溉面积44.87万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.64o二是农业面源污染防治全面推开。持续推进化肥减量施用，实现了化肥用量负增长，测土配方施肥技术推广603万亩，覆盖率提高到90%以上。建立专业化统防统治示范区6个,核心示范区面积4.8万亩，辐射带动专业化统防统治312万亩。强化地膜回收利用，地膜回收率达到80%。针对马铃薯、蔬菜、葡萄、有机杂粮等建立6个绿色防控示范区，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到86%,规模养殖场粪污处

8、理设施基本实现全配套。三是品牌影响力不断扩大。全市“两品一标”及名特优新农畜产品总数达到213个，用标企业135家。武川被麦、武川土豆、毕克齐大葱、哈素海鲤鱼、清水河花菇等获得国家地理标志农产品登记保护，34个优质特色农畜产品列入全国名特优新农产品名录。培育“敕勒川味道”“窑上田”“源味武川”“五彩土默特”“福地玉泉”等一批特色区域公用品牌，“伊利”“蒙牛”“蒙草”企业品牌享誉全国乃至世界，市场认可度和经济效益逐步提升。（四）农企利益联结机制不断增强一是积极建立完善农企利益联结机制。探索形成了股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型4种农企利益联结模式。积极推行龙头企业带动建档立卡贫困户

9、脱贫致富，市级以上龙头企业与农户建立利益联结机制比例达到86%,县级以上示范农民专业合作社与贫困户建立实质性利益联结关系的占比73%o二是培育发展产业化联合体。通过产、供、销全产业链相关企业联合，带动从业农民与企业形成利益联结机制。全市已经培育了29家产业化联合体。三是发挥财政资金示范引领作用。市财政设立了农企利益联结专项资金，对带动农户好、带领农民致富能力强的龙头企业给予专项资金扶持，宣传龙头企业与农民利益联结的典型，充分利用媒体广泛营造全社会共同关注、协力支持农企利益联结的良好氛围。（五）乡村振兴实现良好开局一是农村改革持续深化。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，证书颁发率为98

10、82%,全市9个旗县区1013个行政村已全部完成产权制度改革工作。按照“政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证”的思路，全市农村土地流转总面积262.69万亩。7个旗县区建立健全县、乡、村三级农村土地流转服务体系。二是农村人居环境整治不断推进。市四区、经济技术开发区已基本实现城乡环境卫生一体化，初步建立起清扫、保洁、公厕等长效管护机制。农村卫生户厕普及率达到37.06%,82.8%的行政村已基本建立农村生活垃圾收运处置体系，92.6%的行政村基本实现干净整洁目标，村庄保洁制度基本建立。创建清水河县老牛湾村、托克托县郝家窑村、和林格尔县台格斗村3个中国美丽乡村。三是基层文化建设取得明显进展。严

11、格贯彻落实全区新时代农牧民素质提升“千村示范、万村行动”工作方案，确立“千村示范、万村行动”示范村100个。全市66个乡镇街道实现综合文化站全覆盖，建成达标村基层综合文化服务中心953个。组织开展村党组织标准化建设，党建引领网格化治理工作全面推进。四是农民收入提前实现翻番目标。统筹精准扶贫与农村经济社会发展，深入推进了产业扶贫、异地搬迁、教育扶贫、金融扶贫，实现了武川县和清水河县两个贫困县摘帽，居民收入稳步提升，农村常住居民人均可支配收入达到20489元，比2015年年均增长8.9%。二、面临挑战依然严峻农牧业发展基础仍然薄弱。农业生产方式相对粗放,农业种植品种单一，都市型现代农业发展基础薄弱

12、设施蔬菜栽培管理水平不高。除了奶业、生猪外，其他畜禽规模化、标准化养殖比例不高。高效节水灌溉面积占比低，灌溉设施老旧、不完善问题突出，管理手段落后，农业用水效率仍然不高。农牧业现代要素不够集聚。农业生产仍以一家一户为主，组织化、规模化、专业化、标准化生产水平偏低，效益不高。大部分农牧业加工领域的龙头企业精深加工规模小、档次低，产业链较短、产品附加值较低。现有的农业产业化龙头企业和专业合作社带动能力有限、辐射效应不高。乡村建设水平亟待提升。农村基础设施薄弱、基本公共服务短缺等问题依然较为突出，农村生活污水处理设施不健全，农村饮水存在季节性缺水问题，教育、医疗、保险等服务体系尚待优化。农村集体经

13、济基础仍然薄弱，收入结构单一、来源渠道狭窄。农村基层党建仍然存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。绿色发展水平仍然不高。全市耕地总体质量比较脆弱，土默特左旗、托克托县耕地盐渍化问题严重。全市主要农作物化肥、农药利用率仅40%左右。农膜使用面积370万亩，回收率不足80%。中小牧场粪污配套设施和回收利用情况较差，部分养殖场虽然配套设施但运行不良。农产品质量安全追溯体系尚未建立，基层监管体系和检测体系薄弱。农牧业品牌建设滞后，缺少影响带动作用较大的农畜产品区域公用品牌和优秀企业品牌、产品品牌。农牧业科技进步贡献率较低。农业科研与生产脱节、农业企业（户）农技成果转化能力不足、农机推广机构不健

14、全，农牧业实际生产与大专院校、科研院所结合不紧密，农牧业科研机构平台未发挥合力，作用发挥不明显，农作物科研育种投入不足、从业者专业素养不高、专业人才缺乏，农牧业人才优势尚未发挥，新品种自主创新不够，技术支撑和成果转化落地仍然不足。先进技术转化率低，在全国省会城市中偏低。三、发展机遇十分有利惠农强农政策为农牧业农村发展提供了更强推力。习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时讲话指出，内蒙古应坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、

15、以城带乡，加快农业农村现代化。2020年12月17日，中央经济工作会议也对农业农村现代化提出了明确要求。加快补齐现代农业短板、推进农牧业农村高质量发展成为共识，农业农村优先发展成为重大政策导向，为加快推进农牧业农村现代化，开创工作新局面汇聚强大推动力。农村改革红利为农牧业农村发展提供了更多助力。习近平总书记强调，改革是乡村振兴的重要法宝。农村改革不断推动了农业生产、农民生活、农村面貌发生巨大变化。通过不断深化农村改革，将进一步激活农村资源要素，破除制约农业农村发展的制度障碍，激发强劲内生动力。同时，通过健全城乡融合发展体制机制，把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持

16、续发力，不断改进提升乡村治理能力，改善农民精神面貌，将进一步丰富农牧业农村现代化发展的内涵实质。居民消费升级为农牧业农村发展提供了更强拉力。随着经济发展和生活条件改善，居民收入水平不断提高，消费者对美好生活的需要日益增长，消费层次由温饱型向全面小康型转变，呈现个性化、多样化、高品质化特点，优质农产品和农业多功能服务产品需求显著提高，为农业从增产导向转向提质导向提供了强劲动力和发展空间。科技革命兴起为农牧业农村发展提供了更强动力。世界新科技革命浪潮风起云涌，新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，5G、云计算、物联网、区块链等与农业交互联动，新产业新业态新模式不断涌现，数字农业、智慧农业加速发展，为现

17、代农牧业农村转型发展带来巨大推力。第二章科学谋划发展新方向一、发展定位以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工输出基地。发挥优势，依托现有资源，完善供应链、延长产业链,全面提升产业基础能力和产业链水平，大力发展“专、精、特、优”首府现代高效农牧业。打造以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群，打造休闲观光为一体的都市型农牧业。着力实施奶业振兴战略，进一步做大做强乳业,打造千亿级乳业全产业链；稳定粮食生产，做精做特优质杂粮、畜禽产品生产，大力推动百万级生猪全产业链、百万级玉米全产业链、百万级马铃薯全产业链、百万级杂粮油料全产业链、百万级肉类全产业链发展。依靠首府在区位、科技、人才和信息等方面

18、的优势，集聚国内外先进农牧业技术、产品及人才，为都市农牧业发展提供配套的技术服务，形成集种养殖、生产、加工、营销、科研、推广等一体发展的农牧业高质量发展格局，全面提升优质绿色农畜产品生产加工输出能力。乡村振兴典范样板区。坚持统筹推进，加快补齐农村基础设施短板，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，推进乡村数字化基础设施建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，不断提升农村人居环境和村容村貌。依托现代乳业工业旅游提档升级，推进草原和乳业文化休闲农庄建设;基于农业本底，打造小而精、高品质的主题近郊地区休闲观光设施农业园区，以“绿、美、净、安”推动乡村

19、宜居宜业。大力培育新型职业农民，激发农民创造力，促进传统农民向现代农民转变，提升农业农村生产力，不断把生态优势、文化优势转化为经济优势。农业高质高效、农民富裕富足。建设一批星级美丽乡村示范村，打造乡村振兴呼和浩特样板。二、发展思路全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平总书记内蒙古重要讲话重要批示指示精神为指引，主动融入新发展格局，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深化落实“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚持农牧业农村优先发展,以深化农牧业供给侧结构性改革为主线，着力推进农牧业绿色高质量

20、发展、农牧业产业集群打造、乡村建设行动和拓展农民增收，建立健全农牧业农村现代化发展物质装备、科技人才、政策支持、质量品牌支撑，不断推进全市农牧业现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造全区农牧业农村现代化发展样板。三、基本原则坚持生态优先、绿色发展。始终把习近平生态文明思想作为工作指引，立足于建设北疆重要生态安全屏障和绿色万里长城，自觉践行生态优先、保护优先的生态发展理念。要统筹资源禀赋和市场需求，优化农牧业区域布局和生产结构。加大农牧业农村生态文明建设的硬性约束，量水而行、以水定产，突出生态绿色指标对农牧业高质量发展的风向标作用，全面推进农业高质量绿色发展。坚持政府主导、市

21、场主体。发挥好政府的积极作用，确保市场在资源配置中起决定性作用，推动城市资源要素向农牧业农村流动、平等交换，调动农村各类要素潜能和各类主体活力。把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，发挥农民建设美好家园的积极性、主动性、创造性，促进农民素质提升和收入提高，增强农牧业农村现代化发展内生动力。坚持改革创新、双轮驱动。牢固树立创新驱动理念，不断增强科技创新驱动能力，引领农牧业纵向深入、横向拓展，扎实推进农村各项改革，破除体制机制障碍，释放改革新红利，加快转变农牧业发展方式，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高全要素生产效率，推动

22、农牧业发展要素驱动向创新驱动转变，提高农牧业发展质量和效益。四、发展目标（一）总体目标到2025年，全市农牧业农村经济稳定健康发展，主要农畜产品供给能力全面提升，“中国乳都”升级版基本建成，都市现代农业全面发展，农业高质量发展和农业绿色发展取得明显成效，农村基础设施和公共服务能力大幅提升，农村人居环境进一步改善，农民人均可支配收入显著提升，农业农村发展活力进一步增强。到2035年，全市农牧业农村现代化基本实现，农牧业全要素生产效率显著提高，美丽宜居乡村基本实现，农民生活条件大幅改善，农民收入水平持续增长，现代乡村治理体系逐步健全。（二）具体目标主要农产品供给保障能力水平全面提升。粮食总产量稳定

23、在34亿斤以上，蔬菜生产面积稳定在15万亩以上，夏秋季蔬菜自给率稳定在60%以上，冬春季蔬菜自给率稳定在30%以上，生猪年出栏达到100万头以上，奶牛存栏达到60万头，畜禽标准化养殖比例达到80%以上，奶类总产量达到320万吨，肉类总产量15万吨，蛋类产量稳定在3万吨。一二三产融合发展明显增强。农畜产品加工转化率达到71%以上,农畜产品全产业链总产值突破2500亿元。农业绿色发展水平明显提升。农业面源污染和环境突出问题治理实现重点突破，农田灌溉水有效利用系数达到0.65,化肥农药使用量持续减少，利用率不断提高，实现化肥农药使用负增长。农作物秸秆综合利用率达到90%以上，地膜回收率达到85%以上

24、畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上。乡村建设取得显著成效。农村现代化建设到2025年，全市乡村建设规划实现全覆盖，全市农村户厕普及率达到85%以上，全面建立生活垃圾收运处置模式及管理体系，新型经营体系全面提升，脱贫攻坚成果得到巩固。科技创新和应用能力显著增强。主要农作物良种覆盖率达到99%以上，商品化供种率达到90%以上；主要畜禽良种覆盖率达到95%以上，农业主要农作物综合机械化水平达到93%o农产品质量安全与品牌建设水平明显提升。农畜产品质量安全监管能力明显增强，农畜产品质量抽检合格率保持在98%以上，“两品一标”和“名特优新”农产品总数达到242个，用标企业达到182家。表1呼和浩特市

25、农牧业农村发展目标类别主要指标2020年2025年属性1.农牧业生产能力粮食总产量（亿斤）3434约束性蔬菜总产量（万吨）4065预期性奶产量（万吨）170320预期性肉类总产量（万吨）12.517预期性蛋类总产量3.33.3预期性2.农牧业产业化发展水平农畜产品加工转化率（%）7181预期性农畜产品加工业产值与农牧业总产值比值1.7：12.8：1预期性高标准农田（万亩）160294预期性主要农作物良种覆盖率（%）9999预期性农畜产品质量抽检合格率（）9798预期性主要农作物综合机械化水平（%）9293预期性两品一标和名特优新农产品（个）213242预期性打造全国有影响力的区域公用品牌（个）

26、13预期性农田灌溉水有效利用系数0.640.65预期性类别主要指标2020年2025年属性3.农牧业绿色发展水平化肥利用率（）4040约束性农药利用率（）4040约束性秸秆综合利用率（）8590约束性畜禽粪便综合利用率（%）8690约束性地膜回收率（）8085约束性4.乡村建设水平农村卫生厕所普及率（%）37.0685预期性对生活垃圾进行处理的村占比（%）82.890预期性村综合性文化服务中心覆盖率（）100100预期性农村集中供水率（）96.898预期性5.农民发展水平培育高素质农民（人）12625000预期性农民人均可支配收入（元）2048923000预期性第三章统筹谋划发展新格局按照生态

27、优先、绿色发展的原则，依托呼和浩特市农牧业发展基础和农业资源禀赋，大力推动农牧产业特色发展，提出呼和浩特市农牧业发展布局。按照“一圈一区两翼”总体布局，打造“以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群”和“八个百万级”生态特色农牧业板块。一、总体布局一圈，即都市现代农业圈。包括中心城区及周边地区，该区域以设施农业为重点，以蔬菜、瓜果、花卉为主要产品，改造完善现有规模化设施农业园区，提升优质绿色“菜篮子”产品供应能力和水平。建设一批规模档次高的休闲农业项目,发挥沿山、沿河、沿湖、沿路区位优势，发展具有历史记忆、生态资源、地域特色、红色教育基地等特色村镇，建设一村一品、一村一景的美丽村庄和宜游

28、宜养的乡村景区，优化乡村旅游精品线路。一区，即现代农牧业产业集群发展核心区。主要包括和林格尔县、土默特左旗、托克托县及赛罕区南部等地区，大力推进现代奶源基地建设，推进草畜一体化发展，打造现代乳业创新中心，构建“中国乳都”优质奶牛养殖核心区，打造“千亿级乳产业集群”。支持生猪养殖基地建设，构建生猪屠宰加工物流产业集群。发展粮食作物、乳制品、肉类、饲草料等加工企业和仓储物流业，推进一二三产业融合发展,创建标准化优势种子生产基地和农作物育种基地，提升现代化农牧业产业集群水平。两翼，即南北两翼高原生态特色农牧业发展区。以北部武川县为重点，打造冷凉农牧业板块，大力发展优质马铃薯、燕麦、食用菌，发展壮大肉

29、羊肉牛养殖。以南部清水河县和和林格尔县山区为重点，打造南部生态农牧业板块，发展旱作杂粮、油料作物、青饲玉米和林果种植，发展肉牛、奶山（绵）羊、肉驴和散养鸡等特色养殖。积极培育优良知名品牌，推进农牧业生态循环发展，不断提升生态农业竞争力。以武川县、托克托县、和林格尔县、清水河县等为重点，发展蒙中药材种植。二、产业布局（一）种植业布局在土默特左旗、托克托县、和林格尔县和赛罕区的大部分区域,集中建设350万亩玉米高产稳产功能区。在武川县、清水河县、和林格尔县建设100万亩优质马铃薯生产区。以武川县、清水河县为重点，辐射和林格尔县和托克托县的旱作区域，推广旱作节水燕麦、小香米等杂粮种植和胡麻、向日葵、

30、油菜籽等为主的油料作物种植，建设旱作节水杂粮、油料生产功能区150万亩。在武川县、和林格尔县、清水河县、土默特左旗、托克托县、赛罕区建设以饲用燕麦和苜蓿草为主的饲草料种植基地30万亩。在武川县、托克托县、默特左旗、和林格尔县和清水河县发展以黄黄、枸杞、甘草、黄苓等为主的蒙中药材种植，建设4万亩蒙中药材生产示范基地。（二）养殖业布局以土默特左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县为重点，以其他旗县为补充，奶牛存栏控制在60万头。以和林格尔县、清水河县为重点，以土默特左旗、托克托县、武川县为补充，发展奶山羊30万只。以和林格尔县、清水河县、武川县、土默特左旗、托克托县为重点，其他旗县为补充，肉羊饲养量

31、维持在600万只，常年存栏稳定在300万只。以和林格尔县、武川县为中心，以清水河县、托克托县为补充，生猪养殖发展到年出栏100万头以上。全市家禽稳定在350万羽左右。（三）农牧业产业集群布局加快“中国乳都”升级版建设，围绕提升高端乳制品生产加工能力、加大优质奶源基地建设、建立乳业全产业链、提高科技创新研发能力等重点工作，持续发力攻坚。以乳业发展为牵引，带动百万级生猪产业、肉类养殖加工产业、玉米种植加工、杂粮油料种植加工、马铃薯种植加工等全产业链发展，架构形成以乳业为核心的绿色食品加工产业集群。把现代产业发展理念和组织方式引入农牧业，开发农牧业多种功能，延伸产业链、打造供应链、提高附加值，促进农

32、村产业提质增效、多元发展。重点在和林格尔县、土默特左旗等旗县，依托伊利、蒙牛、圣牧高科、赛科星等奶牛养殖加工企业和盛健、蒙恩、蒙羊羊等奶山羊养殖加工企业，打造“千亿级乳业全产业链”。在托克托县、和林格尔县、土默特左旗，扶持壮大金河生物、正大饲料、阜丰生物、大北农等以玉米为原料的生物发酵和饲料加工企业，打造300万亩玉米种植、深加工全产业链，实现当地玉米就地转化增值。在和林格尔县、武川县、清水河县，扶持正大食品、草原御驴等生猪、肉牛、肉羊、肉驴加工企业，建设2个100万头生猪生产供应区和100万头生猪屠宰加工产业区，打造生猪屠宰加工全产业链；打造300万只肉牛、肉羊、肉驴特色精品牛羊供应、深加工

33、全产业链。在武川县、清水河县，扶持壮大华欧淀粉、薯元康等马铃薯加工企业，打造100万亩马铃薯种植、加工全产业链；扶持蒙清、燕谷坊、禾川等加工企业发展，打造150万亩杂粮、油料全产业链。（四）都市现代农业布局在赛罕区、玉泉区、新城区、土默特左旗等近郊区域,重点推进蔬菜、瓜果、花卉种植基地建设。以中心城市近郊设施农业项目为依托，围绕三环绕城高速两侧及中心城区30公里半径区域，打造综合型都市现代农业产业圈。农业旗县以县城为圆心，1020公里为半径，以服务旗县区居民生活消费为主，打造都市现代农业二级圈层。依托首府山水林田湖草等资源条件，打造沿大青山、沿黄河区域、沿湖区域、沿国道和省道路两侧设施农业园区

34、基地的四条都市现代农业产业带。第四章着力优化农牧业产业结构一、全力保障粮食等重要农产品供给安全（一）稳步提升玉米产能利用好粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区”划定成果，稳步提升粮食综合生产能力。依托土默特左旗、托克托县等玉米种植带，结合高标准农田建设和盐碱地改良项目，全面推动种植业标准化行动，推广实施玉米种植一穴双株、全膜覆盖双垄沟播、水肥一体化、无膜浅埋滴灌推广等技术试验示范，推行以播种到收割全程技术跟踪指导，促进粮食高产。围绕奶牛养殖重点区域，种植优质粮饲兼用玉米300万亩，保障饲料供应。（二）提升马铃薯标准化种植依托武川县、清水河县、和林格尔县等马铃薯种植带，建设马铃薯标准化生产示范

35、基地100万亩，筛选适宜倒茬作物，严格规范马铃薯倒茬，提高科学化种植水平，提升马铃薯品质。促进马铃薯种薯生产过程全控制、质量全程可追溯,提升抗风险能力。在武川县、清水河县实施“马铃薯储窖”项目，降低马铃薯产后损失。（三）推进特色粮油标准化种植以武川县、清水河县为主体，建成150万亩优质旱作节水杂粮、油料种植区。在武川县、和林格尔县、清水河县等杂粮产业带，结合高标准农田建设项目，发展以旱作节水燕麦、小香米为代表的优质杂粮标准化种植基地。做精做强油料产业，在武川县、和林格尔县、清水河县和托克托县的旱作区域，建设以向日葵、油菜籽、胡麻为主的油料生产功能区。二、做大做强优势畜牧产业（一）加快优质奶源基

36、地建设以自繁为主，外购为辅的方式，推动奶牛存栏恢复性增长。按照“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化”的要求，加强标准化奶牛场建设，实施标准化规模养殖提升工程，奶牛标准化规模养殖水平达到100%O引导牧场开展规模奶牛场标准化示范创建，推进奶牛场改造扩容提升。大力支持中小型奶牛养殖场规模化经营，改造升级圈舍设施，提升奶牛饲养能力。提高奶牛牧场各个环节的智能化、机械化水平，推进牧场标准化建设。加快推进数字化管理，支持养殖企业、乳品企业自建、合作牧场开展“数字牧场”建设，实现牧场养殖过程可视、生产过程可控、质量可追溯。到2025年，新建3000头以上规模高产、智慧、生态奶牛养殖

37、牧场30座，改建扩容20座，奶牛存栏达到60万头。依托内蒙古盛健乳业集团、蒙羊羊等企业，发展奶山羊的规模化、标准化养殖，到2025年，奶羊存栏数达到30万只。（二）稳步扩大生猪产能建设两个“百万头”生猪养殖基地。以和林格尔县为中心，托克托县、清水河县为补充，加快年出栏100万头生猪养殖基地建设，实现满栏生产。以武川县为重点，辐射周边旗县，启动建设第二个100万头生猪养殖基地。支持新建或改扩建一批规模化生猪养殖场，实施种猪场和育肥猪场提升改造和扩大生产，推广标准化规模养殖，生猪标准化规模养殖水平达到90%。提高母猪饲养管理水平，保护母猪生产能力，提高仔猪成活率，增强仔猪市场供应能力和产业化经营水

38、平。到2025年，生猪出栏达到100万头以上。（三）做精做优特色养殖业在土默特左旗、和林格尔县、托克托县、武川县、清水河县肉羊养殖区域内，稳定现有肉羊养殖，创建标准化示范场10个，标准化生产水平达到65%,引进国外优良品种如杜泊羊、萨福克等，改良本地品种，加强定向改良，推广人工授精技术，实施清水河县肉羊改良示范项目和武川县肉羊人工授精站建设工作，培育适应当地条件的肉羊新品种、新品系，提升肉羊养殖水平和产品质量。依托和林格尔县、清水河县等肉牛、肉驴养殖基地，支持肉牛养殖场、农民专业合作社等养殖主体，扩大肉牛养殖规模，创建标准化示范牧场5个，肉牛标准化生产水平达到50%,打造300万头（只）肉牛、

39、肉羊、肉驴养殖优势区。依托土默特左旗哈素海、托克托县、清水河县黄河沿线、和林格尔县前窑子水库库区等水产养殖优势区，提升养殖水平，创建水产健康养殖示范场（区）5个。（四）加快配套饲草料基地建设加强乳业配套产业建设，支持伊利、蒙牛等乳业龙头企业，积极推进配套优质饲草料基地建设。优质青贮玉米、苜蓿草、燕麦草等各类优质饲草面积达到180万亩左右，其中青贮玉米达到150万亩，苜蓿草、燕麦草等优质牧草达到30万亩。加快饲草产业数字化转型升级，建设集成卫星遥感、精准气象服务、地面感知技术、智慧农机作业等“空、天、地、人”四位一体饲草数字化服务平台，建成全要素数字化饲草料种植基地10万亩。三、稳定提升蔬菜生产

40、能力改造提升原有设施蔬菜基地生产水平，引进企业新建高标准蔬菜生产基地，扩大设施蔬菜种植面积，优化种植模式,建立蔬菜标准化生产基地，推广普及绿色、有机蔬菜标准化集成技术，夏秋季蔬菜自给率稳定在60%以上，冬春季蔬菜自给率稳定在30%以上，确保冬季种植蔬菜的温室达到100OO座以上，新增露地蔬菜种植面积30000亩。以武川县为重点，支持食用菌基地建设。积极注册商标、实施品牌战略，努力拓宽市场，带动产业升级。实施“果蔬冷鲜库”项目，建设大型标准化冷鲜库，大幅降低果蔬的损失率。专栏1农牧业产业结构优化提升工程粮油标准化基地项目。建设种植优质粮饲兼用玉米350万亩，保障饲料供应。建设马铃薯种薯标准化生产

41、示范基地100万亩，实施“马铃薯储窖”项目。发展杂粮、油料生产功能区150万亩。标准化养殖项目。推进现代化牧场建设，新建3000头以上规模高产、智慧、生态奶牛养殖牧场30座，改建扩容20座，建设优质牧草种植基地30万亩；创建肉羊标准化示范场10个，奶羊标准化示范场3个，扩大肉牛养殖规模，创建肉牛标准化示范牧场5个。蔬菜生产基地项目。引进企业新建扩建高标准蔬菜生产基地，实现冬季种植蔬菜的温室达到100OO座以上，新增30000亩高标准露地蔬菜种植基地。第五章提高农牧业质效益和竞争力一、做强现代农牧业种业（一）加快奶牛繁育体系建设坚持育、繁、推一体化原则。充分利用首府城市聚集大专院校、科研院所优势

42、加强奶牛良种繁育体系建设。全面实施奶牛遗传改良计划，加快核心育种场建设，支持“1+N”即1个种公牛站与多个奶牛扩繁场开展联合育种，建立先进的高标准奶牛良种繁育体系，利用进口国外高指数种用荷斯坦胚胎进行移植，并通过全基因组选择技术选育后备种公牛和核心高产母牛群。全面扶持建设奶畜良种扩繁场建设，在重点良种奶牛繁育场，全面推广DHI检测和全基因组检测，组建奶牛高产示范核心群，培育核心种子母牛群，大力支持奶业主产旗县区推广使用优质性控冻精，加速奶牛扩群增量。到2025年，培育全国排名前100名的后备种公牛25头，国际排名前100的2头，培育出乳脂率3.6%以上，乳蛋白率3.2%以上，单产10000k

43、g以上奶牛核心群数量达到5万头以上。（二）促进奶山羊新品种培育通过引进新西兰高产奶山羊品种及法国进口纯种萨能种公羊冷冻精液，对现有基础母羊进行杂交改良，构建奶山羊高产群体，同时开展奶山羊同期发情调控、超数排卵、腹腔镜输精、胚胎移植等现代高效快速扩繁技术，建立高产奶山羊分子评估模型，培育出适应北方气候条件的本地奶山羊新品种。（三）建立饲草良种繁育体系加强饲草种质资源保护，依托内蒙古农业大学、内蒙古大学及饲草品种审定委员会，开展苜蓿、燕麦、羊草等优质饲草良种登记及种质鉴定，挖掘牧草优良特性和优异基因。依托中国农科院草原研究所、蒙草集团等主体，建立牧草种质资源库，实现优良饲草品种保护。依托内蒙古农业

44、大学、中国农业科学院、内蒙古农科院等科研机构，开展新品种引种试验和驯化，提高苜蓿等优质牧草的产量和品质。依托大型牧场及正时、草都、友邦等饲草种植公司，引进优质苜蓿品种，实施饲草良种繁育工程，培育适合呼和浩特生长环境的高产优质新品种。到2025年，优质饲草种子繁育水平显著提升。（四）加快粮食作物育种依托内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古农牧业科学院，建设武川县马铃薯种薯基地和良繁中心，建设内蒙古中部马铃薯脱毒种薯核心种苗供应中心，健全马铃薯脱毒试管苗工厂化组培快繁、脱毒微型种薯栽培繁育和种薯质量检测技术体系。在清水河县建设优质杂粮杂豆种子生产基地。支持玉米育种企业发展，支持企业培育具有自主知识产

45、权优质玉米新品种，加大农作物新品种示范展示力度，每年示范各类农作物品种50-70个，安排示范展示点8-10个，展示示范新品种5000亩,以加快新品种的推广力度。到2025年，建成一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，主要农作物良种覆盖率达到99%以上，全市自有品种市场占有率达到35%以上。二、推进产业融合发展（一）提升现代乳业全产业链以伊利集团、蒙牛集团为乳业发展核心，打造“千亿级乳业全产业链”，延伸带动整个乳产业链，支持伊利、蒙牛等龙头企业加快规模化、产业化、国际化发展步伐，加快推进伊利现代智慧健康谷项目、蒙牛乳业产业园项目建设，建设优质奶源生产加工基地。加快培育一批乳产业上

46、下游配套企业，进一步推动产业集群式发展，促进一二三产融合发展。引导企业特别是中小企业发展巴氏奶、特色奶食品等，支持盛健、蒙羊羊、蒙恩等羊乳企业建设加工基地，推动羊乳产业发展壮大。（二）打造生猪屠宰加工物流全产业链以和林格尔县为中心，支持正大集团等龙头企业，打造100万头生猪屠宰和食品深加工全产业链，引进世界先进成套设备，加快建设屠宰场分割及食品深加工项目，做强肉类屠宰加工全产业链。推动饲料、兽药等上下游产业发展，推进正大生鲜食品新零售项目与冷链物流项目，实现农超对接、冷链配送。（三）打造玉米加工产业链依托土默特左旗、托克托县、和林格尔县等重点旗县的标准化玉米原料生产基地和加工园区，支持阜丰生物

47、金河生物、正大饲料、华富饲料等饲料加工及生物发酵龙头企业高质量发展，加快推进玉米加工扩能改造和产品升级，延伸玉米深加工产业链，形成300万亩玉米加工优势产业带，重点发展饲料加工、氨基酸、生物制药、生物化工等高科技含量、高附加值产品，引进秸秆、玉米芯等副产物综合利用企业，提高副产物资源化利用水平。（四）壮大马铃薯加工产业链以和林县、武川县、清水河县为中心，扶持壮大华欧淀粉、薯元康等马铃薯加工企业，打造100万亩马铃薯种植加工全产业链。继续实施马铃薯主粮化战略，推动马铃薯全粉加工成馒头、面条等主食，改善和提升马铃薯全粉、薯片、薯条、脆片和膨化食品等加工技术，重点发展膳食纤维、薯渣饲料、马铃薯植物饮料以及马铃薯方便菜肴、膨化休闲类食品等高附加值产品，实现加工产品多层次、多环节转化增值。（五）发