丘陵山区农田宜机化改造项目实施方案.docx

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1、县 2021 年丘陵山区农田宜机化改造项目实施方案为促进我县丘陵山区农业机械化作业水平整体提升，打通农 机进田“最后一公里”，实现主要农作物全程机械化生产，提高 粮食产量、保障粮食安全。根据山西省农业机械发展中心关于 做好 2021 年农机化产业发展项目实施工作的通知（晋农机财 发202110 号）文件要求，结合我县丘陵山区的农业生产特 点，特制定本方案。一、基本情况 我县位于长治市西北，地势西高东低，山大沟深，是典型的 丘陵山区，总耕地面积约为 32 万亩，玉米、马铃薯、莜麦是我 县农业主导产业。由于耕地坡度较大、田块细碎分散、田间道路 通行条件差，造成农机化水平总体低下、农业生产经营方式落

2、后， 甚至部分坡耕地和低质低效梯田已弃耕撂荒。为贯彻绿色发展理 念，保障粮食安全，以适宜机械化生产作业为目标，同时达到改 善水土流失及土壤水蚀、风蚀的效果，结合省农机中心宜机化改 造项目，决定在中峪乡渣滩村和交口乡中义村，实施500亩的改 造任务，从而带动全县农业机械化水平整体提高。二、具体任务一）建设地点规模、标准、社会经济条件及土地权属情况1. 地点:中峪乡渣滩村、交口乡中义村。2. 规模:中峪乡渣滩村建设 200 亩宜机化农田，交口乡中义 村建设 300 亩宜机化农田。3. 自然条件：两个乡林缘地、缓坡地、碎片化耕地较多，适宜进行农田宜机化改造。4. 社会经济条件:两个乡都属于纯农业乡镇

3、为粮食主产区，主要粮食产物为玉米和谷子。项目实施点，村两委班子团结，项 目实施积极性高，通过宣传，村民都积极支持项目的实施。5. 土地权属情况：渣滩村项目用地主要是村民承包地，多年来由于耕作困难，已经全部成为弃耕撂荒地，本次改造后将以村 民土地入股，年底分红的方法，由村集体经济合作社统一流转和管理；交口乡中义村的土地全部属于村民承包，改造后还将继续 承包。以上项目实施用地权属清楚，没有纠纷。三、建设内容（一）目标任务改造后的农田，农机作业环境明显改善，便于大中型农机具 进出、转弯、调头、循环作业；田间道路通达，机械进入、生产 资料及农产品运输方便快捷，耕种管收拉运环节机械化作业条件基本具备。

4、二）土地类型Ll改造区域内部耕地相对集中，土层深厚，改造前建设区域内 部田间道路通行条件差、农业机械作业率低。三）建设内容1. 土地平整。土地平整主要包括耕作田块修筑和耕作层地力保持。其中：耕作田块修筑以细碎耕地的归并整理、坡耕地的降坡 整平和坡改梯为主，包括必要的埂坎设施。当田面集雨量超过农田蓄渗能力时，应设置农田排水设施，主要包括田面排水沟；耕 作层地力保持主要指田面表土的保留。2. 田间道路工程。田间道路主要包括路基与路面，坡口、错 车点、末端标识、掉头点、排水边沟等附属设施。3.田面排水及坡面防护。根据需要设置必要的田面排水沟渠 及坡面防护沟渠。4.土壤培肥及熟化措施。项目实施完成后，

5、要对改造后的田面及时进行深翻。1.地块归并整理。对细碎地块进行改造联并，对异形地块按照“大弯就势、小弯取直”的原则进行。改造后的田块形状应尽 量规整、无作业死角，田边顺直，田面相对平整。2缓坡化改造。改造前坡度5范围内的田块，宜改造为水 平条田。3梯田修筑。改造前坡度5。的田块，宜通过坡改梯改造为梯 田。改造后的梯田，应田坎稳固、田边相对顺直，并修筑田埂。4.道路要求。 田间道路应实现相邻地块之间、地块与道路之 间衔接顺畅，满足大中型机械进出地块需要。5及时深耕。田块改造后要及时进行深耕，耕深03 mo四、组织领导为确保该项目的顺利实施，特成立县2021年丘陵山区农田 宜机化改造项目领导小组，

6、成员如下:组 长: 张中武 县政府副县长副组长: 王建军 县政府办主任科员王银刚 县农业农村局局长成 员: 董红星 县农业农村局副局长孙建刚 县财政局二级主任科员郭安静 县农业技术推广服务中心主任张文同 中峪乡副乡长樊云鹏 交口乡副乡长领导小组下设办公室，办公室设在县农业技术推广服务中 心，办公室主任由郭安静兼任。县农业技术推广服务中心是本次项目的承担主体，负责遴选 实施区域和受益主体；编制县级项目实施方案；委托第三方 开展勘察设计、施工、监理等相关活动，确保工程质量和安全生 产；负责项目进度的报送；委托第三方对竣工决算进行审计；组 织工程验收；开展绩效自评，撰写绩效自评报告；负责项目资料 的

7、归档整理；编制项目工作总结报告；会同县农业农村局和财政 局做好项目资金的兑付工作。五、实施步骤（一）编制及评审设计报告县农业技术推广服务中心要按照公平、公正原则，选定有资 质的专业机构对项目区进行实地勘察测绘和规划设计，在此基础 上编制初步设计报告。初步设计报告应能够直接指导施工，并准 确计算工程量和投资额度。初步设计报告的组成包括初设文本、 设计图、概算书等材料。初步设计报告完成后，报省农机中心评审，评审通过后方可 实施。（二）项目施工及管理县农业技术推广服务中心依有关规定，公开公正选定施工单 位。施工单位按照设计文件及规范的要求，完成相应的建设内容， 并根据施工完成实际情况绘制竣工图，形成

8、能够反映项目完工后 的实际效果图。为加强项目管理，县农业技术推广服务中心委托有资质的监 理机构对建设过程进行工程监理。（三）项目的实施进度1.2022年 1月2日-10日，设计人员进行实地勘测、设计， 并出具项目设计图。2.2022年 1月20 日至 2022年 3月底，根据省中心批复， 按照程序组织有关实施单位进行招投标，招投标后完成项目改造 并及时组织项目验收、总结、绩效自评和资金兑付。六、资金管理（一）资金支持环节与标准1.支持环节。省级项目资金主要用于工程费用及工程建设其 他费用的支出。工程费用的支持内容不包括改造后的土壤培肥熟化费用。工 程费用除深耕外，应根据土地开发整理项目预算定额

9、标准计 算，深耕统一按 40元/亩计入。允许支出的工程建设其他费用包括建设单位管理费、勘察设 计费、监理费、审计费，工程建设其他费用不得超过项目补助资 金总额的 8%。2.补助标准。项目资金补助标准平均每亩 1500 元。补助资 金不得大于实际投资，如有结余应及时用于扩大项目建设面积。二）项目资金管理要求1.县农业农村局要切实强化资金管理，确保省级补助资金专账管理、专款专用，不得擅自调剂或挪用项目资金。2.强化预决算审核，竣工决算要进行第三方审计，按照规定及时兑付项目资金。3. 为集约使用资金，提高资金使用效率，建设任务应进行整体勘察设计、监理、施工、审计。七、监督管理（一）为保证项目任务按时

10、完成，县农业技术推广服务中心 与项目承担主体签订目标责任书，项目承担主体出具自愿承担本项目，并接受县农业技术推广服务中心对工程数量和质量的监管 及验收的承诺书，并依据县级项目实施方案制定项目施工方案 和项目实施方案细则，明确双方各自的责任、权利和义务。（二）县农业技术推广服务中心要负责项目的实施管理和组 织推动，编制项目实施方案、验收办法等文件，做好项目实施期 间的管理、作业质量监督、技术服务、组织检查验收、资金兑付、 项目工作总结和绩效自评。八、组织管理在项目实施期间，县农业技术推广服务中心要组织有关专家 和技术人员开展技术指导和项目督查，及时发现和解决问题，做 好项目管理和监督工作，及时掌

11、握各项目区的工作进展情况，确 保项目建设高质、高效完成。项目实施村要责成专人负责此项工作，按照本实施方案落实 工作任务。九、工程验收施工结束后，由县农业技术推广服务中心组织勘测、设计、 施工、监理等部门进行工程验收，并对工程质量负责。十、保障要求（一）加强组织领导。县农业农村局要组成由主要领导牵头、 相关股室负责的项目管理和技术小组，定期研究、妥善处理项目 实施过程中的问题，确保各项工作有序推进。（二）加强项目督导。县农业技术推广服务中心要经常性地 组织有关人员深入各项目点开展技术指导和项目检查，及时发现 和解决项目中的实际问题，确保项目建设高质、高效完成。（三）强化项目管理。县农业技术推广服务中心要按照县级 项目实施方案中的进度安排如期推进各项工作，及时跟进和 解决项目推进、实施中的困难和问题，承担起第一责任人角色。 同时安排专人向省、市农机部门定时报送项目动态报表。