2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨交流发言提纲、心得体会（十篇）.docx

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1、一、处分条例出台的背景和目的（一）处分条例的出台是政务处分法的授权。2020年出台的政务处分法将国有企业管理人员纳入“公职人员”范踌进行监管，进一步加强国有企业管理人员的行政管理。由于国有企业的特殊经营管理机制和主体特殊性,政务处分法授权国务院及其相关主管部门结合国有企业的实际情况，对国有企业的违法的公职人员处分事宜作出具体规定。（二）处分条例的出台是国有企业新一轮改革阶段在制度上的补强。国有企业改革深化提升行动方案（20232025年）的发布标志着新一轮深化国有企业改革行动的启动。其中要求加快完善法律制度，“推动修订公司法、企业国有资产法，研究制定国有企业管理人员处分条例，研究完善中国特色现

2、代公司治理和市场化机制法律制度。2023年制定推进国资国企治理体系和治理能力现代化的意见随着新一轮国有企业改革的深入，正如“司法部国务院国资委财政部负责人就国有企业管理人员处分条例答记者问中提出，长期以来，国有企业管理人员的处分规定散见于各行业领域法律法规文件和企业内部管理制度中，国家层面没有对处分的程序作出专门规定，因此,有必要对国有企业管理人员处分事宜制定统一的规范。（三）国有企业有其特殊的管理体制。明确定义，处分条例对国有企业管理人员的定义沿用了监察法实施条例第四十条的规定，国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员：(I)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等

3、职责的人员：(2)经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职贵的人员；(3)经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职贵的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。如上所述，国有企业管理人员的定义十分宽泛，所谓管理人员有别于公司法中的高级管理人员，主要有以下几个特点：(1)实质重于形式。管理人员是指在国有企业从事组织、领导、管理、监督等工作的人员，上至董事长，下至基层生产车间小组负责人，凡是从事组织、领导、管理、监督等工作的人员，均属

4、于管理人员。国有企业需要结合自身人事管理制度来判定违法人员是否属于管理人员。(2)管理人员不仅包括国有独资、全资公司、企业的管理人员，还包括“经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构任职的人员“以及经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职费的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中任职的人员工一方面，国家出资企业的定义与新公司法第一百六十八条关于国家出资公司的定义也有所不同,处分条例的国家出资企业包括国有独资或者全资公司（企业），而新公司法仅指由国家或地方人民政府以及经授权的国有资产监督管理机构或者

5、其他部门、机构履行出资人职责的公司；另一方面，管理人员任职范围也包括经过提名、推荐等程序在国家参股公司及其分支机构任职的人员，处分条例的监督权来源于其本身的任免权,凡是受到党组织、国家机关或者是国家出资企业任免、管理的人员，均适用处分条例。处分决定作出主体按照处分条例的规定，有权作出处分决定的是国有企业管理人员任免机关、单位。那么何为国有企业管理人员任免机关、单位？处分条例和政务处分法均没有作出明确定义，只是原则性地规定所谓有干部管理权限的机关、单位。根据“司法部国务院国资委财政部负责人就国有企业管理人员处分条例答记者问”的说明，实践中国有企业管理人员任免机关、单位主体层级多、种类多,包括履行

6、出资人职责的机构、有干部管理权限的国家机关和事业单位等，国有企业作为任免单位依据干部管理权限任免其内部管理人员。因此，具体由哪一主体来实施处分,应当根据管理人员具体的管理权限所属主体确定。对于有多层级管理机关、单位的，本文认为应当由直接管理部门享有处分决定权，但不能排除更上层级管理部门的权限，更上层级管理部门应当有权提级管理。（二）处分种类及违法行为处分条例关于处分种类及其适用的违法行为基本沿用了政务处分法的规定，但结合国有企业管理人员的特殊性，处分条例也作了一定的细化和调整。本文对此作简要总结和梳理。1、处分种类和期限2、违法行为及其适用的处分从内容上看，处分条例共计列举51项违法情形并针对

7、性规定适用处分种类。采取列举形式列示违法情形并明确相应的处分，便于实际执行。所列举的违法情形中，有多项违法情形与金融、资本市场有关，或与近年来金融、证券国有企业违法违规行为和贪污腐败问题频发有关系。除此之外，顺应新一轮国企深入改革的需要，处分条例也将国企改革过程中的一些“硬要求”写入了处分条例，例如“三重一大”决策制度、三项制度改革（劳动用工、人事管理、收入分配)、“十不准”(融资性贸易、虚假贸易)等。(三)处分程序根据处分条例，对涉嫌违法的国有企业管理人员的处分流程具体如下：立案(1)经任免机关、单位负责人同意，由承办部门对需要调查处理的问题线索进行初步核实。(2)经初步核实，承办部门认为管

8、理人员涉嫌违反规定的，经任免机关、单位主要负责人批准同意后立案，书面告知本人及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报。调查(1)调查核实并形成书面调查报告，向任免机关、单位负贵人报告。(2)承办部门将调查认定的事实及处分依据告知被调查人、听取其陈述和身边，并对被调查人提出的事实、理由和证据进行核实并记录。处分决定(1)承办部门提出处理建议，报任免机关、单位领导成员集体讨论，作出相应决定并向有管理权限的监察机关通报。(2)任免机关、单位应当自处分决定作出之日起1个月内将决定以书面形式通知被调查人及其所在单位。(3)承办部门将处分材料归入被调查人本人档案并形成工作档案。复核(1)被处分人对处分决

9、定不服的，可以自收到处分决定之日起1个月内向作出处分决定的任免机关、单位申请复核，原处分决定单位应当自接到复核申请后1个月内作出熨核决定。确有正当理由耽误申请复核的，在障碍消除后的1()个工作日内可以申请顺延并由原处分决定单位决定是否顺延。(2)复核决定应当自作出之日起1个月内以书面形式通知被处分人及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报。申诉(1)被处分人对复核决定仍不服的，可以自收到复核决定之日起1个月内向上一级机关、单位申诉。受理申诉的机关、单位应当自受理之日起2个月内作出处理决定，(5)撤销或者减轻处分，应当结合其实际履职、业绩贡献等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。(6)维持

10、变更、撤销处分的决定应当在作出后1个月内予以送达、宣布，并存入被处分人本人档案。(四)处分条例坚持严管和厚爱相结合处分条例在加强国有企业管理人员监督管理的同时，也保护国有企业干部干事创业的积极性。具体体现在以下几个方面：从旧兼从轻原则处分条例第五一条规定，“本条例施行前，已经结案的案件如果需要复核、申诉，适用当时的规定。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违法的，适用当时的规定；如果行为发生时的规定认为是违法的，依照当时的规定处理，但是如果本条例不认为是违法或者根据本条例处理较轻的，适用本条例。”也即，处分条例施行前已经结案需要复核、申诉或者尚未结案的规定，原则上适用当时的规定，但是

11、按照处分条例的规定，不认为是违法或者可以从轻、减轻处分的，适用处分条例，通常被称为“从旧兼从轻”原则。处分决定作出需经集体讨论决定根据处分条例第二十七条的规定，在承办部门提出处理建议后，按照程序报任免机关、单位领导成员集体讨论，作出给予处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定，坚持公平公正原则，充分保障国有企业管理人员及相关人员的合法权益。从轻或者减轻处分根据处分条例第十一条的规定，对于主动交代违法行为、配合调查、属于推进国有企业改革中因缺乏经脸、先行先试出现的失误错误等情形的，可以从较后者减轻给予处分。避免国有企业干部会因严格监管形成为官不为的想法。名誉恢复和损失赔偿根据处分条例第三十五条

12、的规定，调查中发现国有企业管理人员遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。对于撤销或者变更处分决定的，要求及时需要调整该国有企业管理人员的职务、岗位等级、薪酬待遇等级等，并恢复名誉。对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。除名誉恢复和损失赔偿外，处分条例还要求任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励与监督约束并重,营造干事创业的良好环境。三、与其他法规的衔接适用我会自觉接受组织的监督和管理，虚心听取群众的意见和建议，不断改进自己的工作。我相信，只要我们每一位国有企业管理人员都

13、能严格遵守条例的规定，以身作则、率先垂范，我们的国有企业一定能够实现高质量发展，为国家经济建设和社会发展做出更大的贡献。总之，国有企业管理人员处分条例是一部非常重要的法规，它对于加强国有企业管理人员的管理和监督，规范他们的行为，保障国有企业的健康发展具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会、自觉遵守，以实际行动践行条例的各项规定，为国有企业的发展和国家的繁荣富强贡献自己的力量。让我们携手共进，共同努力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！第6篇某某单位理论学习中心组传达学习国有企业管理人员处分条例的发言材料及学习心得国有企业在国民经济中占据着举足轻重的地位，而国有企业管理人员则是推动

14、企业发展的关键力量。国有企业管理人员处分条例（以下简称条例）的颁布，为规范管理人员行为、保障企业健康发展提供了重要的制度保障。通过深入学习条例，我有以下几点体会：一是深刻认识条例的重要意义。条例是国有企业管理的重要法规，它明确了管理人员的行为准则和纪律要求，对于维护国有资产安全、促进企业公平竞争、加强党风廉政建设具有重要作用。例如，某国有企业因部分管理人员违反条例，在项目招投标中暗箱操作，导致国有资产流失，企业形象受损。这一案例充分说明了条例对于保障国有资产安全的重要性。二是准确把握条例的核心内容。条例涵盖了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等多个方面。其中，廉洁纪律尤为关键。在现实中，一

15、些国有企业管理人员因无法抵御金钱诱惑，利用职务之便谋取私利，严重违反廉洁纪律。比如，某国有企业采购负责人收受供应商贿赂，致使采购成本虚高，企业利益受损。这警示我们要时刻保持清醒，严守廉洁底线。三是切实将条例落实到工作中。一要加强自身学习，不断提高对条例的理解和运用能力，做到知法守法。二要严格自我约束，对照条例规范自身行为，自觉抵制各种违规诱惑。三要积极参与企业内部监督，对发现的违反条例行为及时举报，共同营造风清气正的企业环境。总之，作为国有企业管理人员，我们要认真学习贯彻条例，切实履行职责，为国有企业的发展保驾护航。第7篇国有企业管理人员处分条例专题研讨交流材料荣持廉浩心，产守纪律婉“清风两袖

16、朝天去，免得阊阎话短长。”这句古诗所描绘的清正廉洁形象，应成为每一位国有企业管理人员追求的目标。近期，我深入学习了国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），感触颇深。条例犹如一盏明灯，照亮了国有企业管理的正道，为我们的行为指明了方向。它详细规定了各种违规行为及其相应的处分措施，让我们清晰地认识到哪些可为，哪些不可为。这就如同“没有规矩，不成方圆”，只有在明确的规则框架内行事，企业才能有序运转，实现可持续发展。例如，在实际工作中，曾有某国有企业管理人员利用职务之便，为亲属谋取私利，违规进行业务往来。这种行为不仅损害了企业的利益，也破坏了公平竞争的市场环境。最终，该管理人员受到了应有的处分。这一案

17、例警示我们,绝不能因个人私利而违背条例的规定。“出淤泥而不染，濯清涟而不妖。在复杂的市场经济环境中，国有企业面临着诸多诱惑和挑战。作为管理人员，我们必须时刻保持清醒的头脑，坚守廉洁底线。不能被金钱、权力所迷惑，要始终以企业的利益为重，以国家的利益为上。同时，条例也促使我们不断反思自身的行为。“吾日三省吾身“，我们要经常审视自己的工作，是否做到了公正、公平、公开，是否严格遵守了各项规章制度。只有不断自我反省，才能及时发现并纠正问题，避免陷入违规的泥潭。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”学习条例是一个长期的过程，我们要将其内化于心、外化于行，不断提高自身的纪律意识和责任意识，为国有企业的发展贡献

18、自己的力量。第8篇2024年学习领会国有企业管理人员处分条例研讨发言、心得体会“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”在国有企业的管理工作中，我们作为管理人员，必须以身作则，正己正人，而学习并遵守国有企业管理人员处分条例则是我们实现这一目标的重要保障。“以史为鉴，可以知兴衰。”古代的刘瑾，贪污受贿，祸乱朝纲，致使明朝政治黑暗，社会动荡。在现代，也有个别国有企业的管理人员，因违背职业道德和法律法规，在财务管理、项目运作等方面违规操作，给企业造成了不可挽回的损失。比如，有的私自挪用公款用于个人投资，有的在工程建设中偷工减料，严重影响了工程质量和企业形象。“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。“我们要站在全

19、局的高度，深刻认识到国有企业管理人员处分条例的重要性。要保持清醒的头脑，不被眼前的利益所迷惑，坚守廉洁奉公的原则。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”在执行国有企业管理人员处分条例的过程中，可能会遇到各种阻力和困难，但我们要有坚定的决心和毅力。要不断加强自身的修养和素质，做到“吾日三省吾身“，及时发现并纠正自己的错误行为。“位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺。”让我们时刻牢记自己的责任和使命，以国有企业管理人员处分条例为准则，为国有企业的发展贡献自己的力量！谢谢大家！第9篇深入学习贯彻国有企业管理人员处分条例的发言材料、心得“不以规矩，不能成方圆。”在深入且专题学习国有企业管理人员处分条例（以下简

20、称条例）之后，我如醍醐灌顶，对自身的职责和行为规范有了更为明晰且深刻的认知。“前车之鉴，后事之师。”回顾往昔，诸多国有企业因管理人员的违规操作而陷入困境。例如，曾经的“红塔山”掌门褚时健，在其管理期间，利用职务之便，贪污受贿，致使企业遭受巨大损失，最终身陷囹圄。这样的案例令人痛心疾首，也让我们清晰地看到，权力一旦失去约束，就如同脱缰的野马，带来的必然是灾难。条例的出台，犹如“定海神针”，为国有企业的管理筑牢了防线。它明确了行为的准则和违规的后果，“绳愆纠谬“，让那些企图以权谋私、中饱私囊的人望而却步。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。在日常工作中,每一个决策、每一次行动，都应遵循条例的规范。比

21、如，在某国有企业的采购项目中，管理人员王某，因接受供应商的小额贿赂，在采购过程中降低标准，最终导致产品质量出现严重问题，企业声誉受损。这个真实的例子就发生在我们身边，警示着我们，哪怕是微不足道的违规行为，都可能引发“蝴蝶效应”，给企业带来不可估量的损失。“打铁还需自身硬。”作为国有企业的一员，我们必须时刻以条例为镜，“三省吾身”，不断提高自身的道德修养和职业操守。要做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，坚守廉洁底线，切实履行职责，为国有企业的发展贡献自己的力量。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”在未来的工作道路上，我定会将条例铭记于心，“奉公守法”，以实际行动维护国有企业的利益和形象，

22、助力国有企业在新时代的浪潮中“长风破浪”，稳健前行。第10篇国有企业管理人员处分条例的研讨交流发言提纲及心得感悟守正与创新在深入学习国有企业管理人员处分条例（以下简称条例）的过程中，我们深刻体会到，作为一名国有企业管理人员，守正与创新的重要性。条例明确规定了国有企业管理人员的行为准则，为我们的行为划定了红线，明确了底线。这既是对我们的约束，更是对我们的保护。守正是我们的首要任务，只有坚守原则，遵守规矩，我们才能在管理国有企业的过程中不迷失方向，不犯错误。然而，守正并不意味着守旧，条例同样鼓励我们在合规的前提下，勇于创新，敢于探索。创新是国有企业发展的动力，也是我们管理人员应具备的素质。正如古人

23、所言，“穷则变，变则通，通则久”，只有不断创新，我们才能应对日益复杂的市场环境，推动国有企业的持续发展。在守正与创新之间，我们需要找到平衡。守正是基础,创新是动力，二者相辅相成，缺一不可。这正如古人所描绘的太极图，阴中有阳，阳中有阴，阴阳互动，生生不息。我们需要在遵守规矩的同时，保持创新的活力，才能实现国有企业的健康发展。学习条例，我们还认识到，合规与创新并不矛盾。相反，合规是创新的基础，创新是合规的动力。条例中的各项规定，既是我们的行为准则，也是我们创新的边界。在边界内，我们可以尽情发挥，探索新的管理方法，推动国有企业的发展。总结起来，学习条例，就是要让我们明白，作为国有企业的管理人员，我们需要在守正与创新之间找到平衡，既要遵守规矩，又要勇于创新。只有这样，我们才能更好地管理国有企业，推动其持续健康发展。“百炼成钢，千锤百炼方为真金。”学习国有企业管理人员处分条例的路还很长，我们将继续深入学习，不断提高自己的管理水平，为国有企业的发展贡献自己的力量。