安庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要.docx

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1、安庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021年1月19日安庆市第十七届人民代表大会第四次会议批准）2021年4月第一篇全面建成小康社会，开启新阶段现代化美好安庆建设新征程1第一章决胜全面建成小康社会取得决定性成就1第二章现代化美好安庆建设进入新发展阶段10第三章2035年远景目标和“十四五”时期发展的指导思想、基本原则及主要目标12第一节2035年远景目标12第二节“十四五”时期经济社会发展指导思想14第三节“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则14第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标16第二篇以构建现代产业体系为战略牵引，深入推进创新发展第四章坚定下好科技

2、创新先手棋21第一节强化企业创新主体地位21第二节实施科创平台建设工程22第三节畅通科技成果转化通道24第五章加快构建更具竞争力的产业体系26第一节实施千亿产业引领工程26第二节实施开发区争先进位工程29第三节培育壮大战略性新兴产业34第四节推动传统产业高端化智能化绿色化36第五节大力发展现代服务业37第六节推进质量强市建设39第六章加快推动“数字安庆”建设39第一节实施数字经济培育工程39第二节加快数字政府建设40第三节着力构筑数字社会41第四节全面布局新型基础设施41第七章深化要素市场化配置改革43第一节实施宜城英才集聚工程43第二节实施产业金融协同发展工程43第三节提升土地要素市场化配置

3、水平44第四节加快培育数据要素市场44第三篇以统筹新型城镇化和乡村全面振兴为战略牵引，深入推进协调发展45第八章推进现代化中心城市建设45第一节优化城市发展格局45第二节彰显魅力城市风采48第三节塑造宜居城市典范48第四节加强韧性城市建设49第五节完善智慧城市系统49第九章推进以县城为重要载体的新型城镇化建设49第一节实施市域一体化发展工程49第二节对标现代化城市推进县城建设51第三节规范发展特色小镇52第十章全面推进乡村振兴52第一节实施乡村产业振兴工程52第二节实施美丽乡村升级工程55第三节纵深推动农村综合改革57第四节促进乡村文明治理现代化58第五节拓宽农民增收致富渠道59第六节接续推进

4、全面脱贫与乡村振兴有效衔接60第十一章牢牢把握扩大内需战略基点61第一节实施消费中心建设工程61第二节打造世界级生态旅游目的地62第三节实施现代流通体系建设工程64第四节拓展投资新空间66第五节持续加强水利设施建设67第六节加快建设现代能源体系68第四篇以推进长江生态环境保护修复为战略牵引，深入70第十二章实施长江生态保护修复工程70第一节实施“三大一强”专项攻坚行动升级版70第二节实施长江“十年禁渔”升级版71第十三章加快推动绿色低碳发展73第一节严格保护生态空间73第二节完善生态保护补偿机制73第三节加快推进生产生活方式绿色转型73第十四章深入打好污染防治攻坚战75第一节实施大气污染防治升

5、级版75第二节实施水污染防治升级版75第三节实施土壤污染防治升级版75第四节完善环境保护责任机制77第十五章实施生态产品价值实现工程77第一节健全协同推进机制77第二节加强生物多样性保护78第五篇以高质量融入长三角一体化发展为战略牵引，深入推进开放发展79第十六章实施推进长三角一体化发展专项行动79第一节积极融入“五个区块链接”79第二节高质量合作共建园区80第三节创新一体化发展体制机制80第十七章实施交通枢纽建设工程82第一节推进“轨道上的安庆建设82第二节推进“高速上的安庆建设84第三节推进“航道上的安庆”建设87第四节推进“翅膀上的安庆”建设87第十八章实施开放平台拓展工程89第一节发挥

6、综合保税区引领作用89第二节全力支持跨境电商发展90第三节全面拓展安庆口岸开放功能90第四节建设长三角地区会展名城91第十九章提升开放型经济发展水平92第一节培育壮大外贸主体92第二节促进“引进来”和“走出去”90第二十章实施营商环境创优工程93第一节营造公平竞争环境93第二节提高政府服务效能94第三节推进投资贸易自由化便利化95第六篇以健全基本公共服务体系为战略牵引，深入推进共发展第二十一章提高人民收入水平96第一节完善收入分配制度96第二节实施中等收入群体倍增工程96第二十二章优化就业创业服务体系97第一节提高就业创业质量97第二节促进重点群体就业97第三节健全就业服务体系98第二十三章建

7、设高质量教育体系98第一节全面贯彻党的教育方针98第二节实施基础教育创优工程99第三节推进现代职业教育质量提升计划99第四节推动高等教育内涵式发展100第五节建设学习型社会100第二十四章实施公共卫生体系全面提升工程101第一节完善公共卫生服务体系101第二节完善医疗卫生服务体系101第三节实施健康安庆行动102第二十五章积极应对人口老龄化102第一节健全婴幼儿托育体系102第二节完善养老服务体系103第二十六章健全多层次社会保障体系103第一节完善社会保险制度103第二节完善社会救助制度104第三节健全退役军人工作体系和保障制度104第二十七章加快建设更具影响力的文化强市104第一节提高社会

8、文明程度104第二节提升公共文化服务水平105第三节培育发展文化产业105第四节推动各项社会事业发展108第七篇以打好防范化解重大风险主动仗为战略牵引，统筹第二十八章实施重大风险防范化解工程109第一节加强国家安全体系和能力建设109第二节确保经济运行安全110第二十九章全面提高公共安全保障能力HO第一节提高安全生产水平HO第二节提升食品药品监管水平H1.第三节提高应急和防灾减灾能力H1.第三十章维护社会稳定和安全112第一节完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制112第二节加快建设社会治安防控体系112第三十一章加快推进市域社会治理现代化114第一节完善基层社会治理体系114第二节创新基层社会治理

9、方式114第八篇坚持党的领导，确保实现十四五”规划和2035年远景目标117第三十二章坚持和加强党的全面领导117第一节健全党的全面领导117第二节提高党的执政能力和领导水平118第三节加强党风廉政建设118第三十三章推进社会主义政治建设119第三十四章建立健全统一规划体系119第一节加强规划衔接协调119第二节完善规划实施机制120第三十五章加强项目支撑120第一节强化系统性和前瞻性谋划12()第二节强化项目实施保障121专栏、图表目录专栏：专栏1企业创新能力提升四大行动22专栏2首位产业研发平台建设23专栏3高层次产业创新平台建设24专栏4重点产业关键核心技术攻关25专栏5两大千亿和五个五

10、百亿元产业集群27专栏6千亿级园区重点项目29专栏7特色园区重点项目30专栏8战略性新兴产业发展重点领域34专栏9传统产业改造提升工程36专栏10现代服务业发展重点项目和方向38专栏1】新型基础设施项目42专栏12大宜城空间格局47专栏13县城城镇化补短板强弱项工程51专栏14乡村产业振兴工程54专栏15美丽乡村升级工程56专栏16“十四五”旅游项目64专栏17水利、能源重大基础设施项目69专栏18实施长江生态保护修复工程项目72专栏19污染防治重点项目76专栏20加快建设“米字型”铁路枢纽82专栏21完善高等级公路网络84专栏22综合保税区89专栏23公共服务业和社会事业领域重点项目107专

11、栏24应急体系建设重点工程113专栏25社会治理现代化重点工程115图表：表1“十三五规划主要目标完成情况8表2“十四五”期间经济社会发展的主要目标19图1大宜城空间格局47图本轨道上的安庆，示意图83图3”高速上的安庆，示意图86图4”翅膀上的安庆，示意图88安庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，根据党的十九届五中全会、省委十届十二次全会精神和中共安庆市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，主要明确十四五”时期安庆经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标，展望到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，谋划重大项目，部署重大任

12、务，确定政府工作重点，引导市场主体行为，是各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五到卜五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇全面建成小康社会，开启新阶段现代化美好安庆建设新征程第一章决胜全面建成小康社会取得决定性成就十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和卜九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新，以五大发展行动计

13、划为抓手，持之以恒构建产业新体系、打造美丽大宜城、满足人民新期待，着力实施了一系列补短板、强弱项的重大工程，办成了一系列打基础、利长远的大事难事，形成了一系列具有安庆特色的创新模式，各项事业取得新的重大成就，中国共产党领导和社会主义制度优势进-步彰显。经济实力实现历史性变化。2020年经济总量达到2467.7亿元，比2015年净增100O亿元以上，全员劳动生产率达到7.4万元,年均增长8%,人均生产总值达到8000美元；企业数量突破10万户，比2015年翻了一番以上。产业结构优化提升，一二三次产业结构由2015年的13.6:50.9:35.5调整为9.7:43.3:47。农产品加工业产值与农业

14、总产值之比达到2.3:1,制造业占地区生产总值比重超过35%,现代服务业增加值年均增长18%。产业格局实现历史性变化。以恒心办恒业，不懈致力于市县两级的首位产业朝着集群化、链条化方向发展。首位产业“十个一”工程深入实施，产业首位度达到51.9%,培育超百亿产业集群10个，创建6个省级县域特色产业集群。振宜汽车整车下线、安庆石化炼油转化工结构调整项目开工建设，华茂集团“新型纺纱智能化改造项目”荣获中国工业大奖，先进制造业正在向终端化、高级化迈进。集友股份、玉禾田、华业香料成功上市，新三板挂牌企业17家，省股权中心科创板挂牌企业达到222家；实现全社会研发投入、省级创新平台、科技型企业总量、高新产

15、业增加值“四个翻番”；战略性新兴产业企业416家，产值占规上工业比重提高11.2个百分点；安庆高新区成功创建国家高新技术产业基地，筑梦新区成为全省首个“四新经济”园区，获批国家级筑梦众创空间。电子商务等新业态加快发展，电子商务进农村示范县实现全覆盖，产业体系重塑取得关键性突破。基础设施实现历史性变化。合安高铁建成通车，安庆成为国家高铁八纵八横节点城市，铁路里程较“十二五”末增长87.7%:天柱山机场改扩建完成，开通航线15条，旅客吞吐量达到50万人次：岳武高速、望东长江公路大桥通车，安庆至桐城、安庆至望江等一级公路建成，“三纵四横”高速公路和“四纵两横”一级路网基本形成，县县通高速、县县通一级

16、路基本实现：五里庙码头改造升级完成，安庆港集装箱吞吐量达到16.5万标箱，比“十二五”末增长2倍以上，安庆由曾经的“边城”向区域性交通枢纽迈进。下浒山水库成为全省50多年来新建的第二座大型水库，皖河治理、破罡湖东站等一批重大水利工程完工，安庆三5(X)千伏输变电工程投运，长期以来影响发展的瓶颈制约极大消除。中心城区实现历史性变化。安庆市列入长三角区域重点城市。城市建成区从2015年的85平方公里扩大到155平方公里。新改建外环北路、环城西路等骨干道路443公里，“五纵八横”主干路网体系基本形成。“一湖九河”水系整治完成，排水防涝体系不断完善，基本解决城市内涝问题。“8828”油气管线穿城而过的

17、安全隐患彻底消除，康熙河景观带、秦潭湖公园、石塘湖公园、神灵潭公园相继建成，三城三水三分绿的城市形态基本成型。市立灰院新院区、安庆一中龙山校区、安庆第一人民医院龙山院区、安庆博物馆等投用，新增公共停车泊位3.6万个，社区养老服务设施配建率达到100%,公共服务供给更加优质。修缮完成人民路以南1.型街区，“安庆之星”将成为新的城市地标，安庆占城展现新貌，城市能力加速质变。创建并蝉联全国文明城市。农村面貌实现历史性变化。脱贫攻坚战取得决定性胜利，全市67.63万贫困人口顺利脱贫，375个贫困村全部出列，5个贫困县高质量摘帽，岳西成为全国脱贫摘帽典型案例县。潜山撤县设市，桐城新晋全国文明城市。14个

18、镇成为全国重点镇，岳西中关筑梦小镇列入全国特色小镇50强，创建省级特色小镇10个。农村面貌焕然一新，建成美丽乡村中心村1127个，建设“四好农村路16万公里，总里程居全省第一位，实现农村供水工程全覆盖、光纤网络村村通，小水电自供区全面接入大电网。农村“三大革命”深入推进，城乡环卫实现一体化作业，农村生活垃圾无害化处理率超90%,118个乡镇政府驻地污水处理设施全部建成，改造农村厕所18万户。农村生产生活条件大幅改善，村级集体经济走在全省前列。改革开放实现历史性变化。“放管服”改革不断深化，政务服务“一网一门一次“改革成效显著，市级审批事项压减44.5%,审批事项平均承诺时限减少至1.6个工作日

19、营商环境大幅改善。全面落实减税降费政策，累计为企业减负160亿元。投融资改革取得突破，实现直接融资500亿元，设立总规模160亿元的产业招商、企业并购等18支基金，开工PPP项目40个、入选全国示范项目8个。省级以上开发园区整合完成，园区体制机制改革实现全覆盖。农村综合改革取得新进展，农村承包地、集体土地和宅基地确权登记工作完成，农村土地经营权流转率比2015年提高7.3个百分点。新一轮政府机构改革顺利完成。成功创建国家社会信用体系建设示范市，市级融媒体改革走在全省前列。安庆综合保税区、全国跨境电商零售进口试点城市、国家跨境电商综合试验区获批，安庆港列入全国进境粮食指定监管场地和汽车整车进口

20、口岸。成为港口型国家物流枢纽承载城市，安庆海关实现了与全国通关一体化。招商方式不断创新，累计引进亿元以上项目1310个，累计利用省外资金2500亿元，境外资金12.8亿美元。生态环境实现历史性变化。美丽长江（安庆）经济带建设全面推进，“三大一强”专项行动全面实施，中央、省环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改成效显著，沿江湖泊围网全部拆除，江豚保护“三策整治”、长江禁洵“六无四清”目标全面实现，城区黑臭水体全面消除。三大保卫战阶段性目标顺利实现。PM2.5平均浓度较2015年下降29%,优良天数比例提高1.7个百分点、居全省前列；12个地表水国控考核断面优良率、9个县级以上集中式饮用水源水质达

21、标率均为100%；主要污染物排放总量持续减少，农药、化肥使用量逐年下降。河（湖）长制推深做实，林氏制改革走在全国前列，岳西入选国家生态综合补偿试点县，岳西、潜山、太湖成为国家生态文明建设示范县（市）。绿色产业加快发展，可再生能源实现爆发式增长，风电、光伏发电装机容量较2015年分别增长4.5倍和6倍，全市旅游业收入年均增长15%。人民生活实现历史性变化。城乡居民收入分别达到3.6万元和1.5万元，与全省平均水平差距进一步缩小。累计新增城镇就业41万人。改造棚户区I1.OO万平方米、老旧小区1056万平方米,建成保障性住房11.5万套，改造农村危房4.4万户。解决了12000多套包括长达十多年拆

22、迁未安置群众的住房问题，集中根治房地产领域历史遗留的“难办证”问题，全市摸底调杳88516套房，整改完成率100%。城乡基本养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保标准分别提高46%和125%。中国（安庆）黄梅戏艺术节、“黄梅戏黄金周”影响力不断扩大，公共文化场馆全部免费对外开放。实现县域义务教育均衡发展全覆盖，安庆师范学院更名为安庆师范大学。职教改革取得突破，安庆职教集团挂牌运行。分级诊疗制度基本建立，医联体加快建设、医共体实现全覆盖。市县两级体育场馆建成运营，竞技体育和群众体育活动广泛开展,成功举办安徽省第三届健身休闲大会。获批全国养老服务业综合改革试点、居家和社区养老服务改革试点、

23、智慧健康养老应用示范基地、康复辅具社区租赁试点4个国字号品牌。社区网格化管理和服务机制不断健全，深入开展信访积案。策重促“行动，有效防范化解“8+3”重点领域风险。成功夺取2016年、2020年洪涝灾害和灾后恢复重建的重大胜利，新冠肺炎疫情常态化防控取得重大战略成果。化工园区实行封闭化管理，安全生产、食品药品安全形势持续向好，获批全国市域社会治理现代化试点等，扫黑除恶工作稳居全省第一方阵，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。民主法治建设实现历史性变化。人大及其常委会立法主导作用充分彰显，安庆市菱湖风景区条例安庆市城市管理条例安庆市危化品安全管理条例安庆市实施林长制条例

24、等8部地方性法规全面实施。深入贯彻中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20152020年），制定安庆市政府规章制定程序规定，建立规范性文件清理长效机制，开展了建国以来至2013年市政府规范性文件的全面清理及相关专项治理，公布失效文件275份。人民政协专门协商机构作用有效发挥，市委书记领衔督办市政协一号提案实现制度化。爱国统一战线巩固发展，群团组织桥梁纽带作用进一步增强。法治安庆建设取得新进展。国防动员和后备力量建设持续加强，成功创建全国双拥模范城市。全面从严治党实现历史性变化。“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命主题教育成果巩固深化，“三个以案警示教育扎实开展，政治生态分析

25、研判制度全面推行，基层党建岳西经验“黄铺经验”全省推广，形式主义官僚主义之风有效遏制，纪检监察体制改革全面实施，党风廉政建设成效显著。“安庆八问”解放思想大学习大讨论影响深远，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，广大党员干部干事创业精气神不断提振,在“六稳六保”、脱贫攻坚、抗洪救灾、森林防火、信访维稳、疫情防控等急难险重任务中展现了新气象、创造了新业绩。五年来，全市上下始终坚持创新驱动发展提质量，坚持打造首位产业谋长远，坚持全面深化改革促发展，坚持营造一流营商环境优服务，呈现出经济实力、幸福指数、城市魅力整体跃升的良好发展态势。同时，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，推进工业化、城镇化任务依然艰巨

26、科技创新短板亟待补齐，营商环境改善还需加力，生态环境保护任重道远，公共服务供给与群众期待还有差距，社会治理还有弱项，干部队伍贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平还很不足。我们要切实增强机遇意识和风险意识，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，树牢底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，扎扎实实办好自己的事，全面开启现代化美好安庆建设新征程。表1“十三五”规划主要目标完成情况序号指标规划目标实现情况2020年年均增长（%）2020年年均地长（%）经济发展1地区生产总值（亿元）24002467.772全员劳动生产率（元/人550008左右7400083财

27、政收入（亿元）40010322.55.4序号指标规划目标实现情况2020年年均增长（%）2020年年均增长（%）4固定资产投资（亿元）247012105社会消费品寄存总额（亿元）111128.4116规模以上工业企业利润（亿元）1010.27服务业增加值占地区生产总值比重（%）384798民营经济增加值占地区生产总值比（%）75709城镇化率（%）户籍人口3333常住人口555110进出口总额（亿美元）5020U实际利用境外资金（亿美元）53.4二、创新驱动12研窕与实验发展经费支出占地区生产总值比重（%）21.1313战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（%）1526.814每万人口发明专

28、利拥仃量（件）106.715互联网普及率（Q固定宽带家庭普及率6567.4移动宽带用户普及率8586.1三、民生福祉16常住居民人均可支配收入（元）2500010250001017劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.410.418城镇新增就业数（万人）254119农村贫困人口脱贫（万人）39.7全面完成20甚本养老保险参保人数（万人）19022421城镇棚户区住房改造（万套）5,811.322人均预期寿命（岁）77.377.3四、生态文明23城乡建设用地规模（万宙）215189.2序号指标规划目标实现情况2020年年均增长(%)2020年年均增长(%)24万元GDP用水量下降(立方米)20-

29、2025单位GDP能耗降低(%)1625.426非化石能源占次能源消费比重%)5左右527单位GDP二辄化碳排放降低(Q182028森林增长森林覆盖率日)39.739.3森林荒枳量(万立方米)27503200空气质量地级城市PM2.5或PM1.O年均浓度值(ugH)4135.729地级城市空气质量优良天数比率(%)86.58830地表水质量好于川类水体比例(%)74.5100劣V类水比例(%)完成省忘达完成省卜达31化学需氧量511物排放总量减少(%)氨氮1112二轼化硫1620氮氧化物14.417备注：表格中U内的表示5年累计数.第二章现代化美好安庆建设进入新发展阶段“十四五”时期，我市发展

30、环境面临深刻更杂变化，发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从宏观环境看，国际环境更加复杂多变，国内发展进入新阶段。世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行促使大变局加速变化，经济全球化遭遇逆流。新一轮科技革命和产业革命深入发展，以5G、物联网、人工智能、大数据、区块链为代表的新一代技术正广泛渗透经济社会各个领域，数字化、智能化可能引起全球产业链供应链发生重大调整。安庆必须放眼全球，努力实现固本培元，化挑战为机遇，形成未来发展的竞争优势。国内发展全面进入新发展阶段，社会主要矛盾已经发生重大转变。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰

31、富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。国家经济长期向好的基本趋势没有变，为我市抢抓机遇、发挥比较优势、实现跨越式发展提供了稳定的发展环境。从我市发展看，十四五”时期我市仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从机遇看：一是全球产业链供应链加速调整重构，有利于我市依托多层次产业承接平台，吸引国内外资本和产业布局，加快建设现代产业体系；二是国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利广我市发挥交通枢纽、市场腹地、人力资源、生态环境优势，激发内需潜力，打造商品和要素循环畅通的战略链接。三是国家大力推进长三角-体化发展、共建

32、一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起，有利于我市发挥左右逢源、左右逢群双优势，加快国家重大战略叠加效应集中释放，在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展位势。同时，我市的投融资、农村改革、林长经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系。支持供销、农业服务公司、农民合作社等发展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。健全农村金融服务体系，扩大农业保险覆盖面。提高农民科技文化素质。建立城市人才入乡激励机制，支持返乡入乡人员和“田秀才，土专家卬乡创客”创新创业。专栏14乡村产业振兴工程做稔战略型产业.落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生

33、产。推进277万亩粮食生产功能区建设.加快农田水利建设，新建112万亩1.标准农田和农田水利“最后公里”项目。实施“优痂粮食工程”：加快恢第生猪生产，落实扶持生猪生产的政策措施，加强非洲猪加等重大动物疫情防控，枳极推进招商项目落地。到2025年，全市粮食面积稳定在520万亩，综合生产能力达200万吨。生猪出栏240万头，产能恢坡到正常年份水平.做雪现代种养业.大力发展绿色高质高效现代种养业，提高规模化、标准化、集约化水平，加快推进“三品一标”农产品认证。到2025年,全市油料面积170万亩，总产26.7万吨：家禽出栏1.43亿只：水产品总量35万吨。做精乡土特色产业。围绕建设长三用绿色农产品生

34、产加工供应基地，重点发展茶叶、蓝圾油茶、瓜婪、中药材等乡土特色产业。到2025年，全市茶园面积达55万亩，总产达2万吨：蓝莓面积达10万亩，总产达2万吨：油茶面积达105万亩，总产达4万吨：瓜篓面枳达H万亩，总产达1.1万吨：中药材面枳达5万亩，总产达2.9万吨。建成70个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。做深农产品加工流通业.大力发展农产品精深加工，培育加工龙头，建设农业产业化集群，加强产地仓储冷链物潦设施建设,到2025年，全市农产品加工产值达1200亿元，培育年产值30亿元以上的加工龙头企业10个，其中年产值50亿元以上第四节促进乡村文明治理现代化持续深入开展“乡村善治”行动。建立健

35、全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。坚持农村基层党组织领导核心地位，落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，完善村党组织领导乡村治理的体制机制,全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，选优配强村“两委”班子。增强村民自治组织能力，丰富村民议事协商形式，完善党务、村务、财务“三公开”制度。推进法治乡村建设，大力开展“民主法治示范村”

36、创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程。深入开展基层平安创建，推进农村社会治安防控体系建设，健全农村公共安全体系；坚持发展新时代“枫桥经验“，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，做到“小事不出村、大事不出乡”。创建一批三治融合”示范乡（镇）示范村。加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观落细落小落实，融入文明公约、村规民约、家规家训。加强农村思想道德建设，全面推行移风易专栏16“十四五”旅游项目旅游基础设施：实施太天舒旅游公路、大别山旅游风景道公路建设项目，打造全域旅游主干触；实施香山寺至板仓旅游公路、环浒山湖旅游公路、环天柱山旅游

37、公路、环潜水河西旅游公路、音庄至舒城旅游公路等一批旅游旅游公路，构建全城旅游“慢游”风凫道：实施高铁新区、桐城、潜山、岳西、太湖、宿松旅游集散中心，潜山环潜水河旅游长廊、花亭湖风景廊道、大别山旅游风景道岳西段、桐城市旅游休闲驿站、桐城文脉、姐子湖水乡、北纬30度山地风景道，宜秀区旅游风景道体系、武昌湖环湖公路等项目.旅游景区：实施集贤关片区文旅开发、康熙河城市文化体验景观带、环天柱山民宿生群、花亭湖禅心岛、岳西吉云峡、司空大峡谷、桐城市仙龙湖.活海欢乐水世界（二期）、金紫山-浒山湖、天柱山龙潭河、花间塘风情旅游区、大歇岭文化旅游、海螺望春花生态休闲旅游区、嬉子湖生态旅游、石莲洞国家森林公园二期

38、白崖爽景区、宜秀研学游、美好甜园现代农业生态示范园等项目。度假区：实施巨石山旅游度假区、天悦湾温泉康养度假区、天柱山国际旅游度假区、浒山湖国家级旅游度假区、孔城老街旅游度假区、嬉子湖旅游度假区二期、太湖县汤湾温泉旅游度假区、妙道康养旅游度假区、大别山主峰国际旅游度假区、天峡高山康养避暑旅游度假区、香茗山文化旅游度假区等项目.红色旅游：实能邓稼先故居红色教育中心、潜山市红色旅游游客服务中心、太湖大别山抗梭纪念园、太湖县刘皈红色小镇、岳西县红色文化保护利用、桐城里狮岭红色旅游基地、宿松县白崖寨红色旅游研学基地等项目。智慧旅游：实施安庆市市县一体化智慈文旅平台项目，支持各县（市、区）前端点位和终端

39、采集设备建设。第三节实施现代流通体系建设工程积极推进国家物流枢纽建设。促进国际国内资源要素畅通流动，助力形成高标准市场体系。加快构建综合运输体系，依托京示范城市。常态化机制化开展扫黑除恶，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪。深入实施科技强警战略，搭建警企联合创新研发平台，提高全警信息化实战应用能力。创建全国平安建设优秀市、全国禁毒示范市。到2025年，老旧小区智慧安防设施覆盖率达到50%以上，新建小区智慧安防设施覆盖率力争达到100%。专栏24应急体系建设重点工程创建国家安全发展示范城市.对国务院安委会提出的安全发展示范城市创建196项指标进行分析研判，按照问题导向、目标导向、结果

40、导向的要求，设计创建工作方案，编制创建工作清单，落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产史任，强弱项补短板，推进各项重点、难点任务落实解决。突出加强城市安全源头治理，健全城市安全防控机制，提升城市安全监管效能,加强城巾.安全保障能力，完善城市应急救援体系。在一个有力有效的领导体制和工作机制的保障下，争取“十四五”期间安庆成为全国安全发展示范城市。开展安全生产专项整治三年行动.在学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全牛产主体货任、危险化学品等20个领域开展专项整治集中攻坚、巩固提升。针对玳点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落

41、实和完善治理措施，推动建立健全公共安全胞患排查和安全预防控制体系。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。推进应急管理数字化建设.建设监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”：建设“数字应急”，建设危险化学品、安全隐患排查、防汛抗旱、消防四大板块数字化监管以及创建国家安全示范城市、安全生产专项整治三年行动考核评价系统，作为应用场奥接入我市数字化“城市大脑”，实现发现问题、监测预警、分析研判、应急处置、指挥调度五大功能目标，覆盖事前、事中、事后监管全过程，

42、全面提升应急管理工作信息化、数字化、智能化水平。建设皖西南国家危险化学品应急救援基地.建设综合消防车库、应急调度踪合楼、气防站、.真火训练室等设施，配备应对重特大、兔杂危险化学品事故的大型、特殊、高精尖装备，建成后既承担安庆石化的应急救援任务，同时承担全市危化品应急救援并枝盖皖西南区域建设安庆市皖西南应急保供物资储备中心.依托安庆现代粮食物流园建设安庆市皖西南应急保供物资储备中心。项目建成后将进一步提高全市自然灾杏应急救助能力，保障受灾群众的基本需求，提高物资保障水平。第三十一章加快推进市域社会治理现代化第一节完善基层社会治理体系以大安全、微治理、集结号、大调解、数字化为抓手，打造“全国一流、

43、全省领先”的市域治理模式。健全政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的城乡基层治理体系。加强社会工作、社会心理服务、志愿服务体系建设。做实“微治理”工程，全面推进综治中心规范化建设提档升级，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范引导，依法保障居民知情权、参与权、决策权和监督权，发挥村（居）委会等群众自治组织作用，引导社区群众依法参与社区事务财务和集体资产等管理。第二节创新基层社会治理方式全面推行综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，提升网格服务管理效能。建立健全乡镇（街道）明责赋权增能减负制度,深

44、化街道管理体制改革，完善“乡街吹哨、部门报至机制，建立市直、区直机关干部到街道、社区兼职或挂职制度。用足用好地方立法权，加快推动平安建设、市域社会治理领域立法工作。强化市域社会治理现代化理论和实践研究，加强基础制度建设。平安建设工作稳居全省第一方阵。专栏25社会治理现代化重点工程积极推进全国市域社会治理现代化试点工作.按照安庆市推进市域社会治理现代化试点工作的实施意见和试点工作方案部署要求，深入实施“大安全”“微治理”“集结号”“大调解”“数字化”五大工程，打造“全国一潦、全省领先”的市域治理模式，成立社会治理研究院，加强校地合作，打造地域品牌，提供智力支撞。全面实现社会治理工作布局、体制和方

45、式的现代化，确保通过国家试点验收。持续创建全国平安建设优秀市.巩固全国社会治安综合治理优秀市前期创建成效，以提升人民群众安全感和政法工作满意度为主线,持续推进平安建设（综治工作）基层基础建设，推动县级粽治中心建制。完善立体化信息化社会治安防控体系，推动社会治理智能化系统和雪亮+平安乡村建设。加强矛盾纠纷多元化解机制建设，推动县级社会矛盾纠纷调处化解中心全手盖，全面做好各领域风险预测预警预防工作，着力建设水平更高、群众更满意的平安安庆，确保平安建设（综治工作）稳居全省前列。实施网格服务管理系统化、规范化、信息化、精细化提升工程.全面推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，推进网格服务管理标准化建设，统全市网格设置与管理，加强专兼职网格员队伍建设，建立完善网格事项准入、队伍教育培训、考核奖惩激励等机制，实现网格服务管理“多网合一”、全科全能、全域覆盖。建设网格信息化（数字化）工作平台（系统），利用大数据等科技手段，实现对网格内人、地、事、物