2024有关关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的实施方案.docx

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1、2024年度有关关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的实施方案第1篇，共7篇中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，是在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，切实把全体党员干部职工思想行动统一到党的二十届三中全会精神上来，把智慧力量凝聚到党的二十届三中全会确定的各项任务上来，结合系统实际，制定学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神计划方案。一、目的要求。深刻领会学习党的二十届三中全会报告的重大政治意义、理论意义和现实意义，努力把握其思想精髓、核心要义和实践要求，力争做到学深学透、入脑入心，始终牢记“三

2、个务必”，教育引导广大干部群众深刻领悟“两个确立”“两个维护的决定性意义，牢牢把握中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定要求，自觉用党的二十届三中全会精神统一思想、统一意志、统一行动,形成全系统自然资源人薛历奋发、勇毅前行的精神风貌，更好激发“知重负重，唯实唯勤”实干担当作风，为全市高质量发展贡献自然资源和规划力量。二、工作安排。把学习党的二十届三中全会精神作为全体党员干部的必修课，围绕“组织统筹学、领导带头学、深研细悟学、宣讲阐释学、培训轮训学、宣传引导学、调查研究学、实践检验学”等八个方面深学细悟、笃信笃行，确保党的二十届三中全会精神在全系统落地生根、开花结果。（一）组织统

3、筹学。局党组扎实开展党组中心组学习，制定系统学习计划，示范引领广大党员干部深入开展学习。分众开展理论宣讲、原文领学（读）、学习交流、阅读推广等活动。各党支部落实好“三会一课”制度，组织好专题学习，确保学习时间有保障、人员全覆盖、效果最大化。重点学习中共中央政治局向中央委员会工作报告、中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，不断深化对党的二十届三中全会精神系统理解和深度把握。（二）领导带头学。以省厅“学习贯彻二十届三中全会，先锋自然述心声”学习笔谈专题活动为契机，局党组成员围绕学习党的二十届三中全会精神及分管领域工作实际，全面对标对表党的二十届三中全会精神和战略部署，带头精心撰写

4、心得、积极分析感悟，围绕深入领会党的创新理论，切实带领全局及分管领域开创自然资源事业新局ISJo（三）深研细悟学。党员干部以每月固定主题党日学、每日“学习强国”学为依托，通过原原本本学、逐字逐句学、深入思考学、联系实际学，每人精心撰写一篇党的二十届三中全会精神学习千字文。同时通过省厅“自然资源e家”党的二十届三中全会精神学习平台、党的二十届三中全会精神e学e测”每日答题、支部主题党日每月交流感悟等，不断加深对党的二十届三中全会精神的全面理解。（四）宣讲阐释学。有计划地组织开展专题宣讲，邀请党校专家进行党的二十届三中全会精神宣讲，局党组书记带头宣讲、领导班子成员要结合工作抓好分管范围内学习宣讲，

5、充分利用各类资源把党的二十届三中全会精神讲透彻、讲清楚、讲明白，以实际行动带动广大党员干部群众深入学习。举办“崇尚英雄当先锋团结奋斗勇向前”系列活动，通过学英雄、树榜样、访先进、观展览、讲故事等形式，推动党的二十届三中全会精神入脑入心。（五）培训轮训学。依托新时代文明实践中心（所、站）、局8楼组织生活馆、红色场馆等阵地，围绕党的二十届三中全会精神学习,充分利用好党员轮训班、党务干部培训班、清风自然大讲堂、党员先锋大讲堂、习语共鸣学习党的二十届三中全会精神等培训轮训，通过专家授课、研讨交流、实境学习等模式，分层次举办理论沙龙、学习分享、交流研讨等各类“我来读”“我来讲”“我分享”活动。教育引导广

6、大党员干部深入学习领会党的二十届三中全会精神，提高政治素养和理论素养，争做忠诚、干净、担当的自然先锋。（六）宣传引导学。认真贯彻落实中央、省市委关于宣传工作的相关要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量。以各类媒介为载体，全方位展示全系统学习贯彻落实党的二十届三中全会精神的新举措和新成效，在“指尖党建”定期推送系列知识、问答，切实加强各类宣传文化阵地的管理，面向主流媒体讲好自然资源好故事，弘扬自然资源正能量。在新征程上谱写改革开放新篇章立足关键时期用好重要法宝为捕导学习内容。三、组织领导成立学习宣传贯彻全会精神领导小组。组长：党委书记、局长XX副组长：党委委员、副局长XX成

7、员：党委委员、副局长XX,XXXo领导小组下设办公室，设在组教处，XXX兼任办公室主任，组员为XXXo办公室负责全会精神学习宣传工作的总体部署、推进、跟踪、督导，指导各级贯彻落实各项工作措施，开展日常督查检查，加强宣传报道，定期总结讲评等工作。四、工作措施（一）突出“关键少数”，抓好领导带头学。全会结束后，及时召开党委理论学习中心组（扩大）专题学习会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持做到学深悟透，切实把握丰富内涵，领会精神实质，真正学懂弄通。结合干部政治轮训，在深入学习的基础上，结合工作职责交流心得体会，深入研讨贯彻落实全会精神的工作意见，将工作意见贯彻到年度重点工作中。组织各级领

8、导班子和领导干部认真对标会议精神，紧密结合工作实践找差距、查不足，努力形成一批行之有效、切实管用的学习成果。力。严格落实党风廉政建设责任制，制定责任追究具体办法，强化党委主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任。加强纪委对同级党委特别是常委会成员的监督。完善党委常委向同级党委常委会报告落实党风廉政建设责任制情况制度。强化上级纪委对下级纪委的领导，推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全下级纪委向上级纪委定期述职和报告工作制度,建立查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制，建立线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告机制。制定各级纪委书记、副书记

9、提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体实施办法。全面落实县级以上地方纪委向同级党和国家机关派驻（出）纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻（出）机构对派出机关负责，专司纪检监督职责。按照全覆盖、灵活性、机动性、实效性的要求，完善市委巡察制度，改进巡察办法。完善反腐倡廉教育、廉政风险防控、防止利益冲突、社会领域防治腐败、任职回避等方面的制度。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度。健全网上信访举报机制。健全改进作风常态化机制。围绕解决“四风”问题、密切联系群

10、众，建立健全改进作风常态化、长效化机制。制定作风建设考核评价办法，完善不同层级领导干部调查研究、直接联系和服务群众工作制度。制定党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法。健全严格的财务预算、核准和审计制度，加快推进机关公车改革和“三公”经费建立健全现代文化市场体系。加快推进已转制国有经营性文化单位公司制、股份制改造。探索开展国有文化企业股权激励，对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度，建立科学的经营业绩考核制度和投资责任追究制度。以资本为纽带推动有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育大型文化企业集团。鼓励非公有制文化企业加快发展。降低社会资本进入门槛，完善文化市场准入

11、和退出机制。制定扶持非公有制文化企业发展的政策措施，引导社会资本以多种形式投资文化产业，支持各种形式小微文化企业发展，培育一批文化龙头企业。培育文化产品和要素市场。打造立足X、面向全国的区域性文化资源配置中心，形成功能互补的文化市场体系。搭建文化产业投融资平台、招商平台，支持文化企业面向多层次资本市场融资，积极引进文化战略投资者，推进金融资本、科技资源、文化资源、旅游资源融合发展。健全文化发展投入保障机制。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，加大群众和市场评价权重。加强版权保护，鼓励文化创新。深化部省市合作机制，积极承办国家级重大文化交

12、流项目。大力推动文化走出去，扩大X文化影响力。构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，加强公共文化服务体系规划，制定基本公共文化服务指标体系和服务标准，促进标准化、均等化。整合基层宣传文化、党员教育、科优化收入分配机制。实施居民收入倍增计划，健全劳动、资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定和正常增长机制。完善最低工资和工资支付保障制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，加大市级财政转移支付力度，提高困难地区、县乡公务员津补贴标准，缩小地区间收入差距。探索建立向急需、紧缺、领军人才重点倾斜的分配机制、职业年金和补

13、充医疗保险。建立公共资源出让收益纳入财政综合预算和合理共享机制。规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，着力推动形成合理有序的收入分配格局。健全更加公平和可持续的社会保障制度。完善职工和城乡居民基本养老保险制度，健全多缴多得激励机制。规范养老保险市级统筹，积极对接基础养老金全国统筹，推进机关事业单位社会保障制度改革。整合城乡居民基本医疗保险制度，完善职工基本医疗保险制度。扩大职工医保个人账户使用范围。建立社会保险全员登记制度，全面推行社会保障“一卡通”。构建工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系。统筹城乡最低生活保障制度，推行居民家庭经济状况联动核对

14、机制。加强困难群众临时救助制度建设，探索建立医疗救助与慈善事业衔接机制。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，妥善解决养老、医疗、工伤保险历史遗留问题，推动社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖，适时适当降低社会保险费率。健全和完改革信访工作制度。实行网上受理信访制度，推行“阳光信访”。加强信访基层基础建设，健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立多元矛盾化解机制，发动社会力量参与化解社会矛盾。建立定期研究信访反映的社情民意制度。规范信访程序，完善信访终结制度。健全信

15、访工作责任追究体系。推进涉法涉诉信访改革，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。构建药品安全监管机构，推进市、县两级食品药品监管体制改革。建立最严格的覆盖全过程的监管制度，形成覆盖食品药品生产、流通、使用全过程的闭环式监管徒条。加强重要商品质量监管，建立健全重要商品可溯源体系和不合格商品退出机制。深化安全生产管理体制改革，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管新机制，健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加大安全事故责任追究力度。健全防灾减灾救灾体制，健全防灾减灾工作绩效评估、考核和责任追究制度，探索减灾救灾工作部分内容服务外包模式。深化平安X建设，构建立体化治安防控体系。推进军民融合深度发展。建立推动

16、军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享的组织协调机制。建立健全军地产业融合、协同创新的国防科技工业体系。健全党委把方向、军队提需求、国动委协调、政府抓落实的国防动员工作运行机制。完善适应兵员征集调整改革、军队保障社会化改革的政策制度。九、加快生态文明建设体制机制创新，推进绿色发展以制度创新、体制机制改革为动力，以生态文明建设为载体，实施生态立市战略，切实把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。健全自然资源资产管理体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系，明确生产、生活、生态空间的边

17、界。建立覆盖全部国土空间的用途管制制度，对各类自然生态空间实行统一的用途管制，对山水林田湖进行统一的系统性修复。健全能源、土地、矿产节约集约使用制度，实施最严格的耕地和水资源等自然资源保护制度。实施主体功能区战略，全面划定市域生态保护红线，对划定的生态红线区域、限制开发区和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。坚持优良生态环境优先保护，推进国家重点生态功能区的保护和建设。支持创建国家公园，完善自然保护区、风景名胜区管理体制，对自然价值较高的国土空间加强保护管理。健全全市大气、水、土壤和生物资源的生态环境监测网络。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区域实行

18、限制性措施。加快资源环境及产品价格改革。建立健全资源环境价格体系。健全绿色电力调度制度。建立健全覆盖资源环境各类要素的产权交易市场，全面推行主要污染物排污指标的交易制度，发展排污权交易市场。排污权有偿使用资金专项用于环境保护污染防治。积极探索和培育碳排放权、水权和节能量交易市场。制定生态补偿管理办法，按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理的原则，建立生态补偿制度和生态资源有偿使用制度。稳定和扩大退耕还林范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。充分发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资本参与生态文明建设。开展排污权抵押融资、减排项目贷款融资业务试点工作

19、全面开放环境基础设施建设经营市场，推进污染治理设施专业化、社会化运营服务。改革生态环境保护管理体制。健全生态环境监管和行政执法体系。建立和完善生态系统保护修复和跨区域、流域的大气、水等污染防治联动与协调机制。完善环境行政执法与刑事司法衔接机制。对破坏生态环境的责任者严惩重罚，依法追究刑事责任。严格污染物排放许可和总量控制制度。完善环境信息发布和重大项目公示、听证制度，健全公众参与机制。健全国有林权经营管理体制，完善集体林权制度改革。建立生态文明技术创新机制。实施绿色消费政策，完善资源节约和环境保护新技术、新工艺、新产品的研发和应用推广机制，全面推进清洁生产，支持循环、绿色、低碳产业发展。深化

20、生态化技术评价和奖励制度改革，将资源生态效益纳入技术创新目标体系。完善生态文明建设考评机制。制订X市生态文明建设目标指标体系和考核办法，将生态文明建设任务完成情况考核结果作为财政转移支付、生态补偿等资金安排的重要依据。探索编制自然资源负债表，实行领导干部离任时自然资源审计制度。建立生态环境损害责任终身追究制度和环境污染事故追究制度，对造成生态环境损害的重大决策失误，实行问题追溯和责任追究。十、加强和改善党的领导，为全面深化改革提供坚强保证充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，党的建设各项工作紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，不断提高全市各级党组织引领和推动改革的能力和水平，

21、确保改革沿着正确方向有序有效推进。建立健全深化改革的推进落实体系。市委成立全面深化改革领导小组，负责全市改革统筹协调、整体推进和督办落实。各级党委承担全面深化改革的领导落实责任，人大、政府、政协负有协同推进责任,建立党委、人大、政府、政协共同推进改革协调沟通机制和部门联动机制。统一设定全市改革任务清单、路线图和时间表，明确责任分工,有序推进。建立先行先试的容错机制，鼓励各地各部门不等待、不观望，由易到难，由简到繁，积极大胆推进各类改革试点。把推动和促进全面深化改革的实际成效作为检脸和评价各地各部门工作的重要标准，将推进改革工作纳入年度考核范围，制定和实施全市推进改革考核评价奖惩办法。强化深化改

22、革的组织基础和人才支撑。围绕推进治理能力现代化和培育改革型发展型领导班子、领导干部队伍，加快推进干部人事制度综合改革，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制。发挥党组织领导和把关作用，探索制定强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中权重和干部考察识别责任的具体办法。坚持好干部“五条标准”，完善民主推荐、民主测评制度，改进优秀年轻干部选拔培养机制，完善竞争性选拔干部办法，区分实施选任制、委任制和聘任制干部选拔方式，统筹用好各年龄段干部，制定调整不胜任现职干部具体办法，严格执行干部退休制度，推进干部能上能下、能进能出。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，加强干

23、部跨条块跨领域交流，打破干部部门化。拓宽优秀社会人才进入党政机关的渠道。健全领导干部分类分级监督管理办法，完善和落实领导干部问责制。完善选人用人专项检查和责任追究制度,着力整治选人用人不正之风。深化公务员分类改革，加快建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立健全公务员能力席位标准和履职问责的责任体系。完善公务员考录制度，拓宽从社会人员和基层一线招录公务员的渠道。深化事业单位人事制度改革，全面建立聘用制度，完善岗位管理制度，推行公开招聘和竞聘上岗制度。完善聚才用才机制。创新人才培养开发机制，制定产学研合作培养创新型人才政策，探索运用多种政策措施引导用人主体特别是企业加大人才开发力度办法

24、完善“以用为本”的人才使用机制，建立人才柔性流动机制，充分发挥“人才特区”在创新驱动中的孵化器和高端引领作用。深化职称制度改革，完善以能力和业绩为导向的人才评价机制。加强人才公共服务平台建设，建立独立董事、职业经理人人才库，健全人才流动和配置机制，完善党政宏观管理、市场决定配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。建立人才供需预测、调控和向基层及艰苦地区流动机制。充分发挥基层党组织在深化改革中的战斗堡垒作用。创新组织设置方式，确保党的组织和党的工作全覆盖。探索构建城乡统筹的基层党建新格局，全面建立街道大工委、社区大党委制。切实加强基层服务型党组织建设，建立健全乡镇（街道）干部“岗位在村

25、社区）、重在服务、责在连心”工作机制。建立村（社区）干部报酬待遇稳定持续增长机制。全面落实党建工作责任制，建立健全市、县区、乡被党委抓基层党建工作联动机制和“三级联述联评联考”制度。充分发挥人民群众的改革主体作用。设立民意收集分析信息平台,建立重大改革决策听证公示通报制度，完善事关群众切身利益的重要改革政策措施事前发布、意见征求及情况反馈机制，最广泛凝聚人民群众推动改革的智慧和力量。鼓励和支持工会、共青团、妇联等人民团体围绕推动改革充分发挥职能作用。大力支持基层改革的实践探索,加强改革经验的总结推广，保护和激发基层干部群众投身改革的积极性。加强舆论宣传引导，营造全面深化改革的浓厚氛围，着力构建全市上下共谋共促改革发展的统一战线。全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，进一步全面深化改革，为加快推进X市高质量发展，谱写中国式现代化的X篇章而努力奋斗！